勞務(wù)隊伍管理辦法

1、 昆明市軌道交通工程一標(biāo)項目經(jīng)理部 綜合部昆明市軌道交通工程一標(biāo)項目經(jīng)理部勞務(wù)隊伍管理辦法編制：復(fù)核：審核：審批：中鐵八局集團有限公司昆明市軌道交通首期軌道工程一標(biāo)項目經(jīng)理部二一一年二月十二日勞務(wù)隊伍管理機構(gòu)和職責(zé)項目部設(shè)勞務(wù)管理小組，由項目經(jīng)理部經(jīng)理、書記任組長，為勞務(wù)管理第一責(zé)任人，勞務(wù)管理小組組員包括綜合部、工程部、安質(zhì)部、計財部，具體負(fù)責(zé)對本項目部所用外部勞務(wù)的管理工作。協(xié)作隊伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)框圖組長：經(jīng)理 書記 綜合部安質(zhì)部計財部工程部四作業(yè)隊三作業(yè)隊一二作業(yè)隊五作業(yè)隊一、項目部勞務(wù)管理小組職責(zé)1、根據(jù)分公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目部的實際情況，制定具體的管理措施。2、負(fù)責(zé)按要求對所

2、用勞務(wù)隊的各項資料進(jìn)行收取，辦理上報、審批及備案手續(xù)。3、負(fù)責(zé)所用外部勞務(wù)隊伍的進(jìn)場組織，食宿安排，提供必要的施工、生活條件。負(fù)責(zé)對外部勞務(wù)人員進(jìn)行政策、法規(guī)、文明施工、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、治安消防等教育，并留存記錄。4、負(fù)責(zé)對所用外部勞務(wù)隊伍的全過程管理，協(xié)調(diào)解決實際困難。6、負(fù)責(zé)外部勞務(wù)隊伍簽訂相關(guān)安全健康責(zé)任書和環(huán)境保護協(xié)議書。負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督其安全健康和環(huán)境行為。7、在工程施工結(jié)束時，負(fù)責(zé)給本工程所使用的外部勞務(wù)隊伍做出書面鑒定，主要從隊伍管理、工程質(zhì)量、安全文明、執(zhí)行合同、環(huán)境意識等方面考核、評定。8、協(xié)助項目經(jīng)理部落實分包合同的其他條款。二、項目部勞務(wù)管理小組成員職責(zé)如下（一）、項目部

3、勞務(wù)管理小組組長職責(zé)：1、負(fù)責(zé)按分公司相關(guān)規(guī)定建立、健全本項目的勞務(wù)管理體系。2、負(fù)責(zé)施工前準(zhǔn)備選用勞務(wù)隊伍的考察工作，確保選用的勞務(wù)隊伍資質(zhì)和條件滿足施工要求。3、負(fù)責(zé)組織勞務(wù)隊伍的招投標(biāo)工作，滿足分公司的具體規(guī)定。4、負(fù)責(zé)和外部勞務(wù)隊伍簽訂相關(guān)安全健康責(zé)任書和環(huán)境保護協(xié)議書。負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督其安全健康和環(huán)境行為。5、負(fù)責(zé)對勞務(wù)合同條款進(jìn)行審核，保證合同的有效性。6、全面掌握勞務(wù)隊伍的施工人數(shù)和施工人員技能情況，不能滿足施工進(jìn)度要求時，負(fù)責(zé)組織勞務(wù)隊伍的人員調(diào)整和調(diào)換。7、對勞務(wù)隊伍的后勤管理負(fù)有監(jiān)督檢查的職能，確保本單位的勞務(wù)后勤管理滿足當(dāng)?shù)睾头止鞠嚓P(guān)規(guī)定。8、妥善解決項目部和勞務(wù)隊伍之間的

