第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系

1、楊干忠楊干忠 繆代文繆代文中國(guó)人民大學(xué)出版社中國(guó)人民大學(xué)出版社建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概論 第十一章第十一章第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日星期六日星期六重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)問(wèn)題v 社會(huì)保障體系的發(fā)展 v 社會(huì)保障體系的內(nèi)容和作用 v 我國(guó)建立和完善社會(huì)保障體系的必要性和原則v 我國(guó)建立和完善社會(huì)保障體系的主要任務(wù) 第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日星期六日星期六主要內(nèi)容主要內(nèi)容v第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化與建立社會(huì)保障體系 的必

2、要性v第二節(jié) 社會(huì)保障體系的內(nèi)容和特征v第三節(jié) 我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日星期六日星期六第一節(jié)第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化與建立社會(huì)保障體系經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化與建立社會(huì)保障體系的必要性的必要性一、社會(huì)運(yùn)行機(jī)制與社會(huì)保障 社會(huì)運(yùn)行的三大系統(tǒng)：v 社會(huì)動(dòng)力系統(tǒng) 載體是市場(chǎng)，內(nèi)在機(jī)制是市場(chǎng)的供求機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等，功能是激勵(lì)。作用是提高效率與活力。v 社會(huì)控制系統(tǒng) 載體是政府，內(nèi)在機(jī)制是國(guó)家的宏觀調(diào)控，計(jì)劃預(yù)測(cè)等，功能是整合。作用是民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)平等等。v 社會(huì)穩(wěn)定系統(tǒng) 載體是社會(huì)保障，內(nèi)在機(jī)制是社會(huì)公平機(jī)制，收入調(diào)節(jié)機(jī)制等。作用是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和

3、社會(huì)安定。第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日星期六日星期六第一節(jié)第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化與建立社會(huì)保障體系經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化與建立社會(huì)保障體系的必要性的必要性二、社會(huì)保障制度的功能v 社會(huì)保障制度具有“穩(wěn)定器”功能 v 社會(huì)保障制度具有自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的功能 v 社會(huì)保障制度間接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 v 社會(huì)保障制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求 第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日星期六日星期六第二節(jié)第二節(jié) 社會(huì)保障體系的內(nèi)容和特征社會(huì)保障體系的內(nèi)容和特征一、社會(huì)保障體系的基本內(nèi)容v所謂社會(huì)保障(英語(yǔ)為“social security

4、”，直譯為“社會(huì)安全”)，是指通過(guò)立法對(duì)社會(huì)成員給予物質(zhì)幫助的各種社會(huì)措施的總稱。v社會(huì)保障制度則指國(guó)家依據(jù)一定的法律和法規(guī)建立的，在勞動(dòng)者或全體社會(huì)成員因年老、疾病等原因喪失勞動(dòng)能力而失去生活來(lái)源時(shí)以及遇到其他困難時(shí)，向其提供基本生活保障或幫助的一種社會(huì)制度。v社會(huì)保障制度包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等三個(gè)部分。 第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日星期六日星期六第二節(jié)第二節(jié) 社會(huì)保障體系的內(nèi)容和特征社會(huì)保障體系的內(nèi)容和特征一、社會(huì)保障體系的基本內(nèi)容社會(huì)保障制度社會(huì)保障子系統(tǒng)社會(huì)福利子系統(tǒng)社會(huì)救助子系統(tǒng)若干項(xiàng)目若干項(xiàng)目若干項(xiàng)目社會(huì)保障制度的內(nèi)容第十

5、一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日星期六日星期六第二節(jié)第二節(jié) 社會(huì)保障體系的內(nèi)容和特征社會(huì)保障體系的內(nèi)容和特征一、社會(huì)保障體系的基本內(nèi)容 (一)社會(huì)保險(xiǎn) v 社會(huì)保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者及其家屬由于生育、年老、疾病、工傷等原因而喪失勞動(dòng)能力或失業(yè)，從而失去生活來(lái)源時(shí)，根據(jù)法律享受由社會(huì)提供必要物質(zhì)幫助的社會(huì)制度。v 社會(huì)保險(xiǎn)包括： 養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)、工傷社會(huì)保險(xiǎn)、 醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、生育社會(huì)保險(xiǎn)、其他社會(huì)保險(xiǎn) 第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日星期六日星期六第二節(jié)第二節(jié) 社會(huì)保障體系的內(nèi)容和特征社會(huì)保障體系的內(nèi)容和特征

