中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告.doc

1、-范文最新推薦 -2007 中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告這份年度報告以中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究為主題，集中討論在現(xiàn)階段中國城市發(fā)展的戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略設(shè)計；對于如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀和落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進城市反哺農(nóng)村、工業(yè)支援農(nóng)業(yè)、緩解城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)社會公平、完成城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟一體化的可持續(xù)發(fā)展，提出了系統(tǒng)的研究成果。中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究要點一、城際之間、城鄉(xiāng)之間是一個區(qū)域系統(tǒng)在一個地域中，平面上的空間充填是一個有序的體系。人為的分割，雖然有利于行政管理，但卻與真實的系統(tǒng)行為運行有很大的背離， 既不符合幾何原則， 也不符合生產(chǎn)原則。因此，大、中、小城市之間的城際關(guān)系，城市

2、和農(nóng)村之間的城鄉(xiāng)關(guān)系，必須如實地看作是一種結(jié)構(gòu)有序、功能互補、具有統(tǒng)一基礎(chǔ)的復(fù)雜系統(tǒng)。從地理結(jié)構(gòu)看， 城際之間與城鄉(xiāng)之間應(yīng)當(dāng)符合空間充填原理，它們在宏觀上是可辨識的，在微觀上是隨機的，實際上可以把大、中、 小城市看作是立足于鄉(xiāng)村平面上的、具有等級特點的一組空間充填物， 共同構(gòu)成一個區(qū)域綜合體， 并相應(yīng)地發(fā)揮各自的功能。從社會結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間符合社會分布原理，它們在本質(zhì)上是由于社會分工的不同和創(chuàng)造能力的差異， 產(chǎn)生了在獲取財富、分配財富、消費財富上的差異，但最終它們必須服從一個臨界閾值，即作為區(qū)域內(nèi)社會成員的每一個人， 都至少應(yīng)當(dāng)獲得作為體1/21面生活標(biāo)志的最低門檻，滿足基本人權(quán)所賦

3、予的“機會平等”。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看， 城際之間與城鄉(xiāng)之間符合產(chǎn)業(yè)升級原理， 它們在產(chǎn)業(yè)鏈形成與產(chǎn)業(yè)集群形成上， 既有外在的聯(lián)系與制約， 又有內(nèi)在的聯(lián)系與制約。農(nóng)村作為第一產(chǎn)業(yè)的集中地， 提供了生存支持系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的保育功能。城市作為第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的集中地， 提供了產(chǎn)品、服務(wù)及相應(yīng)供需支持系統(tǒng)， 從區(qū)域的整體上是互補的和不可分的， 因此，不應(yīng)單以“結(jié)果平等”的眼光去對待。從智力結(jié)構(gòu)看，城際之間和城鄉(xiāng)之間符合人口流動原理， 鄉(xiāng)村提供了人力資源的豐厚土壤，不同等級的城市對于人才的吸納和創(chuàng)造“生態(tài)位”的條件差異，表現(xiàn)出宏觀可識別的吸附特征。由以上的闡述， 可以發(fā)現(xiàn)只有把城市融入到區(qū)域的整個體系之中，

4、并且始終把農(nóng)村作為區(qū)域的基底平面，才能對于城市的發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有一個全面的認識。 二、推進城市可持續(xù)發(fā)展的兩大轉(zhuǎn)折 世界城市化進程的經(jīng)驗指出，必須慎重把握城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程的兩大基本轉(zhuǎn)折。第一個轉(zhuǎn)折，是在財富分布空間相對平衡的區(qū)域內(nèi)， 形成大小不等的點狀分布 ( 亦可視為區(qū)域增長極 ) ，隨之發(fā)生了急劇的人口集聚能力、經(jīng)濟密度集聚能力、 二三產(chǎn)業(yè)集聚能力和資本集聚能力的中心。 這一個轉(zhuǎn)折，表現(xiàn)在城市開發(fā)度急劇增強， 工業(yè)化利用土地的規(guī)模急劇增強，固定資產(chǎn)投資的集中度急劇增強， 科技含量和創(chuàng)新步伐等的急劇增強。這類急劇增強的結(jié)果， 就在地理區(qū)域的空間平面上， 形成了大、中、小城市等級布局的空