4、各類糾紛，堅決杜絕施工隊聚眾鬧事現(xiàn)象的發(fā)生，確保施工生產(chǎn)順利進(jìn)行。9、負(fù)責(zé)督促財務(wù)室按合同向勞務(wù)企業(yè)兌付勞務(wù)費用，杜絕無故拖欠、克扣勞務(wù)費用的現(xiàn)象。（二）、項目經(jīng)理部勞務(wù)管理小組組員職責(zé)：1、協(xié)助項目經(jīng)理做好勞務(wù)隊伍的考察工作。2、負(fù)責(zé)勞務(wù)隊伍進(jìn)場各項手續(xù)的辦理及相關(guān)資料的收集，具體負(fù)責(zé)勞務(wù)隊伍的報審工作，杜絕勞務(wù)隊伍先進(jìn)場施工后報審現(xiàn)象的發(fā)生。3、負(fù)責(zé)組織施工隊伍的入場教育和日常教育等工作，確保教育工作能落到實處。4、負(fù)責(zé)組織勞務(wù)隊伍的施工管理，每周主持召開工程例會，解決勞務(wù)隊伍施工生產(chǎn)中的問題。5、負(fù)責(zé)勞務(wù)隊伍的日常監(jiān)督和檢查，對勞務(wù)隊伍中存在的管理人員無證上崗、轉(zhuǎn)包、掛靠以及施工人員未簽

5、訂勞動合同進(jìn)場施工等現(xiàn)象予以查處。6、全面掌握施工隊伍人員流動情況，按月更新勞務(wù)隊伍施工人員花名冊，每月25日前向項目管理部上報施工人員動態(tài)、勞務(wù)費兌付表。7、負(fù)責(zé)貫標(biāo)體系中勞務(wù)管理資料的整理。8、協(xié)助項目經(jīng)理處理勞務(wù)糾紛。9、全面負(fù)責(zé)勞務(wù)合同的簽訂、審核、評審等工作。對勞務(wù)合同的有效性負(fù)責(zé)，杜絕勞務(wù)隊伍先進(jìn)場施工后簽訂合同的現(xiàn)象。10、具體負(fù)責(zé)勞務(wù)費用的核算工作，包含工程變更、洽商等費用的核算。11、負(fù)責(zé)協(xié)助項目經(jīng)理解決勞務(wù)糾紛，具體負(fù)責(zé)費用結(jié)算方面的問題，提供決算依據(jù)。12、負(fù)責(zé)按勞務(wù)合同按期支付勞務(wù)費，不得無故拖欠、克扣勞務(wù)費，導(dǎo)致勞務(wù)隊伍聚眾鬧事。13、對所支付的勞務(wù)費負(fù)責(zé)，確保勞務(wù)費

6、支付給勞務(wù)分包企業(yè)，不得直接向“包工頭”支付勞務(wù)費，保證付款票據(jù)、手續(xù)齊全。14、具體落實勞務(wù)管理存在的其他問題。外協(xié)隊伍管理辦法第一章 總則第一條 外部勞務(wù)隊伍指在地方工商行政主管部門注冊登記，取得建筑業(yè)經(jīng)營執(zhí)照，具備安全資格許可證及相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)建筑業(yè)獨立經(jīng)營法人實體單位的勞務(wù)施工隊。第二條 勞務(wù)工指用人單位與勞務(wù)隊伍通過簽訂勞務(wù)協(xié)議所使用的人員。勞務(wù)工與勞務(wù)隊伍為勞動關(guān)系，用人單位與勞務(wù)隊伍為經(jīng)濟契約關(guān)系。第三條 外部勞務(wù)隊伍（簡稱勞務(wù)隊伍）進(jìn)場前必須提供合法的有效的工商營業(yè)執(zhí)照，建筑施工企業(yè)資質(zhì)證等證照，法人代表證明書（或委托書），反映其從業(yè)業(yè)績證明材料，擬進(jìn)場人員資質(zhì)、資格證、操作證

