苯二胺工程項目咨詢工程師對工程項目的管理（工程項目管理）

1、泓域咨詢/苯二胺工程項目咨詢工程師對工程項目的管理苯二胺工程項目咨詢工程師對工程項目的管理xx有限公司一、 項目背景分析苯二胺是一種用途廣泛的中間體，可用于生產(chǎn)染料、顏料、染發(fā)劑、橡膠防老劑、對位芳綸等，是常用的檢驗鐵和銅的靈敏試劑，還是汽油阻聚劑及顯影劑等的原料。由于對苯二胺中國市場需求量不大，近年來產(chǎn)能增長較慢，但是對苯二胺卻是硝基氯化苯下游產(chǎn)品中最具有發(fā)展前景的產(chǎn)品之一，因為多個新的應用領域市場的啟動，將大大拓展對苯二胺的應用范圍，拉動對苯二胺的市場需求量，其中最為明顯的是對位芳綸的生產(chǎn)。隨著中國對位芳綸產(chǎn)業(yè)化技術的突破，作為國家鼓勵發(fā)展的高性能材料對位芳綸裝置建設明顯加快，將促進對苯二

2、胺的市場需求快速增長。目前中國對苯二胺產(chǎn)能約為2萬ta，主要生產(chǎn)企業(yè)有浙江安諾芳胺化學品有限公司、阿拉善盟立信化工有限公司等。2014年中國對苯二胺的消費量約為1.5萬t，其中60%用于合成染顏料，25%用于合成橡膠助劑，15%用于其他領域。二、 工程項目業(yè)主方管理模式業(yè)主是工程項目的總策劃者、總組織者和總集成者，因此其管理模式很大程度上決定了項目管理的總體框架。根據(jù)業(yè)主方項目管理的能力水平以及工程項目的復雜程度，業(yè)主的管理模式可分為業(yè)主自行管理模式和委托管理模式。（一）業(yè)主自行管理模式業(yè)主自行管理模式即業(yè)主方主要依靠自身力量進行工程項目管理，在項目策劃及實施過程中，也經(jīng)常聘用投資咨詢公司、監(jiān)

3、理公司等協(xié)助進行部分管理，但主要工作由業(yè)主方自行完成。自行管理方式可以充分保障業(yè)主方對工程項目的控制，可以隨時采取措施以保障業(yè)主利益的最大化，但也具有組織機構龐大、專業(yè)力量不足、管理資源利用率低等缺點，對于缺少連續(xù)性項目的業(yè)主而言，不利于管理經(jīng)驗的積累等。（二）業(yè)主委托管理模式近年來，由于社會分工體系的進一步深化，以及工程項目技術含量的不斷增大，工程項目管理對高質(zhì)量專業(yè)化管理的要求也越來越迫切，委托專業(yè)機構進行項目管理成為一種趨勢。1項目管理（project management,pm服務模式項目管理服務是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程

4、或若干階段或部分內(nèi)容的管理和服務。項目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項目決策階段，可為業(yè)主編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目的準備和實施階段，可為業(yè)主提供招標代理、設計管理、采購管理、工程監(jiān)理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務，代表業(yè)主對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。項目管理企業(yè)不直接與該工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同。項目管理企業(yè)一般應按照合同約定承擔相應的管理責任。該模式由項目管理企業(yè)按合同約定管理內(nèi)容代替業(yè)主進行管理與協(xié)調(diào)，即代行發(fā)包人（業(yè)主）的管理職責。一般情況下，從項目建設一開始就對項目全過程進行管理，可

5、以充分發(fā)揮項目管理企業(yè)經(jīng)理的專業(yè)經(jīng)驗和優(yōu)勢，做到專業(yè)的人做專業(yè)的事，且管理思路前后統(tǒng)一，確保項目目標的一致性和有效持續(xù)；當業(yè)主同時開發(fā)多個項目時，可以避免本單位項目管理人員經(jīng)驗不足的缺陷，有效避免失誤和損失；業(yè)主方可以比較方便地提出必要的設計和施工方面的變更，通過專業(yè)的項目管理人員與設計單位溝通，可提高溝通效率和質(zhì)量。但該模式也會出現(xiàn)一些問題，例如，對于沒有合約管理經(jīng)驗的業(yè)主在簽署合同時，往往對項目管理企業(yè)的職責不易明確，管理過程中出現(xiàn)問題難以追究責任。因而，目前委托項目管理模式主要用于大型項目或復雜項目，特別適用于業(yè)主管理能力不強的項目。2.頂目管理承包（project managemen