5、間充填， 使得廣大農(nóng)村與城市之間在財富創(chuàng)造、生活質(zhì)量、社會保障等方面差距擴大，二元結(jié)構(gòu)系數(shù)加大，形成-范文最新推薦 -了以農(nóng)村支持城市、 農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的基本格局， 在力度和流向上“以農(nóng)補工”占據(jù)主導(dǎo)地位。第二個轉(zhuǎn)折， 是在財富分布空間已經(jīng)相當(dāng)不一個重大標(biāo)志，其增長過程與財富積累呈非線形的對應(yīng)關(guān)系。中國從建國開始的發(fā)展戰(zhàn)略中就有“積極推進工業(yè)化，相對抑制城市化”的主導(dǎo)思想，加上長期“恐城癥”的制約，中國城市化50 年的變遷，一直都在尋找一條適合中國特色的道路。自改革開放以來，中國城市迅速發(fā)展，城市化進程的速度達到同期世界城市化進程速度的兩倍，但是，與世界發(fā)達國家相比，中國城市化程度仍然十分落后。

6、根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，在 2002 年世界高收入國家城市化率平均為 75，中等收入國家為 62，低收入國家為 30，而中國城市化率尚未達到 40。至 2000 年底，中國城市化率比世界平均低 12 個百分點，比世界發(fā)達國家平均低40 個百分點。雖然從1949 年全國建市 67 個增長至目前的 600 多個，但隨著人口總量的增加， 城市人口的比例仍然過于偏小。中國城市化發(fā)展水平滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平與工業(yè)化發(fā)展水平這種局面， 已經(jīng)成為嚴重制約我國綜合實力提高與國家競爭力增強的“巨大瓶頸”。未來20 年是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇時期，大力推進中國的城市化， 尤其是尋求城市化戰(zhàn)略的進一步提升，緩解長期

7、以來制約中國社會公平的二元結(jié)構(gòu)矛盾， 既是全面建設(shè)小康社會、 實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史要求， 又是有效解除中國經(jīng)濟社會約束“瓶頸”， 保障中國經(jīng)濟社會快速、 持續(xù)和健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。五、中國城可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)為了支3/21撐中國未來實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體進程， 從現(xiàn)在起到本世紀中葉， 中國城市化率將從現(xiàn)在的 40提高到 75左右。這就意味著只有每年平均增加約 1左右的城市化率（即每年約 1000 萬 1200 萬人口從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市），才能滿足現(xiàn)代化進程的總體要求。在急劇推進的中國城市化過程中，我們必須面對以下的挑戰(zhàn)：（1）城市人口三大高峰 ( 人口總量、勞動就業(yè)人口總量、老齡人口總量) 相繼

8、來臨。（2）城市對能源和資源的超常規(guī)利用。（3）加速城市生態(tài)環(huán)境“倒 U型曲線” 向右側(cè)移動的良性逆轉(zhuǎn)。（4）促進城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的有機融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。（5）提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和質(zhì)量。（6）加速克服“三農(nóng)”問題實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的共同富裕。（7）城市信息化進程的急速推進與新型工業(yè)化道路的實現(xiàn)。（8）城市國際競爭力的提高。六、城市化是解決“ _三農(nóng)”問題的根本出路農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，一直是困擾中國經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的核心問題之一。雖然國家投入了巨大的力量，從政策到資金，對解決“三農(nóng)”問題做出了實質(zhì)性的貢獻， 但是就其整體性解決的目標(biāo)而言，目前仍有很大的距離。解決“

9、三農(nóng)”問題的根本出路的到底在哪里 ?我們認為，中國“三農(nóng)”問題根本出路的一個要點在于大量減少農(nóng)民的數(shù)量。 而大量減少農(nóng)民的數(shù)量， 大量吸納農(nóng)村的剩余勞動力，唯有靠實現(xiàn)城市化戰(zhàn)略、提高人口的素質(zhì)和技能、大力創(chuàng)造就業(yè)機會才能夠最終完成。 一旦當(dāng)農(nóng)村人口數(shù)量下降到總?cè)丝诘?5以下時，農(nóng)村土地的價值才能達到市場化要求的成本2000 年的城市-范文最新推薦 -化率僅為 36時，也許可以更深一層地認識到城市化率的不同所導(dǎo)致的社會財富集聚能力的差異。 因此，在 21 世紀的頭 20 年要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)， 加快推進社會主義的現(xiàn)代化進程， 加快中國的城市化步伐是發(fā)揮城市中心作用、提高經(jīng)濟效率的必