7、復(fù)印件，施工機械設(shè)備目錄等證明材料。第四條 建立勞務(wù)隊伍資格注冊準(zhǔn)入制度。與項目部從事勞務(wù)作業(yè)活動的隊伍，由項目部各部門、工區(qū)進(jìn)行初步評價，評價合格后，上報昆建公司人力資源部辦理相關(guān)資格注冊準(zhǔn)入手續(xù)，方可使用。第二章 勞務(wù)隊伍勞務(wù)工管理第五條 勞務(wù)隊伍經(jīng)項目部評價合格，昆建公司審批，集團公司同意，并辦理準(zhǔn)入證，簽訂勞務(wù)合同方可進(jìn)場，進(jìn)場使用勞務(wù)工必須取得準(zhǔn)入資格。1、 勞務(wù)隊伍使用勞務(wù)工必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，對年齡不滿18周歲的勞務(wù)工堅決不能使用，對使用未成年人的隊伍要從嚴(yán)懲處。2、 勞務(wù)隊伍使用的勞務(wù)工必須具備一定的施工技能，男性勞務(wù)工年齡不能超過55周歲，女性勞務(wù)工不能超過45周歲，

8、身體健康，沒有從事本工種作業(yè)的疾病和生理缺陷，嚴(yán)禁使用殘疾人員。3、 隧道施工人員和進(jìn)行有毒有害工作的施工人員，進(jìn)場前提供體檢健康證明書，無體檢證明和體檢不合格的人員不予使用。4、 進(jìn)場施工人員必須在48小時內(nèi)向工區(qū)、項目部提供證明其身份的有效證件，登記勞務(wù)工花名冊，進(jìn)行身份驗證后方可使用，否則一律不準(zhǔn)使用。5、 施工人員必須崗前培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后方可上崗。6、 所有從事危險作業(yè)的進(jìn)場人員，勞務(wù)隊伍必須在3日內(nèi)向項目部申報辦理從業(yè)人員危險作業(yè)意外傷害保險。第六條 進(jìn)場勞務(wù)隊伍施工人員管理1、 勞務(wù)隊伍使用勞務(wù)工，須造冊登記，提供勞務(wù)工身份證復(fù)印件，建立勞務(wù)工花名冊、勞務(wù)工工資支付清單及臺帳。各

9、項目部于每月1日將電子版臺帳上報城軌公司綜合部。2、 從事特種作業(yè)和高危行業(yè)的人員，必須取得國家發(fā)放的有效的特種作業(yè)人員操作證。項目部要建立特種作業(yè)操作證臺帳并要有操作證的復(fù)印件，所有資料以電子版的方式上報城軌公司綜合部備案。公司將不定期核查、檢查，如發(fā)現(xiàn)違章或無證操作人員，將對無證操作人員進(jìn)行清退，并對勞務(wù)隊伍進(jìn)行罰款500元/人，對項目部進(jìn)行罰款500元/人，從當(dāng)月驗工中扣罰。3、 制定勞務(wù)隊伍新進(jìn)場勞務(wù)人員安全、技能、專項施工方案等培訓(xùn)計劃，進(jìn)行崗前及技術(shù)培訓(xùn)，如發(fā)現(xiàn)未經(jīng)培訓(xùn)合格上崗者，將對勞務(wù)隊伍罰款500元/人。并嚴(yán)格按計劃實施上崗前和日常安全教育培訓(xùn)工作，做好臺帳和記錄，同時將臺帳

10、以電子版的方式上報城軌公司綜合部備案。4、 要依法保護女工的特殊權(quán)益，不得安排女工從事井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。如發(fā)現(xiàn)者，將對勞務(wù)隊伍罰款500元/人。5、 勞務(wù)隊伍作業(yè)人員應(yīng)遵守國家的法律法規(guī)、遵守安全施工強制性標(biāo)準(zhǔn)，遵守治安管理處罰法，尊重當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，搞好與駐地人民群眾的關(guān)系，加強組織觀念和思想道德教育，遵守項目部勞動紀(jì)律，遵守駐地管理制度。6、 作業(yè)中必須遵守操作規(guī)程、規(guī)范，嚴(yán)禁違章作業(yè)、違章指揮，禁止酒后上崗作業(yè)，禁止在作業(yè)過程中做與工作無關(guān)的事。7、 必須服從項目部管理人員的正確指揮和管理，不準(zhǔn)無理取鬧、打架斗毆或以不作業(yè)相要挾，違反上述情況之一

