廣州大學(xué)城概念規(guī)劃咨詢

1、廣州大學(xué)城概念規(guī)劃咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位：中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院成功的大學(xué)城必須和當(dāng)?shù)爻鞘械陌l(fā)展相結(jié)合 我們?cè)跓崃矣懻摯髮W(xué)城能夠給一個(gè)城市帶來如何如何大的好處的時(shí)候，任何說法都不會(huì)過分，“硅谷”就是我們的榜樣，因?yàn)樗拇嬖冢沟妙A(yù)期中的美國經(jīng)濟(jì)衰退遲遲沒有發(fā)生，相反，它孕育了美國乃至全球的新經(jīng)濟(jì)。榜樣的力量是無窮的，如今我們建設(shè)“大學(xué)城”的熱情，直追當(dāng)年的開發(fā)區(qū)?？墒?，我們需要認(rèn)真的想一想，城市又能給大學(xué)城帶來什么呢？珠海早在10年前，就在籌劃大學(xué)園區(qū)的建設(shè)，可十年間只有漫長的等待；東方大學(xué)城拔得新建大學(xué)城的頭籌，如今它面臨著重重危機(jī)；松江大學(xué)城成為新建大學(xué)城的楷模，我們卻看不清它的未來珠海大學(xué)城的發(fā)展

2、未能和城市的發(fā)展結(jié)合，是它苦苦等待了10年而未果的一個(gè)重要原因。如今，雖然中大、暨大迫于擴(kuò)招壓力被“利誘”到珠海大學(xué)城，但我們看到，珠海城市的主要發(fā)展方向是西南，珠海機(jī)場也在南部，而珠海大學(xué)城卻被放在用地較局促的北部，確實(shí)反映了珠海市對(duì)大學(xué)城“不求所有，但求所在”的心態(tài)。與高科技園相同，大學(xué)城的形成也需要契機(jī)。眾所周知，美國的“硅谷”和128號(hào)公路地區(qū)的崛起，來自于國家戰(zhàn)略的巨額軍事開支，國家的直接需求，刺激了這兩個(gè)高科技園的發(fā)展。而中國當(dāng)前的“擴(kuò)招”正是形成大學(xué)城的契機(jī)，教育市場的龐大需求刺激了各地大學(xué)城的發(fā)展。但是，正如廣州早已清醒的認(rèn)識(shí)到：絕不能僅僅把解決擴(kuò)招所帶來的一些問題作為興辦大學(xué)

3、城的主要原因，我們需要的是未來能夠?qū)Τ鞘邪l(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響的成功的大學(xué)城。珠海雖然如愿以償?shù)奈搅酥猩酱髮W(xué)、暨南大學(xué)去珠海大學(xué)城開辦分校，可珠?？康母嗟氖俏镔|(zhì)上的“利誘”，未來珠海還能為大學(xué)城提供什么呢？假如珠海只是為一些大學(xué)提供一個(gè)讓它們安置它們安置不下的學(xué)生的用地的話，實(shí)際上是“雙輸”的結(jié)局，城市浪費(fèi)了它的資金、土地和熱情，大學(xué)則無法發(fā)展壯大。為什么20世紀(jì)80年代開始“硅谷”逐步確立了自己的競爭優(yōu)勢，而128號(hào)公路地區(qū)卻失去了呢？有很多說法，但其中一個(gè)非常重要的原因是：“硅谷”很早就開始致力于融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展之中，當(dāng)國家軍事需求的機(jī)遇不再的候，“硅谷”能夠容易的調(diào)整自己；而距離華盛頓

4、更近的128號(hào)公路地區(qū)卻由于習(xí)慣于軍事合同的低風(fēng)險(xiǎn)、高收益，獨(dú)立發(fā)展且不注意與地方經(jīng)濟(jì)的交互，而在軍事合同驟降時(shí)嚴(yán)重受挫?！皵U(kuò)招”對(duì)各地的大學(xué)城都是一個(gè)機(jī)遇，但機(jī)遇過后呢？如果大學(xué)城失去了其繼續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，它也就無法為城市未來新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動(dòng)力，因此，大學(xué)城的發(fā)展必須和當(dāng)?shù)爻鞘械陌l(fā)展結(jié)合起來，在沒有國家需求等非同尋常因素引導(dǎo)的情況下，期望通過建設(shè)大學(xué)城來帶動(dòng)城市的發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，一開始是要看城市的發(fā)展能否給大學(xué)城的發(fā)展提供廣闊的舞臺(tái)，具備了這個(gè)條件，大學(xué)城未來才可能為城市的進(jìn)一步發(fā)展作出它的巨大貢獻(xiàn)。表面上看，東方大學(xué)城地處京津之間，區(qū)位極佳，可惜從目前京津兩地的發(fā)展來看，兩個(gè)城市并未把勁往