10、由之路，也是消除二元結(jié)構(gòu)、 實現(xiàn)社會公平的必由之路。 中國城市化已經(jīng)成為推動我國區(qū)域經(jīng)濟增長的火車頭， 成為激發(fā)新一輪財富充分涌流的載體。九、中國城市化的高端平臺： 三大組團式城市群組團式城市群是大、中、小城市“結(jié)構(gòu)有序、功能互補、整體優(yōu)化、共建共享”的空間鑲嵌體系， 體現(xiàn)出“以城鄉(xiāng)互動、 區(qū)域一體”為特征的城市發(fā)展的高級演替形態(tài)。在水平尺度上是不同規(guī)模、不同類型、不同結(jié)構(gòu)之間相互聯(lián)系的城市平面集群，在垂直尺度上是不同等級、不同分工、不同功能之間相互補充的城市立體網(wǎng)絡(luò)， 兩者之間的交互作用使得規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)達到最大化，從而分享盡可能高的“發(fā)展紅利”，完整實現(xiàn)“區(qū)域發(fā)展動

11、力、 區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域發(fā)展公平”三者在內(nèi)涵上的統(tǒng)一。城市發(fā)展的軌跡告訴我們，其空間形態(tài)的演進，具有明顯的特征：城市的點狀表征： 0 維模式（傳統(tǒng)城市中心，強調(diào)集聚性，容易產(chǎn)生城市?。?。城市的線狀表征： 1 維模式（沿江沿路城市帶，強調(diào)通達性，腹地相對狹小 ) 。城市的面狀表征： 2 維模式（城市群，強調(diào)網(wǎng)絡(luò)性，功能相對不對稱）。 城市的體狀表征： 3 維模式（組團式城市群，強調(diào)等級、有序、互補和立體協(xié)調(diào)性，最大限度獲取“發(fā)展紅5/21利”）。而大力培育組團式城市群，既是中國城市化戰(zhàn)略進程的躍升，也是中國新一輪財富涌流的高端載體，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化

12、的必然舉措。今后中國必須首先堅持發(fā)展三大具有世界競爭力的組團式大城市集群，打造中國城市化建設(shè)中的主力與經(jīng)濟增長能力的“航母”。國家三大組團式城市群必然是大、中、小城市“結(jié)構(gòu)有序、功能互補、整體優(yōu)化、共建共享”的城市體系， 以尋求資源利用的空間最大“整合交集”為根本出發(fā)點， 讓發(fā)展紅利得到充分體現(xiàn)。組團式城市群發(fā)展模式的戰(zhàn)略突破主要表現(xiàn)為：（1）避免了城市攤大餅式的單極化擴張。（2）形成了以大、中、小城市相協(xié)調(diào)為特征的區(qū)域鑲嵌體系。（3）建立了以地緣經(jīng)濟為基礎(chǔ)的城市空間布局與城際戰(zhàn)略聯(lián)盟。（4）構(gòu)筑了以產(chǎn)業(yè)鏈為核心的城市等級系列集合。（5）實現(xiàn)了效率最大化的城市結(jié)構(gòu)在區(qū)域中的邏輯充填。（6）充分

13、協(xié)調(diào)自然社會經(jīng)濟的城鄉(xiāng)時空耦合。（7）體現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展生活富裕生態(tài)優(yōu)良文明典范。用組團式城市群代替單一城市擴張： 經(jīng)濟上可以取得臺階式的提升； 社會上可加速消除二元結(jié)構(gòu)； 生態(tài)上可緩解城市的熱島效應(yīng)； 文化上便于多樣性的充分交融；系統(tǒng)上形成等級有序的效率體系。十一、三大組團式城市群是獲取“發(fā)展紅利”的最佳載體改革開放20多年來，中國發(fā)展的整體表現(xiàn)呈現(xiàn)出“點狀拉動”的經(jīng)濟增長形態(tài)。以 4 個經(jīng)濟特區(qū)為起始， 緊接 14 個沿海開放城市， 近 50 個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和 50 余個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，以及上海浦東、北京中關(guān)-范文最新推薦 -村、武漢東湖、陜西楊陵等，努力發(fā)揮點狀突破的帶動作用，起到了

14、窗口、輻射和示范作用，成為20 多年來我國國民經(jīng)濟的增長點和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，引領(lǐng)國民經(jīng)濟在20 多年的時間，年平均增長率達到 95，經(jīng)濟總量提前翻兩番，為21 世紀整體提高國家綜合實力奠定了重要基礎(chǔ)。未來 20 年中國經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略平臺，必須注入全新的動力源。 十分明顯，十一屆三中全會以來中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，主要得益于“改革紅利”的支撐， 從農(nóng)村改革、對外開放、生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、 社會主義市場經(jīng)濟培育一直到全面的制度創(chuàng)新， 給經(jīng)濟的快速成長注入了強勁的動力。 這種動力在未來全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中，仍然是根本性的依托。同時，中國新一輪經(jīng)濟增長的動力源已經(jīng)具備了從“發(fā)展紅利”中索取的成熟條