11、者，必須清退，不予使用。8、 勞務(wù)隊伍必須按照勞動法等法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全安全保證體系和規(guī)章制度，定期按時免費發(fā)放作業(yè)人員必須的勞動保護用品、防護用品、用具。9、 施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故，勞務(wù)隊伍須立即如實報告現(xiàn)場管理人員，由現(xiàn)場管理人員報告項目部，同時按相關(guān)規(guī)定組織救援，不得擅自處理或隱瞞不報。事故造成的損失及善后處理費用，按簽訂的合同（含補充協(xié)議）條款所分?jǐn)偟呢?zé)任，在其所交納的履約保證金中扣除，不足部分雙方協(xié)商解決。 10、勞務(wù)隊伍必須配備專職安全員、試驗員、材料員、財務(wù)人員等相關(guān)人員。其中專職安全員必須要有相關(guān)建設(shè)安全管理部門的上崗證方可。11、項目部要按公司相關(guān)規(guī)定做好對外協(xié)隊伍的評

12、審和年審工作，表格按公司相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。分包商中途退場風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案針對分包商中途退場的風(fēng)險，項目部主要從以下幾個方面進(jìn)行卡控：一、 分包商的選擇：從履約能力、安全管理、施工質(zhì)量、資金實力、工期、資源配置、抗風(fēng)險能力等方面擇優(yōu)擇強進(jìn)行協(xié)作隊伍的選擇。二、 分包模式的選擇：根據(jù)信用等級選擇合適的分包模式，對信用等級低、公司對其把控能力比較弱的協(xié)作隊伍采取勞務(wù)分包模式。三、 履約保證金：分包商在進(jìn)場時簽訂合同必須向項目部繳納相應(yīng)的履約保證金。若分包商中途退場，項目部將不再退還履約保證金。分包商在進(jìn)場時，項目部應(yīng)與其簽訂合同外的中途退場帶來的風(fēng)險及對項目部帶來的損失賠償?shù)南嚓P(guān)協(xié)議。四、 工程量的清理

13、項目部應(yīng)及時做好每月的工程量收方工作，做好對分包商施工質(zhì)量的監(jiān)督卡控、材料消耗等工作，以便分包商在中途退場的情況發(fā)生，及時做好工程量的清理。五、 督促分包商做好勞務(wù)工費的支付（一） 項目部勞資、出納應(yīng)做好每月分包商勞務(wù)工費的督促發(fā)放工作，避免分包商中途退場，有拖欠農(nóng)民工工資的糾紛發(fā)生。（二） 項目部在對分包商的工費支付上必須嚴(yán)格的把關(guān)，不得出現(xiàn)超付等現(xiàn)象，應(yīng)按合同做好支付卡控工作。五、 發(fā)生分包商中途退場的應(yīng)急預(yù)案：（一） 若發(fā)生分包商中途退場，項目部應(yīng)立刻成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組對分包商退場原因進(jìn)行調(diào)查，并及時向公司相關(guān)部門以報告形式上報退場原因及處理結(jié)果。（二） 派專人及時做農(nóng)民工的思想穩(wěn)定工作，

14、避免群毆、上訪等事件的發(fā)生。必須避免不良影響傳入媒體，給企業(yè)帶來損失。（三） 第一時間和外協(xié)隊伍溝通移交場地，移出工作面，以利于別的外協(xié)隊伍順利進(jìn)場。（四） 組織人員對工程情況進(jìn)行全面清理，盡快形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系。（五） 協(xié)調(diào)其他協(xié)作隊伍及時進(jìn)場施工。（六） 必要時通過法律途徑對協(xié)作隊伍進(jìn)行索賠。外協(xié)隊伍意外事件應(yīng)急預(yù)案 一、總則（一） 編制目的為了積極應(yīng)對可能發(fā)生的分包協(xié)作隊伍因工程款不到位、包工頭惡意拖欠員工工資等而引發(fā)的聚眾鬧事事件，高效、有序地組織開展化解工作，最大限度地減少協(xié)作隊伍人員聚眾上訪、靜坐和聚眾斗毆，維護正常的社會秩序和工作秩序，維護項目員工和分包協(xié)作隊伍人員的正當(dāng)權(quán)益、生命

