創(chuàng)新建筑工地工會聯(lián)合會工作機制

1、 創(chuàng)新建筑工地工會聯(lián)合會工作機制構(gòu)建建筑行業(yè)和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系廣州開發(fā)區(qū)總工會 曾繁強當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，建筑工地如雨后春筍般涌現(xiàn)，這既為建筑業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間，也為建筑工人創(chuàng)造了許多就業(yè)崗位。然而，由于建筑行業(yè)的特殊性，諸如建筑工地工期相對較短，農(nóng)民工流動性大，管理困難；建筑項目層層分包、管理關(guān)系復(fù)雜；機制建設(shè)滯后，勞動用工不規(guī)范，農(nóng)民工合法權(quán)益易受侵害；建筑工人法律知識淡薄、整體素質(zhì)偏低、維權(quán)能力較弱等等。種種因素使得建筑工地成為了勞資糾紛、安全事故的多發(fā)地、易發(fā)點，而且當(dāng)建筑工地農(nóng)民工權(quán)益受到侵犯后，往往是以集體上訪、堵塞交通、甚至打架斗毆等較為極端的方式來

2、“表現(xiàn)”、“發(fā)泄”和“維權(quán)”，以致成為了影響社會和諧穩(wěn)定的一個重要因素。“跳樓秀”、“跳橋秀”時有發(fā)生，如：今年初，我區(qū)保利工地一分包經(jīng)理因工程款糾紛發(fā)不了工資，選擇上班人流高峰期在廣州市海珠橋上演了一場驚心動魄的“跳橋秀”，后被一“見義勇為”的老伯推下因此，如何加強建筑工地的規(guī)范化管理，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系，成為了各級黨委和政府面臨的一項艱巨任務(wù)。廣州開發(fā)區(qū)正在大力建設(shè)國際化生態(tài)新型城區(qū)，全區(qū)在建工地近300個，建筑工地農(nóng)民工3萬多人。去年6月，廣州市委常委、開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任薛曉峰同志在區(qū)常務(wù)會議上指出：“目前，建筑工地的勞資矛盾已嚴(yán)重影響了我區(qū)的社會和經(jīng)濟發(fā)展，有關(guān)部門要形成

3、合力，攻堅克難，解決這一問題”。為有效解決建筑工地勞資糾紛高居不下的問題，有力維護(hù)建筑工地農(nóng)民工的合法權(quán)益，區(qū)總工會于2008年11月成立了區(qū)建筑工地工會聯(lián)合會（以下簡稱“工聯(lián)會”）。近一年來，工聯(lián)會堅持“組織起來，切實維權(quán)”的工作方針，圍繞促進(jìn)“工地和諧穩(wěn)定、企業(yè)健康發(fā)展、工人獲得實惠”的工作目標(biāo)，健全機制，創(chuàng)新方法，扎實工作，不斷探索建筑工地工會工作的有效途徑和方法，積極為黨政分憂、為農(nóng)民工謀利，加大組建、維權(quán)和服務(wù)的力度，取得了顯著成效。市總工會、區(qū)委區(qū)政府對工聯(lián)會的工作給予了充分肯定，也受到了社會各界的高度贊揚，其做法在全市推廣，建筑工地送來了“貼心服務(wù)建筑工地，真心關(guān)愛建筑工人”的錦

4、旗和感謝信，建筑工人稱工聯(lián)會是“建筑工人之家”。我們的主要做法和體會是：一、主要做法（一）建立健全機構(gòu)，完善工作機制-成立區(qū)建筑工地工會工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)委、區(qū)政府高度重視建筑工地工會工作，成立了以區(qū)總工會主席為組長，區(qū)建設(shè)和環(huán)境管理局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)企業(yè)建設(shè)和服務(wù)局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)城管執(zhí)法分局、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站等職能部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)建筑工地工會工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開工作會議，研究、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)建筑工地工會工作。-建立建筑工地工會工作聯(lián)動機制。明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé)，將建筑工地工會工作與部門工作緊密結(jié)合起來，一起部署、一起落實、一起檢查，聯(lián)合組建、聯(lián)合維權(quán)、聯(lián)

5、合服務(wù)，多層面、全方位推進(jìn)建筑工地工會工作。如把建筑工會工作與辦理施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督備案、辦理平安卡、建設(shè)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校、安全文明施工和勞動用工檢查、文明工地評比等結(jié)合起來，有力地促進(jìn)了建筑工地工會工作的開展。-形成獨具特色的工聯(lián)會工作機制。制定工聯(lián)會工作章程，明確工作職責(zé)；制定工作計劃，確定工聯(lián)會近、中、遠(yuǎn)期工作目標(biāo)；建立行之有效的會議制度，扎實推進(jìn)工作：每年區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)聽取1-2次建筑工地工會工作匯報，每季度區(qū)建筑工地工會工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取工聯(lián)會工作匯報，每月召開1次工聯(lián)會工作會議；制定培訓(xùn)制度，不定期舉辦工會主席和信息員培訓(xùn)班；建立信息化管理制度，實行動態(tài)管理。（二）加大建會力度，加強組織