5、一處使，東方大學(xué)城只能停留在地理幾何分析的好點(diǎn)上。也許是看到了這一點(diǎn)，東方大學(xué)城的開發(fā)商早已把目標(biāo)定位在回收成本、賺取利潤上了。在華南，廣州和深圳是未來出現(xiàn)成功大學(xué)城的兩個(gè)最可能的城市，深圳是由于它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展對(duì)知識(shí)的迫切渴求；廣州大學(xué)城則是密切配合了城市的發(fā)展戰(zhàn)略。廣州城市的發(fā)展戰(zhàn)略有它迫切的現(xiàn)實(shí)性，從而為廣州大學(xué)城的成功制造了機(jī)緣。深圳大學(xué)城面對(duì)的是蓬勃發(fā)展的深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它距離建設(shè)中的具有國際水準(zhǔn)的福田中心區(qū)只有9公里、距離深圳黃田機(jī)場只有17公里，處在城市的發(fā)展軸線上。所以，深圳大學(xué)城的發(fā)展是和深圳市的發(fā)展息息相關(guān)的。第一章 理念：廣州大學(xué)城的發(fā)展概念一、發(fā)展概念：應(yīng)擴(kuò)招

6、之天時(shí)，承江北之人和，啟江南之地利的相對(duì)集中發(fā)展珠江以北是廣州過去發(fā)展的重點(diǎn)，未來，珠江以南將成為廣州新一輪發(fā)展的熱土。廣州大學(xué)城正處在過去與未來的交接點(diǎn)上，它將成為廣州復(fù)興的起點(diǎn)。1、關(guān)于廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略在廣州總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要中，對(duì)城市發(fā)展的戰(zhàn)略提出了“北抑南拓、東移西調(diào)”(本站注：經(jīng)市政府決定，該“八字方針”改為：南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián))的規(guī)劃目標(biāo)，以調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)，完善城市功能。其中，南拓方向?qū)⒋罅Πl(fā)展基于知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息產(chǎn)業(yè)的設(shè)施及新興產(chǎn)業(yè)區(qū)，如：琶洲會(huì)展中心、生物島、廣州科學(xué)城、廣州新城、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等等，廣州大學(xué)城也擬安排在南拓方向。2、廣州大學(xué)城的發(fā)展目標(biāo)對(duì)廣州來說，實(shí)

7、現(xiàn)高等教育的普及化只是時(shí)間問題，它不同于北京、上海及其它一些城市的一個(gè)重要使命就是：通過大學(xué)城的建設(shè)及它所帶來的一系列連鎖反應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)“北抑南拓、東移西調(diào)”城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)推進(jìn)。與廣州南拓方向上其它設(shè)施或產(chǎn)業(yè)區(qū)相比，唯有廣州大學(xué)城在當(dāng)前形勢下堪當(dāng)此重任，因?yàn)槲ㄓ袕V州大學(xué)城在當(dāng)前面臨著發(fā)展的巨大歷史機(jī)遇。3、“擴(kuò)招”的歷史機(jī)遇按照廣東省高等教育發(fā)展的目標(biāo)，到2005年，全省適齡人口高等教育入學(xué)率要達(dá)到16%，普通高校在校生要從2000年的30萬人增加到60萬人，凈增30萬人，其中廣州地區(qū)凈增18.5萬人，占凈增數(shù)的61.53%。也就是說，在未來的三、四年里，廣州大學(xué)城面臨著巨大的市場推力，面臨著

