防汛防臺專項應急預案

1、防汛防臺專項應急預案1 、總則1 ） 編制目的按照國家規(guī)定的“藍、黃、橙、紅”四色預警和四級響應的要求，結合項目部的實 際，為進一步提高防汛指揮調(diào)度、應急搶險和災后救助的效率，增強廣大市民的防災減 災意識和避險自救能力，全力避免人員傷亡、減輕災害損失，提高項目部應對防汛防臺 的能力，保障公眾的生命、財產(chǎn)安全，維護區(qū)域安全和社會穩(wěn)定，作好施工現(xiàn)場“防臺 防汛”工作，加強現(xiàn)場組織管理，認真落實搶險準備工作，以對付突發(fā)性自然災害事故 的發(fā)生，特制定本應急預案 。2）編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國防洪法 、中華人民共和國防汛條例 、浙江省防洪條例 等國家相關法律、規(guī)章、規(guī)范性文件，地方性法規(guī)和規(guī)章以及溫州

2、市突發(fā)公共事件總 體應急預案等制定本預案。3）適用范圍本預案適用于本項目部內(nèi)防汛防臺突發(fā)公共事件。 本預案指導項目部的防汛防臺突 發(fā)公共事件應對工作。本預案應當根據(jù)實際情況變化，及時修訂并報上級審定、備案，預案構成種類將不 斷補充、完善。4）工作原則 以人為本，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié) 同應對；依靠科技，資源整合。防汛防臺預案要以“實行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預防為主、及時搶險、局部利益服 從全局利益”的原則，切實實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變” ，按照新時期防汛防臺的要求，確保人民 生命財產(chǎn)安全，營造一個穩(wěn)定、祥和、安全的環(huán)境。2 、概況1）地理位置及工程概況 本區(qū)域地處浙

3、東南沿海，屬亞熱帶海洋性季風氣候，冬短夏長，四季分明，雨水充 沛。多年平均氣溫為C,無霜期272天，年極端最高氣溫C,極端最低氣溫為C。是臺風（熱帶風暴、強熱帶風暴）活動頻繁區(qū)域，溫州的洪潮災害有95%以上是由于臺風影響而產(chǎn)生的。影響溫州的臺風次數(shù)，史有記載的：從晉朝永平元年至中華人民共和國 成立前（即公元291年至1948年）的1657年間，共214次。建國后47年，在溫州 境內(nèi)登陸臺風（熱帶風暴）11次，臺風大災35次，前者頻率為4年一遇，后者為5 年4遇。溫州灣受季風影響，冬季盛行偏北風，夏季盛行偏南風，春秋季為季風交替時 期，偏南和偏北風交替出現(xiàn)。本工程施工內(nèi)容：*道路路面、橋梁工程及

4、橋面瀝青砼鋪裝及搭板、排水管線、交 通工程等。2）防汛防臺設施項目部配備了潛水泵5臺，擔架二付，手電筒10只，急救箱一只，麻袋500 只, 急救車一輛，還有木材等物資。3）重點防護對象生活區(qū)、辦公區(qū)等臨時設施和大型機械。3、組織體系本項目部防汛防臺突發(fā)公共事件應急管理工作由溫州市甌海建筑工程項目部和溫州房地產(chǎn)開發(fā)股份有限公司組建。1）領導機構根據(jù)規(guī)定，項目部成立防汛指揮部，總指揮由項目經(jīng)理*擔任，副指揮由*，*擔任，組員：*序號職位姓名手機號碼備注1組長2副組長3組員4562 ） 工作機構 項目部成立防汛指揮部，負責領導本項目部的防汛防臺工作。3 ） 其他建立防汛搶險小分隊，平時進行應急救援演

5、練；發(fā)生突發(fā)事件時，參與應急處置工 作。4 ） 工作職責：指揮部各成員職責：2* 任務是了解掌握險情，組織現(xiàn)場搶救指揮。3* 任務是根據(jù)指揮組指令，及時布置現(xiàn)場搶險，保持與當?shù)胤捞?、防汛部門、 建設行政主管部門的溝通。4* 任務是維護現(xiàn)場秩序、做好周圍人員的問訊記錄、保持與當?shù)厣霞壊块T的溝通。 5* 負責妥善處理好善后工作， 按職能歸口負責保持與當?shù)叵嚓P部門的溝通聯(lián)系。4. 防汛準備工作1）預防預警準備工作2）思想準備。加強宣傳，增強預防洪澇臺風災害和自我保護的意識，做好防大汛 抗大災的思想準備。3）組織準備。建立健全防汛組織指揮機構，落實防汛責任人、防汛隊伍和低洼易 積水區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡及預警