6、一、社會(huì)保障體系的基本內(nèi)容 (二)社會(huì)救助 v 社會(huì)救助是當(dāng)勞動(dòng)者在其不能維持最低限度的生活水平時(shí)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，有權(quán)要求國(guó)家和社會(huì)按照法定的標(biāo)準(zhǔn)向其提供滿足最低生活需求的資金和實(shí)物援助的一種社會(huì)保障。v 主要包括災(zāi)害救助、貧困救助和特殊救助 v 其主要功能是保障社會(huì)脆弱群體獲得基本生存條件和恢復(fù)基本生活水平。第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日星期六日星期六第二節(jié)第二節(jié) 社會(huì)保障體系的內(nèi)容和特征社會(huì)保障體系的內(nèi)容和特征一、社會(huì)保障體系的基本內(nèi)容 (三)社會(huì)福利 v 社會(huì)福利即由國(guó)家或社會(huì)為法律或政策規(guī)定范圍內(nèi)的所有公民普遍提供的、旨在保證一定的生活

7、水平和盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的一種社會(huì)保障形式。v 它偏重于提供福利設(shè)施和福利服務(wù)。v 其功能主要有二：一是保障社會(huì)成員擁有基本生存條件；二是改善和提高社會(huì)成員的生活質(zhì)量。 第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日星期六日星期六第二節(jié)第二節(jié) 社會(huì)保障體系的內(nèi)容和特征社會(huì)保障體系的內(nèi)容和特征二、社會(huì)保障體系的特征 v 社會(huì)保障體系的社會(huì)性 v 社會(huì)保障體系權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等性 v 社會(huì)保障體系的共濟(jì)性 v 社會(huì)保障體系的功能性第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日星期六日星期六第二節(jié)第二節(jié) 社會(huì)保障體系的內(nèi)容和特征社

8、會(huì)保障體系的內(nèi)容和特征二、社會(huì)保障體系的特征 社會(huì)保障的功能性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：v 社會(huì)保障的的功能包括保障功能和調(diào)節(jié)功能；v 社會(huì)保障的覆蓋面廣，幾乎包括了生、老、病、 死、傷、殘的各個(gè)方面。v 社會(huì)保障的經(jīng)費(fèi)主要由雇主、雇員和政府三方 按比例承擔(dān)。第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日星期六日星期六第三節(jié)第三節(jié) 我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善一、社會(huì)保障制度建立的基本原則 （一）與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)原則 與我國(guó)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的社會(huì)保障應(yīng)具有的特點(diǎn)：v 基本保障水平不能高。 v 保障水平只能從各地實(shí)際出發(fā)，全國(guó)統(tǒng)籌，要考慮

9、 各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差懸殊的實(shí)際，不能搞一刀切。 v 保障基金的籌資水平只能根據(jù)財(cái)政、企業(yè)和個(gè)人的 實(shí)際支付能力來(lái)確定。 v 對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)、企業(yè)，可采用企業(yè)補(bǔ)充 保險(xiǎn)、購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的辦法相應(yīng)提高保障水平。v 為了滿足不同層次的不同需要，必須建立多種層次、 不同形式的社會(huì)保障體系。第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日星期六日星期六第三節(jié)第三節(jié) 我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善一、社會(huì)保障制度建立的基本原則 （二）效率優(yōu)先原則v 充分發(fā)揮社會(huì)保障對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用 社會(huì)保障對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用主要表現(xiàn)為社會(huì)保障隨經(jīng)濟(jì)周期而