15、件。 所謂發(fā)展紅利是指“一個區(qū)域、 國家乃至全球由于空間結(jié)構(gòu)、 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力結(jié)構(gòu)和營銷結(jié)構(gòu)的趨優(yōu)調(diào)整，區(qū)域發(fā)展在等級、有序、互補、高效的整合中所獲取的額外收益和潛在收益的總和， 即區(qū)域整合之后所帶來的發(fā)展?jié)摿εc整合之前的現(xiàn)狀能力之差”。 事實證明，當(dāng)經(jīng)濟主體從一個低級平臺向一個高級平臺整合時，生產(chǎn)力要素的組合趨好、資源配置趨優(yōu)、專業(yè)化分工趨強、發(fā)展成本趨低，發(fā)展紅利的“自發(fā)”獲取將呈非線性增長。 例如從地級向省級規(guī)模整合時， 發(fā)展紅利在原有基礎(chǔ)上平均提高 10 倍；但從省級規(guī)模向跨省規(guī)模整合時，發(fā)展紅利在原有基礎(chǔ)上平均提高 100 倍。以上規(guī)律告訴我們： 人類長期以來一直追求在全世

16、界籌劃經(jīng)濟全球化的格局， 其最高理想就是為了獲取7/21最大的發(fā)展紅利，而組團式城市群則是目前得到發(fā)展紅利的最有效途徑。發(fā)展紅利的大小反映了以下七類區(qū)域優(yōu)化的綜合結(jié)果：（1）區(qū)域整合的規(guī)模與程度。（2）生產(chǎn)力要素的優(yōu)化程度。（3）產(chǎn)業(yè)鏈布局的合理程度。（4）發(fā)展成本的降低程度。（5）大、中、小城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)程度。（6）基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享程度。（7）區(qū)域經(jīng)濟一體化程度。三大組團式城市群的發(fā)展紅利初步估算如下： 珠江三角洲約提升 GDPI8 個百分點，相當(dāng)于2100 億元的固定資產(chǎn)投資；長江三角洲約提升 GDP22個百分點，相當(dāng)于 2900 億元固定資產(chǎn)投資；京津環(huán)渤海約提升 GDPI3個百分點

17、，相當(dāng)于1400 億元固定資產(chǎn)投資。三大組團式城市群發(fā)育成熟后，所獲，取的發(fā)展紅利平均約為6400 億元（ 2001 年不變價）。十二、中國城市化必須支付的社會成本城市化必須支付社會成本。人口從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，絕不僅僅是一個人的戶口和身份的轉(zhuǎn)變，更本質(zhì)的是創(chuàng)造財富的能力與手段的升級。預(yù)測到 2050 年，中國城市人口總量將達到 10 億 11 億，依照城市化“成本收益”模型分析，每進入城市 1 個人，需要“個人支付 sp; （2）在城市系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，各種自然生態(tài)因素、技術(shù)物理因素、經(jīng)濟增長因素、社會文化因素以及各種人文因素等構(gòu)成了城市綜合體的等級性、共軛性、異質(zhì)性、多樣性。（3）在城市

18、系統(tǒng)的外部結(jié)構(gòu)中，通過城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)流、能量流、信息流、人口流、資金流等的互相作用、互相影響、互相制約，特別是通過城鄉(xiāng)的物質(zhì)代謝過程、能量傳遞過程、信息反饋過程和優(yōu)化配置過程， 去培育區(qū)域的自組織、-范文最新推薦 -自學(xué)習(xí)、自適應(yīng)能力。（4）在系統(tǒng)的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的關(guān)系中，既要考慮區(qū)域承載力對于城市需求的制約， 又要考慮城市發(fā)展對于外部環(huán)境的影響力、擴散力、帶動力。只有當(dāng)一個城市向鄉(xiāng)村的索取被該城市對鄉(xiāng)村的回饋相平衡時， 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的運行才是健康的與合理的。（5）宏觀監(jiān)控城市發(fā)展的“動力表征”、城市內(nèi)涵的“質(zhì)量表征”和城市狀態(tài)的“公平表征”， 是城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計的基本依據(jù)。 上述三

