地稅局科學(xué)化稅收征管計(jì)劃

1、地稅局科學(xué)化稅收征管計(jì)劃 今年是市委、市政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任的第一年，也是我市地稅系統(tǒng)承前啟后、推動(dòng)體制和管理創(chuàng)新的深化改革年，是全市地稅部門在稅費(fèi)收入高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央、總局、省局和市委市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)稅收工作的總體部署，結(jié)合我市地稅工作實(shí)際，確定*年全市地方稅收工作的基本思路是：全面貫徹落實(shí)黨的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持以組織收入為中心，圍繞和諧發(fā)展主題，不斷更新觀念，創(chuàng)新手段，全面貫徹落實(shí)鞏固、完善、優(yōu)化、提高的“八字方針”，實(shí)施以數(shù)管稅，強(qiáng)化精細(xì)化管理，推進(jìn)依法治稅，切實(shí)提高納稅服務(wù)水平和隊(duì)伍執(zhí)行力，全力推動(dòng)我市地稅工作在高平臺(tái)上取得新成果。 重點(diǎn)抓好以下幾

2、方面工作： （一）抓好組織收入工作，力爭(zhēng)收入增長(zhǎng)又好又快 今年省局下達(dá)我市地方稅收收入任務(wù)159.2億元，增長(zhǎng)10.8%；奮斗目標(biāo)166.58億元，增長(zhǎng)16%。各級(jí)地稅部門必須從服從和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與富裕和諧*的高度，準(zhǔn)確把握稅收收入形勢(shì)，全力以赴做好組織收入工作。 構(gòu)建收入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。要積極配合市政府的“三三三”戰(zhàn)略，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收的關(guān)聯(lián)分析；根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和稅收政策變動(dòng)實(shí)際，深入開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)調(diào)研，全面分析我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和稅源狀況，努力尋找和培養(yǎng)新的稅收收入增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持稅費(fèi)同征、同管、同查，加強(qiáng)社保費(fèi)繳費(fèi)大戶管理，加大參保擴(kuò)面工作力度，推進(jìn)社保費(fèi)全責(zé)征收工作。規(guī)范社保費(fèi)解繳程

3、序，嚴(yán)格入庫(kù)紀(jì)律，確保社?；鸢踩?。 完善稅源預(yù)警機(jī)制。要充分利用“大集中”及其采集的海量數(shù)據(jù)，不斷鞏固和擴(kuò)大稅源監(jiān)控范圍，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)的綜合利用，進(jìn)一步完善稅源分級(jí)分類管理機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用綜合經(jīng)濟(jì)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的稅負(fù)預(yù)測(cè)、監(jiān)控，積極探索建立稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制，牢牢掌握組織收入主動(dòng)權(quán)。 完善組織收入考核機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)組織收入原則，堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，不吃過(guò)頭糧。要將重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作納入目標(biāo)考核范圍，完善收入考核機(jī)制，不但要考核總量，還要考核質(zhì)量，將代征代扣稅款管理、稅款解繳情況也列入考核內(nèi)容。 （二）全

4、面實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理，提高稅收征管質(zhì)量和行政管理效能 加強(qiáng)征管基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)與工商、國(guó)稅等部門的聯(lián)系和協(xié)作，完善實(shí)時(shí)信息交換平臺(tái)，通過(guò)比對(duì)，提高稅源監(jiān)控力度。把握物流、研發(fā)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)征管難度較大行業(yè)的調(diào)研，及時(shí)采取措施跟進(jìn)管理，堵塞征管漏洞。大力推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，認(rèn)真做好貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控和傳遞工作。充分發(fā)揮納稅評(píng)估系統(tǒng)及稅收管理員平臺(tái)的作用，較好地實(shí)現(xiàn)人機(jī)結(jié)合，提升稅源監(jiān)控質(zhì)量和水平。 優(yōu)化信息技術(shù)資源。繼續(xù)加快信息化建設(shè)步伐，使稅收管理各項(xiàng)工作在信息化平臺(tái)上得到新發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。積極配合省局做好“大集中”稅收分析

5、系統(tǒng)的應(yīng)用培訓(xùn)、系統(tǒng)完善等工作，為全省的推廣應(yīng)用提供經(jīng)驗(yàn)。完善多渠道辦稅系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)全市統(tǒng)一委托代征業(yè)務(wù)系統(tǒng)和其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，做好現(xiàn)有信息系統(tǒng)和外聯(lián)系統(tǒng)的運(yùn)維工作。 完善各稅種管理。進(jìn)一步抓好營(yíng)業(yè)稅、所得稅等主體稅種的征收管理，充分發(fā)揮其在增收中的主導(dǎo)作用；抓好重點(diǎn)稅源的征收管理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的稅收監(jiān)管，充分發(fā)揮其在增收中的拉動(dòng)作用。根據(jù)總局、省局的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好年所得12萬(wàn)元以上納稅人自行申報(bào)個(gè)人所得稅的調(diào)查摸底、申報(bào)受理和管理工作。加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅基管理，健全重大稅源轉(zhuǎn)移信息報(bào)送制度，嚴(yán)格控制企業(yè)所得稅稅源轉(zhuǎn)移。做好新的車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅新條例的貫徹落實(shí)工作，推進(jìn)房地產(chǎn)