10、發(fā)生反方向變化，從而可以緩和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，達(dá)到調(diào)控目的。同時(shí)還表現(xiàn)在推進(jìn)適度就業(yè)政策上。 v 對(duì)不同類型的企業(yè)實(shí)行不同的差別費(fèi)率制 將繳費(fèi)率與解雇率結(jié)合起來(lái)v 社會(huì)保障不能成為制約下崗職工再就業(yè)的障礙 實(shí)施最低生活保障制度、下崗職工“基本工資”及“部分基本工資”制度，從本質(zhì)上削弱了下崗職工再就業(yè)的積極性。 第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日星期六日星期六第三節(jié)第三節(jié) 我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善二、我國(guó)社會(huì)保障體系的現(xiàn)狀及問(wèn)題 (一)社會(huì)保障的實(shí)施范圍較窄，覆蓋面小，項(xiàng)目不全，而且沒(méi)有實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌，部分退休職工的權(quán)益得不到保障

11、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率為30%，而國(guó)際上，低收入國(guó)家平均水平為47%，中等國(guó)家的平均收入水平為75%。 (二)社會(huì)保障的征繳缺乏強(qiáng)制性，收繳困難 我國(guó)社?；鸬恼骼U缺乏必要的法律保證和有效的征繳手段，征繳工作相當(dāng)困難，征繳率低。 (三)現(xiàn)行保險(xiǎn)費(fèi)用以收定支、現(xiàn)收現(xiàn)支，缺乏必要的積累 社會(huì)保障基金只能用于購(gòu)買國(guó)債和存入銀行，回報(bào)率低，尚未正式進(jìn)入資本市場(chǎng)。個(gè)人賬戶基金被統(tǒng)籌基金透支，無(wú)法進(jìn)行再投資，實(shí)現(xiàn)保值增值。 第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日星期六日星期六第三節(jié)第三節(jié) 我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善二、我國(guó)社會(huì)保障體系的現(xiàn)狀及

12、問(wèn)題 (四)社會(huì)化程度低，管理體制不健全，缺乏統(tǒng)一的立法 社會(huì)保障在管理上存在的問(wèn)題大致如下 ： 其一，該分權(quán)管理的沒(méi)有分權(quán)管理。許多保險(xiǎn)待遇，從方針政策的制定到具體問(wèn)題的解釋，都由中央主管部門負(fù)責(zé)，地方和單位沒(méi)有自主權(quán)。 其二，該集中統(tǒng)一管理的沒(méi)有集中統(tǒng)一管理。如養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)和事業(yè)單位職工則分別由勞動(dòng)部門和人事部門管理。 其三，勞動(dòng)、人事、民政、財(cái)政、衛(wèi)生等部門，工會(huì)，以及保險(xiǎn)公司大家都管，但又都不全管，形成多頭管理、政出多門的矛盾現(xiàn)象。 第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日星期六日星期六第三節(jié)第三節(jié) 我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善我國(guó)社會(huì)保障體系的建

13、立與完善二、我國(guó)社會(huì)保障體系的現(xiàn)狀及問(wèn)題 (五)保費(fèi)分散，管理混亂，缺乏有效的增值手段 (六)社會(huì)保障的城鄉(xiāng)差別過(guò)大，地區(qū)差別明顯 城鎮(zhèn)社保覆蓋面廣，保障內(nèi)容多，保障水平高，農(nóng)村覆蓋面小，保障內(nèi)容少，水平低；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)社保相當(dāng)于落后地區(qū)的兩倍；很多西部農(nóng)村談不上社保。 第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日星期六日星期六第三節(jié)第三節(jié) 我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善二、我國(guó)社會(huì)保障體系的現(xiàn)狀及問(wèn)題 (七)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口大 養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題：v 國(guó)家對(duì)老職工有隱性負(fù)債 v 養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口大 v 挪用基金現(xiàn)象嚴(yán)重 v 資金存儲(chǔ)管理

14、混亂 v 基金保值增值措施難以奏效第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日星期六日星期六第三節(jié)第三節(jié) 我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善二、我國(guó)社會(huì)保障體系的現(xiàn)狀及問(wèn)題 (八)醫(yī)療保險(xiǎn)保面窄，保費(fèi)征集困難 醫(yī)療保險(xiǎn)存在的問(wèn)題：v 保障范圍狹窄、社會(huì)化程度低 v 多層次的醫(yī)療保障體系尚未真正形成 v 醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的征集有困難 v 企業(yè)間苦樂(lè)不均 v 管理機(jī)制不健全 第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日星期六日星期六第三節(jié)第三節(jié) 我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善二、我國(guó)社會(huì)保障

