我國電信業(yè)前景炫亮

1、我國電信業(yè)前景炫亮 按照現(xiàn)在發(fā)展勢頭測算得知,2004年我國的固定和移動電話用戶將雙雙躍過3億大關(guān),移動市場將進(jìn)一步擴(kuò)大且領(lǐng)先固定市場。從對增加量的貢獻(xiàn)程度看,移動通信的作用最大,2003年新增業(yè)務(wù)收入中57.8%來自移動通信業(yè)務(wù),本地電話貢獻(xiàn)了20.8%。據(jù)推算,2003年全年的電信業(yè)務(wù)收入可以達(dá)到4 600億元。在此基礎(chǔ)上我們進(jìn)一步推算,2004年的電信業(yè)收入可能達(dá)到5 200億元。 在通信領(lǐng)域,還有一個方面是必須重視的,就是近年在我國如火如荼開展的互聯(lián)網(wǎng)通信。盡管我國互聯(lián)網(wǎng)通信起步比許多發(fā)達(dá)國家晚,但很快就步入快車道。2003年,我國互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到7 000萬。研究表明,按照現(xiàn)在的發(fā)展速

2、度持續(xù)幾年,2008年國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)用戶就會超過固定用戶,2010年互聯(lián)網(wǎng)用戶與移動持平甚至略有超出。2020年的通信市場可能發(fā)生意想不到的變化。表1是對未來15年通信業(yè)主要業(yè)務(wù)規(guī)模的預(yù)測。 注:以上數(shù)據(jù)引自信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院電信軟科學(xué)研究2003年第6期,2005年欄括號內(nèi)數(shù)據(jù)為2003年的預(yù)計值。 通信業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和人民生活的貢獻(xiàn)和積極作用是有目共睹的。2002年通信服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重是2.46%,為國民經(jīng)濟(jì)間接創(chuàng)造的價值約為gdp的4.5%,通信服務(wù)業(yè)對gdp增長率的直接貢獻(xiàn)達(dá)到6.38%;2003年以上幾個數(shù)據(jù)也基本保持在這個水平上。預(yù)計未來35年,通信服務(wù)業(yè)對gdp增長率的直接

3、貢獻(xiàn)將繼續(xù)達(dá)到6%8%的水平。 我們說的電信大國,現(xiàn)在只是就規(guī)模數(shù)量講的。如果按其他指標(biāo)比較,我國與發(fā)達(dá)國家還有明顯的差距。2003年中國的電話主線普及率預(yù)計是19.95線/百人,美國是65.9線/百人,日本是60.5線/百人,美國是中國的3.3倍,日本是中國的3.03倍。2003年中國的蜂窩移動電話用戶數(shù)預(yù)計為2.64億戶,領(lǐng)先的優(yōu)勢繼續(xù)擴(kuò)大,領(lǐng)先美國1.06億戶,領(lǐng)先日本1.79億戶。但是, 2003年中國的移動電話普及率預(yù)計只有20.4部/百人,美國是中國的2.65倍, 法國是中國的3.38倍,韓國是中國的3.49倍。從互聯(lián)網(wǎng)角度比較,中國互聯(lián)網(wǎng)的使用和普及與國外存在很大差距,因而仍然有

4、很大發(fā)展空間。到2003年8月,韓國、日本和美國的互聯(lián)網(wǎng)普及率都已經(jīng)超過50%,歐盟國家的普及率也已經(jīng)達(dá)到40%。同期,中國互聯(lián)網(wǎng)在城鎮(zhèn)的普及率只有4.23%,農(nóng)村只有0.14%。 僅從以上幾個大的方面分析就可以看出,目前中國雖然是一個電信大國,卻不是電信強(qiáng)國。從技術(shù)發(fā)展水平、自有知識產(chǎn)權(quán)和專利水平、國際競爭力、員工人均生產(chǎn)能力、通信普及率、人均電信消費(fèi)能力、服務(wù)水平等因素比較,中國離電信強(qiáng)國還有很長一段路程要走。 加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范市場秩序 要做電信強(qiáng)國,不但用戶數(shù)量和網(wǎng)絡(luò)容量成為世界第一,還要在法規(guī)建設(shè)、通信質(zhì)量、服務(wù)和投融資環(huán)境上排在前列。 經(jīng)過多年的準(zhǔn)備,電信法的框架內(nèi)容已經(jīng)起草完畢,正在

5、征求各相關(guān)部門的意見。征求意見、修改條文需要一定的時間,因此2004年電信法是否能出臺還值得懷疑。過去的2003年我國電信業(yè)發(fā)展道路上有許多障礙和糾紛,其中最大的問題是市場競爭秩序非常不規(guī)范,為此2003年 8月14日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電信市場監(jiān)管工作意見的通知(國辦75號文)。據(jù)此信息產(chǎn)業(yè)部起草制訂了關(guān)于加強(qiáng)依法治理電信市場的若干規(guī)定(若干規(guī)定)。2004年國內(nèi)將加大電信市場的監(jiān)管力度,重點(diǎn)是互聯(lián)互通和電信資費(fèi)。 多年的實(shí)踐和國外同行的經(jīng)驗(yàn)提示我們,對互聯(lián)互通的含意和實(shí)質(zhì)應(yīng)該有一個新的認(rèn)識。專家認(rèn)為,目前全球電信業(yè)越來越重視和強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)互通是一項(xiàng)業(yè)務(wù)”,與固定本地、長途和國際