15、安全和建筑施工現(xiàn)場的穩(wěn)定，結(jié)合項目部實際，特制定本預(yù)案。（二） 編制依據(jù)按照國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見（國發(fā)20065號）和局關(guān)于進(jìn)一步加強項目管理的通知的精神和要求， （三）適用范圍本預(yù)案適用于下列事件的應(yīng)對工作：1.因工程款不能及時到位，分包協(xié)作隊伍人員聚眾到建設(shè)單位、地方政府機關(guān)上訪（請愿）、靜坐，或?qū)椖坎繉嵤﹪ザl(fā)的沖突；2.因分包協(xié)作隊伍負(fù)責(zé)人惡意拖欠員工工資，農(nóng)民工聚眾到項目部、建設(shè)單位、地方政府機關(guān)上訪（請愿）、靜坐，或分包協(xié)作隊伍負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)移結(jié)算款、卷款出走而引發(fā)農(nóng)民工對建設(shè)單位、地方政府機關(guān)、項目部實施上訪（請愿）、靜坐或圍攻，至引發(fā)的沖突。二、組織機構(gòu)及職責(zé)由項

16、目部成立應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和處置出現(xiàn)的緊急事件。組 長：尹孟坤 電話：626102副組長：高子明 電話：689387 成 員：曹云芳 電話：683423 李 恒 電話：680592 楊志偉 電話：683153 郭 虎 電話：683017具體分工如下：（一）現(xiàn)場協(xié)調(diào)（救援）組：組長：高子明 成員：楊志偉負(fù)責(zé)對突發(fā)事件現(xiàn)場人員的接待、安撫，詳細(xì)了解突發(fā)事件的起因，上訪（請愿）、靜坐或圍攻人員的數(shù)量、組織機構(gòu)、目的要求等；并及時將情況信息向應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組予以匯報，投入對分包協(xié)作隊伍負(fù)責(zé)人的解釋和規(guī)勸（若發(fā)生傷害事件時，則盡快掌握了解情況，組織現(xiàn)場搶救）。（二）接待聯(lián)絡(luò)組：組長：尹孟坤

17、成員：李 恒負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，任務(wù)是根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組命令和現(xiàn)場接待（救援）組提供的情況信息，及時對突發(fā)事件現(xiàn)場人員進(jìn)行接待、安撫和疏導(dǎo)，控制事態(tài)的發(fā)展；并及時將現(xiàn)場信息向應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組予以反饋。同時做好現(xiàn)場人員的飲食供應(yīng)（若發(fā)生傷害事件時，則保持與當(dāng)?shù)毓?、工會、建設(shè)行政主管部門及勞動部門、建設(shè)單位和監(jiān)理單位等的溝通）。（三）現(xiàn)場治安組：組長：高子明成員：郭 虎負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序，做好上訪（請愿）、靜坐或圍攻人員與周圍人員所提要求的記錄（若系分包協(xié)作隊伍負(fù)責(zé)人惡意拖欠員工工資事件的發(fā)生，應(yīng)及時采取友好的方式，穩(wěn)住分包協(xié)作隊伍負(fù)責(zé)人；若系傷害事件發(fā)生，則應(yīng)對現(xiàn)場當(dāng)事人與周圍人員進(jìn)行問訊、記錄）。（四

18、）清算（善后）處理組：組長：尹孟坤成員：曹云芳根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組命令，分析事件的起因，及時向應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人提供分包協(xié)作隊伍的完成工程量和結(jié)算情況；并根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，實施工程款結(jié)算、農(nóng)民工工資支付等工作（若發(fā)生傷害事件，負(fù)責(zé)妥善處理好善后工作）。（五）現(xiàn)場應(yīng)急相關(guān)通信聯(lián)絡(luò)：1.醫(yī) 院：呈貢縣人民醫(yī)院 電話號碼治安部門：呈貢縣公安局 公安局電話號碼勞動保障部門：呈貢縣人事勞動和社會保障局 勞動仲裁部門電話號碼、應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施與裝備項目部確定救援車輛一部：車牌號為：云a563kj 駕駛員姓名：

