建筑安全作業(yè)——建筑工人的生命價值

1、建筑工人的生命價值建筑工人的生命價值 我國建筑工人的生活狀況 原因有哪些 措施 工傷保險的的相關(guān)條例我國建筑工人的生活狀況我國建筑工人的生活現(xiàn)狀 我國現(xiàn)有建筑工人約3893萬人，約占世界建筑從業(yè)人數(shù)的25%，是世界上最大的行業(yè)勞動群體，但是他們的勞動環(huán)境和安全狀況卻存在很大的問題。 我國建筑工人的生活現(xiàn)狀 近年來，隨著各級政府對建筑安全生產(chǎn)工作非常重視，全國的建筑工程安全狀況有所好轉(zhuǎn)，死亡人數(shù)呈基本下降趨勢，但安全生產(chǎn)的整體態(tài)勢還是比較嚴(yán)峻。原因1:政府法律和監(jiān)管方面原因 我國工程建設(shè)投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式，因此一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理

2、漏洞，再加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。另一方面，我國法律的“環(huán)境與健康”過于薄弱；現(xiàn)行建筑法僅在“第五章建筑安全生產(chǎn)管責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理?！边@表明了目前我國建設(shè)工程安全管理工作實(shí)際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式不一致，傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，管理工作職責(zé)交叉不清，形成了“沒利監(jiān)管失控，有利打架不順”的局面。原因2:企業(yè)安全管理方面的原因一是建設(shè)單位將建筑工程的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資

3、質(zhì)或能力的單位甚至非法的個體承包商，或沒有向施工單位提供準(zhǔn)確完整的地下管線、水文觀測、氣象以及相鄰建筑物的資料。這可能導(dǎo)致施工中挖斷管線、損傷地下設(shè)施和影響場內(nèi)和周圍建筑物的安全。二是勘察、設(shè)計單位不按規(guī)范進(jìn)行勘察或設(shè)計，或改變勘察設(shè)計文件、法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使勘察設(shè)計成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全，而工程監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ棸踩┕し桨高M(jìn)行認(rèn)真的審查，在施工過程中也沒有對施工單位落實(shí)安全措施的情況進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)事故隱患也未采取果斷措施予以整改和消除。三是隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工隊伍不斷擴(kuò)大。

4、尤其是最近幾年，個體建筑業(yè)迅猛發(fā)展，施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。但是由于施工單位是建筑安全活動中處于主體和核心的地位，建筑安全問題主要出在施工單位的身上。主要表現(xiàn)在安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全；安全管理制度不落實(shí)；對新工藝的認(rèn)識和準(zhǔn)備不足；市場行為不規(guī)范等方面。原因3:安全投入問題 由于建筑市場的競爭十分激烈，建設(shè)單位在工程招投中肆意壓價，甚至將發(fā)包價格低于成本價格。對確保施工安全的措施費(fèi)用的不予認(rèn)同拒絕支付合理的安全費(fèi)用。為追求最大的經(jīng)濟(jì)利益，強(qiáng)求施工單位不合理的工期要求，而施工單位為了保證施工進(jìn)度和工期，把有限的資金優(yōu)先用于生產(chǎn)上，設(shè)備和安全防護(hù)措施落后、工人勞動條件得不到有效的改善。原因4 行業(yè)

5、整體素質(zhì)低下體現(xiàn)：一是在3000多萬從業(yè)人員中，農(nóng)民工比例占到80%，有的施工現(xiàn)場甚至90%都是農(nóng)民工，其安全防護(hù)意識和操作技能低下，而職業(yè)技能的培訓(xùn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;二是全行業(yè)技術(shù)、管理人員偏少，技術(shù)人員和管理人員都僅占5%;三是專職安全管理人員更少，素質(zhì)低，遠(yuǎn)達(dá)不到工程安全管理的需要。措施1 中央與地方政府對安全生產(chǎn)的宏觀監(jiān)管 從宏觀經(jīng)濟(jì)上來說，中央政府的作用是通過宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，用其“看得見的手”去促使市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制這只“看不見的手”發(fā)揮其對資源起基礎(chǔ)性配置作用；同時為社會創(chuàng)造一個公平競爭環(huán)境。對于國家安全生產(chǎn)監(jiān)管，中央政府的監(jiān)督手段主要為：法律政策和行政政策，并通過各級政府和安監(jiān)機(jī)構(gòu)加以落實(shí)。各

6、級地方政府在中央政府的政策精神指導(dǎo)下，結(jié)合自身地方情況進(jìn)一步細(xì)化和監(jiān)督；在有需要的時候，通過采取一定行為和制定更為詳盡的各種條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程以確保監(jiān)督效果。同時，建立適合我國的國情的相關(guān)安全管理法規(guī)。以現(xiàn)有的安全生產(chǎn)法為基礎(chǔ)，對勞動法、消防法、職業(yè)病防治法、礦山安全法、建筑法中的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行必要的整合，成為一部安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)綜合的適用范圍廣泛的基本大法，明確規(guī)定各方主體的權(quán)利和義務(wù)。措施2部門對行業(yè)和微觀企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管嚴(yán)格推行安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入機(jī)制和市場退出機(jī)制，依法嚴(yán)把建筑施工單位安全資質(zhì)關(guān)。按照建筑法規(guī)定的精神和有關(guān)地方建筑立法規(guī)定，建筑施工單位必須取得由建設(shè)行政主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)資