8、無法推卻的歷史機(jī)遇。珠江以北豐富的智力資源為廣州大學(xué)城提供了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，珠江以南廣闊的發(fā)展前景為廣州大學(xué)城提供了施展抱負(fù)的歷史舞臺(tái)。4、承江北之人和，啟江南之地利廣州的中心城區(qū)在珠江以北，全市59所高校絕大部分也在珠江以北，特別是中山大學(xué)、五山大學(xué)區(qū)等重要的教育區(qū)域都在珠江以北，因此珠江以北的豐富人才資源和大量生源是廣州大學(xué)城賴以發(fā)展的最主要的基礎(chǔ)（當(dāng)然，吸引全國其它地區(qū)的人才和生源同樣非常重要）；另一方面，珠江以南雖然發(fā)展空間廣闊，卻缺少啟動(dòng)契機(jī)（南拓方向是一種基于知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展），廣州大學(xué)城正好為開啟南拓發(fā)展之閘提供了動(dòng)力，首先，大學(xué)城的建設(shè)必然會(huì)帶動(dòng)周邊的土地開發(fā)及科技產(chǎn)業(yè)

9、的發(fā)展，借此，可實(shí)現(xiàn)對(duì)珠江的跨越；從長遠(yuǎn)來看，大學(xué)城的人才儲(chǔ)備可以為今后進(jìn)一步的南拓發(fā)展提供必需的人才資源（這是其它類型的開發(fā)所無法提供的）；另外，大學(xué)城在開發(fā)思路和發(fā)展模式上的一些探索，可以為今后的南拓發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。總之，大學(xué)城對(duì)于引導(dǎo)廣州市城市空間及產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生重要作用。5、相對(duì)集中發(fā)展目標(biāo)的不同，導(dǎo)致發(fā)展取向的差異，北京、上海及其它一些城市建設(shè)大學(xué)城是希望促進(jìn)衛(wèi)星城或一些邊緣區(qū)域的發(fā)展，因此，它們將大學(xué)城分散安排，希望能帶動(dòng)更多的地區(qū)，這也是它們的大學(xué)城不能吸引名牌大學(xué)的原因；而廣州建設(shè)大學(xué)城是要促進(jìn)廣州未來中心城區(qū)的發(fā)展。所以廣州大學(xué)城所肩負(fù)的使命要求它必需集中發(fā)展，因?yàn)橹挥屑?/p>

10、發(fā)展，才能形成足夠強(qiáng)大的南拓動(dòng)力；只有集中發(fā)展，才能有利于新興產(chǎn)業(yè)的形成，提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的良好條件，才能形成廣州自己的“中關(guān)村”；也只有集中發(fā)展才能作到更好的資源共享，更高效的整合教育資源，從而降低快速擴(kuò)張對(duì)教育質(zhì)量的影響；另外，集中發(fā)展也符合當(dāng)前高校合并的大勢。每一家進(jìn)入廣州大學(xué)城的高校都面對(duì)著南拓的巨大發(fā)展機(jī)遇，為它們提供了施展才能的廣闊舞臺(tái)。二、發(fā)展導(dǎo)向：市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、高校領(lǐng)導(dǎo)這張廣州市主要普通高校的分布示意圖顯示，所有普通高校都集中在珠江主航道以北，高校分布相對(duì)離散，大致可分為以廣州大學(xué)為主的西部集中區(qū)、以中山大學(xué)為主的中部集中區(qū)和以華南理工大學(xué)為主的東部集中區(qū)。1、從政府辦學(xué)為主

11、導(dǎo)到市場辦學(xué)為主導(dǎo)在中國，政府辦學(xué)的模式由來已久 ，而且往往占據(jù)主導(dǎo)地位。由于財(cái)力有限，政府無力讓更多的人接受更進(jìn)一步的教育 。而與此形成對(duì)照的是，目前中國面對(duì)著一個(gè)相當(dāng)龐大的教育消費(fèi)市場 。一邊是教育消費(fèi)的持續(xù)高漲，一邊是教育經(jīng)費(fèi)的捉襟見肘。因此，采用市場手段動(dòng)員社會(huì)力量，充分開發(fā)和利用各種教育資源，促進(jìn)教育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已成為必然的趨勢 。而如果讓教育產(chǎn)業(yè)化能夠健康有序的發(fā)展，我們就必須按照市場規(guī)律辦事，政府應(yīng)當(dāng)逐步從辦學(xué)主體的角色轉(zhuǎn)變到監(jiān)督、引導(dǎo)及制定政策的角色上來。在廣州，許多高校，特別是重點(diǎn)名牌大學(xué)，并不受市政府的直接管轄，要讓這些高校進(jìn)入廣州大學(xué)城，不可能采用行政命令的手段，在面對(duì)其