19、種表征的定量化， 共同構(gòu)成了城市化進程中質(zhì)量的統(tǒng)一判別，并以此作為城市化進程健康發(fā)展的評價基礎(chǔ)，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。（6）國家城市化的數(shù)量規(guī)模與空間布局應(yīng)當(dāng)有一個戰(zhàn)略性的突破： 建立以高密度為特征的三大城市區(qū)（群）；建立以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的七大城市帶，建立以區(qū)域發(fā)展中心為特征的幾十個城市圈，分別從“面、線、點”的有機組合，作為中國城市化的主力軍， 完成中國城市化空間布局的戰(zhàn)略目標(biāo)。 上述的城市化戰(zhàn)略空間布局， 將充分發(fā)揮城市集群“發(fā)展成本低、 土地占用面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性強、市場競爭力和生產(chǎn)集約能力高、綜合成本收益指數(shù)高、積聚國民財富能力高、能加速實現(xiàn)社會公平等優(yōu)勢?！?（ 7

20、）以發(fā)展克服“城市病”、以規(guī)劃減少“城市病”、 以管理醫(yī)治“城市病”。 國家城市化戰(zhàn)略設(shè)計的著力點在于持續(xù)培育城市的競爭力，通過產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新等，積極提升城市的綜合實力。經(jīng)濟全球化已成歷史潮流，我國加入 WTO后， 中國城市發(fā)展已經(jīng)納入世界城市化進程。這就意味著9/21在參與經(jīng)濟全球化中使用同一游戲規(guī)則，即在更廣泛的領(lǐng)域里接受全球化國際競爭的挑戰(zhàn)。因此，我們必須更新觀念，積極采取應(yīng)對措施，迅速提升城市發(fā)展的國際競爭力， 切實提高我國城市化的整體水平。十五、關(guān)于中國城市樣本選擇的說明本報告選擇全國一些主要城市作為評價對象（暫未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省有關(guān)城市） ，

21、其中包括：（1）省會城市和計劃單列市（ 36 個）：北京、天津、石家莊、太原、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、濟南、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、南寧、?？?、重慶、成都、貴陽、昆明、拉薩、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。在這 36 個城市中有：直轄市 4 個，分別是北京、天津、上海、重慶；副省級城市（包括省會城市） 15 個，分別是沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安；地級省會城市 17 個，分別是石家莊、太原、呼和浩特、合肥、福州、南昌、鄭州、長沙、南寧、海口、貴陽、昆明、拉薩、

22、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。（2）沿海開放城市和港口城市（ 9 個）：秦皇島、連云港、煙臺、威海、汕頭、湛江、珠海、北海、南通。 （3）代表性的資源型城市 （ 2 個）：大慶、包頭。（4）特別選擇的城市（4 個）：唐山、無錫、蘇州、溫州。（5）拉薩由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏暫未列入統(tǒng)計分析范疇。（6）本報告由于資料口徑原因暫未包括中國的香港、澳門和臺灣省有關(guān)城市。-范文最新推薦 -（7）本報告評價的結(jié)果僅限于以上所列城市的比較。本報告的一些基本觀點，參考了2002 年中國城市發(fā)展報告由同一研究組所做出的結(jié)論，并且在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)帥下， 對當(dāng)時的認識做了相應(yīng)的提高和修正，在此一并說明。（未完待續(xù)）

23、鐵路系統(tǒng)親情化安全教育的實踐與思考安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)目標(biāo)，安全是鐵路永恒的主題。翻開事故案例，因為人為因素造成的事故不勝枚舉，事實一次次印證， 人是生產(chǎn)力中最活躍的因素， 人是確保安全生產(chǎn)的最關(guān)鍵因素。如何堅持“以人為本”的理念， 不斷探索安全教育的新途徑、新方法，強化人的安全意識，網(wǎng)讓安全理念真正入心入腦，讓安全理念成為每一名職工的行為習(xí)慣， 為安全生產(chǎn)長治久安奠定堅實的基礎(chǔ)，是我們永恒的課題。一、親情化安全教育提出的背景1、鐵路基層單位踐行“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求。安全生產(chǎn)與“三個代表”重要思想有著密切的聯(lián)系，安全教育作為安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作，

24、必須自覺用“三個代表”重要思想指導(dǎo)實踐。通過加強安全教育， 促進安全生產(chǎn)，有效維護勞動者的生命健康，是最廣大人民群眾的根本利益的需要；構(gòu)建“讓安全理念成為行為習(xí)慣”的安全文化，是先進文化對鐵路企業(yè)的要求；通過安全教育，促進廣大職工安全素質(zhì)的提升，是先進生產(chǎn)力的發(fā)展前提。因此，必須11/21與時俱進地加強和改進安全教育。2、“以人為本”的主流理念推動。以人為本作為和諧社會的主旋律，對安全教育有重要指導(dǎo)作用。一方面，安全生產(chǎn)為了人，目的在于保障人的生命安全和健康，促進人的全面發(fā)展；另一方面，安全生產(chǎn)必須依靠人，人是安全生產(chǎn)的實踐主體， 是對安全生產(chǎn)起決定性作用的因素，人的安全意識，直接作用于安全生

