新商標法條文釋義－－第一條（立法宗旨）

1、新商標法條文釋義第一條（立法宗旨）楊一平【學科分類】商標法【出處】本網(wǎng)首發(fā)【關鍵詞】商標法 立法宗旨【寫作年份】2003年【正文】 第一條為了加強商標管理，保護商標專用權，促使生產(chǎn)者保證商品和服務質(zhì)量，維護商標信譽，以保障消費者和生產(chǎn)、經(jīng)營者的利益，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，特制定本法。 【釋義】本條是關于本法立法宗旨的規(guī)定，有三處小的修改，其內(nèi)容可分為以下三個基本層次： 一、保護商標專用權，維護商標信譽，保障生產(chǎn)、經(jīng)營者的利益 保護商標專用權是商標法的根本宗旨，是商標法賴以存在的基礎。商標法的大部分條款都是圍繞著商標專用權如何取得、維持和行使以及如何予以保護來展開規(guī)定的。1950年政務院批

2、準并公布的商標注冊暫行條例即以保護商標專用權作為制定該條例的唯一宗旨。盡管該條例的基本內(nèi)容在于商標注冊，在商標專用權的保護方面幾乎沒有規(guī)定任何實質(zhì)性內(nèi)容。然而，1982年制定的商標法在保護商標專用權方面的規(guī)定還是比較充實的，經(jīng)過1993年和2001年兩次修改后，我國現(xiàn)行商標法對于商標專用權的保護水平已經(jīng)可以與西方先進國家看齊了。 商標專用權之所以需要通過制定專門的法律來保護，是因為作為一種重要的知識產(chǎn)權，商標專用權蘊涵著看似簡單實則很復雜的社會關系。作為這種專用權的對象物商標，它似乎并不具有用于人類生存、生活需要的實用價值：它不像服裝鞋帽那樣可以用來穿戴，也不像食品那樣可以用來充饑，更不像藥品

3、那樣可以用來治病。但是，作為一種最具識別性的標記，商標可以用來引導消費，幫助提供商品的企業(yè)與購買商品的消費者在市場上建立起重要的聯(lián)系，是連接企業(yè)與消費者的重要橋梁和紐帶。在充滿激烈競爭的市場經(jīng)濟社會里，同一種產(chǎn)品往往有許多不同的企業(yè)同時進行生產(chǎn)和銷售，而不同廠家的產(chǎn)品往往具有不同的品質(zhì)，以滿足不同的消費者對同一種產(chǎn)品的不同興趣和愛好。從企業(yè)方面來看，通過商標最大限度地爭取最大多數(shù)消費者是企業(yè)營銷戰(zhàn)略的關鍵所在；從消費者方面來看，能夠憑借所認知的商標購買所想要的商品也是保障其權益的關鍵所在。而要達此雙重目的，商標作為區(qū)別特定產(chǎn)品來源的基本標志就必須具有唯一性和顯著性，即只能由一家企業(yè)所擁有，并且

4、不同企業(yè)在相同商品甚至不同商品上使用的商標能夠彼此區(qū)別開來，否則就會在消費者中間產(chǎn)生混淆、誤導，乃至欺騙，使廠商和消費者的利益都受到損害。因此，應該通過立法來保證企業(yè)對商標的占有、使用、維持、保護等各方面都井然有序，使之既不危害公共利益，也不損害他人合法權益，而一旦有所違反，即可依照法律規(guī)定的有關程序不予注冊，或者撤銷其注冊。對于依法取得的注冊商標專用權更要依法予以保護，一旦受到侵犯，要堅決制止，并對侵權人予以嚴厲制裁。 維護商標信譽，保障生產(chǎn)、經(jīng)營者的利益，與保護商標專用權屬于同一性質(zhì)的問題。其中保障“生產(chǎn)、經(jīng)營者”的利益是這次修改商標法時增加的新內(nèi)容，使商標法保護的客體更顯具體明確。從邏輯

