政府創(chuàng)新創(chuàng)新思維與決策藝術(shù)PPT學(xué)習(xí)教案

1、會(huì)計(jì)學(xué)1政府創(chuàng)新創(chuàng)新思維與決策藝術(shù)政府創(chuàng)新創(chuàng)新思維與決策藝術(shù)第1頁/共27頁第2頁/共27頁 人類社會(huì)結(jié)構(gòu)與政府治理模式的演進(jìn)：四個(gè)維度 第3頁/共27頁第4頁/共27頁 第5頁/共27頁 第6頁/共27頁 第7頁/共27頁 第8頁/共27頁有限政府法治政府公正政府效能政府責(zé)任政府民治政府透明政府第9頁/共27頁 根本結(jié)構(gòu)變革要求（政府職能轉(zhuǎn)變） 體制變革要求（行政和政治） 機(jī)制變革要求（創(chuàng)新治理方式） 政府與市場(chǎng)關(guān)系的和諧 政府與社會(huì)關(guān)系的和諧 政府治理機(jī)制的創(chuàng)新 政府組織機(jī)制的創(chuàng)新 政府治理工具的創(chuàng)新 第10頁/共27頁第11頁/共27頁 第12頁/共27頁第13頁/共27頁第14頁/共2

2、7頁 第15頁/共27頁特點(diǎn)：權(quán)威性強(qiáng)制性垂直性具體性非經(jīng)濟(jì)利益性封閉性分類：時(shí)間：預(yù)防性干預(yù)、事中干預(yù)、事后干預(yù)方式：行政命令、行政引導(dǎo)、行政信息、行政咨詢服務(wù)特點(diǎn)：權(quán)威性、強(qiáng)制性、規(guī)范性、穩(wěn)定性分類：行政決定、行政檢查、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政處置方式：價(jià)格、信貸、利率、稅收、工資、獎(jiǎng)懲等特點(diǎn)：利益性、間接性、多樣性方式：宣傳、說服、溝通、精神鼓勵(lì)等特點(diǎn)潛在性和長(zhǎng)期性內(nèi)在穩(wěn)定性主動(dòng)超前性種類行為激勵(lì)方法：目標(biāo)激勵(lì)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、反激勵(lì)參與管理方法：團(tuán)體決策、咨詢制度、建議制度、信訪制度行政責(zé)任方法：機(jī)關(guān)責(zé)任制、崗位責(zé)任制第16頁/共27頁民營化用者付費(fèi)合同外包特許經(jīng)營憑單制分散決策放松管理

3、產(chǎn)權(quán)交易內(nèi)部市場(chǎng)管制與放松管制公私伙伴(PPP)關(guān)系質(zhì)量管理（TQM）目標(biāo)管理（MBO）戰(zhàn)略管理績(jī)效管理標(biāo)桿管理顧客導(dǎo)向流程再造組織學(xué)習(xí)社區(qū)自治行業(yè)自治志愿者服務(wù)公眾參與聽證會(huì)第17頁/共27頁全能國家政府市場(chǎng)國家市場(chǎng) 國人 家（傳統(tǒng)社會(huì)）自然狀態(tài)國家政府市場(chǎng)第18頁/共27頁第19頁/共27頁第20頁/共27頁 第21頁/共27頁 在全國，逐漸實(shí)現(xiàn)中央政府省級(jí)政府縣級(jí)政府/城市政府-鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的四級(jí)管理。 在大中城市，探索兩級(jí)政府管理模式。 在小城市，實(shí)行一級(jí)政府的直接管理。 逐步完善社會(huì)自治制度和自治體系，通過社區(qū)資源的整合和社會(huì)自治，實(shí)現(xiàn)社會(huì)自我管理和自我服務(wù)。第22頁/共27頁 從維護(hù)國

4、家經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)使用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷和過度競(jìng)爭(zhēng)等方面進(jìn)行審核，即審核其。 ：凡是能通過社會(huì)途徑審批事項(xiàng)應(yīng)交給社會(huì)中介組織、行業(yè)組織和社會(huì)自治組織，政府只是根據(jù)情況進(jìn)行登記、備案或注冊(cè)。 主要是理順縱向和橫向的審批權(quán)責(zé)關(guān)系。 對(duì)必批的事項(xiàng)，明確其審批的法律依據(jù)、審批方式、審批內(nèi)容、審批時(shí)限、審批監(jiān)督，要保持審批的公開性與規(guī)范性；同時(shí)簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和程序。如“一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)完成、責(zé)任追究”的要求，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證，避免交叉審批。第23頁/共27頁 第24頁/共27頁 原則不再直接投資國有企業(yè)或一般生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域。

5、政府投資集中“基礎(chǔ)性”、“公益性”、“民生性”、“兜底性”領(lǐng)域 促進(jìn)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間公共支出的均等化以及社會(huì)的平衡發(fā)展。凡國家法律、法規(guī)未明令禁止和限制的投資領(lǐng)域，都向國內(nèi)外投資者開放，努力激活社會(huì)投資，加快投資市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化步伐。同時(shí)，通過打破行政性壟斷、地區(qū)封鎖，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)體系；通過開放生產(chǎn)要素市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)，推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。 完善投資、建設(shè)、監(jiān)管、運(yùn)行四分離制，推行投資項(xiàng)目的“代建制”、項(xiàng)目制、招投標(biāo)、專業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)政資分離，規(guī)范政府投資行為，完善政府投資責(zé)任。第25頁/共27頁 。 加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革,形成適度競(jìng)爭(zhēng),投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化.即使公益單位和國有資源，也要實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、建管分離、管養(yǎng)分離, 建立現(xiàn)代企業(yè)和事業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。