6、tcontracting,pmc）模式pmc模式是指由業(yè)主通過招標方式聘請項目管理承包商，作為業(yè)主代表或業(yè)主的延伸，對項目全過程進行集成化管理。該模式下，pmc承包商須與業(yè)主簽訂合同，并與業(yè)主聘用的咨詢單位、專業(yè)咨詢顧問密切合作，對工程進行計劃、管理、協(xié)調(diào)和控制。業(yè)主一般不與施工單位和材料、設備供應商簽訂合同，但對某些專業(yè)性很強的工程內(nèi)容和工程專用材料、設備，業(yè)主可直接與施工單位和材料、設備供應商簽訂合同。業(yè)主與pmc承包商所簽訂的合同既包括管理服務的內(nèi)容，也包括工程施工承包的內(nèi)容。pmc作為一種項目管理模式，并沒有取代原有的項目前期工作和項目實施工作。其本質(zhì)上只是受業(yè)主委托，代表業(yè)主對原有的

7、項目前期工作和項目實施進行管理、監(jiān)督和指導，是工程公司或項目管理公司利用其管理經(jīng)驗、人才優(yōu)勢在項目管理領域的拓展。pmc模式可充分發(fā)揮管理承包商在項目管理方面的專業(yè)技能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理項目的設計與施工，減少矛盾；管理承包商負責管理整個施工前階段和施工階段，有利于減少設計變更；業(yè)主與管理承包商的合同關系簡單、組織協(xié)調(diào)比較有利，可以提早開工，可采用快速路徑法施工，縮短項目工期。其缺點是，由于業(yè)主與施工承包商沒有合同關系，控制施工難度較大；業(yè)主對工程費用也不能直接控制，存在很大風險。3代理型cm（construction management）模式cm模式又稱階段發(fā)包方式或快速軌道方式，與設計圖紙全

8、部完成之后才進行招標的傳統(tǒng)的連續(xù)建設模式不同，其特點是：由業(yè)主委托的cm方式項目負責人（以下簡稱cm經(jīng)理）與設計單位、咨詢工程師組成一個聯(lián)合小組，共同負責組織和管理工程的規(guī)劃、設計和施工。在項目的總體規(guī)劃、布局和設計時，要考慮到控制項目的總投資，在主體設計方案確定后，完成一部分工程的設計，即對這一部分工程進行招標，發(fā)包給一家承包商施工，由業(yè)主直接與承包商簽訂施工承包合同。cm模式可以縮短工程項目從規(guī)劃、設計到竣工的周期，整個工程可以提前投產(chǎn)，節(jié)約投資，減少投資風險，較早地取得收益；cm單位或cm經(jīng)理早期即介入設計管理，因而設計者可聽取cm經(jīng)理的建議，預先考慮施工因素，以改進設計的可施工性，還可

9、運用價值工程改進設計，以節(jié)省投資；可以先進行分項設計，分項競爭性招標，并及時施工，因而設計變更較少。但分項招標可能導致承包費用較高，因而要做好分析比較，研究項目分項的多少，充分發(fā)揮專業(yè)分包商的專長。采用代理型cm模式時，cm經(jīng)理作為業(yè)主的代理，按照項目規(guī)模、服務范圍和時間長短收取服務費，一般采用固定酬金加管理費（成本補償合同）。業(yè)主在各施工階段和承包商簽訂工程施工合同。在代理型cm模式的情況下，業(yè)主可自由選定建筑師/工程師進行設計；在招標前可確定完整的工作范圍和項目原則；也可以有完善的管理與技術支持。但是在明確整個項目的成本之前，投入較大；索賠與變更的費用可能較高，業(yè)主方投資風險很大；由于分階

10、段招標，cm經(jīng)理不可能對進度和成本作出保證。4.風險型cm模式對于風險型cm模式來說，cm經(jīng)理在開發(fā)和設計階段相當于業(yè)主的顧問，在施工階段擔任總承包商的角色，一般業(yè)主要求cm經(jīng)理提出保證最大工程費用（gmp）以保證業(yè)主的投資控制。如工程結算超過gmp，由cm經(jīng)理的公司賠償；如果低于gmp，節(jié)約的投資歸業(yè)主，但可按約定給予cm經(jīng)理公司一定比例的獎勵性提成。gmp包括工程的預算總成本和cm經(jīng)理的酬金，但不包括業(yè)主方的不可預見費、管理費、設計費、土地費、拆遷費和其他業(yè)主自行采購、發(fā)包的工作費用等。.5.“代建制”模式1993年開始，針對政府投資項目投資部門、管理部門與建設單位三方之間存在的利益矛盾沖

