各種招標采購方式流程匯總

1、招標類別招標按資質分以下幾大類：政府采購類、工程建設類、中央投資 類、進口產(chǎn)品類、藥品類、科研類。1、政府采購類：政府采購定義：中華人民共和國政府采購法中所稱政府采購，是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制 定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務 的行為。代理政府采購項目的代理機構需具備政府采購類資質，乙級的由 省財政廳審批發(fā)證，可代理預算金額在 1000 萬以下的項目；甲級由 財政部審批發(fā)證，可代理所有政府采購項目，不限金額。2、工程建設類：中華人民共和國招標投標法所稱工程建設項目，是指工程以及與 工程建設有關的貨物、服務。前款所稱工程，是指建設

2、工程，包括建筑物和構筑物的新建、改 建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨 物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必 需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所 需的勘察、設計、監(jiān)理等服務。代理工程建設類資質分為暫定級、乙級、甲級。暫定級、乙級由 省建設廳審批發(fā)證，甲級由建設部審批發(fā)證。暫定級資質可代理總造價6000萬元以下的工程建設類項目；乙級資質可代理總造價1個億以下的工程建設類項目；甲級資質可代理所有的工程建設類項目。3、中央投資類中央投資項目，是指全部或部分使用中央預算內(nèi)投資資金（含國 債）、專項建設基金、國家主權外債資金和其

3、他中央財政性投資資金 的固定資產(chǎn)投資項目。中央投資項目代理資質分為預備級、乙級、甲級。預備級、乙級 由省發(fā)改委審批發(fā)證，甲級由國家發(fā)改委審批發(fā)證。預備級資質可以 從事總投資2億元人民幣及以下中央投資項目的招標代理業(yè)務； 乙級 招標代理機構可以從事總投資 5億元人民幣及以下中央投資項目的 招標代理業(yè)務；甲級招標代理機構可以從事所有中央投資項目的招標 代理業(yè)務。目錄第一部分政府采購項目一、作業(yè)流程圖：二、公開招標（一）與采購方簽訂委托代理協(xié)議 （二）政府采購辦公室審批采購計劃表，確定公開招標采購方式（三）確定招標文件（四）確定開標時間與開標地點（需落實開標室） （五）發(fā)布招標公告（六）接受報名、發(fā)

4、售招標文件 （七）遞交抽取評審專家申請表；落實采購人參加開標會安排（八）開標前的準備工作 （九）、開標（十）、評標（十一）、視情況決定是否在現(xiàn)場公布評標結果 （十二）、填寫評委反饋表（十三）、發(fā)布預中標公告（十四）、發(fā)布中標公告（十五）、發(fā)中標通知書（十六）、退保證金（十七）、備案資料三、邀請招標（一）、與采購方簽訂委托代理協(xié)議 （二）政府采購辦公室審批采購計劃表 （三）確定招標文件（四）確定開標時間與開標地點（需落實開標室） （五）向計劃邀請的單位，發(fā)出投標邀請書（不少于三家）（六）接受報名、發(fā)售招標文件 （七）遞交抽取評審專家申請表；落實采購人參加開標會安排（八）開標前的準備工作（同公開招

5、標） （九）、開標（同公開招標） （十）、評標（同公開招標） （十一）、視情況決定是否在現(xiàn)場公布評標結果 （十二）、填寫評委反饋表（十五）、發(fā)中標通知書（十六）、退保證金（同公開招標） （十七）、備案資料四、競爭性談判（一）與采購方簽訂委托代理協(xié)議 （二）政府采購辦公室審批采購計劃表（非公開、書面說明采用非公開原因）（三）確定競爭性談判文件 （四）確定開標時間與開標地點（需落實開標室） （五）發(fā)布競爭性談判公告（六）接受報名、發(fā)售競爭性談判文件 （七）遞交抽取評審專家申請表；落實采購人參加開標會安排（八）開標前的準備工作 （九）評標（十）、視情況決定是否在現(xiàn)場公布評標結果 （-一八填寫評委反饋