12、它城市競爭的情況下 ，唯有通過政府優(yōu)惠政策的制定及市場化的手段，吸引它們進(jìn)入廣州大學(xué)城。而對(duì)于開辦什么專業(yè)，研究什么課題也可以根據(jù)市場的變化進(jìn)行調(diào)整。廣州是一個(gè)傳統(tǒng)的商業(yè)城市，與其它大城市相比具有更健康的市場運(yùn)行環(huán)境，大學(xué)城采取政府搭臺(tái)、市場主導(dǎo)的運(yùn)作模式，將是其成功的根本前提。 2、利用市場手段發(fā)揮土地潛在價(jià)值由于廣州大學(xué)城對(duì)廣州未來中心城區(qū)的發(fā)展負(fù)有重要使命，其用地的選址與其它一些城市的新建大學(xué)城相比會(huì)有很大不同，其它一些城市（如北京、上海、杭州等）的大學(xué)城選址在衛(wèi)星城或邊緣地區(qū)以帶動(dòng)那里的發(fā)展，而廣州大學(xué)城則會(huì)處在未來的中心城區(qū)。表現(xiàn)在地價(jià)上，無論是現(xiàn)在還是將來，都有很大差異。如果我們靜

13、態(tài)地從現(xiàn)在土地的地價(jià)來衡量，廣州大學(xué)城的建設(shè)無疑會(huì)增加許多成本 ，但廣州大學(xué)城土地具有其它大多城市大學(xué)城無法相比的優(yōu)勢就是：其土地在近中期就會(huì)有較大的升值空間（原因在后面章節(jié)會(huì)有論及）。這是一個(gè)非常關(guān)鍵的因素，如果采用市場手段，充分利用這一優(yōu)勢，不僅會(huì)完全抵消其現(xiàn)在地價(jià)較高的不利，而且會(huì)給大學(xué)城的建設(shè)帶來巨大的動(dòng)力。它會(huì)成為保障大學(xué)城順利建設(shè)并良好運(yùn)行的最大好處。至于如何采取市場手段，發(fā)揮土地潛在價(jià)值建設(shè)大學(xué)城。3、政府引導(dǎo)既然廣州大學(xué)城的一個(gè)重要目標(biāo)是要拓展廣州未來的城市發(fā)展，特別是中心城區(qū)的發(fā)展，那么政府就需要站在整個(gè)城市及區(qū)域利益的角度對(duì)大學(xué)城的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)。比如，政府可以通過更優(yōu)惠的政

14、策吸引那些實(shí)力強(qiáng)、影響大的院校以及切合城市發(fā)展的專業(yè)進(jìn)入大學(xué)城；對(duì)于城市未來發(fā)展最需要的人才、具有潛在價(jià)值的課題等，政府可通過傾斜政策鼓勵(lì)大學(xué)培養(yǎng)、研究 4、高校領(lǐng)導(dǎo)大學(xué)城的主體是高校，因此，高校是經(jīng)營大學(xué)城產(chǎn)業(yè)（如教育產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）的主體，高校應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)城大部分事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。即使是后勤社會(huì)化也應(yīng)納入高校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。保證高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并在政府的引導(dǎo)下，使得贏利不會(huì)成為大學(xué)城的唯一目的 。加強(qiáng)高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就是盡快把高等院校從兩個(gè)“婆婆”（中央政府和地方政府）的控制解脫出來，促進(jìn)高教管理上的地方分權(quán)，逐漸擴(kuò)大院校的辦學(xué)自主權(quán)。最根本的，在于強(qiáng)化市場競爭機(jī)制對(duì)高校資源配置的調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)

