讀書筆記一 知識(shí)產(chǎn)權(quán)與商業(yè)秘密

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與商業(yè)秘密一【商業(yè)秘密】摘要：商業(yè)秘密，具有豐富的內(nèi)涵和廣泛的應(yīng)用范圍。它是所有者的重要財(cái)產(chǎn)，而且這種財(cái)產(chǎn)既可以是有形的，也可以是無(wú)形的。那么具體的分類又包括哪些?下面找法網(wǎng)為您詳細(xì)介紹。商業(yè)秘密可以分為兩大類：即技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。1、技術(shù)信息主要包括：技術(shù)設(shè)計(jì)、技術(shù)樣品、質(zhì)量控制、應(yīng)用試驗(yàn)、工藝流程、工業(yè)配方、化學(xué)配方、制作工藝、制作方法、計(jì)算機(jī)程序等。作為技術(shù)信息的商業(yè)秘密，也被稱作技術(shù)秘密、專有技術(shù)、非專利技術(shù)等，在國(guó)際貿(mào)易中往往被稱為Know-How。2、經(jīng)營(yíng)信息主要包括：發(fā)展規(guī)劃、競(jìng)爭(zhēng)方案、管理訣竅、客戶名單、貨源、產(chǎn)銷策略、財(cái)務(wù)狀況、投融資計(jì)劃、標(biāo)書標(biāo)底、談判方案等。商業(yè)

2、秘密包括生產(chǎn)領(lǐng)域的秘密和商業(yè)領(lǐng)域的秘密。從商業(yè)企業(yè)角度來(lái)看， 商業(yè)秘密范圍的理解似乎更廣一些， 同時(shí)也更為具體明確些，主要涵括如下諸方面的內(nèi)容：1.產(chǎn)品。它是指由公司自己開發(fā)的，并具有商業(yè)價(jià)值的產(chǎn)品，在未獲得專利之前，便可以稱得上是一項(xiàng)商業(yè)秘密。即便產(chǎn)品本身不是商業(yè)秘密，組成產(chǎn)品的成分及組成的方式等也可能成為商業(yè)秘密。2.配方。工業(yè)配方是商業(yè)秘密中的一種常見形式。很多食品的配方及其化學(xué)合成，化妝品的確切成分及各種含量度的比例都是很有價(jià)值的商業(yè)秘密。如“可口可樂”飲料配方作為一項(xiàng)商業(yè)秘密聞名于世。3.工藝程序。它是指若干設(shè)備，經(jīng)過(guò)特定組合，可以成為一項(xiàng)高效率的工藝流程。這項(xiàng)工藝流程便可能成為商業(yè)

3、秘密。4.機(jī)器設(shè)備及其改進(jìn)。在市場(chǎng)上，通過(guò)一般正常的渠道公開購(gòu)買的設(shè)備不能算作商業(yè)秘密。但是，若公司以獨(dú)特的方法對(duì)它進(jìn)行改進(jìn)，從而使其生產(chǎn)能力更高或具有更多的用途。那么，這項(xiàng)改進(jìn)就可以作為商業(yè)秘密。5.研究與開發(fā)的文件。公司在 文件中如何記錄研究和開發(fā)活動(dòng)，也是商業(yè)秘密。如設(shè)計(jì)的藍(lán)圖、圖樣、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)結(jié)果，以及具體表明開發(fā)過(guò)程的設(shè)計(jì)都屬于這一類，即使是失敗實(shí)驗(yàn)的文件和記錄也屬于這一類，切不可落入競(jìng)爭(zhēng)者手中。6.通信。公司的一般通信信件不屬于商業(yè)秘密，因?yàn)樗粚儆诒Ｗo(hù)的對(duì)象。但有些特定的通信同公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)，事關(guān)大局，落入競(jìng)爭(zhēng)者手中將對(duì)對(duì)方大有幫助，這樣的通訊就視為商業(yè)秘密。7.公司內(nèi)

4、部文件。公司有許多文件，同公司各方面經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有重要關(guān)系，應(yīng)盡可能列入商業(yè)秘密范圍。如某公司采購(gòu)文件中記錄了該公司購(gòu)買關(guān)鍵物資或服務(wù)的實(shí)際費(fèi)用。若競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手看到這項(xiàng)文件，就可推算出公司對(duì)某些產(chǎn)品的定價(jià)，對(duì)其很有幫助，這樣的文件就應(yīng)列入商業(yè)秘密范圍。即便是一張計(jì)算機(jī)用紙，若在上面打著表示公司在任何一個(gè)時(shí)間存貨的情況，都可屬于商業(yè)秘密。8.客戶情報(bào)。客戶情報(bào)是商業(yè)秘密中的重要內(nèi)容。若是在價(jià)格合適的情況下，公司可以在市場(chǎng)上向任何人出售產(chǎn)品，則公司的客戶不能成為商業(yè)秘密。通常是在工業(yè)部門，客戶名單則是受到保護(hù)的公司情報(bào)。9.財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表。公司的內(nèi)部財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)報(bào)表，除向外公開的以外，應(yīng)該屬于商業(yè)秘密的范疇

5、。在發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至公司同哪些銀行有聯(lián)系也可算作商業(yè)秘密。10.訴訟情況。一項(xiàng)潛在的訴訟會(huì)給公司帶來(lái)不利的影響。 因此，在訴訟尚未成為公開事實(shí)之前，也應(yīng)列入商業(yè)秘密范圍。11.公司的規(guī)范和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)范。公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)范，內(nèi)部的運(yùn)作與營(yíng)銷戰(zhàn)略計(jì)劃，這些，內(nèi)部文件也商業(yè)秘密。令人驚奇的是，很多企業(yè)還沒有注意到要保護(hù)這些文件。因而我們可以說(shuō)商業(yè)秘密是存在于企業(yè)的方方面面、存在于它的產(chǎn)供銷各個(gè)環(huán)節(jié);同時(shí)商業(yè)秘密在企業(yè)中是不斷產(chǎn)生、不斷消亡的，其范圍非常廣泛，凡是對(duì)公司有利，能在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，經(jīng)公司有意進(jìn)行保密的“信息”，并采取了保密措施的，都是商業(yè)秘密。商業(yè)秘密權(quán)利1.占有權(quán)商業(yè)秘密的占有權(quán)，是指權(quán)利人對(duì)商

6、業(yè)秘密實(shí)際上的控制與管理。權(quán)利人對(duì)商業(yè)秘密實(shí)際上的控制與管理，是商業(yè)秘密帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的前提。這種控制與管理包括采取合理的保密措施，防止他人采取不正當(dāng)手段獲取、泄露與使用。2.使用權(quán)使用權(quán)是指權(quán)利人依照商業(yè)秘密的性質(zhì)和用途對(duì)商業(yè)秘密加以利用。權(quán)利人有權(quán)依法使用自己的商業(yè)秘密，他人不得干涉。在法定或者當(dāng)事人約定的情況下，非權(quán)利人也可以使用該商業(yè)秘密。3.收益權(quán)收益權(quán)即收取商業(yè)秘密帶來(lái)的利益。權(quán)利人有權(quán)通過(guò)自己使用或者許可他人使用獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，也可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓商業(yè)秘密，從受讓人那里獲得經(jīng)濟(jì)利益。權(quán)利人還可以將商業(yè)秘密作為投資，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中獲得經(jīng)濟(jì)利益。收益權(quán)一般由權(quán)利人行使，他人行使商業(yè)秘密時(shí)，