11、突，以及由此導致的投資質(zhì)量效益不佳、過程無法有效控制等問題，我國部分省市通過采用招標或直接委托等方式，將一些基礎設施和社會公益性的政府投資項目委托給一些有實力的專業(yè)公司，由這些公司代替業(yè)主對項目實施管理，并在改革中不斷對這種方法加以完善，逐步發(fā)展成為現(xiàn)在的項目代建制度。國務院關于投資體制改革的決定（國發(fā)2004號）指出：對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位?！按ㄖ啤笔侵竿顿Y方通過規(guī)定的程序，委托或聘用具有相應資質(zhì)的工程管理公司或具備相應工程管理能力的其他企業(yè)，代理投資人或建設單

12、位組織和管理項目建設的模式?！按ㄖ啤笔且环N特殊的項目管理方式?！按ㄖ啤背椖抗芾淼膬?nèi)容外，還包括項目策劃，報批，辦理規(guī)劃、土地、環(huán)評、消防、市政、人防、綠化、開工等手續(xù)，采購施工承包商和監(jiān)理服務單位等內(nèi)容。目前，“代建制”的運作模式主要有兩種：（1）“委托代理合同”模式。由“項目法人”（或“項目業(yè)主”）采用招標投標方式選定一個工程管理單位作為“代建單位”，與“代建單位”（受托方）簽訂“代建合同”。由代建單位代行項目業(yè)主的職能，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，辦理有關審批手續(xù)，自主選擇工程服務商和承包商并與其簽署相關合同。項目建成后協(xié)助委托人組織項目的驗收。（2）以常設性事業(yè)單位為主，實行相對集中的

13、專業(yè)化管理。即成立政府投資項目建設管理機構，全權負責公益性項目的建設實施，建成后移交使用單位。如深圳市借鑒香港做法，成立工務局，作為負責政府投資的市政工程和其他重要公共工程建設專門管理機構，代表政府行使項目業(yè)主職能。從工程項目的代建范圍來劃分，“代建制”的實施方式分為全過程代建和兩階段代建。（1）全過程代建。即委托單位根據(jù)批準的項目建議書，面向社會招標選擇代建單位，由代建單位根據(jù)批準的項目建議書，從項目的可研報告開始介入，負責可研報告、初步設計、施工圖設計、招標采購、建設實施乃至于竣工驗收的全過程管理。（2）兩階段代建。即將建設項目分為項目前期工作階段代建和項目建設實施階段代建。1）前期代建。

14、由投資人直接委托或招標選擇前期代理單位，根據(jù)批準的項目建議書，協(xié)助編制可行性研究報告，完成項目報批手續(xù)，通過招標落實設計單位，辦理并取得規(guī)劃許可證和土地使用證，協(xié)助完成土地使用拆遷工作，以及初步設計概算的批復等代建管理工作。2）實施期工程代建。根據(jù)批準的初步設計概算，對施工圖設計、授權代建人辦理開工申請報告，辦理并取得施工許可證，通過招標選擇施工單位、監(jiān)理單位等，組織管理協(xié)調(diào)工程的施工建設實施，履行工程如期竣工驗收和移交等交付使用的代建管理工作職責。負責組織簽署保修合同，以確保工程項目在保修期內(nèi)的正常使用。依據(jù)基本建設項目建設成本管理規(guī)定（財建2016504號），政府設立（或授權）、政府招標產(chǎn)

15、生的代建制項目，代建管理費由同級財政部門根據(jù)代建內(nèi)容和要求，按照不高于項目建設管理費標準核定，計入項目建設成本。對于建設地點分散、點多面廣以及使用新技術、新工藝等的項目，代建管理費確需超過本規(guī)定確定的開支標準的，應按照有關權限進行審核批準與備案。代建管理費核定和支付應當與工程進度、建設質(zhì)量結合，與代建內(nèi)容、代建績效掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣。同時滿足按時完成項目代建任務、工程質(zhì)量優(yōu)良、項目投資控制在批準概算總投資范圍3個條件的，可以支付代建單位利潤或獎勵資金，代建單位利潤或獎勵資金一般不得超過代建管理費的10%，需使用財政資金支付的，應當事前報同級財政部門審核批準；未完成代建任務的，應當扣減代建管理費

