淺談當(dāng)前工程招投標(biāo)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策1

1、 淺談當(dāng)前工程招投標(biāo)存在的主要問(wèn)題及對(duì)策 摘要：工程招投標(biāo)制度成為了工程承包發(fā)包的重要形式，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中得到了十分廣泛的運(yùn)用。這展現(xiàn)出了競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)形式，也成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)合理調(diào)節(jié)的重要方法。在對(duì)資源配置合理優(yōu)化的時(shí)候，能夠保證市場(chǎng)機(jī)制得以合理運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，最近發(fā)展過(guò)程中工程招投標(biāo)存在了一定問(wèn)題和不足，需要作出合理的解決對(duì)策。關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；主要問(wèn)題；對(duì)策前言：最近今年發(fā)展過(guò)程中，工程招投標(biāo)方面存在的問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生，查處的違法案例之中，往往和招投標(biāo)的監(jiān)督檢查工作不到位存在直接聯(lián)系。同時(shí)，這也十分清晰和全面的展現(xiàn)出了當(dāng)前工程招投標(biāo)穩(wěn)定建設(shè)的重要意義。要對(duì)其中存在問(wèn)題合理分析和解決，形成良好

2、的工程招投標(biāo)運(yùn)行模式。一、當(dāng)前工程招投標(biāo)存在的主要問(wèn)題第一，出現(xiàn)了肢解工程，規(guī)避招標(biāo)的行為。從具體規(guī)定入手，在造價(jià)超出400萬(wàn)元的建設(shè)工程上，應(yīng)該開(kāi)展招標(biāo)工作，400萬(wàn)以下工程則采用磋商、直接發(fā)包等形式。但是，有的單位為了逃避招投標(biāo)過(guò)程中，就會(huì)把工程進(jìn)行分解，直接指定施工單位開(kāi)展工程。招投標(biāo)管理部門并沒(méi)有針對(duì)工程造價(jià)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查和監(jiān)督，把關(guān)不夠嚴(yán)格。第二，招投標(biāo)代理工作不夠規(guī)范。代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的時(shí)候，缺少自律性。第三，評(píng)標(biāo)的辦法缺乏合理和科學(xué)性。在沒(méi)有形成一套科學(xué)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)之下，導(dǎo)致有些單位關(guān)注點(diǎn)放在報(bào)價(jià)上。所以，評(píng)標(biāo)的水平和職業(yè)素質(zhì)還需要進(jìn)一步提升。第四，設(shè)置障礙。工程項(xiàng)目建設(shè)單位為了

3、讓內(nèi)定的施工單位順利中標(biāo)，就會(huì)在招標(biāo)資格等方面提出較高的標(biāo)準(zhǔn)。而且，還有的投標(biāo)人之間串標(biāo)，提高或者壓低報(bào)價(jià)，讓招投標(biāo)不能公開(kāi)和公正、公平。二、當(dāng)前工程招投標(biāo)工作開(kāi)展的具體對(duì)策（一）強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)展監(jiān)督第一，以不斷強(qiáng)化和監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主，保證工作具體開(kāi)展的時(shí)候展現(xiàn)出較大的力度。這其中，能對(duì)招投標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)實(shí)行宏觀管理模式，發(fā)揮出具體職能，以具體的法律規(guī)范為主，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行處理。然后，以合理的備案制度構(gòu)建為主，招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度、結(jié)果公示制度等穩(wěn)定建設(shè)需要合理落實(shí)。在認(rèn)真履行職責(zé)的時(shí)候，針對(duì)管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題進(jìn)行合理監(jiān)管。第二，提升工程監(jiān)管的力度，讓責(zé)任得以明確。從招投標(biāo)辦和建設(shè)管

4、理部門的具體責(zé)任落實(shí)入手，從市場(chǎng)合理協(xié)調(diào)和動(dòng)態(tài)性管理為主。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)展中存在問(wèn)題得以解決，防止出現(xiàn)轉(zhuǎn)包、違法分包等行為1。第三，提升執(zhí)法監(jiān)察力度，讓行政責(zé)任追究制度得以確立。監(jiān)察部門要從市場(chǎng)實(shí)際情況入手，在招投標(biāo)中各個(gè)環(huán)節(jié)上所存在的問(wèn)題進(jìn)行依法追究，提升執(zhí)法力度，讓規(guī)范運(yùn)行更加合理和全面。（二）完善招投標(biāo)中心創(chuàng)建，規(guī)范運(yùn)作第一，把招投標(biāo)中心和招投標(biāo)辦相互分離，這是從源頭上進(jìn)行操作和監(jiān)管分離的關(guān)鍵，以此全面落實(shí)有效的監(jiān)督工作。招投標(biāo)應(yīng)該從具體法律規(guī)范入手，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和單位資質(zhì)等進(jìn)行十分嚴(yán)格的審查，從招標(biāo)文件的重要信息內(nèi)容入手，把握招投標(biāo)管理的具體職能。以強(qiáng)化招投標(biāo)的程序管理為主，實(shí)行合理過(guò)