7、除法律或合同另有規(guī)定外，收益歸權(quán)利人所有。4.處分權(quán)處分權(quán)是指商業(yè)秘密的權(quán)利人有權(quán)處分自已的商業(yè)秘密。例如：放棄對(duì)商業(yè)秘密的占有、對(duì)商業(yè)秘密不再采取保密措施、贈(zèng)與或轉(zhuǎn)讓商業(yè)秘密等。特征商業(yè)秘密權(quán)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)特征，是對(duì)創(chuàng)造性成果給予保護(hù)的權(quán)利形態(tài)，但商業(yè)秘密權(quán)不同于一般的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有以下的獨(dú)有特征：1、商業(yè)秘密權(quán)的權(quán)利主體不是單一的。同樣的商業(yè)秘密可能既為甲所掌控，也為乙所掌控，并且二者均采取了保密措施，同一商業(yè)秘密的多個(gè)權(quán)利主體都可以對(duì)商業(yè)秘密進(jìn)行占有、使用、處分和收益；2、商業(yè)秘密權(quán)的客體技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息，本身也具有其個(gè)性特征。在商業(yè)秘密中，技術(shù)秘密的創(chuàng)造性有高有低，經(jīng)營(yíng)信息通常無(wú)

8、明顯的創(chuàng)造性，在確定一項(xiàng)信息是否屬于商業(yè)秘密時(shí)，其秘密性和價(jià)值性成為關(guān)鍵；3、商業(yè)秘密權(quán)的保護(hù)期限不具有確定性。商業(yè)秘密權(quán)的保護(hù)期限在法律上沒有規(guī)定，期限的長(zhǎng)短取決于權(quán)利人的保密措施是否得力及商業(yè)秘密是否被公開，只要商業(yè)秘密不被泄漏出去，其就一直受到法律的保護(hù)。4、商業(yè)秘密權(quán)的確立無(wú)須國(guó)家審批，自商業(yè)秘密產(chǎn)生之日自動(dòng)取得。與此不同的是，專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、植物新品種權(quán)等創(chuàng)造性成果權(quán)的取得，往往需要經(jīng)過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)的審批，具有國(guó)家授予的特點(diǎn)。之所以出現(xiàn)這樣的差異，主要因?yàn)樯虡I(yè)秘密具有秘密性，不可能由國(guó)家來(lái)審批。商業(yè)秘密和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等）相比，有著以下特點(diǎn)：1、非公開性

9、第一，商業(yè)秘密的前提是不為公眾所知悉，而其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)都是公開的，對(duì)專利權(quán)甚至有公開到相當(dāng)程度的要求。2、非排他性第二，商業(yè)秘密是一項(xiàng)相對(duì)的權(quán)利。商業(yè)秘密的專有性不是絕對(duì)的，不具有排他性。如果其他人以合法方式取得了同一內(nèi)容的商業(yè)秘密，他們就和第一個(gè)人有著同樣的地位。商業(yè)秘密的擁有者既不能阻止在他之前已經(jīng)開發(fā)掌握該信息的人使用、轉(zhuǎn)讓該信息，也不能阻止在他之后開發(fā)掌握該信息的人使用、轉(zhuǎn)讓該信息。3、利益相關(guān)第三，能使經(jīng)營(yíng)者獲得利益，獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，或具有潛在的商業(yè)利益。4、期限保護(hù)第四，商業(yè)秘密的保護(hù)期不是法定的，取決于權(quán)利人的保密措施和其他人對(duì)此項(xiàng)秘密的公開。一項(xiàng)技術(shù)秘密可能由于權(quán)利人保密措施得力和

10、技術(shù)本身的應(yīng)用價(jià)值而延續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)專利技術(shù)受保護(hù)的期限。編輯本段限制商業(yè)秘密權(quán)的限制是從權(quán)利限制角度進(jìn)行定義，同時(shí)也被稱為商業(yè)秘密侵權(quán)行為的例外情形，這是以除外手段對(duì)侵權(quán)判定類型進(jìn)行描述。商業(yè)秘密權(quán)的限制主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.獨(dú)立開發(fā)即通過(guò)自己創(chuàng)造性的智力勞動(dòng)獲得與他人技術(shù)秘密相同的信息的行為，商業(yè)秘密權(quán)利人不能禁止他人自行研究出相同的商業(yè)秘密，也不能禁止他人對(duì)自行研制出來(lái)的商業(yè)秘密采用商業(yè)秘密權(quán)保護(hù)。2.反向工程所謂方向工程，是指通過(guò)對(duì)終端產(chǎn)品的分析研究，找出該產(chǎn)品的原始配方或者生產(chǎn)方法。商業(yè)秘密權(quán)的權(quán)利人投放到市場(chǎng)上流通的產(chǎn)品中所蘊(yùn)涵的商業(yè)秘密信息，一旦被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手通過(guò)方向工程

11、分析研究獲知（法律限制的某些特殊產(chǎn)品除外），則其秘密性相對(duì)喪失，原擁有者也失去相應(yīng)的權(quán)利。3.合法受讓商業(yè)秘密的性質(zhì)是具有可讓與性的，并且也是存在事實(shí)上進(jìn)行分割的可能性的。使用人可以通過(guò)許可使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同等合法方式使用商業(yè)秘密。4.公知領(lǐng)域指通過(guò)公開渠道可以獲得的信息、輕而易舉可以獲得的信息、在本行業(yè)內(nèi)公知的信息，一般性的常識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)。5.公權(quán)限制國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)法律的規(guī)定在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中獲取當(dāng)事人的商業(yè)秘密，不視為侵犯商業(yè)秘密。以國(guó)家公權(quán)利限制商業(yè)秘密必須具有法律的明文規(guī)定，范圍以執(zhí)行職務(wù)為限。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在職務(wù)過(guò)程中獲得的商業(yè)秘密，仍然負(fù)有保密的義務(wù)。6.強(qiáng)制披露這主要是指上市公司

12、的強(qiáng)制信息披露制度，對(duì)于未上市公司可以保持其商業(yè)秘密，但是對(duì)于上市公司必須按照證券法、公司法的規(guī)定進(jìn)行信息披露。信息一旦披露，即進(jìn)入公眾領(lǐng)域而不再是商業(yè)秘密了（二）商業(yè)秘密秘密性的相對(duì)性但商業(yè)秘密作為一種以秘密狀態(tài)保守的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，無(wú)法以一個(gè)硬性的、絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)衡量其秘密性，因此，我們對(duì)其秘密性的理解是相對(duì)的而不是絕對(duì)的。這種相對(duì)性具體體現(xiàn)在以下四種情形中，換句話說(shuō)，在以下四種情形中，盡管從形式上，該信息為權(quán)利人以外的其他人知悉，但并不能由此否認(rèn)該信息是商業(yè)秘密，侵權(quán)方以此作為非罪的抗辯理由的，不能成立。這四種情形是：其一，獨(dú)立多重發(fā)明。由于商業(yè)秘密的特殊性，會(huì)出現(xiàn)權(quán)利人和他人各自都以為自己是該商