5、上說，保護商標專用權，維護商標信譽，保障生產(chǎn)、經(jīng)營者的利益，這三句話具有由相對抽象到比較具體的遞進關系。之所以要保護商標專用權，是因為對商標專用權的任何侵犯都有可能損害其使用者的商業(yè)信譽，減少其已經(jīng)得到或可能得到的市場份額，從而導致其經(jīng)濟利益方面的損失。因此，保護商標專用權是維護商標信譽的必然要求，也是保障使用商標的生產(chǎn)、經(jīng)營者利益的內(nèi)在需要。修改后的表述無疑有助于人們更加全面深入理解商標法的立法宗旨。 二、加強商標管理，促使生產(chǎn)者保證商品和服務質(zhì)量，保障消費者的利益 加強商標管理，促使生產(chǎn)者保證商品和服務質(zhì)量，保障消費者的權益，也屬于商標法的重要目的。其中“和服務”三個字是這次修改增加的新內(nèi)

6、容。商標法對服務商標的保護早在1993年那次修改商標法時就通過比較簡單的方式增加了有關規(guī)定，這次在立法宗旨上增加服務方面的內(nèi)容顯示了對服務的重視，在文字表述上也顯得較為全面，盡管“服務”與“生產(chǎn)者”之間在概念邏輯上顯得不甚匹配。 商標管理有廣義和狹義之分。廣義上的商標管理是相對于注冊而言的，除注冊以外的事務都可納入商標管理的范圍，包括商標法第六章、第七章的全部內(nèi)容和第四章、第五章的部分規(guī)定。而狹義上的商標管理主要是指商標法第六章規(guī)定的關于商標使用方面的管理。實施條例關于商標管理的內(nèi)容主要集中在第六章。 在關于立法宗旨的條文中明確提出商標管理問題，可以追溯到1963年第三屆全國人民代表大會常務委

7、員會第91次會議批準的商標管理條例。該條例第一條明確規(guī)定，制定條例的目的在于“加強商標管理，促使企業(yè)保證和提高產(chǎn)品的質(zhì)量”。當時，商標被視為“代表商品一定質(zhì)量的標志”，只有產(chǎn)品符合一定質(zhì)量標準的企業(yè)才有資格使用商標，而企業(yè)所使用的商標是必須向中央工商行政管理局申請注冊的。在這種情況下，商標實際上是一種“優(yōu)質(zhì)”標志，商標管理是政府管理產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，其作為區(qū)別商品來源的商業(yè)標識功能幾乎喪失。因此，條例沒有也不可能把企業(yè)擁有和使用注冊商標視為一種需要保護的民事權利。按照條例的規(guī)定，對產(chǎn)品的質(zhì)量進行監(jiān)督和管理是工商行政機關的重要職責，而對質(zhì)量的管理是通過對商標進行管理來實現(xiàn)的。如果企業(yè)的產(chǎn)品粗制

8、濫造，或者質(zhì)量降低，工商行政機關就得撤銷其商標注冊，以示懲戒。 1982年，現(xiàn)行商標法制定時，商標管理在立法目的一條中仍然占有重要的位置。雖然大多數(shù)產(chǎn)品不使用注冊商標甚至不使用商標也可以銷售，但部分商品仍然需要使用注冊商標，否則不準出售?？梢?，注冊商標仍然具有“優(yōu)質(zhì)”標志的特性，商標管理也仍然是管理產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。按照商標法及其實施細則的規(guī)定，部分商品必須使用注冊商標，禁止自行改變注冊商標或者有關注冊事項，禁止自行轉(zhuǎn)讓注冊商標，使用注冊商標的商品不得粗制濫造、以次充好、欺騙消費者，禁止冒充注冊商標等，都被視為商標管理的重要內(nèi)容。違者輕則通報、罰款，重則撤銷其商標注冊。1993年修改商標法時

9、沒有涉及商標管理方面的內(nèi)容，2001年的修改涉及商標管理的內(nèi)容也不多，僅刪除了原商標法第六條中“監(jiān)督商品質(zhì)量”幾個字，商標管理仍然是商標法的基本內(nèi)容之一，也仍然是工商行政管理機關的重要職責。 商標管理包括兩個方面的內(nèi)容。一是對已經(jīng)注冊的商標進行管理；二是對沒有注冊的商標進行管理。對注冊商標進行管理又可分為兩個方面。一方面是為商標所有人著想，促使其正確使用商標，以便更好地保護該注冊商標。為此，商標法要求注冊人不得自行改變其注冊商標，不得擅自變更有關注冊事項，也不得自行轉(zhuǎn)讓注冊商標。另一方面，對注冊商標進行管理是出于維護消費者權益和社會經(jīng)濟秩序的需要。商標注冊人擅自擴大其注冊商標核定使用的商品或服