16、。6.設計管理核式設計管理模式通常是指由同一單位向業(yè)主提供設計和施工管理服務的項目管理方式。設計管理模式可以通過兩種形式實施。業(yè)主與設計一管理公司和施工總承包商分別簽訂合同，由設計一管理公司負責設計并對項目實施進行管理。該模式通常以設計單位為主，可對總承包商或分包商采用階段發(fā)包方式，從而加快工程進度。設計一管理公司的設計能力相對較強，能充分發(fā)揮其在設計方面的長項；但施工管理能力較差，因此無法有效管理施工承包商。工程項目承發(fā)包管理模式是指業(yè)主單位向項目實施單位購買產(chǎn)品或服務的方式。根據(jù)工程項目設計與施工工作的一體化程度，可以對工程項目的承發(fā)包方式進行分類。1.傳統(tǒng)的發(fā)包模式傳統(tǒng)的發(fā)包模式即是db

17、b（設計招標建造）模式，將設計、施工分別委托不同單位承擔。該模式的核心組織為“業(yè)主咨詢工程師承包商”。我國自1984年學習魯布革水電站引水系統(tǒng)工程項目管理經(jīng)驗以來，先后實施的“招標投標制”“建設監(jiān)理制”“合同管理制”等均參照這種傳統(tǒng)模式。目前我國大部分工程項目采用這種模式。這種模式由業(yè)主委托咨詢工程師進行前期的可行性研究等工作，待項目立項后再進行設計，設計基本完成后通過招標選擇承包商。業(yè)主和承包商簽訂工程施工合同和設備供應合同，由承包商分別與分包商和供應商單獨訂立分包及材料的供應合同并組織實施。業(yè)主單位一般指派業(yè)主代表（可由本單位選派，或從其他公司聘用）與咨詢方和承包商聯(lián)系，負責有關的項目管理

18、工作。施工階段的質(zhì)量控制和安全控制等工作一般授權監(jiān)理工程師進行。從業(yè)主方的視角而言，該模式的優(yōu)缺點如下：（1）優(yōu)點：1）由于這種模式長期、廣泛地在世界各地采用，因而管理方法成熟，各方對有關程序熟悉；2）業(yè)主可自由選擇設計人員，便于控制設計要求，施工階段也比較容易掌控設計變更；3）可自由選擇監(jiān)理、人員監(jiān)理工程；4）可采用各方均熟悉的標準合同文本（如fidic“施工合同條件”），有利于合同管理和風險管理。（2）缺點：1）項目設計招投標建造的周期較長，監(jiān)理工程師對項目的工期不易控制；2）管理和協(xié)調(diào)工作較復雜，業(yè)主管理費較高，前期投入較高；3）對工程總投資不易控制，特別在設計過程中對“可施工性”考慮不

19、夠時，容易產(chǎn)生變更，從而引起較多的索賠；4）出現(xiàn)質(zhì)量事故時，設計和施工雙方容易互相推倭責任。2.db（designbuild,設計建造）模式db模式是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程項目設計和施工，以及大多數(shù)材料和工程設備的采購，但業(yè)主可能保留對部分重要工程設備和特殊材料的采購權。該模式通常采用總價合同，但允許價格調(diào)整，也允許某些部分采用單價合同。業(yè)主聘用咨詢單位進行項目管理，管理的內(nèi)容包括設計管理和施工監(jiān)理等。該模式由于采用總價合同，承包商承擔了大部分責任和風險，常用于房屋建筑和大中型土木、電力、水利、機械等工程項目。由于設計工作由承包商負責，減少了索賠；施工經(jīng)驗能夠融入設計過程中，有

20、利于提高可建造性；對投資和完工日期有實質(zhì)的保障。但業(yè)主無法參與設計單位的選擇，對最終設計和細節(jié)的控制能力降低，總價包干可能影響項目的設計和施工質(zhì)量。3.epc/t（engineerprocurementconstruction/turnkey,設計采購施工/交鑰匙）模式epc/t模式指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責，使業(yè)主獲得一個現(xiàn)成的工程，由業(yè)主“轉(zhuǎn)動鑰匙”就可以運行。1999年國際咨詢工程師聯(lián)合會（fidic）在對原有的合同文本進行全面修訂的基礎上，出版了設計采購施工/交鑰匙工程合同條件（銀皮書）。

21、epc工程管理模式代表了現(xiàn)代西方工程項目管理的主流。epc模式的重要特點是充分發(fā)揮市場機制的作用，促使承包商、設計師、建筑師共同尋求最經(jīng)濟、最有效的方法實施工程項目。當然在項目竣工驗收時，仍然要按合同的要求對工程項目及其中的設備進行相應的嚴格檢查與驗收。epc模式為我國現(xiàn)有的工程項目建設管理模式的改革提供了新的變革動力。通過epc工程項目公司的總承包，可以比較容易地解決設計、采購、施工、試運轉(zhuǎn)整個過程的不同環(huán)節(jié)中存在的突出矛盾，使工程項目實施獲得優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的效果。epc模式主要適用于化工、冶金、電站、鐵路等專業(yè)性強、技術復雜的大型基礎設施工程，以及含有機電設備的采購和安裝的工程項目等。