6、措施，加強防汛搶險隊伍建設。4）工程準備。配備一定的防汛應急物資，按時完成上級下達的防汛工程建設任務。5）預案準備。修訂完善各類臺風暴潮防御預案、人員安全轉(zhuǎn)移預案。6）物資準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重 點部位應儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應急需。7）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)和自建通訊系統(tǒng)，確保防汛通信專網(wǎng)、預警 反饋系統(tǒng)完好和暢通。8）防汛檢查。按照“六不放過”的原則，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。9）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對應急物資定期檢查，確保完好。10 ） 預防和預警機制11 ） 經(jīng)常上網(wǎng)查看和收看電視，隨時收集掌握防汛防臺

7、信息。12 ） 健全預報機制。建立信息的監(jiān)測和通報系統(tǒng)。5、預警信息含義 按照突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，從低到高依次分為 藍、黃、橙、紅四色預警信號，本區(qū)的防汛防臺預警級別將按市防汛指揮部的要求分為 四級，由有關部門統(tǒng)一發(fā)布。國家建立突發(fā)公共事件預警制度、明確預警級別和發(fā)布程 序后，從其規(guī)定。6、主要防御方案1 ） 現(xiàn)場人員應立即上報項目部指揮小組。2 ） 現(xiàn)場下水道疏通。3 ） 生活區(qū)、宿舍后勤生活保障、救護。4 ） 施工現(xiàn)場塔吊、施工電梯、井架、腳手架、模板等的檢查與檢修。5 ） 施工用電、各部位配電箱、現(xiàn)場高空照明燈及架空線路的檢查、加固及搶修。6 ）立即撥打“

8、 120 ”急救中心與醫(yī)院聯(lián)系或撥打“ 110 、 119 ”救助，詳細說明 事故地點、嚴重程度及本部門的聯(lián)系電話，并派人到路口接應。7 ） 事故調(diào)查報告，并上報公司及有關上級機關。6、應急響應1）按洪澇、臺風等災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分為四級。2 ）進入汛期，防汛指揮機構應實行 24 小時值班制度，全程跟蹤風情、 雨情、水情、 工情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關應急程序。7、應急響應分級與行動 龍灣區(qū)防汛防臺突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素， 分為四級：即級（一般）、川級（較重）、U級（嚴重）、1級（特別嚴重）四個響應 等級，應對一般較大、重大、特大突發(fā)公

9、共事件。 （見附表一）8 、人員轉(zhuǎn)移撤離方案1 準備工作 根據(jù)近幾年在“麥莎”和“卡努”及“韋帕”和“羅莎”臺風中人員撤離、轉(zhuǎn)移的 情況和經(jīng)驗，首先對臨時工棚內(nèi)人員的情況進行調(diào)查和統(tǒng)計， 根據(jù)實際情況， 按照安全、 就近、方便的原則，可選擇學校、電影院、旅館、廠房及親戚家中作為撤離安置地點， 落實好聯(lián)系人及聯(lián)系電話，并登記造冊，同時根據(jù)情況變化，不斷更新資料，確保人員 安全。2 撤離指令發(fā)布條件 在臺風影響前，接市防汛的撤離指令后迅速通知各有關單位及時撤離、轉(zhuǎn)移，確保 人員安全。3 撤離點保障撤離點的治安由所在地區(qū)的派出所和聯(lián)防隊負責， 由所在地區(qū)的政府和有關單位提 供飲食、醫(yī)療后勤保障。8

10、、信息報送1 迅速報告信息。一旦掌握和發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件信息，要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、 早處置”的原則，立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關信息報告區(qū)應急聯(lián)動中心、所在 地鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會、上級主管部門。市民有義務通過 110 等報警、特服電話和其 它途徑迅速報告和反映突發(fā)公共事件信息。2 嚴格報告制度。各應急救援部門和項目部管理人員接到報警信息后，要按照相 關預案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援和應急處置工作的同時，及時掌握和匯總相 關信息，重要信息要及時向區(qū)應急聯(lián)動中心和區(qū)應急辦報告（突發(fā)應急事件發(fā)生后半小 時內(nèi)向區(qū)應急辦口頭匯報，一小時內(nèi)書面報告） 。要做到事發(fā)后報告迅速，處置時報告 正確，