5、程性監(jiān)督。然后，對(duì)工程招投標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范，形成公開(kāi)、公正和公平的原則，在對(duì)各種違法行為進(jìn)行全面查處的情況下，保證招投標(biāo)工作順利開(kāi)展2。第二，開(kāi)展十分全面和重點(diǎn)的法紀(jì)教育。以反面教材的呈現(xiàn)為主，讓工作人員擁有警示教育，工作人員廉潔自律，擁有較強(qiáng)的法治意識(shí)。第三，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面約束，相關(guān)部門應(yīng)該不斷強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員法制教育，培養(yǎng)其職業(yè)道德能力。然后，保證每一個(gè)工作人員都按照規(guī)范從業(yè)。第四，不斷強(qiáng)化招投標(biāo)中心的硬件設(shè)備管理，形成良好建設(shè)模式。在對(duì)內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行合理修定之后，對(duì)人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理。對(duì)評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)辦法進(jìn)行有效落實(shí)，讓中心成為招標(biāo)投標(biāo)的重要支撐。第五，實(shí)行工作責(zé)

6、任機(jī)制，也就是說(shuō)要求專門工作人員負(fù)責(zé)。對(duì)工程質(zhì)量和工程造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行全面的認(rèn)識(shí)，以終身負(fù)責(zé)機(jī)制為主，在工程出現(xiàn)了問(wèn)題的情況下，就應(yīng)該實(shí)行專門負(fù)責(zé)人員的懲罰。由此，防止出現(xiàn)工程腐敗等問(wèn)題，提升工程的質(zhì)量。（三）加強(qiáng)信息運(yùn)用建設(shè)，完善招投標(biāo)招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，通過(guò)提升信息化建設(shè)水平，使用智能化信息采集、分析技術(shù)，對(duì)招投標(biāo)信息進(jìn)行全面和及時(shí)性的收集。針對(duì)招投標(biāo)管理的實(shí)際流程實(shí)行自動(dòng)記錄，防止發(fā)生信息不對(duì)稱的問(wèn)題，讓流程更加透明，也展現(xiàn)出招投標(biāo)活動(dòng)的真實(shí)性和公平性。信息發(fā)布的時(shí)候，應(yīng)該具有全面性，從招標(biāo)公告、中標(biāo)公告和工程造價(jià)等方面入手，讓信息具有可查詢性質(zhì)。然后，針對(duì)可運(yùn)用的信息進(jìn)行及時(shí)更新，讓信息擁有多渠

7、道下載途徑。不受信息查詢的時(shí)間、地點(diǎn)限制，讓信息公開(kāi)程度得以提高。充分對(duì)招投標(biāo)信息合理運(yùn)用，加強(qiáng)信息數(shù)字化處理，專門工作人員進(jìn)行招投標(biāo)信息的整理分析，讓工程建設(shè)更加高效。（四）健全規(guī)章制度，優(yōu)化招投標(biāo)市場(chǎng)第一，形成業(yè)主行為監(jiān)督體制。比如，針對(duì)必須招標(biāo)為沒(méi)有招標(biāo)，把工程肢解發(fā)包的行為進(jìn)行嚴(yán)格的處理和解決。同時(shí)，關(guān)注情節(jié)的嚴(yán)重程度，可以不頒發(fā)施工許可證。第二，形成信用檔案，對(duì)廉政準(zhǔn)入制度進(jìn)行全面完善。針對(duì)各種違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，將不良行為的企業(yè)和人員納入到黑名單中。然后，把這些企業(yè)和人員實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制。這從根本上提升了違規(guī)違法的成本，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的手段形式進(jìn)行廉政管理工作。第三，以市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出

8、制度穩(wěn)定搭建為主。對(duì)企業(yè)實(shí)行年檢控制，專業(yè)技術(shù)人員資格證進(jìn)行合理的管理。針對(duì)不符合規(guī)格違反規(guī)定的人員和行為，進(jìn)行降級(jí)或者清出建筑市場(chǎng)等處理。第四，形成公平競(jìng)爭(zhēng)模式，不受地域的限制，對(duì)行業(yè)實(shí)行全面保護(hù)3。以不斷優(yōu)化建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展為主，對(duì)建筑市場(chǎng)責(zé)任體系進(jìn)行明確，開(kāi)展市場(chǎng)交易規(guī)范力度的提升。以有序的市場(chǎng)創(chuàng)設(shè)為主，防止出現(xiàn)違反規(guī)定的行為。結(jié)論：綜合以上分析，工程招投標(biāo)工作實(shí)際開(kāi)展的時(shí)候，要形成良好的體系和模式。以監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)為主，不斷強(qiáng)化和監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)招投標(biāo)中心穩(wěn)定創(chuàng)建過(guò)程中，保證其獲得規(guī)范運(yùn)作機(jī)會(huì)。不斷的加強(qiáng)規(guī)章制度升級(jí)和優(yōu)化，讓招投標(biāo)市場(chǎng)在實(shí)際發(fā)展的時(shí)候擁有一定的準(zhǔn)備和指引。希望在本文的分析和研究下，為工程招投標(biāo)工作的穩(wěn)定開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)：1李金鵬. 淺談建筑工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題及對(duì)策j. 建材發(fā)展導(dǎo)向, 2020, 018(