25、產(chǎn)的具體實踐。堅持“以人為本，安全第一”的理念，把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護人作為安全教育工作的基本出發(fā)點，是時代進步的需要， 只有不斷創(chuàng)新探索安全教育的新方法、新途徑，才能更好地達到啟發(fā)人、教育人、提高人、約束人和激勵人的目的。3、職工思想多元化對傳統(tǒng)的安全教育手段提出挑戰(zhàn)。隨著各種外界環(huán)境因素的影響，職工思想向多元化發(fā)展。一是形式枯燥、簡單乏味的形式容易使職工對安全教育產(chǎn)生抵觸心理；二是職工的自主意識增強，對不受約束和少受約束的心理期望值高了，容易形成抵觸制度約束的問題；三是職工自立意識增強了，要求平等，要求受到尊重，傳統(tǒng)的家長式的教育方法行不通了；四是職工的趨利意識增強了，簡單的說教喚

26、不起職工的重視。 諸多因素共同作用， 影響著職工的思想穩(wěn)定，導(dǎo)致職工居安思危、防微杜漸、如履薄冰的意識淡了。如何改進安全教育的方式方法，對教育者提出了新的課題。4、安全教育“標(biāo)本兼育”的迫切需求。鐵路熟練工眾多，作業(yè)簡單重復(fù)的特點，容易使職工思想麻痹，養(yǎng)成惰性，自己對自己打保票，領(lǐng)導(dǎo)在于不在不一樣， 有的甚至和管理人員玩起了“貓捉老鼠”的游-范文最新推薦 -戲。職工價值取向發(fā)生變化， 滋長了僥幸心理， 對“違章不一定出事，出事一定就違章”的理解， 只偏重于違章不一定出事。 傳統(tǒng)的片面理性教育和“事后追究型”處理手段只注重育標(biāo)， 不注重育本， 職工對安全教育曲解成了“別人得病、 自己吃藥”， 安

27、全教育入耳不入腦的現(xiàn)象日趨嚴重，迫切需要探索能激發(fā)職工認可的標(biāo)本兼育的安全教育形式和方法。二、親情化安全教育的具體做法在對安全教育新方法探索的過程中，我們認識到： 人對事物的認知分為理性和感性兩種， 傳統(tǒng)的安全教育片面強調(diào)理性教育，告訴職工該怎么做，不該怎么做，對職工來講是“要我安全”， 忽略了感性教育，引不起職工的共鳴，只達到育標(biāo)的目的，收效不明顯。如何挖掘?qū)π袨橹黧w人的感性教育，充分發(fā)揮親人、家庭的作用，激發(fā)職工內(nèi)心對安全的重新定位和認識， 牢固樹立“我要安全”的行為意識，達到安全教育標(biāo)本兼育的目標(biāo)，成為我們探索的源動力。我站以親情為主線， 貫穿安全教育的全過程， 著重培育職工的“四感三力

28、”，努力構(gòu)建單位、家庭、個人三位一體的安全教育網(wǎng)絡(luò)，打造親情化安全教育品牌。1、表彰獎勵送到家，增強榮譽感。職工在安全生產(chǎn)中獲得榮譽時 , 單位領(lǐng)導(dǎo)要將表彰獎勵送到職工家中， 向家屬在軍功章上一半的付出和支持表示感謝， 讓職工和家屬共同分享職工的榮譽和喜悅， 增強職工“一榮俱榮”的榮譽感，激發(fā)職工保安全的積極性和自覺性。13/212、發(fā)生“重違”請家屬，增強危機感。當(dāng)職工發(fā)生嚴重“兩違”時，車間支部領(lǐng)導(dǎo)要及時請職工家屬座談，當(dāng)著家屬的面講清違章違紀可能造成的嚴重后果， 以及對單位對家庭對個人的影響，增強職工和家屬的危機感，引發(fā)家屬的共鳴，爭取職工家屬的支持，共同擔(dān)負起安全教育的責(zé)任。3、定期召