10、務范圍，所使用的商品粗制濫造、以次充好、欺騙消費者，不加控制地濫施許可等，都是商標法所不允許的，違者要受到一定形式的處罰，甚至撤銷其商標注冊。此外，注冊商標因注冊不當、使用不當或連續(xù)三年不使用而被撤銷，在一定意義上講，也可視為商標管理的內(nèi)容。當注冊商標因使用不當演變成商品或服務的通用名稱時，繼續(xù)對之進行保護就會損害社會上較多數(shù)人的利益，而本不該注冊的商標若不撤銷其注冊也會損害社會公共利益或他人利益。至于商標注冊后長期不使用，不能發(fā)揮其區(qū)別商品或服務來源的基本功能，則既是對商標管理資源的浪費，也是對其他有真誠使用意圖的人選定商標時制造障礙。世界各國的商標管理實踐證明，對這幾類注冊商標設置撤銷程序

11、是完全必要的。 對未注冊商標的管理與對注冊商標的管理相比，其目的比較單一，主要是出于維護社會公共利益和他人合法權益的需要，而很少顧及其使用人的利益。從狹義上講，對未注冊商標的管理內(nèi)容主要規(guī)定在商標法第四十八條，包括禁止冒充注冊商標、禁止違反禁用條款使用未注冊商標和禁止使用未注冊商標的商品存在粗制濫造、以次充好、欺騙消費者的情形三個基本方面；而從廣義上講，對未注冊商標的管理還應包括商標法第七章關于使用未注冊商標不得侵犯他人注冊商標專用權方面的規(guī)定。 與保護商標專用權這一根本宗旨相比，通過加強商標管理來促使生產(chǎn)者保證商品和服務質(zhì)量，保障消費者的利益，在商標法的立法宗旨中處于較為次要的地位。因為產(chǎn)品

12、質(zhì)量問題和消費者權益保護問題都有專門的法律進行調(diào)整。商標法沒有規(guī)定也不宜直接規(guī)定產(chǎn)品的質(zhì)量標準，也不可能詳細規(guī)定保護消費者權益所遵循的原則和程序。產(chǎn)品的質(zhì)量標準，無論是企業(yè)標準、行業(yè)標準、部門標準，還是國家標準，均不屬于商標法的調(diào)整范圍。實際上，通過商標管理來直接監(jiān)督商品質(zhì)量是一件難以操作的事情，這次對原商標法第六條的修改顯示了立法機關有意在商標法中淡化產(chǎn)品質(zhì)量管理問題的發(fā)展方向。商標法之所以仍然將“促使生產(chǎn)者保證商品和服務質(zhì)量”作為商標法立法宗旨的重要組成部分，一方面是因為人們?nèi)匀患南Ｍ谕ㄟ^現(xiàn)行商標法規(guī)定的商標管理措施，特別是第四十五條和第四十八條關于制止“粗制濫造，以次充好，欺騙消費者”

13、的規(guī)定，來促使生產(chǎn)（經(jīng)營）者保證商品和服務質(zhì)量，保護消費者的合法權益；另一方面則是因為通過保護商標專用權，維護商標信譽，保障生產(chǎn)、經(jīng)營者的利益，在客觀上確實也能間接地起到保護消費者利益的作用。毫無疑問，保護商標專用權與既有損于使用商標的生產(chǎn)（經(jīng)營）者利益也損于消費者權益的商標假冒、侵權和其他種種“搭便車”的不正當競爭行為之間是勢不兩立的。如果法律規(guī)定的措施有力，執(zhí)法也能到位，使種種假冒、侵權和其他不正當競爭行為得到有效遏制，在商標專用權人的利益得到直接保護的同時，廣大消費者的權益也能間接地得到保護。此外，保護商標專用權既可以促使受保護的生產(chǎn)（經(jīng)營）者更加積極地保證和提高其產(chǎn)品或服務的質(zhì)量，積極

14、開展公平競爭，只要這種保護的程度是充分的、有力的；也可以促使受保護者的競爭對手，甚至包括一些不正當競爭者，致力于正當?shù)馁|(zhì)量之爭，只要對不正當競爭行為的打擊力度是足夠的、切實有效的。 三、促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展 促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展與當今中國所有法律都有著或多或少、或遠或近的淵源關系，也是每個政府部門、企事業(yè)單位、社會團體和公民個人都應該為之努力奮斗的共同目標。1982年現(xiàn)行商標法制定之時，由于國家尚處在計劃經(jīng)濟體制時期，立法的共同目標是促進社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展，商標法當然也不會例外。1993年修改商標法時，沒有涉及立法宗旨問題。此次修改以“市場經(jīng)濟”取代有計劃的“商品經(jīng)濟”，可謂順

