關(guān)于全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展情況的調(diào)查與思考

1、本文格式為word版，下載可任意編輯關(guān)于全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展情況的調(diào)查與思考關(guān)于全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展情況的調(diào)查與思考為進(jìn)一步做好我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，確保圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)，受領(lǐng)導(dǎo)委派，8月7日，縣政府辦公室督查科對全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作醫(yī)療工作進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)查摸底?，F(xiàn)將調(diào)查有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、目前發(fā)展現(xiàn)狀據(jù)對7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11戶群眾的調(diào)查結(jié)果顯示，未交納合作醫(yī)療基金的有4戶，占36；已交納合作醫(yī)療基金而未發(fā)證的3戶，占27；只有4戶已交納合作醫(yī)療基金并領(lǐng)取到了合作醫(yī)療證。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，德平鎮(zhèn)任廟村、宿安鄉(xiāng)小許家村群眾基本上沒有交納合作醫(yī)療基金；臨邑鎮(zhèn)新寨村的張兆森、李家胡同村的樊

2、永梅兩戶都沒有交納合作醫(yī)療基金；臨盤鎮(zhèn)王良村王孝武的合作醫(yī)療基金已交，但未簽協(xié)議書，至今仍未照相辦證。從總體情況看，翟家鄉(xiāng)工作進(jìn)展較快，全鄉(xiāng)有農(nóng)業(yè)人口27199人，已發(fā)證26777人，發(fā)證率達(dá)到了98.5，現(xiàn)正在進(jìn)行村級(jí)衛(wèi)生室的認(rèn)定工作。孟寺鎮(zhèn)前王庵村王鳳友一家6口人全部交納合作醫(yī)療基金，并與4月7日領(lǐng)取到合作醫(yī)療證。從全縣情況看，現(xiàn)在正處于辦證、發(fā)證階段，醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷工作還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二、工作中存在的問題與不足通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宣傳不到位是導(dǎo)致廣大群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不了解，不認(rèn)識(shí)，進(jìn)而參與支持合作醫(yī)療積極性、主動(dòng)性不高的根本原因。另外，極個(gè)別村由于村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，群眾上訪問

3、題久拖不絕，加上農(nóng)業(yè)稅清欠暫停等原因，致使群眾沒有交納合作醫(yī)療基金。存在的主要問題：（一）宣傳發(fā)動(dòng)不到位，群眾沒有真正認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處。在被調(diào)查的11戶群眾中，只有德平鎮(zhèn)新莊村的逯恩華、翟家鄉(xiāng)趙家村的趙同昌兩戶大體上知道新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處，但對具體的報(bào)銷程序和報(bào)銷比例了解很少，存在模糊認(rèn)識(shí)。其他9戶群眾中只有4戶只知道交納了合作醫(yī)療基金，但不知道具體內(nèi)容和真正好處。孟寺鎮(zhèn)前王庵村的王鳳友在4月7日就領(lǐng)取到了合作醫(yī)療證，但由于不知道具體的報(bào)銷程序，當(dāng)其孫子患心肌炎時(shí)，沒有到孟寺鎮(zhèn)衛(wèi)生院治療，而是到臨邑鎮(zhèn)的李家衛(wèi)生院去治療，因而不能享受合作醫(yī)療報(bào)銷。在座談時(shí)，發(fā)現(xiàn)王鳳友把合

4、作醫(yī)療證丟在雜書堆里，花了好長時(shí)間才找到，他說：“鎮(zhèn)上讓交錢，我就交上了，誰知道這證有什么用”。由此可以看出，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宣傳工作過于簡單化、形式化，群眾根本認(rèn)識(shí)不到合作醫(yī)療的真正好處，還形成了“亂收費(fèi)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度本是一項(xiàng)為人民群眾辦好事、辦實(shí)事的“德政”工程和“民心”工程，但由于工作措施不到位，反而事得其反，影響了政府形象。（二）操作程序不規(guī)范，群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療存有錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）由于在征集合作醫(yī)療基金時(shí)，同農(nóng)業(yè)稅及“兩工”一并收取，因而群眾錯(cuò)誤地認(rèn)識(shí)所謂參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療就是每人每年交納10元錢，不知道省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)政府為每人補(bǔ)貼

5、的15元錢。理合鄉(xiāng)孫燈村的孫壽光說：“村干部在廣播中只說每人每年交10元錢，看病就能報(bào)銷，這準(zhǔn)嗎？一年交上10元錢，7口人就得交70元錢，現(xiàn)在都年輕力壯的，用不著扎針吃藥，交得這些錢花不了。”群眾正是存在這種疑慮，因而參與的積極性不高。另外，在調(diào)查時(shí)還發(fā)現(xiàn)，這11戶群眾都沒有見過關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的宣傳材料。有的只是在村廣播中聽到過一點(diǎn)宣傳內(nèi)容，一知半解。臨邑鎮(zhèn)李家胡同村的樊永梅曾在縣人壽保險(xiǎn)公司干過業(yè)務(wù)員，受保險(xiǎn)賠償手續(xù)煩瑣、程序復(fù)雜的影響，對合作醫(yī)療疑慮較大，一般到縣藥材公司買取藥品，因?yàn)樗幉墓舅巸r(jià)較低，所以，她一家3口人都沒有交納合作醫(yī)療基金。據(jù)樊永梅介紹，距離縣城較近的群眾大部

6、分都愿意到縣藥材公司買藥，認(rèn)為加入合作醫(yī)療報(bào)銷后的藥價(jià)也比藥材的藥價(jià)高，致使一部分群眾不愿加入合作醫(yī)療。（三）極少數(shù)村班子不健全，戰(zhàn)斗力弱，干群關(guān)系緊張，群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作有抵觸情緒。從調(diào)查情況來看，那些村班子不健全，軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村，群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作都存有抵觸情緒，參加率很低。據(jù)宿安鄉(xiāng)小許家村許維福介紹，該村由于村班子不健全，干群關(guān)系緊張，導(dǎo)致群眾集體上訪，至今農(nóng)業(yè)稅費(fèi)都沒有交，所以，更不可能去交合作醫(yī)療基金。德平鎮(zhèn)任家廟村的任連中，一家6口人，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)已全部上交，但沒有交合作醫(yī)療基金。他說：“農(nóng)業(yè)稅費(fèi)再多也得交，而合作醫(yī)療是怎么回事，我還真不大清楚，我們村可能都沒有交，村干部也沒有催這個(gè)事”。由此推理，一方面群眾因?yàn)樯显L反映的問題得不到有效解決，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)清欠又暫時(shí)停止，所以就沒有交納合作醫(yī)療基金。另一方面，因?yàn)榇甯刹恐蛔⒅卮呤辙r(nóng)業(yè)稅費(fèi)，不重視合作醫(yī)療基金收繳工作，群眾又認(rèn)識(shí)不足，所以也沒有交納合作醫(yī)療基金，但最根本的原因還是由于村班子沒有號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，群眾