6、表（十二）、發(fā)布預中標公告（同公開招標） （十三）、發(fā)布成交公告（同公開招標） （十四）、發(fā)放成交通知書（同公開招標） （十五）、退保證金（同公開招標）（十六）、備案資料（同公開招標） 第二部分建設工程項目一、作業(yè)流程圖：二、公開招標（一）發(fā)包登記（二）確定招標代理公司 （三）簽訂委托代理協(xié)議 （四）報建、招標工程登記（五）發(fā)布招標公告或發(fā)投標邀請書 （六）受理報名（七）招標文件的制作、審核與發(fā)售 （八）勘察現(xiàn)場（九）開標準備（十）開標（十一）評標（十二）中標公告（十三）領取中標通知書 （十四）發(fā)放中標通知書 （十六）退保證金 （十七）開標資料備案 （十八）進行行政許可，往復傳遞簽字表（十九）

7、項目完成第一部分政府采購項目、作業(yè)流程圖:米購計劃表邀 請 招 標發(fā)出投標邀請書 開標不得少于，（距定招標文件發(fā)布招標20日）日，競爭報名及發(fā)售招標文件開標評標公告（公開招標距開標不得少于性談判及詢價不得少于7日）公 競開爭招性標談20中標通知書預中標結果公示（不 得少于3個工作日）中標結果公示中標通知書（一）與采購方簽訂委托代理協(xié)議（二）政府采購辦公室審批采購計劃表，確定公開招標采購方式（三）確定招標文件1、向采購方了解采購需求、技術要求及對投標人的資格要求，起草招標文件;2、邀請采購方與三名專家對招標文件進行專家論證。（四）確定開標時間與開標地點（需落實開標室）（五）發(fā)布招標公告起草公開招

8、標公告，經(jīng)雙方蓋章確認，攜帶本公告、采購計劃表復印件、 委托代理協(xié)議書復印件、專家論證意見復印件，公告日期前一日或當天 10 點前 送至采購辦，同時將電子版發(fā)至采購辦郵箱。（開標時間是自招標文件開始發(fā)售 之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日）（六）接受報名、發(fā)售招標文件對照招標公告中對投標人的資格要求，逐一審查報名單位的資質原件與復 印件，審查通過后填寫報名登記表，留整套復印件、法定代表人授權書原件，發(fā) 售招標文件。（七）遞交抽取評審專家申請表；落實采購人參加開標會安排1、開標前 3日內(nèi)，填寫抽取評審專家申請表（ 300 萬以內(nèi)抽取 4人， 300 萬以上抽取 5 人）、加蓋公

9、章后，攜帶此表與網(wǎng)上下載的兩份招標公告（政府采 購網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)）、采購計劃表復印件（或在申請表右上角寫明采購計劃 表編號）在開標前 3 日內(nèi)遞交；2、聯(lián)系采購人，再次明確開標時間與地點，請采購人委派代表按時參加開 標，另外委派代表參加當日抽取評標專家工作。（八）開標前的準備工作1、開標資料的制作 根據(jù)不同項目的不同要求制作開標資料，一般包括：開標議程、主持詞、投 標單位簽到表、參加人員簽到表、專家簽到表、開標記錄表、報價得分表、綜合 得分表、資格審查表、業(yè)績審核表、評標報告、幻燈片等，把表格類資料打印備 用。按需要打印裝訂招標文件。2、開標前資料準備 開標前一天要落實所有開標用品：檢查招

10、標文件、開標資料，確認開標用品 包括：考貝好開標資料電子版的筆記本電腦、打印機、投影儀、水壺、紙杯、茶 葉、簽字筆、壁紙刀、訂書器、 A4 打印紙、捆書繩、膠帶、插線板、備用 U 盤3、再次確認開標場地及開標會議室的鑰匙。（九）、開標1、抽取專家：由一名采購人代表和一名招標代理機構代表共同去省采購辦 七樓抽取；等專家全部到達開標現(xiàn)場后，抽取人方可簽字離開。2、開標會現(xiàn)場：開標時間截止前1）提前到開標室做開標前的準備， 連接投影、 打印機、電腦，確保正常使用， 桌簽、筆、招標文件放置到位；2）由一名工作人員在簽到處， 監(jiān)督投標單位簽到， 檢查投標文件的密封性是 否按招標文件密封（如不符、可拒收）