22、4.dbo（designbuildoperate，設計施工運營）模式dbo模式是指由一個承包商設計并建設一個公共設施或基礎設施，并且運營該設施，滿足在工程使用期間公共部門的運作要求。承包商負責設施的維修保養(yǎng)，以及更換在合同期內(nèi)已經(jīng)超過其使用期的資產(chǎn)。該合同期滿后，資產(chǎn)所有權移交給公共部門。該模式目前通常應用于污水處理領域，fidic于2008年發(fā)行了第一版設計一施工一運營合同條件（金皮書）。相比傳統(tǒng)的發(fā)包模式，該模式下承包商不僅承擔工程的設計施工，在移交給業(yè)主之前的一段時間內(nèi)還要負責其所建設工程的運營。dbo模式不涉及項目融資，承包商收回成本的唯一途徑就是公共部門的付款，項目所有權始終歸公共部

23、門所有。設計和施工成本在竣工時由政府全額支付（或者有些情況下在竣工后分期支付），運營期間由政府部門對承包商的運營服務付費。dbo模式下，責任主體比較單一，比較明確，風險全部轉(zhuǎn)移給dbo的主體，設計、施工、運營三個過程均由一個責任主體來完成。dbo模式也可以優(yōu)化項目的全壽命周期成本。從時間角度看，dbo合同可以減少不必要的延誤，使施工的周期更為合理；從質(zhì)量角度看，dbo合同可以保證項目質(zhì)量長期的可靠性；從財務角度看，dbo合同下僅需要承擔簡單的責任而同時擁有長期的承諾保障。但是dbo模式責任范圍的界定容易引起較多爭議，招標的過程也較長，需要專業(yè)的咨詢公司的介入。三、 咨詢工程師的工作階段咨詢工程

24、師的工作分為三個階段：咨詢?nèi)蝿盏娜〉?，咨詢?nèi)蝿盏慕M織與實施，咨詢工作的總結。(一）咨詢?nèi)蝿盏娜〉米稍児こ處熆蓮耐顿Y業(yè)主、金融機構、政府等取得咨詢?nèi)蝿?，其取得方式主要是委托方直接委托和參與投標取得。咨詢?nèi)蝿杖〉玫幕静襟E是：1.獲取咨詢?nèi)蝿招畔?。目前許多的咨詢?nèi)蝿招畔⒄莆赵诟魍顿Y主體和業(yè)內(nèi)相關人士手中。隨著越來越多的工程咨詢項目采取招標的形式進行，招標公告往往刊登在相關報刊或?qū)I(yè)網(wǎng)站上。所以，要獲取更多的咨詢?nèi)蝿招畔ⅲ蛻?jīng)常瀏覽相關報刊和網(wǎng)站，與相關投資主體及業(yè)內(nèi)人士保持經(jīng)常性溝通。2.正確響應委托方的要求。咨詢項目委托方往往對咨詢?nèi)蝿辗秶幸粋€較為明確的想法，這些想法集中反映在項目工作大綱（

25、tor)中。咨詢工程師對此要認真進行研究，特別是對工作范圍、時間進度、特定要求等，要做出正確的響應。有時委托方對咨詢?nèi)蝿盏姆秶⒉皇智宄?，這時咨詢工程師應注意與委托方交流，澄清任務的內(nèi)容與完成時間要求等，并得到委托方的確認。3.委托協(xié)議或合同的起草、談判、簽訂。在委托協(xié)議或合同談判之前對談判應進行認真的準備，主要包括：雙方的期望目標，雙方分歧解決方式，可以妥協(xié)的內(nèi)容，必須堅持的方面，談判的底線等。(二）咨詢?nèi)蝿盏慕M織與實施1.工作前期準備(1)認真研究項目的相關資料一般來說在合同簽訂之前，咨詢工程師已對項目的有關情況進行了一些必要的了解，但由于各方面原因，這種了解受到一定的限制。在委托協(xié)議或