29、開聯(lián)誼會，增強認知感。每季度或年底前，“三新”人員上崗前，各車間、支部組織職工、家屬召開聯(lián)誼座談會，自編自演寓教于樂的小節(jié)目， 向家長、家屬宣講鐵路工作面臨的困難和當(dāng)前的安全形勢和要求， 增強職工和家屬的認知感， 使職工和家屬感到企業(yè)發(fā)展人人有責(zé)，個人、家庭與企業(yè)利益息息相關(guān)，增強職工和家屬“站興我榮、站衰我恥”的意識。4、征集親情寄語，增強責(zé)任感。積極在生產(chǎn)一線職工當(dāng)中開展“征集親情寄語，營造安全教育氛圍”的活動。引導(dǎo)職工對“上班為什么？安全與家庭的關(guān)系？”等問題進行大討論， 面向職工家屬征集樸實生動、極具個性的親情寄語?；顒拥玫铰毠ず图覍俚嫩x躍支持，“安全是天，你就是家中的天”，“爸爸，兒

30、子盼你平安歸”，一句句樸實的寄語飽含著親人對職工的深情厚愛和殷切期望， 呼喚著職工時刻不忘自己肩負的責(zé)任，增強保安全的主動性。5、堅持“四必談”、“五必訪”制度，增強凝聚力。即：干群之間-范文最新推薦 -發(fā)生矛盾時必談，不讓職工帶意見上崗；職工之間發(fā)生隔閡時必談，不讓職工帶脾氣上崗；工作中發(fā)生問題必談，不讓職工帶包袱上崗；受到獎勵或處分時必談，不讓職工帶情緒上崗。職工有婚、喪、嫁、娶必訪；職工家庭有矛盾必訪；職工生病住院必訪；遇到天災(zāi)人禍必訪；職工長期休假必訪。同時積極開展逢年過節(jié)送溫暖、盛夏酷暑送清涼等親民、愛民活動，切實解決職工的生活困難和思想包袱，增強凝聚力。6、評選幸福文明之家，增強親

31、和力。車站每年開展一次幸福文明之家評選，以作業(yè)安全、家庭和睦、家屬支持力度為重要評選條件。通過活動引導(dǎo)、鼓勵家屬多體貼照顧職工生活，多關(guān)心職工工作，多吹“枕頭風(fēng)”，多說囑咐語，當(dāng)好“安全監(jiān)督員”和“后勤部長”，充分發(fā)揮家屬“關(guān)愛親人、 共保安全”的作用， 讓職工體會到“家庭幸福來源于作業(yè)平安”，從而增強車站的親和力。7、開辟全家福宣傳欄，增強感召力。我們開辟專欄，將職工全家福照片與親情寄語組合上墻到點名室， 讓職工在班前目睹親人的音容笑貌，重溫親人的叮嚀話語， 讓濃濃的親情和簡短的寄語產(chǎn)生強大的感召力，激勵職工班中作業(yè)遵章守紀保安全。三、收到的效果和啟示實行親情化安全教育以來，我站逐步形成單位

32、、家庭、個人三位一體的安全教育網(wǎng)絡(luò)，職工遵章守紀保安全的責(zé)任意識和“我要安全”的主動意識大大增強了， 職工中嚴重違章違紀的數(shù)量明顯下降， 截至到15/212 月 22 日，陽泉站實現(xiàn)安全生產(chǎn) 2300 天，創(chuàng)建站近百年來的最高紀錄。企業(yè)安全好了，效益提高了，職工的收入也明顯提高了， 職工“以站為家，榮辱與共”的意識和車站的親和力、凝聚力增強了，形成了單位和個人良性互動的循環(huán)。1、以人為本是安全教育的關(guān)鍵。誠然，法制化管理是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的必由之路， 但僅僅靠制定幾個制度是不能實現(xiàn)的， 因為制度的落實離不開全員的參與。 必須深入貫徹“以人為本”的理念， 緊緊抓住對人的安全教育不放松， 不斷

33、提升全員的安全意識， 變“要我安全”為“我要安全”， 增強全員保安全的主動性和自覺性， 才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。2、方法創(chuàng)新是安全教育的靈魂。隨著時代的進步，人們的意識發(fā)生較大變化，安全教育一成不變的“我說你聽、 我打你通”方法跟不上現(xiàn)實的需求，起不到應(yīng)有的作用，達不到預(yù)期的效果。必須本著貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，不斷創(chuàng)新安全教育的方式方法，使安全教育的方法目標(biāo)明確、 形式靈活，形成教育者和被教育者的交流與互動，最終達到安全教育入心入腦的目標(biāo)。3、沐浴親情的安全更可靠。在現(xiàn)階段安全教育的實踐中，找準親情這個賦予職工責(zé)任和壓力的源動力和突破口，組建立體化、全方位的安全教育網(wǎng)絡(luò)，單位