15、體系的現(xiàn)狀及問(wèn)題 (九) 失業(yè)保險(xiǎn)未能提供推動(dòng)下崗職工積極再就業(yè)的動(dòng) 力機(jī)制v 失業(yè)保險(xiǎn)金單一，缺乏有效的管理監(jiān)督機(jī)制。 v 失業(yè)保險(xiǎn)金支出結(jié)構(gòu)不合理，保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的確定比較混亂 v 目前實(shí)施的最低生活保障制度、下崗職工“基本工資”及“部分基本工資”制度，從本質(zhì)上削弱了下崗職工再就業(yè)的積極性，使相當(dāng)數(shù)量的下崗職工和富余人員不能積極地參與再就業(yè)培訓(xùn)，不能主動(dòng)地尋找就業(yè)信息及渠道，甚至不愿重新就業(yè)和自謀職業(yè) 第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日星期六日星期六第三節(jié)第三節(jié) 我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善三、我國(guó)社會(huì)保障體系的完善 （一）對(duì)

16、社會(huì)保障基金應(yīng)參照投資基金模式管理 v 建立專門的社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu) v 強(qiáng)化社會(huì)保障基金監(jiān)督機(jī)制 v 優(yōu)選投資渠道，優(yōu)化投資組合 第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日星期六日星期六第三節(jié)第三節(jié) 我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善三、我國(guó)社會(huì)保障體系的完善（二）建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策 v 政府應(yīng)通過(guò)多種途徑償還對(duì)老職工的養(yǎng)老金隱性債務(wù) v 完善現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的管理體制 v 選擇多種投資方式，確保社會(huì)養(yǎng)老基金的保值增值v 改革養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法 第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日

17、星期六日星期六第三節(jié)第三節(jié) 我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善三、我國(guó)社會(huì)保障體系的完善 (三)建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度的對(duì)策v 擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍 v 扶持商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展，真正形成多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)體系 v 加強(qiáng)醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi)的征集和管理 v 健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督機(jī)制 v 加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理 第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日星期六日星期六第三節(jié)第三節(jié) 我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善三、我國(guó)社會(huì)保障體系的完善（四）建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度的對(duì)策 v 擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)金的籌集渠道，努力增加失業(yè)保險(xiǎn)金的數(shù)量 v

18、 要逐步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)范圍 v 加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制 v 把促進(jìn)就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)合起來(lái) 第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日星期六日星期六第三節(jié)第三節(jié) 我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善四、構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系 （一）推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要性和必要性v推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。 v推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，是落實(shí)計(jì)劃生育政策的必然要求。 第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日星期六日星期六第三節(jié)第三節(jié) 我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善我國(guó)社會(huì)保障體系的建

19、立與完善四、構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系 (二)構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系應(yīng)遵循的幾個(gè)基本原則v 堅(jiān)持從維護(hù)農(nóng)民根本利益出發(fā)的原則 v 社會(huì)保障水平要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平的原則 v 堅(jiān)持依法管理的原則 第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日星期六日星期六第三節(jié)第三節(jié) 我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善四、構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系(三)構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系的內(nèi)容v養(yǎng)老保障 1.養(yǎng)老方式：農(nóng)村養(yǎng)老方式應(yīng)以家庭養(yǎng)老、養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄積累養(yǎng)老及社會(huì)養(yǎng)老為主 ； 2.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障基金的籌集、管理及運(yùn)作： 籌資應(yīng)按照個(gè)人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家予以政策扶持的原則進(jìn)行，建立個(gè)人賬戶，儲(chǔ)蓄積累，按積累總額確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)作應(yīng)實(shí)現(xiàn)保值增值，盡量降低投資風(fēng)險(xiǎn)，選擇風(fēng)險(xiǎn)較小的投資項(xiàng)目。要建立科學(xué)的基金管理機(jī)制，防止基金流失。第十一章 建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障體系2021年年10月月9日星期六日星期六第三節(jié)第三節(jié) 我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善我國(guó)社會(huì)保障體系的建立與完善四、構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系(三)構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系的內(nèi)容v 醫(yī)療保障 實(shí)行農(nóng)村合作醫(yī)療將是中國(guó)農(nóng)村醫(yī)療保障的主要形式。 v 社會(huì)救