6、業(yè)務(wù)一樣,互聯(lián)互通是一項(xiàng)不僅能夠給新興運(yùn)營商,也能給傳統(tǒng)運(yùn)營商帶來收益的實(shí)實(shí)在在的業(yè)務(wù)。在歐盟,固定到移動的互聯(lián)結(jié)算收益占多數(shù)移動運(yùn)營商總收益的比例甚至高達(dá)25%,成為他們不可或缺的收入來源。政府應(yīng)該努力建立一種互聯(lián)互通促進(jìn)機(jī)制,讓運(yùn)營商意識到互聯(lián)互通是電信業(yè)有效競爭和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,不同運(yùn)營商之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通不僅是電信用戶的要求,更是電信業(yè)不斷向前發(fā)展的前提。 雖然我國的電信條例對此有比較詳細(xì)的規(guī)定,甚至這些規(guī)定具有一定的超前性,其可操作性不比外國此類規(guī)定遜色,但執(zhí)行起來卻變了味、走了樣,人為性破壞互聯(lián)互通的事件屢有發(fā)生,有的行為令人發(fā)指。雖然各大運(yùn)營商在最高管理層就互聯(lián)互通達(dá)成了協(xié)議,

7、但在許多時候,這些冠冕堂皇的協(xié)議只是一紙空文。互聯(lián)互通往往是“聯(lián)而不通,通而不暢,暢而不長”,曾有官員戲言說:“五年前向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)匯報工作時就提出了互聯(lián)互通問題,上屆政府使命完成后再次提及的仍是互聯(lián)互通問題?！庇纱丝梢?互聯(lián)互通在我國是多么棘手和困難。鑒于這種情況,政府主管部門決心采取“硬措施”。為了表明政府在高層次上認(rèn)真、公正、科學(xué)和透明地解決這些問題,2003年已經(jīng)請具有外資背景的中國社科院有關(guān)研究機(jī)構(gòu)專門就互聯(lián)互通立項(xiàng)研究,該研究目前正在進(jìn)行中,2004年應(yīng)該有新進(jìn)展,并且在未來的電信法中,互聯(lián)互通也是不可缺少的章節(jié)。無論互聯(lián)互通資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否調(diào)整及如何調(diào)整,當(dāng)務(wù)之急是健全互聯(lián)互通的監(jiān)管,

8、也就是說,互聯(lián)互通監(jiān)管將先行。信息產(chǎn)業(yè)部正在全國各省建立一套互聯(lián)互通監(jiān)控系統(tǒng),屆時電信運(yùn)營商的互聯(lián)互通線路都將通過這個系統(tǒng),以防止運(yùn)營商們在互聯(lián)互通問題上“玩貓膩”,打擊人為原因造成的網(wǎng)間通信不暢。有人說,2004年將是互聯(lián)互通年。 電信資費(fèi)的混亂也是有目共睹的。政府在電信條例中對基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、增值業(yè)務(wù)規(guī)定了政府定價、政府指導(dǎo)價和市場定價三種方式。但在實(shí)踐中,卻做不到按業(yè)務(wù)類別執(zhí)行資費(fèi)政策。運(yùn)營商為了保住市場和爭取客源,從競爭開始就打起了價格戰(zhàn)。對此,政府三令五申反對。但在許多情況下,運(yùn)營商對政府的意見充耳不聞,管制顯得尷尬和蒼白。如此一來,價格戰(zhàn)愈演愈烈。在一些地方,企業(yè)擅自將政府規(guī)定的固定電話

9、的月租費(fèi)降到10元,甚至更低;“小靈通”通話費(fèi)在各地也是參差不齊;手機(jī)雙向收費(fèi)政策在各地受到嚴(yán)重沖擊,一些地方實(shí)行單向收費(fèi)已經(jīng)是不爭的事實(shí);辦移動電話送手機(jī),虧本賣吆喝;一向被人們青睞的ip電話市場上最近出現(xiàn)了一種怪現(xiàn)象,一些公用電話代辦點(diǎn)明目張膽拒絕用ip打長途。價格戰(zhàn)的結(jié)果是:價格下滑了,但價格被扭曲了;市場做大了,但市場在地域上封閉了;用戶增加了,但服務(wù)質(zhì)量問題多了;企業(yè)收入增加 了,但arpu值 1 2 3 下一頁 下降了。長此下去,企業(yè)的生態(tài)環(huán)境就會越來越惡劣。針對這種情況,2004年政府主管部門將會因勢利導(dǎo),加強(qiáng)監(jiān)管,政府的資費(fèi)管理政策會有所調(diào)整,總趨勢就是縮小政府定價部分,擴(kuò)大市

10、場定價部分,讓市場發(fā)揮更大作用。 攻堅農(nóng)村通信 我國雖然是電信大國,農(nóng)村通信卻很薄弱。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,農(nóng)村與城鎮(zhèn)的通信水平存在嚴(yán)重差距。以固定電話為例,2003年第三季度城市固定電話普及率在30%以上,而一些落后農(nóng)村(行政村)的這個數(shù)字還不及9%。到2003年10月,城鎮(zhèn)固定電話用戶占總用戶的64.66%,農(nóng)村電話用戶只占總用戶的35.34%,而我國農(nóng)村人口卻占70%!令人擔(dān)憂的是,固定電話用戶結(jié)構(gòu)的趨勢是:從2001年底以來,城鎮(zhèn)用戶比例持續(xù)增加,農(nóng)村用戶比例下降,農(nóng)村用戶的發(fā)展慢于城鎮(zhèn)用戶。所以,我國應(yīng)該盡快建立電信普遍服務(wù)制度,幫助農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展電信業(yè)。2001年農(nóng)村新增用戶比2000年下降了5.2個百分點(diǎn);2002年比2001年下降了40個百分點(diǎn);2003年這種趨勢沒有改變;如果2004年農(nóng)民的家庭收入得不到理想的增加,這種趨勢還會繼續(xù)。同時,農(nóng)村電話用戶占全國電話用戶總量(包括固定和移動用戶)也在逐漸降低,2000年為22.5%,2001年為2