11、，同時投標單位代表提供法人代表 授權委托書原件及身份證原件；3）由一名工作人員負責引領采購人代表和監(jiān)督人員，到指定位置就坐。 開標時間截止后按照有關要求，開標時間截止后不再接收任何投標文件。1）由主持人宣布開標會開始，宣讀開標會會議議程和紀律2）按照會議議程逐一進行：a. 介紹采購單位出席領導，監(jiān)督單位人員及投標單位名稱，招標公司工作人員。b. 按照簽到順序查驗各投標單位的授權委托書及被授權人的身份證，同時各投標單位相互檢驗投標文件的密封性，并確認簽字。c. 由唱標人按簽到順序公開唱標，唱標內(nèi)容：投標人名稱、投標總價、交貨期、質量、投標保證金交納情況、備注等。同時，記錄人按唱標內(nèi)容準確及時地做

12、好 開標記錄。d. 唱標完畢后，將開標記錄表打印，各投標人代表確定無誤后簽字。e. 主持人宣布開標會議結束，投標單位代表退場等候，不要遠離，并保持手機 暢通。（十）、評標評標委員會由采購人代表和有關技術、 經(jīng)濟等方面的專家組成， 成員人數(shù) 為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。a）評標專家到場，簽到b）由主持人介紹各位評委及采購人認識，推選評標委員會主任c）由采購人介紹項目情況d）宣讀評標紀律e）按照評標辦法開始評標（資格審查、業(yè)績審查、打分）f）按照各位評委打分計算出最終得分，對分數(shù)高低順序進行排序，得分最 高的確定為中標候選人g）出具評標報告（需每位評委簽字

13、）h）發(fā)放評標費，評標結束，專家離場 （十一）、視情況決定是否在現(xiàn)場公布評標結果 （十二）、填寫評委反饋表（十三）、發(fā)布預中標公告起草預中標公告，采購方與招標代理機構雙方蓋章確認后，攜帶此公告與 招標公告（從政府采購網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)網(wǎng)站下載打印、右上角注明采購計劃 表編號）、評標報告復印件、評委反饋表等五份資料遞交采購辦，同時發(fā)送電子 版預中標公告到省采購辦郵箱。預中標公告公示 3 天。（十四）、發(fā)布中標公告 在預中標公告結束前一天，攜帶從網(wǎng)上下載的預中標公告（右上角注明采 購計劃表編號）及采購方與招標代理機構雙方蓋章的書面中標公告遞交采購辦。 同時將電子版發(fā)至采購辦郵箱。省政府采購網(wǎng)上公示

14、當日，在中國政府采購網(wǎng)站進行公示。 （十五）、發(fā)放中標通知書中標公告發(fā)布三天后，向中標單位發(fā)放中標通知書。中標單位領取中標通 知書時向招標代理機構結算代理服務費。（十六）、退保證金未中標人的投標保證金，將在中標通知書發(fā)出后 5 個工作日內(nèi)予以退還， 中標人的投標保證金，在中標人按規(guī)定簽訂合同并向采購代理機構交納招標代理 服務費后 5 個工作日內(nèi)予以退還。十七）、備案資料項目結束后，按整個操作流程將各項資料進行整理出 2-3 套存檔資料，招標代理機構一份，采購人一份，采購辦一份（如需要），進行裝訂并存檔。備案資料包括：采購計劃表、委托代理協(xié)議、專家論證意見、招標文件、網(wǎng) 上下載的招標公告（省政府