6、建設(shè)-實行目標(biāo)管理，做到工作“三明確”。明確工作目標(biāo)：2009年底前，在建工地的建會率達(dá)到100%、100%建立工地信息員；明確工作任務(wù)：按業(yè)主單位和片區(qū)下達(dá)任務(wù)表，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)在工作會議上提出要求；明確工作責(zé)任：在區(qū)總工會內(nèi)部成立以1名副主席為組長的工作小組，將建會任務(wù)分解到小組和個人。-簡化建會手續(xù)，提高工地建會效率。制定建筑工地工會業(yè)務(wù)指引，明確建會和入會的方法、程序，簡化建會、入會報送的材料和手續(xù)，提高建會效率。-舉辦業(yè)務(wù)講座，指導(dǎo)建筑工地建會。分片舉辦建筑工地工會業(yè)務(wù)講座，宣講和解答成立工會組織的形勢、任務(wù)和要求，對建筑工地建會工作進(jìn)行動員、部署和指導(dǎo)。-召開組建現(xiàn)場會，推動建筑工地建

7、會。在建筑工地分片、分類召開組建工作現(xiàn)場會，并向新成立的工會授牌，贈送文體器材、生活用品和書籍，免費放映電影，讓建筑工地農(nóng)民工感受“家”的溫暖，推動建會進(jìn)程。-表彰先進(jìn)工會，發(fā)揮示范帶動作用。開展評比先進(jìn)建筑工地工會活動，并召開總結(jié)表彰大會，增強工地工會的榮譽感和責(zé)任感。 -搞好宣傳報道，營造建會良好氛圍。通過區(qū)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)報、有線中心及區(qū)總工會網(wǎng)站、工會簡報等媒體及時報道工地建會進(jìn)展情況，營造良好的輿論氛圍。 （三）構(gòu)筑維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)職工權(quán)益-增設(shè)建筑工人維權(quán)服務(wù)崗，實現(xiàn)法律服務(wù)就地化。在各街（鎮(zhèn)）和大型員工樓建立職工維權(quán)和法律服務(wù)工作站，并增設(shè)建筑工人維權(quán)服務(wù)崗，配備律師專門為建筑工地農(nóng)民工免費

8、提供法律咨詢服務(wù)。-建立維權(quán)信息員網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)工會成為第一知情人。在工地設(shè)立勞動關(guān)系信息員，每月發(fā)放50元的電話補貼。通過健全工地工會、工聯(lián)會、區(qū)總工會三級組織，為及時有效地協(xié)調(diào)、處理勞資關(guān)系構(gòu)建了暢通的網(wǎng)絡(luò)。-完善工資發(fā)放辦法，確保農(nóng)民工按時足額領(lǐng)取工資。會同勞動部門，指導(dǎo)和督促工地建立和完善內(nèi)部工資支付制度、分配制度，防止克扣、拖欠工資現(xiàn)象的發(fā)生。工資發(fā)放，由班組造表，農(nóng)民工確認(rèn)，送交施工單位審核后在現(xiàn)場張榜公布發(fā)放金額及時間，在工地工會干部的監(jiān)督下當(dāng)場發(fā)放。-簽訂建筑工地集體合同，全面維護(hù)工人的合法權(quán)益。工聯(lián)會在充分聽取區(qū)建設(shè)、勞動部門及建筑工地施工單位、工地工會意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過建筑工地

9、勞資雙方平等自愿、協(xié)商一致，于8月11日簽訂了首批（20家）建筑工地集體合同，計劃年底前集體合同簽訂率達(dá)到80%，從而在更廣范圍、更高層次來維護(hù)建筑工人的合法權(quán)益。-探索勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，增加工資透明度。積極調(diào)研建筑工人的工時定額、工資標(biāo)準(zhǔn)和勞動時間，召開規(guī)范用工工作會議，引導(dǎo)和督促施工單位科學(xué)安排工作量，合理確定計件單價。如，砌磚工每日砌磚約1000塊，日工資80-90元；鋼筋工平均每日制安鋼筋1/3噸，日工資85-95元；模板工平均每日安裝模板15平方米，日工資85-95元。使建筑行業(yè)在同區(qū)域內(nèi)有可參照的工資標(biāo)準(zhǔn)。（四）堅持貼心服務(wù)，擴大工會影響-設(shè)立服務(wù)熱線，建設(shè)“建筑工人之家”。公布工聯(lián)會

10、主席及委員電話，設(shè)立維權(quán)服務(wù)熱線電話，及時聽取會員建議、意見，熱心為會員說話、辦事、解難、謀利，將工聯(lián)會真正打造成為“建筑工人之家”。-成立流動影院，豐富工地文化生活。成立區(qū)流動電影院，并在全區(qū)設(shè)立6個分院，每年免費為建筑工地放映電影1000場。制作工會常識、勞動維權(quán)、安全生產(chǎn)、文明施工、健康衛(wèi)生、創(chuàng)建文明城市等內(nèi)容的宣傳片，在放映電影時插播，既豐富了文化生活，又收到了宣傳教育的效果。 -編輯建筑工人讀物，提高工人文化素質(zhì)。結(jié)合建筑工地工作及農(nóng)民工的實際，編寫建筑工人之家、建筑工人實用常識讀本贈送給建筑工地農(nóng)民工，做到人手一冊。-建立工地流動書屋，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。根據(jù)建筑工地規(guī)模、工期及場地