13、業(yè)秘密的唯一權(quán)利人，或者相互之間發(fā)生橫向關(guān)系共同采取保密措施的，這種情形通常被稱為“獨(dú)立多重發(fā)明”。其二，反向工程。根據(jù)商業(yè)秘密權(quán)利人投入市場(chǎng)的產(chǎn)品，有人通過(guò)自己的研究發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品的商業(yè)秘密，并且同樣作為秘密管理，即為“反向工程”。其三，商業(yè)秘密的使用與管理中，一定限度的公開。在商業(yè)秘密的使用與管理中，一定限度的公開是無(wú)法避免的，如一個(gè)廠商在使用某商業(yè)秘密時(shí)，不可避免要有一些工廠中的員工接近、掌握該秘密。其四，為其他行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域知悉。商業(yè)秘密的秘密性是在同一知識(shí)水平、同一專業(yè)技術(shù)知識(shí)領(lǐng)域內(nèi)而言的，因?yàn)橐环N經(jīng)營(yíng)信息或技術(shù)信息，可能對(duì)于一個(gè)外行人來(lái)說(shuō)，沒有任何意義，也不會(huì)利用它實(shí)現(xiàn)某種利益目的。例

14、如，一個(gè)出版商的客戶名單，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手如獲至寶，對(duì)于并非該行業(yè)的人來(lái)說(shuō)，可能一文不值、毫無(wú)意義。又如前蘇聯(lián)一種軍用的合金材料含有非常重要的技術(shù)信息，以它的下腳料制作的一種民用掛衣鉤在民用領(lǐng)域卻從未意識(shí)到對(duì)該信息的保密問(wèn)題，后為美國(guó)從中獲取。在上述其二、其三、其四的情形中，僅限于相關(guān)當(dāng)事人是以不違反誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)的方式而知悉，如果是有意以此作為侵犯他人商業(yè)秘密的手段的，仍然屬于違法行為。從“科技立國(guó)”到“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”日本“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”戰(zhàn)略簡(jiǎn)介全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)科技室 陳廣君 李霄中國(guó)人大網(wǎng) 日期： 2006-07-14瀏覽字號(hào)：大 中 小打印本頁(yè) 關(guān)閉窗口2002年2月4日，日本首相小泉發(fā)表演

15、講，指出日本“專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量在世界上已經(jīng)名列前茅。要把研究活動(dòng)與創(chuàng)造活動(dòng)的成果作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行戰(zhàn)略性的保護(hù)、運(yùn)用，以達(dá)到強(qiáng)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家目標(biāo)。為此，有必要設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會(huì)議，強(qiáng)力推進(jìn)必要的政策”。這次講演拉開了日本從“科技立國(guó)”到“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”的國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的序幕。一、日本從“科技立國(guó)”到“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變戰(zhàn)后日本利用“后進(jìn)國(guó)”的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)“吸收型”的科技發(fā)展戰(zhàn)略模式，大力引進(jìn)歐美各國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，極大地推動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使日本一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)大國(guó)。日本政府為了鞏固其經(jīng)濟(jì)地位，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展形勢(shì)，于上世紀(jì)80年代初提出了“科技立國(guó)”的發(fā)展

16、戰(zhàn)略。所謂“科技立國(guó)”的戰(zhàn)略模式可以表述為：從引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果入手，在應(yīng)用中模仿和吸收，并在此基礎(chǔ)上改良和創(chuàng)新，進(jìn)而開發(fā)“自主的”尖端科學(xué)技術(shù)，使科技達(dá)到和保持世界先進(jìn)水平，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。該戰(zhàn)略的實(shí)施取得了極大的效果，日本的應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)能力不斷增強(qiáng)。據(jù)1988年日本通產(chǎn)省工業(yè)技術(shù)院所作的調(diào)查，在47項(xiàng)一般工業(yè)技術(shù)中，日本有10項(xiàng)超過(guò)了美歐國(guó)家的水平，有31項(xiàng)與美歐國(guó)家相當(dāng)，低于美歐國(guó)家的只有6項(xiàng)。在專利申請(qǐng)中，日本也大大提高了數(shù)量，如1993年，日本專利申請(qǐng)數(shù)量高達(dá)38萬(wàn)件，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)德國(guó)的11.8萬(wàn)件、英國(guó)的10.1萬(wàn)件、法國(guó)的8.2萬(wàn)件。在6種高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，日本的航空和

17、航天技術(shù)、醫(yī)藥品和精密儀器相對(duì)落后，而在辦公自動(dòng)化機(jī)械和電子計(jì)算機(jī)、電子產(chǎn)品和通信器材三種產(chǎn)品上卻具有優(yōu)勢(shì)。到上世紀(jì)90年代，日本注意到雖然自己取得了極大的發(fā)展，但是相對(duì)美國(guó)而言卻處于競(jìng)爭(zhēng)上的劣勢(shì)。要想在經(jīng)濟(jì)上處于領(lǐng)先地位必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。首先，國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的壓力迫使日本必須完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。上世紀(jì)80年代，美國(guó)調(diào)整了它的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，強(qiáng)化了全球范圍內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并引發(fā)了在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的激烈競(jìng)爭(zhēng)。而且在信息技術(shù)革命的帶動(dòng)下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)若干年的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)開始回升，并率先完成了新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。在這兩方面的影響下，日本大量產(chǎn)業(yè)向國(guó)外轉(zhuǎn)移，日本經(jīng)濟(jì)徘徊不進(jìn)。日本不得不修正

18、自己長(zhǎng)期以來(lái)成功實(shí)行的技術(shù)立國(guó)的思路，認(rèn)識(shí)到適應(yīng)信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求，建立知識(shí)創(chuàng)造型發(fā)展模式，是發(fā)展日本經(jīng)濟(jì)的必由之路。與此同時(shí)，日本也正看到技術(shù)出口的巨大利潤(rùn)空間，正尋求由產(chǎn)品出口向技術(shù)出口的轉(zhuǎn)變。從1990年至2003年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，日本產(chǎn)品出口所帶來(lái)的利益徘徊不前，只上升了28，而此期間技術(shù)出口的利益上升了300左右。其次，日本政府對(duì)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的進(jìn)行了歷史總結(jié)。日本政府認(rèn)識(shí)到從世界產(chǎn)業(yè)史來(lái)看，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然的趨勢(shì)。他們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展到目前為止經(jīng)歷了3個(gè)時(shí)代的更替。一是依靠資源的時(shí)代，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和豐富的自然能源；二是依靠設(shè)備的時(shí)代，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展主

19、要靠工業(yè)革命和大規(guī)模的產(chǎn)品生產(chǎn)能力；三是依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)代，就是我們目前所處的產(chǎn)業(yè)時(shí)代，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠IT革命和智慧創(chuàng)造物。最后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系自身的不斷發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍正在擴(kuò)大，人們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用能力不斷提高。知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)從傳統(tǒng)的專利、商標(biāo)、著作權(quán)的保護(hù)擴(kuò)大到對(duì)訣竅（商業(yè)秘密）、著名品牌等的更大范圍。人們對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)也不再是停留在單方面地保護(hù)，而是發(fā)展到更好地運(yùn)用，包括專利池（聯(lián)合許可、專利的結(jié)合）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等新的領(lǐng)域。這使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到更重要的作用?？梢娙毡菊岢鲆瓿蓮摹翱茖W(xué)技術(shù)立國(guó)”到“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變不是憑空而來(lái)，而是痛定思痛的產(chǎn)物。二、