19、張景向 電 話：682652 車輛駕駛員接到應(yīng)急響應(yīng)電話后，不論在什么地方，必須停止一切工作，按電話要求趕赴指定地域。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）突發(fā)事件的報告1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場的每一個員工都有義務(wù)以最快捷的方法，立即將事件所發(fā)生的情況報告應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的任一成員或項目部辦公室。報告內(nèi)容為發(fā)生事件的單位、時間、地點、簡要情況等；若系聽到即將有分包協(xié)作隊伍人員聚眾到建設(shè)單位、地方政府機關(guān)上訪（請愿）、靜坐，或?qū)椖坎繉嵤﹪サ男畔ⅲ矐?yīng)按照上述原則進(jìn)行報告。2.項目部應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的任一成員、項目部辦公室接到事件的報告電話或情況通報后，應(yīng)立即向應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長（副組長）進(jìn)行匯報。3.項目應(yīng)急

20、響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組在介入突發(fā)事件的同時，應(yīng)將突發(fā)事件的起因，上訪（請愿）、靜坐或圍攻人員的數(shù)量、組織機構(gòu)、目的要求等，及時向公司重大事件（事故）應(yīng)急救援指揮部辦公室予以匯報。4.項目應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組在向公司重大事件（事故）應(yīng)急救援指揮部辦公室予以匯報的同時，應(yīng)及時將事件的相關(guān)信息向建設(shè)單位、監(jiān)理單位、地方政府相關(guān)部門進(jìn)行通報、告知。（二）現(xiàn)場處置1.事件的處置原則是：穩(wěn)定員工情緒，阻止上訪、靜坐，預(yù)防和制止圍攻、毆斗，避免人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護分包協(xié)作隊伍人員的正當(dāng)權(quán)益、生命安全和建筑施工現(xiàn)場的穩(wěn)定。2.項目應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后，應(yīng)立即通知各應(yīng)急小組在第一時間趕赴現(xiàn)場，了解和掌握事件情況，維

21、護現(xiàn)場秩序開展解釋、疏導(dǎo)和疏散工作；3.首先要穩(wěn)定分包協(xié)作隊伍員工的情緒，特別是要做好分包協(xié)作隊伍負(fù)責(zé)人的規(guī)勸工作；4.應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人要親臨現(xiàn)場，和藹對待到場的每一個員工，設(shè)法將其迎回到項目部會議室進(jìn)行接待（提供開水；遇到就餐時間時，應(yīng)提供飲食）；5.因工程款不能及時到位，而發(fā)生突發(fā)事件時，項目部還要做到：（1）項目部負(fù)責(zé)人、清算（善后）處理組要向分包協(xié)作隊伍員工公布該分包協(xié)作隊伍的合同（協(xié)議書）簽約情況、實際完成工程量和應(yīng)結(jié)算工程款情況，以及未能及時支付工程款的原因；（2）項目部主要負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場協(xié)調(diào)（救援）組應(yīng)同分包協(xié)作隊伍負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，擬定工程款支付計劃，并向分包協(xié)作隊伍員工進(jìn)行

22、公布；（3）必要時，接待聯(lián)絡(luò)組請求建設(shè)單位、監(jiān)理單位予以協(xié)助，澄清事實。6.因分包協(xié)作隊伍負(fù)責(zé)人惡意拖欠員工工資或分包協(xié)作隊伍負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)移結(jié)算款、卷款出走而引發(fā)事件時，項目部還要做到：（1）接待聯(lián)絡(luò)組立即求助社會勞動保障、公安的力量，凍結(jié)分包協(xié)作隊伍負(fù)責(zé)人的資產(chǎn)，對其實施控制和追究；（2）應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、清算（善后）處理組要親臨現(xiàn)場，向分包協(xié)作隊伍員工公布該分包協(xié)作隊伍已得到工程款情況； （3）清算（善后）處理組有關(guān)人員，現(xiàn)場收集拖欠員工工資的實際情況，收集相關(guān)證據(jù)；（4）應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、清算（善后）處理組要同分包協(xié)作隊伍的上級單位和擔(dān)保單位進(jìn)行溝通，制定具體的發(fā)放工資計劃，向分