15、采購網(wǎng)及中國政府采購網(wǎng)）、投標單位報名資料、開 標資料、評標報告、預中標公告、網(wǎng)上下載的中標公告（省政府采購網(wǎng)及中國政 府采購網(wǎng)）、中標通知書、投標單位投標文件等）三、邀 請 招 標（一）、與采購方簽訂委托代理協(xié)議（二）政府采購辦公室審批采購計劃表（非公開，書面非公開原因及計劃邀請單位名稱）（三）確定招標文件1、向采購方了解采購需求、技術要求及對投標人的資格要求，起草招標文件；2、邀請采購方與三名專家對招標文件進行專家論證。（四）確定開標時間與開標地點（需落實開標室）（五）向計劃邀請的單位，發(fā)出投標邀請書（不少于三家）（六）接受報名、發(fā)售招標文件對照招標公告中對投標人的資格要求，逐一審查報名單

16、位的資質原件與復 印件，審查通過后填寫報名登記表，留整套復印件、法定代表人授權書原件，發(fā) 售招標文件。（七）遞交抽取評審專家申請表；落實采購人參加開標會安排1、開標前 3日內(nèi)，填寫抽取評審專家申請表（ 300 萬以內(nèi)抽取 4人， 300 萬以上抽取 5 人）、加蓋公章后，攜帶此表與投標邀請書復印件、專家論證意見 復印件、采購計劃表復印件（或在申請表右上角寫明采購計劃表編號）在開標前 3 日內(nèi)遞交；2、聯(lián)系采購人，再次明確開標時間與地點，請采購人委派代表按時參加開 標，另外委派代表參加當日抽取評標專家工作。（八）開標前的準備工作（同公開招標）（九）、開標（同公開招標）（十）、評標（同公開招標）

17、（十一）、視情況決定是否在現(xiàn)場公布評標結果 （十二）、填寫評委反饋表（十五）、發(fā)放中標通知書開標結束后，向中標單位發(fā)放中標通知書。中標單位領取中標通知書時向 招標代理機構結算代理服務費。（十六）、退保證金（同公開招標）（十七）、備案資料項目結束后，按整個操作流程將各項資料進行整理出 2-3 套存檔資料，招標 代理機構一份，采購人一份，采購辦一份（如需要），進行裝訂并存檔。備案資料包括：采購計劃表、委托代理協(xié)議、專家論證意見、招標文件、投 標邀請書、投標單位報名資料、開標資料、評標報告、中標通知書、投標單位投 標文件等）四、競爭性談判（一）與采購方簽訂委托代理協(xié)議（二）政府采購辦公室審批采購計劃

18、表（非公開、書面說明采用非公開原因）（三）確定競爭性談判文件1、向采購方了解采購需求、技術要求及對投標人的資格要求，起草談判文件；2、邀請采購方與三名專家對談判文件進行專家論證。（四）確定開標時間與開標地點（需落實開標室）（五）發(fā)布競爭性談判公告起草競爭性談判公告，經(jīng)雙方蓋章確認，攜帶本公告、采購計劃表復印件、 委托代理協(xié)議書復印件、專家論證意見復印件，公告日期前一日或當天 10 點前 送至采購辦，同時將電子版發(fā)至采購辦郵箱。（發(fā)布時間是自招標文件開始發(fā)售 之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于七日或五個工作日）省政府采購網(wǎng)（）上公示的當日，在中國政府采購網(wǎng)上公示（）。六）接受報名、發(fā)

19、售競爭性談判文件對照競爭性談判公告中對談判人的資格要求，逐一審查報名單位的資質原 件與復印件，審查通過后填寫報名登記表，留整套復印件、法定代表人授權書原 件，發(fā)售談判文件。（七）遞交抽取評審專家申請表；落實采購人參加開標會安排1、開標前 3日內(nèi)，填寫抽取評審專家申請表（競爭性談判專家 2 人）、加 蓋公章后，攜帶此表與網(wǎng)上下載的兩份競爭性談判公告（省政府采購網(wǎng)、中國政 府采購網(wǎng)）、采購計劃表復印件（或在申請表右上角寫明采購計劃表編號）在開 標前 3 日內(nèi)遞交；2、聯(lián)系采購人，再次明確開標時間與地點，請采購人委派代表按時參加開 標，另外委派代表參加當日抽取評標專家工作。（八）開標前的準備工作開標