26、合同簽訂之后，咨詢工程師應盡快認真而詳盡地研究有關資料，包括項目的背景材料、國家的相關法規(guī)、項目的有關文件、以及與項目有關的其他情況資料。特別要注意研究顧客明確的或隱含的要求與期望。(2)制訂項目咨詢工作計劃對于每個咨詢項目，委托方都有不同的要求，這些要求一般反映在委托方提供的項目工作大綱（tor)中。項目咨詢工作計劃是項目咨詢工程師根據(jù)委托方要求，在對項目相關資料進行認真研究的基礎上，按委托合同對項目工作內(nèi)容、時間進度、工作質(zhì)量、費用情況、成果提交方式等方面的要求來制訂的，用以指導、安排咨詢工作。項目咨詢工作計劃編寫一般由項目經(jīng)理來完成（參見第三章工程項目管理的組織相關內(nèi)容）。(3)成立項目

27、團隊根據(jù)工作計劃的要求，咨詢工程師要及時構建項目團隊，并進行團隊工作職責任務分工（詳見第三章工程項目管理的組織相關內(nèi)容）。2.組織計劃實施1)逐層落實工作計劃根據(jù)咨詢工作計劃的安排和咨詢團隊的職責任務分工，層層制訂具體實施計劃，把工作計劃落實到人。需要到項目現(xiàn)場進行工作時，要嚴格執(zhí)行咨詢行業(yè)及企業(yè)現(xiàn)場的有關規(guī)定，并在企業(yè)的配合下完成相關工作。2)組織實施在項目團隊成員按照各自分工完成其相關的工作過程中，項目經(jīng)理要進行認真的組織與協(xié)調(diào)。必要時要進行系統(tǒng)性組合與優(yōu)化，對出現(xiàn)的差異部分進行修正。3)溝通與調(diào)整為使咨詢成果較好地符合委托方的要求，在咨詢工作開展過程中，必須經(jīng)常與委托方進行必要的溝通。特

28、別是在正式交付咨詢成果之前進行的溝通更為重要。在溝通中重點解決以下三方面問題：原委托協(xié)議或合同簽訂過程中顧客提供的情況與實際情況有差異，為此咨詢工程師采取的措施、工作安排和工作量變化，以及可能產(chǎn)生的時間變化等。咨詢工作成果與委托方原期望結果之間存在的差異，差異產(chǎn)生的原因等。咨詢工程師將咨詢結論的主要依據(jù)、問題、基本意見等與委托方進行交流，聽取對方意見，并根據(jù)具體情況，決定是否對咨詢意見進行必要的補充和調(diào)整。3.提交咨詢成果在以上工作的基礎上，咨詢工程師按雙方協(xié)商好的方式，將咨詢成果正式交予委托方。咨詢工程師的上述工作內(nèi)容是相互關聯(lián)的，有些內(nèi)容之間是互為條件的，有些工作不是一次就能完成好的，可能

29、需要根據(jù)進展情況進行調(diào)整，多次開展。(三）咨詢工作的總結1.總結工作咨詢成果交付委托方后，項目經(jīng)理要進行必要的咨詢工作總結，包括工作經(jīng)驗和教訓等。同時對一些資料、文本等進行歸檔。2.回訪在咨詢成果發(fā)揮作用完成其使命之后，及時對委托方進行必要的回訪，一方面是了解咨詢成果的實際效果，同時也是聽取委托方對咨詢工作的意見，以利于今后咨詢工作的開展和咨詢?nèi)蝿盏娜〉?。四?工程咨詢單位的執(zhí)業(yè)管理(一）工程咨詢與工程咨詢單位工程咨詢：工程咨詢是遵循獨立、公正、科學的原則，綜合運用多學科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學和管理方法，在經(jīng)濟社會發(fā)展、境內(nèi)外投資建設項目決策與實施活動中，為投資者和政府部門提供階段性或全

30、過程咨詢和管理的智力服務。2.工程咨詢單位工程咨詢單位是指在中國境內(nèi)設立的從事工程咨詢業(yè)務并具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。工程咨詢單位及其從業(yè)人員應當遵守國家法律法規(guī)和政策要求，恪守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，積極參與和接受行業(yè)自律管理。(二）對工程咨詢行業(yè)和單位的管理(1)工程咨詢行業(yè)指導機構國家發(fā)展改革委負責指導和規(guī)范全國工程咨詢行業(yè)發(fā)展，制定工程咨詢單位從業(yè)規(guī)則和標準，組織開展對工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。地方各級發(fā)展改革部門負責指導和規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)工程咨詢行業(yè)發(fā)展，實施對工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。各級發(fā)展改革部門對工程咨詢行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織進行政策和業(yè)務指導，依