20、日本樹立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”戰(zhàn)略的進(jìn)程日本政府在認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)之后調(diào)整方針，邁向了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”的道路。在小泉首相發(fā)表講演以后，日本政府于2002年2月25日召開知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會(huì)議，7月制定了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱”，提出了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”的戰(zhàn)略口號(hào)。其中指出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”是指，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)品與服務(wù)的高附加值化，在國(guó)家建設(shè)事業(yè)發(fā)展中更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，使日本人的能力在發(fā)明與創(chuàng)作領(lǐng)域中得到充分發(fā)揮，并對(duì)世界文明的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。11月頒布了知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法，將“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”的戰(zhàn)略法定化。2003年日本政府內(nèi)閣中成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)年度推進(jìn)計(jì)劃，其下設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)事務(wù)

21、局負(fù)責(zé)具體工作。（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱指出基于對(duì)日本產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下的疑慮，以及確立知識(shí)創(chuàng)造循環(huán)的必要性，日本政府必須走知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)的道路。為了實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，需要實(shí)施有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合性措施。這些措施主要包括創(chuàng)造戰(zhàn)略、保護(hù)戰(zhàn)略、運(yùn)用戰(zhàn)略、人力基礎(chǔ)的充實(shí)等四方面的內(nèi)容。1、創(chuàng)造戰(zhàn)略。所謂創(chuàng)造戰(zhàn)略，就是以大學(xué)、公共研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)為中心，充分發(fā)揮個(gè)人的聰明才智和創(chuàng)造精神，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和核心。主要內(nèi)容包括促進(jìn)大學(xué)、公立研究機(jī)構(gòu)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造；企業(yè)的戰(zhàn)略性知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、取得和管理；培育創(chuàng)造性教育及加強(qiáng)人才培養(yǎng)。2、保護(hù)戰(zhàn)略。所謂保護(hù)戰(zhàn)略，就是從專

22、利的審查到專利權(quán)的獲得、轉(zhuǎn)讓和運(yùn)用，都實(shí)行有效的保護(hù)政策。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅是保護(hù)知識(shí)財(cái)產(chǎn)所有者的利益，而且是保護(hù)知識(shí)創(chuàng)新者和發(fā)明創(chuàng)造者積極性。主要內(nèi)容包括快速、準(zhǔn)確的專利審查和復(fù)審；著作權(quán)的適當(dāng)保護(hù)；加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)；加強(qiáng)糾紛處理；加強(qiáng)國(guó)外和邊境的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。3、運(yùn)用戰(zhàn)略。所謂運(yùn)用戰(zhàn)略，就是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和流通，使發(fā)明創(chuàng)造和研究開發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。主要內(nèi)容包括促進(jìn)大學(xué)、公立研究機(jī)構(gòu)等單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用；知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估。4、人才培養(yǎng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的核心是知識(shí)創(chuàng)造，而知識(shí)創(chuàng)造主要是依靠個(gè)人智慧性、創(chuàng)造性的勞動(dòng)，需要一大批既具有豐富的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、又甘愿為知識(shí)創(chuàng)新獻(xiàn)

23、身和奮斗的優(yōu)秀人才。其次，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，也需要一大批既懂法律，又懂技術(shù)的專門性司法人才。因此，人才培養(yǎng)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成功的保障和基礎(chǔ)。另外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱指出為迅速而有重點(diǎn)地貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)，要在研究制定“知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法”的基礎(chǔ)上，建立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部”，制定“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計(jì)劃”，由政府各有關(guān)部門既分工、又合作地付諸實(shí)施。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法2002年7月日本政府內(nèi)閣官房中設(shè)立了準(zhǔn)備室，研究起草知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法。同年11月知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法從國(guó)會(huì)順利通過(guò)，頒布實(shí)施。知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法規(guī)定，對(duì)應(yīng)內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，為日本在今后也能持續(xù)地發(fā)展，必須通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用來(lái)強(qiáng)化產(chǎn)

24、業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及力求實(shí)現(xiàn)具有活力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)。該法共分五部分，分別為總則，基本措施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部，附則。第一章總則部分，規(guī)定了本法涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范圍、立法目的和國(guó)家、地方公共團(tuán)體、大學(xué)、事業(yè)者的職責(zé)。第二章基本措施，規(guī)定了九項(xiàng)基本措施，包括促進(jìn)大學(xué)內(nèi)的研究開發(fā)，推進(jìn)大學(xué)研究成果的產(chǎn)業(yè)化；加快專利取得手續(xù)；加快專利審判等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理；強(qiáng)化針對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際及海外的仿冒品、盜版的權(quán)利侵害行為的對(duì)策；推進(jìn)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的國(guó)際協(xié)作；探討再生醫(yī)療技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的應(yīng)有方式；制定為使事業(yè)者能更加戰(zhàn)略性地活用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事業(yè)方針；對(duì)個(gè)人的創(chuàng)業(yè)以及有志向的中小企業(yè)者進(jìn)行扶持；培

25、養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)的專業(yè)人士。第三章知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃，規(guī)定了政府制定推進(jìn)計(jì)劃的責(zé)任，并要求對(duì)推進(jìn)計(jì)劃中的措施，要規(guī)定其完成期限。要跟蹤調(diào)查推進(jìn)計(jì)劃的完成情況、公開其結(jié)果，進(jìn)行必要的修訂。第四章知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部，規(guī)定了在政府內(nèi)閣中設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部，以及其構(gòu)成人員和具體制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃的職責(zé)。附則中規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法在實(shí)施3年后必須要進(jìn)行一次修改。（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部及該戰(zhàn)略的實(shí)施體制2003年3月1日，依據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法的規(guī)定，日本政府內(nèi)閣成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部。其主要職責(zé)在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃的制定、實(shí)踐；有關(guān)省廳等政府職能部門的綜合調(diào)整。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部由全部閣僚及有識(shí)之士（10名）構(gòu)成

26、，內(nèi)閣總理大臣擔(dān)任部長(zhǎng)，內(nèi)閣官房長(zhǎng)官、科學(xué)技術(shù)政策擔(dān)當(dāng)大臣、文部科學(xué)大臣、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣擔(dān)任副部長(zhǎng)。其下設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)事務(wù)局，該局設(shè)局長(zhǎng)1名，次長(zhǎng)2名，參事官3名，及企業(yè)、專家等外調(diào)人員。他們具體的工作方針是“不被以往的框架束縛、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度、有速度的改革”。日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施體制簡(jiǎn)而言之就是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部為戰(zhàn)略實(shí)施的最高領(lǐng)導(dǎo)單位，其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略事務(wù)局的具體工作的支撐下，制定出每年度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃，內(nèi)閣中的各關(guān)聯(lián)省廳（經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、文部科學(xué)省、農(nóng)林水產(chǎn)省等）負(fù)責(zé)推進(jìn)計(jì)劃的落實(shí)。三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃從2003年以來(lái)，為進(jìn)一步加強(qiáng)日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理力度，日本政府已經(jīng)發(fā)布了“知識(shí)