20、資料的制作 與招標不同的是競爭性談判資料有二次報價表或最終報價表，其他基本相 同。（九）評標抽取的 2 名專家到場后與招標代表 1人共 3 人組成談判小組。a）評標專家到場，簽到b）由主持人介紹各位評委及采購人認識，推選談判小組組長c）由采購人介紹項目情況d）宣讀評標紀律e）按照評標辦法開始評審（資格審查、業(yè)績審查、打分，確定是否通過綜 合評審）f）談判小組對通過綜合評審合格的投標單位進行談判，并要求在規(guī)定時間 內(nèi)二次報價g）比照最低評標價法，根據(jù)“符合采購需求、質量和服務相等且報價最低 的原則確定成交商”的原則，選擇報價最低的供應商為成交人。h）出具評標報告（需每位評委簽字）i）發(fā)放評標費，

21、評標結束，專家離場（十）視情況決定是否在現(xiàn)場公布評標結果（十一）、填寫評委反饋表（十二）、發(fā)布預中標公告（同公開招標）（十三）、發(fā)布成交公告（同公開招標）（十四）、發(fā)放成交通知書（同公開招標）（十五）、退保證金（同公開招標）（十六）、備案資料（同公開招標）第二部分市建設工程項目、作業(yè)流程圖:4、窗口審查通過后在石家莊市建設工程招投標監(jiān)督意見書上簽字，返回三份石家莊市建設工程擬招標登記表（二）確定招標代理公司1、3000 萬元以上的項目進行比選，在建設工程信息網(wǎng)發(fā)布比選公告，一般3 個工作日后進行開標。上公告時帶發(fā)改委發(fā)的可研批復或備案證或核準證，三 項之一皆可；2、150 萬元以上的項目進行抽

22、簽（由建設方提供五家備選招標代理機構，統(tǒng) 一攜帶制式授權書、 身份證及個人鎖到市招標辦總工辦進行抽簽確定代理機構）3、150萬元以下的項目直接確定招標代理機構。（三）簽訂委托代理協(xié)議 用建設工程招標代理合同范本與建設單位簽訂代理協(xié)議，一般六份。（四）報建、招標工程登記1、報建（三樓大廳）： 土地使用證、資金證明、建設用地規(guī)劃證、建設工 程規(guī)劃證、核準證、招標代理合同、 招標代理機構的資質證書、 組織機構代碼證、 石家莊市建設工程擬招標登記表、抽取確定招標代理機構證明（以上資料為 復印件）， 填寫建設工程信息收集表及建筑市場對招標辦內(nèi)部傳遞表。由報建人在報建處的電腦上登記臺帳（招標代理機構名下）

23、，受理人在建 筑市場對招標辦內(nèi)部傳遞表簽字。2、招標工程登記（八樓總工辦）：資金證明、建設工程規(guī)劃證、一份石 家莊市建設工程擬招標登記表原件、石家莊建設工程招標代理合同備案表 雙方蓋章原件、招標代理合同（原件）、書面招標公告（原件）、三名代理機構 組成成員個人鎖。3、批復石家莊建設工程招標代理合同備案表，公告上網(wǎng)后送回留存；4、受理人和主管領導在石家莊市建設工程招投標監(jiān)督意見書上簽字表 明依法受理。（五）發(fā)布招標公告或發(fā)投標邀請書1、公開招標發(fā)布招標公告：在三樓大廳窗口處遞交審核好的書面的招標公 告，用企業(yè)鎖進入系統(tǒng)提交招標公告。（不少于 5 個工作日） 請窗口審核通過后發(fā)布在省建設工程信息網(wǎng)