11、事件結束后要有總結報告。3 及時處置信息。接到重要信息后，要及時處理或提出應急處置建議反饋到相關 部門。4 跨區(qū)域信息通報。要與相鄰區(qū)加強協(xié)作，建立防汛防臺信息的通報、協(xié)調(diào)渠道。 一旦出現(xiàn)超出本區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。9 、應急結束防汛防臺突發(fā)事件的結束需經(jīng)有關的權威部門宣布， 并注意區(qū)別于現(xiàn)場搶救活動的 結束。10 、搶險物資補充搶險物資根據(jù)當年使用情況及時補充， 同時根據(jù)汛情及時調(diào)整儲備物資的品種和數(shù)量，達到一定年限的及時予以更新，確保防汛物資能及時拉得出、用得上。11 、調(diào)查與總結1 突發(fā)公共事件處置完畢后，項目部應積極配合上級有關部門調(diào)查，并按要求提

12、 供有關情況。2 對責任事故，應依法追究有關責任人的法律責任。3 對應急工作進行總結，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預防、預測、預警和應急 處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓，提高管理水平和相應能力，及時修訂完善應急預案，逐步完 善應急機制。12 、 應急保障 建立應急救援小分隊，對暴雨后易積水點，采用潛水泵等設備臨時排除積水。13 、通信與信息保障 可通過電話、傳真機、網(wǎng)絡、微波通訊等方式聯(lián)絡，項目經(jīng)理耿華偉。13 、搶險與救援保障1 人員保障2 建立業(yè)余搶險隊伍。由各班組骨干組成。3 人員傷亡，在搶險隊伍救出后用救護車送到醫(yī)院治療，如需轉(zhuǎn)院，由接受醫(yī)院負 責轉(zhuǎn)院。14 、專業(yè)保障1 對供電系統(tǒng)， 一旦出現(xiàn)

13、倒桿， 吹斷高壓輸電線路等， 及時向南匯供電分公司報告。2 環(huán)境衛(wèi)生：出現(xiàn)災情，項目部要認真做好衛(wèi)生工作，確保清潔，災后配合防疫部 門進行消毒防疫。15 、治安與醫(yī)療保障1 治安保衛(wèi)。一旦出現(xiàn)災情，項目部要配合公安部門做好治安保衛(wèi)工作。16 、物資與資金保障1 按規(guī)定根據(jù)自身情況儲備一些物資， 作為現(xiàn)場搶險物資； 由項目部提供資金保障。 防汛搶險儲備物資及運輸車輛均要明確專人負責，定點儲存，嚴禁隨意動用，隨時聽從 市、區(qū)防汛指揮部的緊急調(diào)度。一旦有所耗用，必須立即補足。18 、社會動員保障一旦出現(xiàn)災情，項目部應執(zhí)行區(qū)防汛指揮部總指揮根據(jù)情況發(fā)布抗災命令，立即抗 災。發(fā)生防汛防臺突發(fā)事件后，首先

14、應采取自救措施，減少損失，同時請求援助，再由 專業(yè)隊伍處置， 如果事態(tài)繼續(xù)擴大， 則需要向上級部門報告， 請求支援， 全力搶險救災。19 、監(jiān)督管理1 公眾宣傳教育 公布應急、報警電話等。充分利用黑板報、宣傳欄、開會學習等，進行應急法律法 規(guī)和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，增強公民風險防備意識和應急基本技 能。2 培訓，根據(jù)實際情況，不定期組織防汛知識培訓，提高防汛人員的業(yè)務能力。3 應根據(jù)預案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應急演習，明確演習的隊伍、內(nèi)容、 范圍、場所、頻次、組織、評估和總結。做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡，確保 各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。4 積極參與鎮(zhèn)、區(qū)組織的防汛防臺突發(fā)事件應急救援專項演練。20、獎懲突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領導責任制和責任追究制，制定獎懲制度，對 預案實施的全過程進行檢查，保障應急措施到位。21 、預案管理1 預案的修訂 原則上每二年對預案進行一次修繕，必要時可作隨時調(diào)整。2 預案的實施 本預案自發(fā)布之日起正式實施。3 本預案有關數(shù)量的表述中， “以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。4 防汛防臺預案：