27、產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃2003”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃2004”與“知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃2005”。根據(jù)法律的規(guī)定，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃”應(yīng)當(dāng)主要包含創(chuàng)造、保護(hù)、活用、節(jié)目?jī)?nèi)容事業(yè)（意為文化產(chǎn)業(yè)）、人才培養(yǎng)等五大支柱，以盡快地促進(jìn)全社會(huì)實(shí)現(xiàn)知識(shí)“創(chuàng)造保護(hù)活用再創(chuàng)造”的創(chuàng)造循環(huán)。（一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新包括推進(jìn)大學(xué)的創(chuàng)新能力、加強(qiáng)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主軸的產(chǎn)、學(xué)、官合作、改善研究人員的創(chuàng)新環(huán)境、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造高質(zhì)量的知識(shí)財(cái)產(chǎn)、增強(qiáng)更具魅力的產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力。具體為：加強(qiáng)一元化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新管理體制及與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的綜合體制建設(shè)。在大學(xué)中設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門和技術(shù)轉(zhuǎn)讓部門，充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息，明確處理解決產(chǎn)權(quán)紛爭(zhēng)的體制。同時(shí)，

28、對(duì)大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)信息的公開透明，充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。在研發(fā)過(guò)程中，充分利用專利信息，改善研究設(shè)施及研究設(shè)備。在產(chǎn)、學(xué)、官合作方面，首先加強(qiáng)三方的合作基礎(chǔ)，支持大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)體制改革，發(fā)揮間接橋梁作用。其次，建立產(chǎn)、學(xué)、官合作法規(guī)，明確共同研究、委托研究程序，讓國(guó)立大學(xué)法人充分了解開發(fā)專利可轉(zhuǎn)為入股形式取得利益，促進(jìn)大學(xué)創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。在改善科研人員創(chuàng)新環(huán)境方面，推進(jìn)重視獎(jiǎng)勵(lì)知識(shí)財(cái)產(chǎn)創(chuàng)造的研究開發(fā)，通過(guò)研發(fā)評(píng)估，讓科技人員能夠更靈活地應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利發(fā)明。在企業(yè)創(chuàng)新方面，使企業(yè)更加重視基礎(chǔ)專利的取得，推進(jìn)企業(yè)通過(guò)三位一體的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)。在產(chǎn)品開

29、發(fā)上，鼓勵(lì)好的產(chǎn)品設(shè)計(jì)。（二）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度建立更完善的制度、體制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊模仿盜版的力度，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵害。具體為：加快專利審查，實(shí)現(xiàn)世界最快的專利審查速度；完善專利信息的利用環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度；關(guān)注藥品的新性能和效果；完善遺傳基因治療、再生治療的專利制度；加強(qiáng)對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)的保護(hù)；完善保護(hù)名牌的商標(biāo)制度。在保護(hù)商業(yè)秘密方面，建立防止專利申請(qǐng)引起技術(shù)泄密的新型制度，保護(hù)藥品試驗(yàn)數(shù)據(jù)和植物新品種；重新制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵犯時(shí)的處罰規(guī)則；加強(qiáng)紛爭(zhēng)處理機(jī)制建設(shè)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等法院；加強(qiáng)國(guó)際專利體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)日、美、歐三級(jí)專利局互相承認(rèn)制度；在亞洲地區(qū)協(xié)調(diào)專利制度的運(yùn)用；推進(jìn)國(guó)際

30、合作審查，改革國(guó)際專利條約，構(gòu)筑國(guó)際專利審查合作網(wǎng)絡(luò)。在打擊模仿盜版方面，靈活調(diào)查專利侵害情況，對(duì)模仿品、盜版受害情況進(jìn)行調(diào)查。加強(qiáng)與歐美及多國(guó)間的合作，支持亞洲各國(guó)制定的打擊模仿、盜版對(duì)策，提議并實(shí)現(xiàn)模仿、盜版擴(kuò)散防止公約。建立在受到侵害時(shí)迅速簡(jiǎn)便的取締制度。推進(jìn)防治網(wǎng)上侵權(quán)對(duì)策，防止網(wǎng)上拍賣模仿、盜版產(chǎn)品使消費(fèi)者受到傷害。防止利用網(wǎng)絡(luò)軟件的侵犯著作權(quán)行為。（三）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用為實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)必須對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)、組織能力、客戶網(wǎng)絡(luò)及品牌等創(chuàng)造價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)作出正確評(píng)估。促進(jìn)企業(yè)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，靈活運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的最大價(jià)值。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方

31、面，促進(jìn)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)并支援企業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。在國(guó)家研究開發(fā)項(xiàng)目上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略相結(jié)合，促進(jìn)官、民的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。應(yīng)對(duì)各國(guó)的國(guó)內(nèi)規(guī)定。完善關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度。向中小企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)提供信息，接受咨詢，支持中小企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)研究開發(fā)及取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)。表彰風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的優(yōu)秀技術(shù)，支持其向海外擴(kuò)展。通過(guò)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)振興地方經(jīng)濟(jì)。（四）形成知識(shí)文化產(chǎn)業(yè)日本的電影、音樂、游戲軟件、動(dòng)畫片等娛樂產(chǎn)業(yè)及時(shí)裝、飲食、地方品牌等知識(shí)文化資產(chǎn)在世界上影響益盛。這些知識(shí)文化產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)的重要資產(chǎn)，要利用這些資產(chǎn)創(chuàng)造出新的商機(jī)，擴(kuò)展海外市場(chǎng)。國(guó)家支持文化產(chǎn)業(yè)的

32、現(xiàn)代化、合理化，獎(jiǎng)勵(lì)具有彈性的價(jià)格設(shè)定。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的制作、投資，確立文化產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)方法。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的制作、投資實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。加強(qiáng)培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)演、創(chuàng)作、經(jīng)營(yíng)、法律、財(cái)務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才。以建立文化產(chǎn)業(yè)流通大國(guó)為目標(biāo)，進(jìn)行適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的大范圍改革，開發(fā)新的商機(jī)和技術(shù)，形成文化產(chǎn)業(yè)流通市場(chǎng)。開發(fā)和普及數(shù)字電影技術(shù)，建立文化產(chǎn)業(yè)的流通體系。在法律制度上，調(diào)整個(gè)人復(fù)制等基本問(wèn)題，適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的權(quán)利、權(quán)限，保護(hù)著作權(quán)。從司法救助觀點(diǎn)，防止對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的間接侵權(quán)。通過(guò)貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)及行政法人，向海外擴(kuò)大日本的文化產(chǎn)業(yè)。（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才培養(yǎng)大學(xué)、企業(yè)、司法、行政等各界，亟須培養(yǎng)知識(shí)財(cái)產(chǎn)創(chuàng)造、保

33、護(hù)和利用等各環(huán)節(jié)的專門人才。其中，培養(yǎng)國(guó)際通用人才是當(dāng)務(wù)之急。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，日本加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)力度，如大幅度增加和提高律師的數(shù)量和質(zhì)量，充實(shí)法官和檢察官的知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)與能力，培養(yǎng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)翻譯人才等。同時(shí)，改善培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的外部環(huán)境，推進(jìn)法學(xué)院和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)大學(xué)、研究生院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，獎(jiǎng)勵(lì)民間自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才進(jìn)修，努力提高國(guó)民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃2003與2004頒布執(zhí)行以來(lái)取得了很好的成果。主要包括，設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等法院；在43所大學(xué)中設(shè)置了知識(shí)產(chǎn)權(quán)總部；強(qiáng)化了對(duì)假冒商品的對(duì)策；大幅增加專利審查官；修改或制定了21部知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法案?！爸R(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃

34、2005”于2005年6月頒布，其要點(diǎn)主要包括從根本上強(qiáng)化仿冒品的對(duì)策；構(gòu)筑領(lǐng)先世界的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度；支援中小、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)；官民共建戰(zhàn)略性的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；建成文化創(chuàng)造的國(guó)家；推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的綜合戰(zhàn)略；加速產(chǎn)學(xué)官協(xié)作。四、對(duì)日本“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”戰(zhàn)略的幾點(diǎn)體會(huì)（一）我國(guó)及時(shí)制定實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變具有十分的緊迫性和重要性。我國(guó)由于人口眾多，人均自然資源十分短缺，原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在取得經(jīng)濟(jì)顯著增長(zhǎng)的同時(shí)，也出現(xiàn)了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等十分嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題，付出了比較沉重的社會(huì)成本。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息時(shí)代的到來(lái)，我們即面臨著發(fā)展機(jī)遇，也面臨著重大的挑戰(zhàn)和

35、國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。為此，我國(guó)政府明確指出了我們必須依靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使科技的發(fā)展引領(lǐng)全社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。但是，從日本的經(jīng)驗(yàn)可以看到，他們嘗到了“科技立國(guó)”戰(zhàn)略的甜頭，但是也體會(huì)到了單方面重視科技而對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有所忽視的苦頭，最后不得不痛下決心走“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”的道路。相反，美國(guó)近年來(lái)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力靠的就是實(shí)施了切實(shí)有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。我們必須吸收正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，在重視科技發(fā)展、依靠科技進(jìn)步的同時(shí)，高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展的突出作用和對(duì)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重大意義。也許正如日本政府體會(huì)的那樣，我們正處于一個(gè)“依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)代”。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)

36、戰(zhàn)略作為國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，必須作為一個(gè)完整的制定、實(shí)施體系來(lái)建設(shè)。從日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略的行進(jìn)過(guò)程，我們可以看到從小泉發(fā)表演講開始，日本政府首先制定了政策性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱，然后迅速制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略法定化。緊接著根據(jù)法律規(guī)定設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部，并明確了該戰(zhàn)略的實(shí)施體制。這個(gè)過(guò)程環(huán)環(huán)相扣、緊張有序，充分保障了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略從制定到實(shí)施整個(gè)過(guò)程的完整性和可操作性。（三）日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略的形成過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法起到了十分重要的承接作用。正是由于該法律的頒布實(shí)施，銜接了國(guó)家政策到具體政策的空間，使得政府推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的行為有法可依，得到了國(guó)家權(quán)力強(qiáng)有力的保障。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)

37、略本部也是依法設(shè)立，具有法定的職權(quán)。該法律為日本推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中各種政府行為提供了法律依據(jù)和良好的法制環(huán)境。我們國(guó)家在制定我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的時(shí)候，可以借鑒這種立法行為，給予它某種形式的法律地位。（四）日本“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施具體體現(xiàn)在年度推進(jìn)計(jì)劃中。年度推進(jìn)計(jì)劃可以不斷制定，根據(jù)每年的發(fā)展形勢(shì)不斷調(diào)整發(fā)展重點(diǎn)，使得該戰(zhàn)略在實(shí)施過(guò)程中具有很強(qiáng)的針對(duì)性、靈活性、可操作性和可持續(xù)發(fā)展性，可以說(shuō)是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”戰(zhàn)略過(guò)程中十分緊要的環(huán)節(jié)。因此，在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的具體實(shí)施過(guò)程中，有必要借鑒這種形式，作為該戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要保障。另外，日本設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等法院；努力加強(qiáng)國(guó)際專利體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)日

38、、美、歐三級(jí)專利局互相承認(rèn)制度等新的動(dòng)向也值得我們關(guān)注。日本“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”戰(zhàn)略及啟示發(fā)達(dá)國(guó)家普遍將實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本。特別是日本2002年7月通過(guò)日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱，明確提出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”的目標(biāo)。通過(guò)幾年的實(shí)踐，日本在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、應(yīng)用、管理等方面建立了一套科學(xué)合理的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從“貿(mào)易立國(guó)”到“技術(shù)立國(guó)”，再到“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”的戰(zhàn)略升級(jí)，推動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”的戰(zhàn)略背景日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的提出具有深刻的背景，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略順應(yīng)形勢(shì)變化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是發(fā)展理念不斷升級(jí)、戰(zhàn)略逐步高端化的具體體現(xiàn)。一是“貿(mào)易立國(guó)”階段。20世紀(jì)5

39、0年代至70年代，日本主要實(shí)行“貿(mào)易立國(guó)”戰(zhàn)略。通過(guò)大量引進(jìn)歐美先進(jìn)技術(shù)，并在消化吸收的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次開發(fā)，形成規(guī)模生產(chǎn)，在產(chǎn)品加工組裝、批量生產(chǎn)方面形成了領(lǐng)先世界的優(yōu)勢(shì)。70年代日本的汽車和家用電器等產(chǎn)品已席卷全球市場(chǎng)。在此階段日本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)主要集中在外觀設(shè)計(jì)方面，而在技術(shù)方面多是在模仿吸收別人的成果，創(chuàng)新性并不強(qiáng)。二是“技術(shù)立國(guó)”階段。20世紀(jì)80年代至90年代，日本實(shí)施了“技術(shù)立國(guó)”戰(zhàn)略。由于在引進(jìn)和改造別國(guó)現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行生產(chǎn)貿(mào)易的戰(zhàn)略日益引起了歐美國(guó)家的不滿并受到打壓，日本政府開始進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，在繼續(xù)引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)自主開發(fā)研究。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，從以外觀設(shè)計(jì)為主的改進(jìn)型技

40、術(shù)向獨(dú)立的發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的追求專利數(shù)量到注重專利質(zhì)量轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。三是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”階段。2002年開始實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”戰(zhàn)略。由于20世紀(jì)90年代來(lái)自歐美知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的壓力持續(xù)增大，在信息技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域方面競(jìng)爭(zhēng)力逐步落后于歐美，而在傳統(tǒng)工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面又面臨著亞洲新興工業(yè)國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)，日本連續(xù)遭受十多年經(jīng)濟(jì)疲軟和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降的困擾。在此背景下，日本政府決定再次進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，制定國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，希望通過(guò)從戰(zhàn)略層面創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，來(lái)擺脫困境、重振經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)日本的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這既是“技術(shù)立國(guó)”戰(zhàn)略的延續(xù)和深化，又是對(duì)其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)

41、時(shí)代的發(fā)展和突破。二、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”的戰(zhàn)略舉措盡管日本在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面起步較晚，但進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，日本國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略動(dòng)作之大、涉及面之廣、推行之快，在全世界都非常突出，實(shí)現(xiàn)了后來(lái)居上。自2002年3月至2003年1月短短的10個(gè)月期間，日本政府先后召開八次“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會(huì)議”，相繼出臺(tái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略大綱和知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法，將“技術(shù)立國(guó)”的國(guó)策修改為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”。2003年3月，政府內(nèi)閣成立由首相親自掛帥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用、發(fā)展多媒體素材產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)和提高國(guó)民意識(shí)等五大部分組成，其中包括270項(xiàng)措施，形成較為完善的知識(shí)產(chǎn)