34、、家庭、親人形成合力，就能有效激發(fā)職工保安全的責(zé)任意識和主動意識，使安全生產(chǎn)始終保持在有序可控的狀態(tài)。-范文最新推薦 -本學(xué)期，幼兒園的保教工作，在各級幼教部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和幼兒園領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，以可設(shè)特色教學(xué)、 提高保教質(zhì)量為重點，進一步加強教師理論培訓(xùn)，全面提高教師的整體素質(zhì)，努力改善幼兒園的園容園貌，帶動全體教師愛崗敬業(yè)，團結(jié)拼搏，無私奉獻，取得了較好的成績。一、加強教學(xué)研究，大膽嘗試課程改革，提高保教質(zhì)量。1 、從轉(zhuǎn)變觀念入手， 積極探索符合幼兒園情況的教育、教學(xué)新方法、新途徑。通過教師研討，我們大膽改革，在課程改革中我們以識字為特色，通過識字帶動閱讀； 在幼兒園小中大三階段幼兒都開設(shè)

35、了識字課。在教學(xué)過程中，我們邊教學(xué)、邊教研。教學(xué)教研同步行，發(fā)現(xiàn)不足，及時修正。通過試行階段的總結(jié)，最后，我們在中大班的識字教學(xué)中增加了大量的生字和詞組， 豐富這一年齡段幼兒的詞匯及識字量。于此同時，為了確保我們計劃的落實， 我們每個月對每名幼兒進行識字考試。通過考核對幼兒進行個別輔導(dǎo)，在大步探索的過程中， 保證我們的教學(xué)質(zhì)量。2、加強教學(xué)常規(guī)管理。對教師的備課、教育活動， 室內(nèi)外游戲活動等加強管理，根據(jù)幼兒的年齡，依據(jù)綱要中各領(lǐng)域的教學(xué)目標(biāo)，扎實落實保教常規(guī)，并在此基礎(chǔ)上積極豐實保教內(nèi)涵。 各班依據(jù)幼兒的保教常規(guī)創(chuàng)設(shè)了具有豐實內(nèi)涵的各自特色的活動區(qū)角。 特別是每班所設(shè)置的種植角、 養(yǎng)殖角，1

36、7/21讓幼兒們親自動手澆花、拔草；喂食金魚；培養(yǎng)孩子的觀察能力、勞動能力以及責(zé)任心的培養(yǎng)。3、加強幼兒一日活動的研究，對幼兒的一日活動及行為規(guī)范進行教育和指導(dǎo)，從而使幼兒養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，培養(yǎng)了幼兒的生活自理能力，特別是去年防手足口病過程中，我們園全體教職工加強了幼兒良好生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣的培養(yǎng)。4、大膽進行幼兒園教育課程改革。在學(xué)習(xí)省編教材的同時，我們增加了識字的學(xué)習(xí)，及幼兒禮儀學(xué)習(xí)，在12 月份，我們又新開設(shè)了三字經(jīng)課程和唐詩課程。 一方面培養(yǎng)了幼兒道德行為一方面又擴展了幼兒的知識面。在常規(guī)教育教學(xué)中各班設(shè)立了符合幼兒年齡特點的，適應(yīng)幼兒發(fā)展需要的主題， 且圍繞主題設(shè)立了教育目標(biāo)， 進

37、行各種活動。5、在教學(xué)調(diào)整的同時，我們把每月學(xué)習(xí)的內(nèi)容制成月計劃，計劃內(nèi)容詳細、授課時間具體，在月初時發(fā)給家長，讓家長能更好的了解幼兒園所學(xué)課程，家長也能及時地、有針對性的進行輔導(dǎo)。6、通過豐實多彩的具體活動來陶冶幼兒情操，發(fā)展幼兒的藝術(shù)特點。本學(xué)期我們繼續(xù)學(xué)習(xí)奧爾夫音樂課，同時我們又增加了電子琴試唱興趣班和空竹興趣班。讓幼兒在幼兒園學(xué)習(xí)動靜結(jié)合，有學(xué)有玩。這些活動的開展即培養(yǎng)了幼兒的藝術(shù)特點，又加強了幼兒園與家庭的聯(lián)系，增加了幼兒園工作的透明度，從而架起了一道家園共育的金橋。二、加強師資培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)。保教質(zhì)量是幼教工作的生命線，而提高保教質(zhì)量的關(guān)鍵是幼兒教師。教師整體素質(zhì)、 理念的更新直接關(guān)系到保教質(zhì)量的水平。我們堅持外-范文最新推薦 -學(xué)習(xí)內(nèi)研究（培訓(xùn)），批判地吸收外地先進幼兒園的教學(xué)經(jīng)驗，結(jié)合本園的實際，加強研究，從轉(zhuǎn)變觀念入手，提高教師的整體水平。1