11、情況，設(shè)立工地職工流動書屋，建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，選購書報雜志贈送給建筑工地，并及時將書籍進(jìn)行輪換與更新，受到建筑工人的歡迎。-贈送文體器材，開展文體活動。根據(jù)建筑工地的規(guī)模、人員及文體設(shè)施情況，向工地工會贈送球類、棋牌等適合農(nóng)民工特點的文體器材，并參與和組織他們開展文體活動。此外，還適時開展“夏日送清涼”、“義診工地行”、“法律知識進(jìn)工地”、“安全知識工地行”等活動。二、主要效果（一）提高了建筑工地有關(guān)各方對工會工作的認(rèn)識。建筑企業(yè)、建筑工人從不理解、不配合到全力支持、積極參與。營造了開展工會工作的良好氛圍。在今年開展的創(chuàng)建全國文明城市工作中，各建筑工地工會率先成立志愿者服務(wù)隊，矢志為成功創(chuàng)建

12、全國文明城市“添磚加瓦”。（二）實現(xiàn)了建筑工地工會工作的聯(lián)動機制。通過成立領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位的聯(lián)合行動，真正實現(xiàn)了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會運作、各方配合”的工作格局，為有效開展建筑工地工會工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。（三）增加了維護(hù)社會穩(wěn)定的有力抓手。一年來，建筑工地工會組建取得了重大進(jìn)展，截止2009年7月底，全區(qū)在建的295個建筑工地中，建立獨立工會273家，發(fā)展會員27531人，建筑工地的建會率和農(nóng)民工入會率均超過了90%；工會組織在建筑工地的全面覆蓋，為抓好建筑工地的和諧穩(wěn)定增加了一個有力的“抓手”。（四）促進(jìn)了建筑工地勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。通過組織建設(shè)、構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民工知道有困難找工會

13、，工聯(lián)會、工地工會的積極協(xié)調(diào)和維權(quán)，勞資關(guān)系有了顯著的改善。一年來，我區(qū)建筑規(guī)模數(shù)增長了1倍多，但勞資糾紛案件反而下降了38.3%，有力地維護(hù)和促進(jìn)了建筑工地的和諧穩(wěn)定。（五）樹立了建筑工地工會聯(lián)合會的品牌。工聯(lián)會通過自身的作為，使建筑工地工會工作成為了市、區(qū)工會工作的亮點，并在市工會工作會議上介紹經(jīng)驗。市人大常委會副主任、市總工會主席陳偉光同志評價我區(qū)工聯(lián)會是“起點高、標(biāo)準(zhǔn)高、有特色、有亮點、有成效，將區(qū)職能部門納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位是一個創(chuàng)新，要把開發(fā)區(qū)建筑工地工聯(lián)會的經(jīng)驗在全市推廣”。區(qū)委副書記、區(qū)長在去年底聽取工作匯報后指出，“工聯(lián)會工作可圈可點，有聲有色，特色鮮明，成效顯著，要力爭在2

14、009年底100%建立工會組織”。三、主要體會領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工聯(lián)會的工作，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，有力地推動了建筑工地工會工作的開展。聯(lián)動機制是保障。工聯(lián)會自身力量有限，只有建立政府聯(lián)動機制，充分利用政府資源，尋求職能部門的幫助與支持，才能提高工作效率。創(chuàng)新方法是關(guān)鍵。建筑工地行業(yè)特殊，建設(shè)周期短，人員流動大，工會工作沒有現(xiàn)成的規(guī)范。只有結(jié)合實際建立章程、規(guī)范程序、簡化手續(xù)、創(chuàng)新方法，才能取得實效。組織建設(shè)是基礎(chǔ)。只有加強工會組織建設(shè)，建立建筑工地獨立工會，擴大工會組織的覆蓋面，工聯(lián)會才有生命力和戰(zhàn)斗力。加強服務(wù)是手段。只有根據(jù)建筑工地農(nóng)民工的需求，不斷拓展服務(wù)項目，不斷強化服務(wù)意識，積極為工地解難，為職工謀利，工會工作才有影響力和凝聚力。 切實維權(quán)是目的。完善了維權(quán)機制和維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，抓住簽訂集體合同這個關(guān)鍵因素，建筑工地農(nóng)民工的合法權(quán)益才可以得到保障，勞資糾紛就可以明顯下降，和諧穩(wěn)定才有保障。一年來，我區(qū)建筑工地工聯(lián)會的工作雖然取得了可喜的成績，但我們清醒地認(rèn)識到，建筑工地的用工管理、工