24、站上。2、受理人和主管領導在石家莊市建設工程招投標監(jiān)督意見書上簽字表 明依法受理。3、邀請招標發(fā)布投標邀請書：邀請不少于 3 家的投標單位進行投標。（六）受理報名 發(fā)布招標公告后，委派專人在三樓大廳受理本項目的報名事宜，報名時間 不少于 5 個工作日，每天簽到。報名結束當日： 1、帶蓋好章的工程建設項目進場交易信息采集表（一式兩份）到建筑 市場保證金窗口的電腦上操作：打開IE輸入招標代理機構用戶名（一般為簡寫字母）和密碼（一般和名稱一致）點擊系統(tǒng)左側“保證金與交易服務費”點擊“招標信息管理” 點擊中間欄“新建招標信息”中的“選擇交易工程”搜索出工程名稱雙 擊后點擊“新建招標信息”本次招標信息中

25、修改成正確的日期，非電子評標 項目的評標室改為 0主菜單“保證金與交易服務費”下的“投標單位報名” 找到相應的交易工程雙擊，右側“單位名稱”輸入所需單位簡稱，找到正確 的單位點擊報名，完成。2、用企業(yè)鎖進入網(wǎng)上系統(tǒng)對報名單位進行審核，對符合要求的預審通過， 不符合要求的 （如沒有提供紙質資料或紙質資料不合格） 點不通過，并說明理由 匯總報名企業(yè)填寫投標企業(yè)報名及領取招標文件情況明細表（一式兩份）交 給三層大廳招標辦受理人簽字，招標代理機構及受理人各一份，同時按照公告發(fā) 售時間向報名的或邀請的投標單位發(fā)售招標文件。（不少于 20 天開標）（七）招標文件的制作、審核與發(fā)售1、向甲方了解采購需求、技

26、術要求及對投標人的資格要求，報名的同時或 更早些起草招標文件；2、報名的最后兩天，將招標文件與送到行政服務中心建設局窗口，進行審 核，第二天去取，同時由窗口人員安排好開標時間；3、帶招標文件到建筑市場保證金窗口審定保證金數(shù)額；4、膠裝好審核完畢的招標文件，依舊到行政服務中心建設局窗口處備案， 填寫招標文件備案表（一式三份，蓋公章），輸入臺帳、對方在招標文件及備案 表上蓋長條章、簽字。5、帶招標代理機構的組織機構代碼證，到前臺（另外一窗口）辦理行政許 可：填寫項目受理申請表、對方出具項目登記申請表與石家莊市行政 心建設項目行政審批跟蹤服務卡傳遞到建設局受理窗口，往返辦結后出具準 予行政許可決定書

27、。6、窗口受理人在石家莊市建設工程招投標監(jiān)督意見書上招標文件備案 欄簽字。（八）勘察現(xiàn)場超過 100 萬元以上的招標項目必須勘察現(xiàn)場，招標辦委派兩名工作人員與 甲方帶施工平面圖一起進行現(xiàn)場勘察，以確定沒有施工，填寫勘察現(xiàn)場表（一式 兩份，需蓋甲方、招標代理機構公章）?，F(xiàn)場勘察人員和主管領導在石家莊市建設工程招投標監(jiān)督意見書上簽字 表明依法進行了現(xiàn)場勘察。（九）開標準備1、根據(jù)項目需要制作開標資料；2、聯(lián)系市檢察院，遞交行賄犯罪查詢表，邀請檢察院參加開標；3、開標前三天使用企業(yè)鎖在網(wǎng)上進行開標準備，寫清開標時間及地點；4、聯(lián)系建設單位，再次確認開標時間、地址與參加人員；5、打印招標文件及開標資料，詳見第 7 頁有關開標前準備。（十）開標1、抽取評委：由招標代理機構一人及建設單位代表一人共同抽取。需提供建 設單位評委推薦表、職稱證書、身份證、承諾函（加蓋公章）、評委會費用發(fā)放 明細表（加蓋公章），投標單位名單以及個人鎖。2、開標會：在建筑市場開標室，由招標代理機構組織