31、法加強監(jiān)管。(2)對工程咨詢單位實行告知性備案管理工程咨詢單位應當通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）備案以下信息：基本情況，包括（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書）、在崗人員及技術力量、從事工程咨詢業(yè)務年限、聯(lián)系方式等；（2)從事的工程咨詢專業(yè)和服務范圍；（3）備案專業(yè)領域的專業(yè)技術人員配備情況；（4)非涉密的咨詢成果簡介。工程咨詢單位應當保證所備案信息真實、準確、完整。備案信息有變化的，工程咨詢單位應及時通過在線平臺告知。工程咨詢單位基本信息由國家發(fā)展改革委通過在線平臺向社會公布。(三）工程咨詢業(yè)務的專業(yè)劃分工程咨詢業(yè)務按照以下專業(yè)劃分：（1)農(nóng)業(yè)、林業(yè)；（2)水利水電；

32、（3)電力(含火電、水電、核電、新能源；（4)煤炭；（5)石油天然氣；（6)公路；（7)鐵路、城市軌道交通；（8)民航；（9)水運（含港口河海工程）；（10)電子、信息工程（含通信、廣電、信息化）；(11)冶金（含鋼鐵、有色）；（12)石化、化工、醫(yī)藥；（13)核工業(yè)；（14)機械（含智能制造）；（15)輕工、紡織；（16)建材；(17)建筑；（18)市政公用工程；（19)生態(tài)建設和環(huán)境工程；（20)水文地質(zhì)、工程測量、巖土工程；（21)其他（以實際專業(yè)為準）。(四）工程咨詢服務范圍工程咨詢服務范圍包括：（1)規(guī)劃咨詢：含總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃的編制；（2)項目咨詢：含項目投資

33、機會研究、投融資策劃，項目建議書（預可行性研究）、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告的編制，政府和社會資本合作項目咨詢等；（3）評估咨詢：各級政府及有關部門委托的對規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、ppp項目實施方案、初步設計的評估，規(guī)劃和項目中期評價、后評價，項目概預決算審查，及其他履行投資管理職能所需的專業(yè)技術服務；（4）全過程工程咨詢：采用多種服務方式組合，為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務。有關工程設計、工程造價、工程監(jiān)理等資格，由國務院有關主管部門認定。(五）對工程咨詢單位的基本要求工程咨詢單位應認真按工程咨詢行業(yè)管理

34、辦法要求，開展工程咨詢工作：（1)工程咨詢單位訂立服務合同和開展相應的咨詢業(yè)務，應當與備案的專業(yè)和服務范圍一致。（2)工程咨詢單位應當建立健全咨詢質(zhì)量管理制度，建立和實行咨詢成果質(zhì)量、成果文件審核等崗位人員責任制。（3)工程咨詢單位應當和委托方訂立書面合同，約定各方權利義務并共同遵守。合同中應明確咨詢活動形成的知識產(chǎn)權歸屬。（4)工程咨詢實行有償服務。工程咨詢服務價格由雙方協(xié)商確定，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，禁止價格壟斷和惡意低價競爭。（5)編寫咨詢成果文件應當依據(jù)法侓法規(guī)、有關發(fā)展建設規(guī)劃、技術標準、產(chǎn)業(yè)政策以及政府部門發(fā)布的標準規(guī)范等。（6）咨詢成果文件上應當加蓋工程咨詢單位公章和咨詢工程師（投資）執(zhí)

35、業(yè)專用章。工程咨詢單位對咨詢質(zhì)量負總責。主持該咨詢業(yè)務的人員對咨詢成果文件質(zhì)量負主要直接責任，參與人員對其編寫的篇章內(nèi)容負責。（7)實行咨詢成果質(zhì)量終身負責制。工程咨詢單位在開展項目咨詢業(yè)務時，應在咨詢成果文件中就符合法律法規(guī)、有關發(fā)展建設規(guī)劃、技術標準、產(chǎn)業(yè)政策以及政府部門發(fā)布的標準規(guī)范等要求，及獨立、公正、科學的原則作出信用承諾。工程項目在設計使用年限內(nèi)，因工程咨詢質(zhì)量導致項目單位重大損失的，應倒查咨詢成果質(zhì)量責任，按有關規(guī)定進行處理，形成工程咨詢成果質(zhì)量追溯機制。（8)工程咨詢單位應當建立從業(yè)檔案制度，將委托合同、咨詢成果文件等存檔備查。（9)咨詢?nèi)蝿铡３袚u估咨詢?nèi)蝿盏墓こ套稍儐挝?，與