6、稅收“一體化”管理和車輛稅收“一條龍”管理。 優(yōu)化崗責(zé)體系。按照省局的部署做好機(jī)構(gòu)調(diào)整工作，合理配置人力資源，配強(qiáng)征管和執(zhí)法一線力量。以職責(zé)明晰、運(yùn)作協(xié)調(diào)為目標(biāo)，科學(xué)界定機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，確保各部門、各系列之間的無(wú)縫銜接，逐步建立科學(xué)、有效的考核激勵(lì)機(jī)制。 提高行政管理水平。要把科學(xué)化精細(xì)化管理理念滲透到日常行政管理工作中。不斷完善公文流程，規(guī)范公文處理各環(huán)節(jié)，提高工作效率。繼續(xù)加大督查督辦力度，扎實(shí)做好信訪工作。完善信息溝通機(jī)制，確保政令暢通。深入推進(jìn)節(jié)約型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化各級(jí)行政成本核算和控制，切實(shí)做好后勤保障工作。規(guī)范政府采購(gòu)和各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出，加大內(nèi)部審議工作力度

7、，做好固定資產(chǎn)專項(xiàng)審計(jì)檢查工作，堅(jiān)決執(zhí)行重大財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目黨組集體討論決定制度。繼續(xù)加強(qiáng)稅收調(diào)研，增強(qiáng)工作的前瞻性和決策的科學(xué)性。下半年，適時(shí)召開(kāi)市地方稅收研究會(huì)第二屆會(huì)員代表大會(huì)，做好換屆工作。 （三）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，強(qiáng)化依法治稅 全力推行行政執(zhí)法責(zé)任制。要進(jìn)一步增強(qiáng)稅務(wù)人員稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。按照省局要求完成稅收行政執(zhí)法責(zé)任考核系統(tǒng)上線工作。強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法檢查，突出重點(diǎn)檢查，執(zhí)法檢查要經(jīng)?；?。要針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，剖析原因，查找根源，確保已查處過(guò)的問(wèn)題不再發(fā)生。鞏固完善重大稅務(wù)案件審查制度，提高案件審理質(zhì)量。做好行政復(fù)議、行政訴訟和規(guī)范性文件會(huì)簽

8、工作。 繼續(xù)加大稽查力度。依托“大集中”數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和納稅評(píng)估系統(tǒng)，擴(kuò)大和挖掘稽查線索，建立案源信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)案源分析和選案工作，重點(diǎn)查處以做假帳、設(shè)置兩套帳及帳外經(jīng)營(yíng)等手段偷逃稅款的違法行為。以分級(jí)分類稽查為主要形式，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，規(guī)范行業(yè)稅收秩序。要嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，加大涉稅案件的查處力度，充分利用法律手段對(duì)重大涉稅違法犯罪行為給予嚴(yán)厲打擊，強(qiáng)化稅法剛性，營(yíng)造法治、公平的稅收環(huán)境。 （四）優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系 認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。稅政業(yè)務(wù)部門要緊密結(jié)合實(shí)際，不折不扣地貫徹執(zhí)行國(guó)家在促進(jìn)科技進(jìn)步、支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠政策，涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)稅源

9、。及時(shí)做好政策實(shí)施效果、減免稅的統(tǒng)計(jì)評(píng)估工作。 著力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)多種形式，真實(shí)、及時(shí)地將稅收管理情況包括稅收政策、辦稅程序、納稅定額、違章處罰等予以公開(kāi)。創(chuàng)新服務(wù)手段和形式，加強(qiáng)“12366”納稅服務(wù)熱線的運(yùn)行管理和納稅服務(wù)跟蹤與反饋工作，配合*電臺(tái)做好“8339天下無(wú)難事、只怕有心人”節(jié)目，解答納稅人的涉稅咨詢，加強(qiáng)與納稅人的互動(dòng)交流。積極整合納稅服務(wù)資源，健全納稅服務(wù)信息平臺(tái)，改進(jìn)申報(bào)受理和審核工作，簡(jiǎn)化辦稅程序，增強(qiáng)服務(wù)針對(duì)性，健全首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制和考核監(jiān)控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)納稅服務(wù)責(zé)任。 有效做好稅收宣傳工作。各級(jí)地稅部門要按照“三貼近”（即：貼近社會(huì)

10、熱點(diǎn)、貼近稅收中心工作、貼近納稅人的心）的工作思路，根據(jù)稅收宣傳工作五年規(guī)劃，整合宣傳資源，認(rèn)真開(kāi)展第16個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)。要堅(jiān)持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結(jié)合，正反典型相結(jié)合，創(chuàng)新宣傳形式和載體，繼續(xù)打造稅收宣傳“品牌”，努力增強(qiáng)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持不懈地宣傳各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，力求做到需公告的涉稅文件與新聞宣傳稿件“三同步”（即：同步醞釀、同步印發(fā)、同步宣傳）。 （五）以專業(yè)化高質(zhì)素為目標(biāo)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè) 強(qiáng)化班子建設(shè)。著眼于充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用，制定并不斷完善理論學(xué)習(xí)、集體決策、民主生活會(huì)等制度，提高班子成員的理論水平、政策水平和管理水平，增強(qiáng)班子抓大事、

11、議大事能力，形成團(tuán)結(jié)進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。 加大教育培訓(xùn)力度。著眼于建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)下稅收工作需要的專業(yè)化干部隊(duì)伍，把提高教育培訓(xùn)質(zhì)量擺在更加突出的位置，因需施教，因崗施教，注重教育培訓(xùn)的實(shí)效性、針對(duì)性，制定分級(jí)分類培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、各類專業(yè)人才和全體地稅人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批崗位能手，不斷提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。 切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。著眼于黨員干部的黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，繼續(xù)深入組織學(xué)習(xí)貫徹黨章，學(xué)習(xí)許曉珠，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，繼續(xù)推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨建促進(jìn)工會(huì)、團(tuán)委、婦委等群眾組織工作，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我市地稅事業(yè)和諧發(fā)展筑牢群眾基礎(chǔ)。 深入推進(jìn)黨