15、高校主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)實(shí)際需求的積極性與辦學(xué)活力，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。第二章 定位：要建設(shè)一個(gè)什么樣的廣州大學(xué)城我們把廣州大學(xué)城定位為以帶動(dòng)城區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移為目標(biāo)的，以發(fā)展地區(qū)教育產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為方向的，集教育、研究、生產(chǎn)、生活于一體的跨越式的城市化新區(qū)。以下是對(duì)這一定位的解釋：很少有城市在離中心城如此近、而且位置相當(dāng)重要的地方新建大學(xué)城。廣州擁有這個(gè)條件，而且十分必要。一、以帶動(dòng)城區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移為目標(biāo)廣州市城市戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)取向，要求廣州大學(xué)城必需選擇更遠(yuǎn)大的抱負(fù)、承擔(dān)更重要的使命。在廣州市“北抑南拓、東移西調(diào)”城市戰(zhàn)略的指引下，廣州大學(xué)城的目標(biāo)很明確：通過廣州大學(xué)城的建設(shè)及其

16、產(chǎn)生的輻射效應(yīng)，帶動(dòng)廣州城區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。而“擴(kuò)招”的歷史機(jī)遇又賦予廣州大學(xué)城實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)以很大的現(xiàn)實(shí)性。所以，廣州大學(xué)城無可選擇的選址在背靠北部資源豐富的主城區(qū)、面對(duì)南部空間廣闊的南拓區(qū)的珠江“門檻”上，而不是郊區(qū)，也不是衛(wèi)星城。二、以發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)1、教育市場的推力和人才市場的拉力廣州高校在區(qū)域乃至全國都有較強(qiáng)的影響力，在高?！皵U(kuò)招”的背景下，擴(kuò)招人數(shù)的大部分份額（而且質(zhì)量較高）將由廣州承擔(dān)。廣州大學(xué)城在此難得的“擴(kuò)招”背景中面對(duì)著強(qiáng)大的市場推力。廣州未來的發(fā)展特別是南拓的發(fā)展將需要大量的基礎(chǔ)性人才。據(jù)估計(jì)，2010年廣東省本科及以上學(xué)歷人才的需求量是135萬人，按照廣州的需求量是廣東省

17、的1/3計(jì)算，廣州屆時(shí)本科以上學(xué)歷的人才需求量將是45萬人。人才培養(yǎng)將成為廣州大學(xué)城最核心的任務(wù)之一。廣州大學(xué)城在歷史性的“南拓”機(jī)遇下面對(duì)著人才需求的強(qiáng)大拉力。在面對(duì)高?！皵U(kuò)招”的背景和廣州城市戰(zhàn)略南拓的機(jī)遇中，廣州具有發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)的最佳基礎(chǔ)和難得時(shí)機(jī)。2、國家戰(zhàn)略對(duì)廣州大學(xué)城的影響根據(jù)國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)“十五”和2010年發(fā)展規(guī)劃綱要（討論稿）中確定的精神，對(duì)北京中關(guān)村科技園區(qū)的建設(shè)，目標(biāo)是使其發(fā)展成為能夠代表中國水平、國際一流的科技工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，中央和地方政府將共同推進(jìn)具有不同類型、不同地區(qū)代表性的上海、深圳、西安和楊凌高新區(qū)的建設(shè)，使其成為能夠帶動(dòng)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大密集區(qū)，即

18、環(huán)渤海灣、長江三角洲區(qū)、歐亞大陸橋和東南沿海區(qū)。我們可以作如下理解：北京的中關(guān)村將是帶動(dòng)全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主推動(dòng)器”，而上海、深圳、西安和楊凌則是“輔推動(dòng)器”，同時(shí)它們?cè)谝欢▍^(qū)域或某些領(lǐng)域內(nèi)起到“領(lǐng)頭”的作用。而國家戰(zhàn)略對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有重大影響，特別是在初期。美國128公路地區(qū)和“硅谷”的形成直接得益于國家由于對(duì)太平洋地區(qū)戰(zhàn)略地位的增強(qiáng)而在西海岸投入的巨額國防開支。廣州一直是中國過去的三個(gè)實(shí)力最強(qiáng)的大城市之一，如今只有它未能進(jìn)入國家高新技術(shù)戰(zhàn)略的視野，這和廣州戰(zhàn)略地位的相對(duì)下降有關(guān) 。因此，廣州大學(xué)城應(yīng)當(dāng)致力于在區(qū)域及地方經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮領(lǐng)軍作用，并成為華南及更大區(qū)域教育產(chǎn)業(yè)的集中地。3、區(qū)

