發(fā)展特色農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入.doc

1、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入特色農(nóng)業(yè)是指各區(qū)域以提高 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 效益和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，憑借各具特色的農(nóng)業(yè)資源，獨特的農(nóng)產(chǎn)品加工技 術(shù)手段，開發(fā)出具有區(qū)域特色和 較高市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。一、解決增產(chǎn)增收的有效途徑和手段自九十年代國家 對農(nóng)產(chǎn)品放寬政策，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有了很大的自主 權(quán)，一度對農(nóng)業(yè)發(fā) 展、增加農(nóng)民收入起到了很大的促 進(jìn)作用。與此同時，農(nóng)業(yè)的發(fā)展開始出 現(xiàn)了由單一的資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y 源和市場的雙重約束的問題。由于傳統(tǒng)老化的生 產(chǎn)模式，以至于到現(xiàn)在，農(nóng)產(chǎn)品種類少、品質(zhì)差、銷路窄、價格跌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)的矛盾，造成了農(nóng)產(chǎn)品在全國范

2、 圍內(nèi)豐年，出現(xiàn)了總量供大于求、銷售困難、價格下跌的現(xiàn)象，國家雖有糧食收 購保護(hù)，但生產(chǎn)成本的急劇升高，農(nóng)民“增產(chǎn)不增收 ”問題 仍然是農(nóng)業(yè)面臨的主要困境。中國入世后，農(nóng)業(yè)市場進(jìn)一步開放，關(guān)稅進(jìn)一步降低，“質(zhì)優(yōu)價低 ”的國外 農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及令各 級政府頭痛的問題。由于生產(chǎn)力的提高，農(nóng)村產(chǎn)生了大量剩余 勞動力，一部分被二、三產(chǎn)業(yè)吸納，而相當(dāng)多的農(nóng)民工處于半失業(yè)狀態(tài)。1農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，或者叫農(nóng)民的再就 業(yè)問題也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)亟待解決的 難題。伴隨農(nóng)業(yè)發(fā)展而出現(xiàn)的環(huán)境問題，已經(jīng)到了不容忽 視的程度，渴求一種可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè) 生態(tài)農(nóng)業(yè)。近年來，在市場的影響下，我區(qū)農(nóng)民積極種植特色

3、農(nóng)產(chǎn)品，但仍處于“提籃小賣”水平；有集約經(jīng)營 ，但規(guī)模不大；有特色品種，但商品化、市場化程度低；有加工轉(zhuǎn)化，但龍頭企業(yè)帶動力弱。小農(nóng)戶經(jīng)營 方式生產(chǎn)，難以在市場上形成氣候。從農(nóng)民收入的 結(jié)構(gòu)分析，2012年我區(qū)農(nóng)民人均純收入10506元，其中工資性收入 5238元，經(jīng)營性收入元，財產(chǎn)性收入元，轉(zhuǎn)移性收入元。務(wù)工收入占比重大，反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)民收入的 貢獻(xiàn)率不高，通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)效益提高了，農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入也會隨之增加。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)派生出來的 壓力及面臨的發(fā)展壓力如何解決？如何破解？ 縱觀國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié) 構(gòu)的深層次調(diào)整，是目前農(nóng)業(yè)破解難題的有效途徑和手

4、段。二、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的制約因素特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展既存在有利條件，也有 “先天不足 ”，在很大程度上制 約著特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差，成 為2制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。其二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè) 的典型特征，種植業(yè)比重過高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，資源配置效率低下。其三，農(nóng)業(yè)科技弱化，農(nóng)業(yè)科技人才 匱乏，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員每萬畝不足 2人，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步認(rèn)識不足，科技成果難以推廣。社會化服務(wù)體系不健全，產(chǎn)業(yè)化程度低，影響了高科技 農(nóng)業(yè)的普及和 發(fā)展。其四，農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)業(yè)勞動 力逐漸消減，耕作傳統(tǒng)管理粗放。其五，意識落后，阻礙發(fā)展。觀念