42、權(quán)整體戰(zhàn)略體系。一是戰(zhàn)略目標(biāo)。日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)戰(zhàn)略的核心是把研究活動(dòng)和創(chuàng)造活動(dòng)的成果作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)從戰(zhàn)略上保護(hù)應(yīng)用，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建立在技術(shù)、設(shè)計(jì)、品牌以及音樂、影視節(jié)目等信息化產(chǎn)品的知識(shí)創(chuàng)造上，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)的高附加值化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展。二是戰(zhàn)略實(shí)施。2003年3月，日本政府決定在內(nèi)閣增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部，作為過(guò)去直屬首相的咨詢機(jī)構(gòu)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會(huì)議”的延續(xù)，由首相任部長(zhǎng)，副部長(zhǎng)由內(nèi)閣官房長(zhǎng)官、負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)的大臣、文部科技大臣、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣擔(dān)任。整個(gè)部門由全體內(nèi)閣成員和10名在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面有專長(zhǎng)的成員組成，主要來(lái)自產(chǎn)業(yè)界、著名大學(xué)和研究所、法學(xué)專家、律師等各界

43、人士。整個(gè)戰(zhàn)略主要由文部科技省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)，法務(wù)省、法院和特許廳配合實(shí)施。三是戰(zhàn)略重點(diǎn)。第一，激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。以大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)為中心，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，在研究開發(fā)上進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研合作，促進(jìn)聯(lián)合開展發(fā)明創(chuàng)造；完善教育環(huán)境，培養(yǎng)創(chuàng)造性人才；在大學(xué)和科研院所中建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)部，健全技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為評(píng)估教師、研究人員研究開發(fā)成果和業(yè)績(jī)的指標(biāo)，作為在審批研究課題經(jīng)費(fèi)時(shí)的重要參考內(nèi)容，改革和完善在職發(fā)明制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度；加強(qiáng)高新技術(shù)領(lǐng)域的研究開發(fā)。第二，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。從專利的審查到專利權(quán)的獲得、轉(zhuǎn)讓和運(yùn)用，都實(shí)行有效的保

44、護(hù)政策。建立方便高效的專利審查制度，加快專利審查，開發(fā)和普及審查高新技術(shù)，專利審查標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際慣例接軌，爭(zhēng)取審查速度和審查質(zhì)量都達(dá)到世界領(lǐng)先水平。加強(qiáng)司法審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，改革審判制度，提高審判效率，加強(qiáng)損失賠償制度，嚴(yán)厲取締仿造和盜版，提高綜合司法水平。保護(hù)重要科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是保護(hù)高新技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)國(guó)際合作，包括支持企業(yè)獲得國(guó)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)與美歐合作，構(gòu)筑國(guó)際信息網(wǎng)，利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制等。第三，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和流通，使發(fā)明創(chuàng)造和研究開發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化。推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，使其真正把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉；鼓勵(lì)大企業(yè)

45、把沒有應(yīng)用的專利向社會(huì)開放，以便于支持中小企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和個(gè)人有效地運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。促進(jìn)大學(xué)和公共研究機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和流通，鼓勵(lì)大學(xué)、公共研究機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，直接實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入按研究成果重點(diǎn)分配，切實(shí)體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制。建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的評(píng)價(jià)體系，開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)軟件，建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，組建專利聯(lián)盟；促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)造和研究開發(fā)中間成果的流通和利用，建立廣泛收集、保存和提供中間成果的機(jī)制，使中間成果也能物盡其用，充分實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。第四，發(fā)展多媒體素材產(chǎn)業(yè)。即動(dòng)漫、電影、音樂、游戲軟件等在世界上具有優(yōu)勢(shì)和廣泛影響的多媒體產(chǎn)業(yè)，以利用這些知識(shí)文化資產(chǎn)擴(kuò)展海外市場(chǎng)，創(chuàng)造更大價(jià)值。推

46、廣“文化創(chuàng)造國(guó)家”的發(fā)展理念，積極改善環(huán)境，支持融資，培養(yǎng)人才，以創(chuàng)造出富有魅力的多媒體產(chǎn)品。國(guó)家實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的制作、投資，確立文化產(chǎn)業(yè)的彈性價(jià)格評(píng)價(jià)方法，加強(qiáng)培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)演、創(chuàng)作、經(jīng)營(yíng)、法律、財(cái)務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才。從技術(shù)和法律等各個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)多媒體素材產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性保護(hù)，以使權(quán)利人獲得利益。在技術(shù)上，支持電子水印、權(quán)利管理系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)的開發(fā)、普及和標(biāo)準(zhǔn)化，建立綜合性流通管理系統(tǒng)；在法律上，適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的權(quán)利、權(quán)限保護(hù)要求，研究、探討修改版權(quán)法，制訂了IT基本法、文化藝術(shù)振興基本法等。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)流通體制，進(jìn)行適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的大范圍改革，形成文化產(chǎn)業(yè)流通市場(chǎng)。利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)

47、搞活多媒體中小企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，到2005年動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)已成為僅次于電子產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)的第三大支柱產(chǎn)業(yè)。第五，培養(yǎng)人才并提高國(guó)民意識(shí)。推進(jìn)大學(xué)和公共研究機(jī)構(gòu)改革，在大學(xué)和公共研究機(jī)構(gòu)實(shí)行任期制和公開競(jìng)聘制，提高教師和研究人員的流動(dòng)性、競(jìng)爭(zhēng)性。培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門人才，包括創(chuàng)造性人才、司法人才和復(fù)合性人才，從初等教育到中等教育和高等教育，都要以培養(yǎng)創(chuàng)造性人才為目標(biāo)，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)司法服務(wù)的要求，培養(yǎng)世界一流的司法人才特別是既懂法學(xué)又懂自然技術(shù)的復(fù)合性人才。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，在大學(xué)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，設(shè)立培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門人才的研究生院。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)教育，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合研

48、究和跨學(xué)科研究。在增強(qiáng)國(guó)民意識(shí)上，統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)用語(yǔ)，通過(guò)宣傳和普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本知識(shí)，加深國(guó)民對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)和了解，形成以創(chuàng)造為樂趣的思想意識(shí)和社會(huì)氛圍。三、日本“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”戰(zhàn)略的幾點(diǎn)啟示日本應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化，及時(shí)確立了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”的國(guó)家戰(zhàn)略，并根據(jù)長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)積累，制定實(shí)施了全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，迅速扎實(shí)地向知識(shí)產(chǎn)權(quán)世界強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。日本的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們謀求科技創(chuàng)新發(fā)展，制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具有啟示和借鑒價(jià)值。一是通過(guò)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。以信息技術(shù)為中心，微電子技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料技術(shù)、宇航技術(shù)等高新技術(shù)

49、飛躍發(fā)展并迅速普及，由此引發(fā)的科技革命將重塑全球經(jīng)濟(jì)新格局，并將引起社會(huì)、政治的全面變革。在這種形勢(shì)下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)都將面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。日本政府重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用，提出“資源有限，智力無(wú)窮”的口號(hào)，著力改革傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會(huì)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，穩(wěn)步提升了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，必須建立知識(shí)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型的發(fā)展模式，制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，采取相應(yīng)的政策措施，切實(shí)保護(hù)和應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。二是轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀管理。日本政府通過(guò)設(shè)立了由首相任部長(zhǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部，建立了最高規(guī)格的溝通與協(xié)調(diào)平臺(tái)，形成了高效、統(tǒng)一、分工協(xié)作的工