23、包協(xié)作隊伍的員工進(jìn)行公布，并由清算（善后）處理組監(jiān)督實施。7.對已發(fā)生的事件現(xiàn)場，接待聯(lián)絡(luò)組立即與發(fā)生地勞動保障、公安進(jìn)行聯(lián)系，請求其協(xié)助；現(xiàn)場治安組負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序，做好上訪（請愿）、靜坐或圍攻人員要求的記錄，穩(wěn)定現(xiàn)場人員的情緒，對現(xiàn)場圍觀人員進(jìn)行規(guī)勸；嚴(yán)禁與現(xiàn)場人員發(fā)生正面沖突（特別要穩(wěn)住分包協(xié)作隊伍負(fù)責(zé)人）。8.項目應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時將事件的發(fā)展相關(guān)信息向公司重大事故（事件）應(yīng)急救援指揮部辦公室、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、地方政府相關(guān)部門進(jìn)行通報、告知。9.事件處理結(jié)束后，項目應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、各應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人應(yīng)填寫記錄，并召集相關(guān)人員總結(jié)處置活動的經(jīng)驗、教訓(xùn)，研究防止事件再次發(fā)生的對策。

24、并向局重大事故（事件）應(yīng)急救援指揮部辦公室寫出書面報告。五、預(yù)防措施（一）嚴(yán)把分包協(xié)作隊伍的進(jìn)入關(guān)1.嚴(yán)格執(zhí)行公司和分公司的有關(guān)規(guī)定，按有關(guān)程序辦理分包事宜，外協(xié)隊伍的選擇應(yīng)首先在公司公布的合格分承包名冊中選擇。2.工程承包及勞務(wù)分包隊伍資質(zhì)審查內(nèi)容：(1)有關(guān)部門頒發(fā)的、有效的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證。(2)經(jīng)過公證的法人代表資格證書或法人代表授權(quán)委托書。(3)由當(dāng)?shù)卣鞴懿块T頒發(fā)的有效“施工安全資格證”和從事類似工程的施工簡歷。(4)所需員工的技術(shù)素質(zhì)（包括負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人）及特種作業(yè)人員證件。(5)安全施工管理機構(gòu)及人員配備。(6)保

25、證施工需要的機械、工器具及安全防護設(shè)施、用具的配備。（二）分包合同中應(yīng)包括的內(nèi)容：對項目部不能及時支付工程款的承諾和雙方對農(nóng)民工工資支付的協(xié)議及監(jiān)督措施。（三）過程控制1.按合同要求履行，及時結(jié)算工程款，并建立臺帳；2.分包隊伍的結(jié)算工程款必須首先保障員工工資、日常生活費；3.分包隊伍員工工資的支付，必須在項目部的監(jiān)控之下實施；4.發(fā)放后的員工工資表必須報項目部管理部門備案；六、預(yù)案演練（一）本預(yù)案總體演練為桌面推演。歷練解決協(xié)作和分配任務(wù)的能力。（二）各應(yīng)急小組進(jìn)行職責(zé)演練。勞務(wù)用工風(fēng)險管理處置管理預(yù)案為了全面落實建立公司風(fēng)險管理體系要求，促進(jìn)勞務(wù)用工管理工作有序開展，努力降低勞務(wù)用工所帶來