5、上仍然 處于注重產(chǎn)量，不求質(zhì)量；缺乏風(fēng)險投資意識和競爭意識。其六，生態(tài)環(huán)境有日趨惡化趨勢，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和作物品種質(zhì)量下降，培育優(yōu)質(zhì)品種、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率受到制 約。此外，農(nóng)產(chǎn)品市場體系不健全、商品轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)資金投入不足等 諸多因素，都為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)設(shè)置了重重阻礙。三、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收1、以市場為導(dǎo)向，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)“特色農(nóng)業(yè) ”之“特色 ”，就 是要以自身條件 為基礎(chǔ)，搞有區(qū)域特色的 農(nóng)業(yè)。但這種特色農(nóng)業(yè)，首要問題就是要適 應(yīng)市3場所需。沒有市場，多么“特”的產(chǎn)品，也產(chǎn)生不了價 值和效益。比如，龍城桃花、新店草莓，實現(xiàn)了水果豐 產(chǎn)和觀光旅游雙重創(chuàng)利。這些都是立足自身 優(yōu)勢

6、，應(yīng)市場需求而誕生的 “特色農(nóng)業(yè) ”。2、堅持產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理的一種 經(jīng)營形式。通過公司、基地和農(nóng)戶的紐帶關(guān)系，集種養(yǎng)加產(chǎn)供銷，內(nèi)外貿(mào)，農(nóng)科教為一體，更好地適應(yīng)市場需要，促進(jìn)農(nóng)民增收。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能大大減 輕對固有資源的依賴性，尤其對氣候地理條件的依 賴性，能夠最大限度地降低生 產(chǎn)成本，能夠確保產(chǎn)量的穩(wěn)定性，從而降低市場由于需求波 動而產(chǎn)生的風(fēng)險。目前，在發(fā)展特色 農(nóng)業(yè)中尤其要扶 優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化重點龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會，延長農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)鏈條，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，提高農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率

7、，提高初級農(nóng)產(chǎn)品的附加 值，提高農(nóng)業(yè)整體效益。特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是在其產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)上的進(jìn)一步發(fā)展，集合現(xiàn)代信息技 術(shù)、生物技術(shù)、工程技術(shù)等一系列新技術(shù)的成果而 發(fā)展起來的一種 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式。通過標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，形成獨具特色的名牌，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，強(qiáng)化品牌效 應(yīng)，將是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向和長期目標(biāo)。43、以知識化、技術(shù)化支撐，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是第一生 產(chǎn)力，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，離不開高效的信息科技服 務(wù)體系。在投入基礎(chǔ)建設(shè)的同時，更要加大發(fā)展“軟件”和技 術(shù)上的投入力度，成立 農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng) 絡(luò)中心，引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才，為全區(qū)特色 農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)和信息服

8、務(wù)，做到信息共享和互通。建立健全 農(nóng)業(yè)社會化服 務(wù)體系，將分散的、互不聯(lián)系的小農(nóng)戶個別生產(chǎn)和經(jīng)營活動轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通一體化的工業(yè)化生產(chǎn)體系。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè) 的科技培 訓(xùn)力度，使之接受和掌握 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要。4、走規(guī)?；?jīng)營路子，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要沒不行。有規(guī)模，分散的、單一的、提籃小賣式的生產(chǎn)方式，注定農(nóng)業(yè)特不起來，人均土地的家庭 經(jīng)營模式不利于特色 農(nóng)業(yè)發(fā)展，無論是涉及規(guī)?；B(yǎng)殖、種植、上加工、辦市場，都需要土地的調(diào)整組合。因此，必須實行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，為形成適度 規(guī)模創(chuàng)造條件。當(dāng)然，土地流轉(zhuǎn)要堅持條件、自愿、已發(fā)、有償、規(guī)范的原則。5、轉(zhuǎn)化思維模式，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)政府要從科普宣 傳、文化教育各方面對農(nóng)民和農(nóng)村基層干部進(jìn)行引導(dǎo)，解放思想，轉(zhuǎn)換思維改變?nèi)藗円呀?jīng)根深蒂固的觀念。腦筋變了，農(nóng)業(yè)才能 “新”和“特”。6、加快“三化 ”協(xié)調(diào)進(jìn) 程，提高農(nóng)民收入5