36、同一事項的編制單位、項目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關系或者負責人為同一人的重大關聯(lián)關系。(六）行業(yè)自律和監(jiān)督檢查1.單位資信等級評價工程咨詢單位應具備良好信譽和相應能力。國家發(fā)展改革委推進工程咨詢單位資信管理體系建設，指導監(jiān)督行業(yè)組織開展行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價等級。工程咨詢單位資信評價標準以近3年的專業(yè)技術力量、合同業(yè)績、守法信用記錄為主要指標，資信評價等級分為甲級和乙級兩個級別。資信評價類別分為專業(yè)資信、專項資信、綜合資信。專業(yè)資信、專項資信設甲級和乙級，綜合資信只設甲級。專業(yè)資信按照工程咨詢行業(yè)管理辦法劃分的21個專業(yè)進行評定；ppp咨詢專項資信、綜合資信不分專業(yè)。工程咨詢單位資信評價

37、每年度集中申請和評定，已獲得資信評價等級的單位滿3年后重新申請和評定，期間對發(fā)現(xiàn)不再達到相應標準的單位進行動態(tài)調(diào)整。甲級資信工程咨詢單位的評定工作，由國家發(fā)展改革委指導有關行業(yè)組織開展。乙級資信工程咨詢單位的評定工作，由省級發(fā)展改革委指導有關行業(yè)組織開展。開展工程咨詢單位資信評價工作的行業(yè)組織，應當根據(jù)工程咨詢行業(yè)管理辦法及資信評價標準開展資信評價工作，并向獲得資信評價的工程咨詢單位頒發(fā)資信評價等級證書。工程咨詢單位資信評價為委托單位擇優(yōu)選擇工程咨詢單位和政府部門實施重點監(jiān)督提供參考依據(jù)。行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價等級，僅作為委托咨詢業(yè)務的參考。任何單位不得對資信評價設置機構數(shù)量限制，不得對各類工

38、程咨詢單位設置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對未參加或未獲得資信評價的工程咨詢單位設置執(zhí)業(yè)限制。工程咨詢單位的資信評價結果，由國家和省級發(fā)展改革委通過在線平臺和“信用中國”網(wǎng)站向社會公布。2.監(jiān)督檢查國家和省級發(fā)展改革委應當依照有關法律法規(guī)及有關規(guī)定，制訂工程咨詢單位監(jiān)督檢查計劃，按照一定比例開展抽查，并及時公布抽查結果。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括:（1)遵守國家法律法規(guī)及有關規(guī)定的情況；（2)信息備案情況；（3)咨詢質(zhì)量管理制度建立情況；（4)咨詢成果質(zhì)量情況；（5)咨詢成果文件檔案建立情況；(6)其他應當檢查的內(nèi)容。中國工程咨詢協(xié)會負責對咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)情況進行檢查。檢查內(nèi)容包括：（1)遵

39、守國家法律法規(guī)及有關規(guī)定的情況；（2)登記申請材料的真實性；（3)遵守職業(yè)道德、廉潔從業(yè)情況；（4)行使權利、履行義務情況；（5)接受繼續(xù)教育情況；（6)其他應當檢查的情況。國家和省級發(fā)展改革委應當對實施行業(yè)自律管理的工程咨詢行業(yè)組織幵展年度評估，提出加強和改進自律管理的建議。對評估中發(fā)現(xiàn)問題的，按照規(guī)定處理。(6)工程咨詢單位的法律責任工程咨詢單位有下列行為之一的，由發(fā)展改革部門責令改正；情節(jié)嚴重的，給予警告處罰并從備案名錄中移除；已獲得資信評價等級的，由開展資信評價的組織取消其評價等級。觸犯法律的，依法追究法律責任。（1)備案信息存在弄虛作假或與實際情況不符的；（2)違背獨立公正原則，幫助

40、委托單位騙取批準文件和國家資金的；（3)弄虛作假、泄露委托方的商業(yè)秘密以及采取不正當競爭手段損害其他工程咨詢單位利益的；（4)咨詢成果存在嚴重質(zhì)量問題的；（5)未建立咨詢成果文件完整檔案的；（6)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資信評價等級證書的；（7)弄虛作假、提供虛假材料申請資信評價的；（8)弄虛作假、幫助他人申請咨詢工程師(投資）登記的；（9)其他違反法律法規(guī)的行為。對直接責任人員，由發(fā)展改革部門責令改正，或給予警告處罰。(7)行業(yè)組織的法律責任行業(yè)組織有下列情形之一的，由國家或省級發(fā)展改革委責令改正或停止有關行業(yè)自律管理工作；情節(jié)嚴重的，對行業(yè)組織和責任人員給予警告處罰。觸犯法律的，依法追究