26、的一系列風(fēng)險，特制定本管理體系。一、勞務(wù)用工風(fēng)險源識別勞務(wù)用工風(fēng)險源識別采用lec評分法進(jìn)行，采用定量評價與定性評價相結(jié)合的方式確定風(fēng)險級別。勞務(wù)用工所帶來的風(fēng)險主要有：勞動關(guān)系風(fēng)險、工資發(fā)放風(fēng)險、教育培訓(xùn)風(fēng)險、持證上崗風(fēng)險、工傷殘病風(fēng)險、資源不足風(fēng)險、中途退場風(fēng)險。二、風(fēng)險源存在風(fēng)險后果及管理控制措施1、勞動關(guān)系風(fēng)險（1）存在風(fēng)險及后果：使用分包商（協(xié)作隊伍）、直接聘用勞務(wù)工或直接發(fā)放勞務(wù)工工資，均可能形成事實勞動關(guān)系，從而增加公司員工隊伍。（2）管理控制措施：使用分包商一定要具備法人或代理人資格、施工資質(zhì)證照并與其簽訂分包合同，監(jiān)督分包商與勞務(wù)人員簽訂勞動合同并備案；直接使用勞務(wù)工一定要執(zhí)

27、行勞務(wù)派遣制度或與分包商簽訂臨時用工協(xié)議。2、工資發(fā)放風(fēng)險（1）存在風(fēng)險及后果：分包商負(fù)責(zé)人或代理人拖欠工資造成停工、阻撓施工、群體上訪等事件。（2）管理控制措施：在合同中與分包商明確其勞務(wù)工工資由項目部代發(fā)或監(jiān)督發(fā)放的必備條款和具體方式，代發(fā)工資須與分包商簽訂代發(fā)工資協(xié)議；控制工程款或勞務(wù)費支付比率，避免集中支付；直接代分包商或監(jiān)督其發(fā)放勞務(wù)人員工資，并完善相關(guān)手續(xù)，保存發(fā)放憑證。3、教育培訓(xùn)風(fēng)險（1）存在風(fēng)險及后果：培訓(xùn)不到位或未經(jīng)培訓(xùn)上崗造成安全、質(zhì)量事故。（2）管理控制措施：首先在分包合同中明確雙方在教育培訓(xùn)方面的責(zé)任及義務(wù)；其次嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)制度，對勞務(wù)工進(jìn)行崗前安全、技術(shù)技能、專項施

28、工方案等培訓(xùn)并考試合格方能上崗，切實履行培訓(xùn)法律責(zé)任；第三對勞務(wù)工的培訓(xùn)教育必須形成規(guī)范的教育培訓(xùn)履歷書妥善保存。4、持證上崗風(fēng)險（1）存在風(fēng)險及后果：分包商現(xiàn)場主要管理人員等“三類人員”、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、鐵路營業(yè)線施工主要工種等人員無證或持無效證書上崗，造成安全、質(zhì)量事故。 （2）管理控制措施：加強監(jiān)管，分包商進(jìn)場簽訂合同前，持證上崗作為合同中的必備條款。首先必須提供其代理人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（含技術(shù)人員）、專職安全員等“三類人員”的上崗證及專業(yè)技術(shù)資格證、特種作業(yè)人員操作證原件及復(fù)印件，從事鐵路營業(yè)線施工的還需提供鐵路營業(yè)線施工安全培訓(xùn)合格證；其次項目部安質(zhì)部、綜合部應(yīng)對分包商勞務(wù)人員的以上證書進(jìn)行驗證備案，杜絕無證或持無效證書上崗，否則給予罰款、勒令停工等處罰；第三對分包商勞務(wù)人員中的無證人員，協(xié)助分包商聯(lián)系培訓(xùn)取證、換證復(fù)審培訓(xùn)，確保持證上崗，安全施工。5、工傷殘、病風(fēng)險（1）存在風(fēng)險及后果：承擔(dān)因工死亡人員、負(fù)傷致殘的醫(yī)療費、喪葬費、撫恤金、傷殘補助金、供養(yǎng)遺屬生活補助費等費用，因病人員的醫(yī)療費等費用，同時因安全事故可能影響公司參與招投標(biāo)。（2）管理控制措施：完善分包合同相關(guān)內(nèi)容、勞務(wù)派遣協(xié)議內(nèi)容，明確雙方在因工負(fù)傷、死亡、因病方