15、應時勢，使修改后的商標法在立法宗旨的表述方面更具時代氣息。 在眾多的法律部門中，商標法與市場經(jīng)濟的發(fā)展有著非常密切的關系。市場經(jīng)濟奉行的基本法則是“公平競爭，優(yōu)勝劣汰”，反不正當競爭法在市場經(jīng)濟法律體系中處于基本法的地位。從狹義上說，我國的反不正當競爭法是指1993年第八屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過的中華人民共和國反不正當競爭法；從廣義上說，任何含有反不正當競爭內(nèi)容的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性法律文件都屬于反不正當競爭法；廣義上的反不正當競爭法是一個部門法律體系，而非特指某部法律。商標法在性質(zhì)上既屬于知識產(chǎn)權法律體系中的重要分支，也屬于反不正當競爭法的重要組成部分。在德國，長期以來

16、，商標法一直被視為競爭法的一個重要分支。因為商標權的排他性意味著其所有人享有獨占使用權，并有權禁止他人未經(jīng)其許可而使用該商標。商標權的行使不可避免地對競爭秩序產(chǎn)生影響，而競爭法的目的就在于規(guī)范市場競爭秩序。在加拿大，保護商標方面的法律被稱為與商標和不正當競爭有關的法，商標法只是其簡稱。該法在禁用標志一章中，專門規(guī)定了反不正當競爭條款，例如，任何人不得作出有損于競爭對手信用的虛假或引人誤解的陳述，不得使用導致或易于導致混淆的方式來吸引公眾的注意等。實際上，禁止欺騙或誤導公眾、禁止損害競爭對手、禁止假冒、禁止混淆、反淡化等，是許多國家的商標法和反不正當競爭法所共同遵循的重要原則。 商標法對市場經(jīng)濟

17、發(fā)展的促進作用是通過保護商標專用權、維護公平競爭秩序來實現(xiàn)的。 如前所述，市場經(jīng)濟是一種競爭型經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟條件下，同一種商品或者服務往往有許多不同的企業(yè)來提供，而不同企業(yè)提供的同一種商品或服務往往具有不同的品質(zhì)。為了便于消費者的選擇，通過使用一定的標記來引起消費者的注意，經(jīng)實踐證明是一種行之有效的方法。因此，商標作為區(qū)別商品或服務來源的一種標記，具有引導消費的重要功能。既然消費者通過商標來選擇商品或者服務，則經(jīng)營者為了讓消費者選擇自己的商品或服務，勢必會致力于提高其商品或者服務的質(zhì)量、技術含量、文化品味等競爭指數(shù)，千方百計地贏得消費者的信賴和喜愛，使之不斷重復購買。從這個意義上說，市場競爭

18、實際上是在爭奪消費者。一般而論，越能吸引消費者的商標，其知名度就越高，創(chuàng)造的價值的也越大。反之亦然。由此可將商標劃分為普通商標、知名商標、著名商標和馳名商標。在公平競爭條件下，商標的知名度本來不高的企業(yè)可以通過不斷努力改進和提高產(chǎn)品或服務質(zhì)量、技術含量、文化品味等競爭指數(shù)來提高其商標的知名度，而商標知名度本來較高的企業(yè)如果固步自封、不思進取，也可能因被競爭對手超越而使其商標逐漸為消費者所淡忘。由此可見，通過商標引導消費，使后進趕先進，先進更先進，進而促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。 然而，市場的公平競爭環(huán)境離不開法律制度的保障。因為高品質(zhì)的產(chǎn)品或服務意味著較多資金的投入和較高水平的管理。而社會上總有那么一些品質(zhì)不高、總想少勞多得甚至不勞而獲的人，企圖通過假冒、侵權或者其他種種搭便車的不正當競爭行為，利用他人商標的市場信譽誤導、欺騙廣大消費者，攫取不當利益。這種行為既直接損害了商標專用權人的利益和廣大消費者的權益，也嚴重擾亂了市場競爭秩序，從根本上阻礙了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，危害了國家利益，必須依法予以制裁。因此，通