7、格認(rèn)證，否則視為不具備安全生產(chǎn)條件。因此，準(zhǔn)入問題實(shí)質(zhì)上就是建筑安全資格問題。建立建筑市場“退出”制度，以符合國家整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的要求。對建筑施工事故，必須依據(jù)安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，堅持“四不放過”原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。同時建議或力促事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門，實(shí)行嚴(yán)格的建筑安全和建筑質(zhì)量相結(jié)合的“退出”制度，即對嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及施工現(xiàn)場管理混亂而導(dǎo)致事故的施工企業(yè)，停止其招投標(biāo)或降低其資質(zhì)等級直至取消工程承包資格的處罰。措施3 切實(shí)加強(qiáng)工程監(jiān)理在施工安全監(jiān)管中發(fā)揮的作用 第一，加強(qiáng)監(jiān)理隊伍自身素質(zhì)建設(shè)，在施工安全的監(jiān)理責(zé)任難以明確的情況下，

8、監(jiān)理工程師能否做好工程項目的施工安全管理工作很大程度上取決于監(jiān)理隊伍自身素質(zhì)的高低。作為工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，有責(zé)任也有義務(wù)為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故貢獻(xiàn)綿薄之力，這是目前建設(shè)監(jiān)理工作的現(xiàn)實(shí)需要，也是監(jiān)理人員職業(yè)道德的根本所在。施工安全是一項技術(shù)很強(qiáng)的工作，監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，使自己真正成為一名有經(jīng)驗(yàn)的專門人才，充分發(fā)揮在施工安全方面的預(yù)控作用。因此，必須加強(qiáng)監(jiān)理隊伍自身的建設(shè)，塑造一批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，這對于施工的安全管理工作尤為重要。 措施3 第二，充分利用經(jīng)濟(jì)制衡機(jī)制和手段加強(qiáng)施工安全責(zé)任主體的安全意識。施工安全問題源頭還在

9、于責(zé)任主體的不良行為。要使得監(jiān)理工程師在施工安全中發(fā)揮真正的作用，首先必須對作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促施工單位健全安全保證體系并切實(shí)搞好自控。 措施 為此，必須從企業(yè)外部形成能迫使施工企業(yè)自我校正其不良行為的環(huán)境和機(jī)制。一方面要保證施工企業(yè)進(jìn)行安全施工能獲得合理的收益，企業(yè)對施工安全措施和設(shè)施的投入應(yīng)有必要的補(bǔ)償；另一方面，又應(yīng)大大提高施工企業(yè)不良行為的違法成本，有效的處罰必須要有較大的力度，不能等到事故發(fā)生后才來處罰；即使尚未釀成事故，但經(jīng)查實(shí)己形成不安全狀態(tài)或有不安全行為時即應(yīng)處罰。工傷保險的的相關(guān)條例 一級至四級傷殘待遇 1、標(biāo)準(zhǔn)：支付一次性傷殘補(bǔ)助金：一級傷殘為2

10、7個月的本人工資，二級傷殘為25個月的本人工資，三級傷殘為23個月的本人工資，四級傷殘為 21個月的本人工資;按月享受傷殘津貼：一級傷殘為本人工資的90%，二級傷殘為本人工資的85%，三級傷殘為本人工資的80%，四級傷殘為本人工資的 75%。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，補(bǔ)足差額。 2、要求：保留勞動關(guān)系，退出工作崗位。工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險待遇。基本養(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，補(bǔ)足差額。用人單位和職工個人以傷殘津貼為基數(shù)，繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)。工傷保險的的相關(guān)條例 3、法律依據(jù)：工傷保險條例第35條。 4、備注：本人工資，是指工傷職工因工

11、作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前12個月平均月繳費(fèi)工資。本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資300%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的300%計算;本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資60%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的60%計算。工傷保險的的相關(guān)條例 五級、六級傷殘待遇 1、標(biāo)準(zhǔn)：享受一次性傷殘補(bǔ)助金：五級傷殘為18個月的本人工資，六級傷殘為16個月的本人工資;保留與用人單位的勞動關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作的，由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼，五級傷殘為本人工資的70%，六級傷殘為本人工資的60%，并由用人單位按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項社會保險費(fèi)。 2、要求：傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)

12、的，由用人單位補(bǔ)足差額。 經(jīng)職工本人提出，可以與用人單位解除或終止勞動關(guān)系，由用人單位分別以其解除或終止勞動關(guān)系時的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)，支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金(具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定)。工傷保險的的相關(guān)條例 3、法律依據(jù)：工傷保險條例第36條。 4、備注：本人工資，是指工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前12個月平均月繳費(fèi)工資。本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資300%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的300%計算;本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資60%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的60%計算。工傷保險的的相關(guān)條例 七級至十級傷殘待遇 1.標(biāo)準(zhǔn)：享受一次性傷殘補(bǔ)助金：七級傷殘為13個月的本人工資，八級傷殘為11個月的本人工資，九級傷殘為9個月的本人工資，十級傷殘為7個月的本人工資。 2、要求：勞動合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動合同的，由用人單位分別按其解除或終止勞動合同時的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資為基數(shù)，支付本人一次性