50、作機(jī)制，有效地推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。我們要借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力把工作重心轉(zhuǎn)移到提供政策支持和營(yíng)造良好環(huán)境上。一要加強(qiáng)部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提升到?jīng)Q定整體競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、管理和應(yīng)用，形成各部門既分工負(fù)責(zé)又密切協(xié)作的工作格局。二要強(qiáng)化服務(wù)職能，在縮短知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)時(shí)間、減免申請(qǐng)費(fèi)用、提供專家咨詢、組織技術(shù)交易活動(dòng)等方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。三要推進(jìn)科技宏觀管理改革，建立對(duì)科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用的支持引導(dǎo)與考核評(píng)價(jià)機(jī)制。三是高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)

51、的應(yīng)用。日本政府非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用，最大限度地實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，這對(duì)我們也有很好的啟發(fā)：只有促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和流通，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)品充分有效地運(yùn)用，使其迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。否則，知識(shí)產(chǎn)品創(chuàng)造出來(lái)以后，將其束之高閣，不能利用，創(chuàng)造者也實(shí)現(xiàn)不了其智慧和勞動(dòng)的價(jià)值，知識(shí)創(chuàng)造就很難持久地堅(jiān)持和發(fā)展下去。我們?cè)谥贫ê蛯?shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略時(shí)，也應(yīng)當(dāng)著力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用與商品化、產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)完善政策體系，引導(dǎo)支持若干重點(diǎn)領(lǐng)域形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，在大學(xué)、研究院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)，形成“知識(shí)創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用”的良性循環(huán)。四是加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)

52、知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)。日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略之所以能夠迅速制定并順利實(shí)施，一個(gè)關(guān)鍵原因就是日本社會(huì)各界達(dá)成了廣泛共識(shí)，各方面都積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為日本全社會(huì)的行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、制度化和社會(huì)化的高度統(tǒng)一。我們也應(yīng)注意在加強(qiáng)培育專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍的同時(shí)，提高全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)，包括對(duì)科技管理、科技研發(fā)、企業(yè)管理人員全面開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的普及宣傳，在大學(xué)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)內(nèi)容作為基礎(chǔ)課程編入大學(xué)教程等。五是以系統(tǒng)方法推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多個(gè)方面，必須以系統(tǒng)工程的方法，制訂科學(xué)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和詳備的實(shí)施計(jì)劃，以保證工作

53、順利推進(jìn)。制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)把握制定要果決、推進(jìn)要迅速、措施要具體的原則，還要做好法律、組織、財(cái)政等各方面的保障。同時(shí)，要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和具體情況，對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行修訂和完善，制定周密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)年度實(shí)施計(jì)劃，保證戰(zhàn)略的科學(xué)性、時(shí)效性和可操作性。（作者單位：中共北京市委研究室法制處）（責(zé)任編輯：劉然（實(shí)習(xí)）專利池百科名片專利池(Patent Pool):是一種由專利權(quán)人組成的專利許可交易平臺(tái)，平臺(tái)上專利權(quán)人之間進(jìn)行橫向許可，有時(shí)也以統(tǒng)一許可條件向第三方開放進(jìn)行橫向和縱向許可，許可費(fèi)率是由專利權(quán)人決定的?！皩＠亍保?lián)合許可）平臺(tái)上的各個(gè)專利權(quán)人之間依然有專利許可問(wèn)題。編輯本段概述專利的集合，最初

54、是兩個(gè)或兩個(gè)以上的專利所有者達(dá)成的協(xié)議，通過(guò)該協(xié)議將一個(gè)或多個(gè)專利許可給一方或者第三方，后來(lái)發(fā)展成為“把作為交叉許可客體的多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要是專利權(quán)放入一攬子許可中所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)集合體”。專利池的初衷是加快專利授權(quán)，促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。專利池的管理就是標(biāo)準(zhǔn)的定價(jià)，是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到聯(lián)盟成員的利益，而且還影響最終用戶，直接決定了標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展?；跇?biāo)準(zhǔn)的專利池通常具備以下基本特征：有一個(gè)明確的、定義良好的標(biāo)準(zhǔn)；有一套程序或第三方專家來(lái)決定那些專利是核心的；一份經(jīng)核心專利持有人起草并核準(zhǔn)的技術(shù)許可，該許可至少應(yīng)遵循合理且非歧視原則（即RAND原則）基礎(chǔ)上；專利池管理機(jī)構(gòu)由經(jīng)核心專利持有人共同任

55、命，負(fù)責(zé)專利池的管理任務(wù)；核心專利持有人保留對(duì)專利池之外的自身專利的許可權(quán)利。專利池管理不合理，直接造成了標(biāo)準(zhǔn)的多方抵制。一個(gè)合理的管理模式，直接影響了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)展，這是我們國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟必須要處理好的一個(gè)環(huán)節(jié)。編輯本段發(fā)展沿革溯源早在1856年，美國(guó)出現(xiàn)了第一個(gè)專利池縫紉機(jī)聯(lián)盟，該專利池幾乎囊括了美國(guó)當(dāng)時(shí)所有縫紉機(jī)專利的持有人。1908年，Armat、Biograph、Edison和Vitagraph四家公司達(dá)成協(xié)議組建專利池，將早期動(dòng)畫工業(yè)的所有專利集中管理，被許可人例如電影放映商，要向?qū)＠乩U納指定的專利使用費(fèi)。1917年，當(dāng)時(shí)正值美國(guó)參加第一次世界大戰(zhàn)，急需大批飛機(jī)，然而，有關(guān)飛機(jī)制造

56、的主要專利掌握在Wright公司和Curtiss公司手中，它們有效地限制了飛機(jī)生產(chǎn)。于是，美國(guó)官方出面促成各飛機(jī)生產(chǎn)廠商組成專利池，以減少專利阻礙，擴(kuò)大飛機(jī)生產(chǎn)。到19世紀(jì)末，專利池在美國(guó)已經(jīng)十分普遍。但專利池的發(fā)展壯大開始遇到越來(lái)越多的爭(zhēng)議。反對(duì)者認(rèn)為專利池有可能導(dǎo)致壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)為專利池成員常?；ハ喙唇Y(jié)排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，控制市場(chǎng)價(jià)格，以非必要專利甚至無(wú)效專利進(jìn)行不合理的收費(fèi)。1912年美國(guó)最高法院在Standardsanitary manufacturing co，ltdvunited states一案中，認(rèn)定這一衛(wèi)生用品專利池固定銷售價(jià)格的做法違反了謝爾曼法。1945年，法官Hugo Black在Hartford-Empire一案中甚至聲言：在美國(guó)歷史上可能還從未有過(guò)像該專利池這樣成功統(tǒng)治產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)暴政。法院在Hartford -Empire、New Wrinkle等一系列案例中都作出對(duì)專利池不利的判決，專利池的發(fā)展陷入低谷，這一狀況直至20世紀(jì)90年代才開始改觀。產(chǎn)生探因?qū)＠氐某霈F(xiàn)是科技發(fā)展和專利制度結(jié)合下的必然產(chǎn)物。盡管爭(zhēng)議不斷，但無(wú)論是支持者還是反對(duì)者都不否認(rèn)專利池的存在具有積極作用。專利池最重要的作用在于