19、域比較：廣州和深圳我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大密集區(qū)示意圖在大學(xué)城建設(shè)上，深圳與廣州相比，最大的優(yōu)勢在于它具有更佳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因此，深圳大學(xué)城主要是針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，提出以培養(yǎng)創(chuàng)新型高級(jí)精英人才為主、注重科技成果轉(zhuǎn)化及高新企業(yè)孵化的目標(biāo)。例如，深圳大學(xué)城引進(jìn)的清華大學(xué)深圳學(xué)院，以培養(yǎng)理工科研究生為主，研究生占到學(xué)生總數(shù)的60%以上，正是清楚的反映了這一思路。而廣州與深圳相比，最大的優(yōu)勢則在于擁有良好的教育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，華南地區(qū)最好的大學(xué)均云集廣州，在全國來說都具有很強(qiáng)的學(xué)術(shù)號(hào)召力，以下的幾個(gè)數(shù)據(jù)能清楚的說明這一情況：2000年，廣州市的高校59所，深圳市只有4所；高校在校生人數(shù)，廣州3

20、4萬余人，深圳只有不到兩萬五千人。廣州的優(yōu)勢與劣勢同樣明顯，關(guān)鍵是要揚(yáng)長避短，還要取長補(bǔ)短。由此可見，廣州大學(xué)城和深圳大學(xué)城基于自身的特點(diǎn)會(huì)有不同的發(fā)展側(cè)重，它們之間的互有短長從整個(gè)珠三角區(qū)域來看恰好形成了優(yōu)勢互補(bǔ)，它們都將為地方經(jīng)濟(jì)作出同樣重要的貢獻(xiàn)，而且會(huì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“雙引擎發(fā)動(dòng)機(jī)”。但從文化層面來看，廣州大學(xué)城因廣州深厚的文化積淀而更具生命力。三、以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為方向1、廣州大學(xué)城在廣州發(fā)展戰(zhàn)略中的地位在廣州市城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中提出要“鞏固、提高廣州作為華南地區(qū)的中心城市和全國的經(jīng)濟(jì)、文化中心城市之一的地位與作用”。創(chuàng)辦廣州大學(xué)城無疑是體現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)的舉措。在廣州市城市土地利用都

21、會(huì)區(qū)規(guī)劃布局的城市結(jié)構(gòu)中提出了“三個(gè)大港”的設(shè)想，其中對(duì)“信息港”是這樣描述的：“琶洲國際會(huì)展中心、廣州生物島、廣州大學(xué)園區(qū)將成為二十一世紀(jì)廣州創(chuàng)新人才和信息匯集的核心區(qū)，將建設(shè)成為迎接it與信息時(shí)代的信息港”。為達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，廣州大學(xué)城需要發(fā)展特別是基于信息技術(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2、利用教育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，推進(jìn)學(xué)、研、產(chǎn)一體化依靠學(xué)校比較成熟的研究成果和人才，可以大大降低產(chǎn)品初期開發(fā)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)學(xué)研一體化的實(shí)質(zhì)在于利用這一優(yōu)勢，在校內(nèi)外建立起開放的合作機(jī)制。雄厚的教育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)必然會(huì)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大的智力和技術(shù)支持，在廣州大學(xué)城的定位上，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)重要目標(biāo)，因?yàn)?，這是進(jìn)一步強(qiáng)化

22、和深化教育產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)完善的、充滿活力的大學(xué)城的必然結(jié)果 。形成教育、研發(fā)、生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，才是最成功的大學(xué)城的標(biāo)志。 3、發(fā)展本土科技力量，保持城市的強(qiáng)大發(fā)展后勁一個(gè)城市只有形成自己的科技力量，它才可能在競爭中處于主動(dòng)地位。依靠外來人才和二手信息的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)注定要居于劣勢的競爭地位 。所以，掌握了技術(shù)源和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主動(dòng)，也就掌握了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)。而大學(xué)城正是發(fā)展本土科技力量的最佳場所。4、響應(yīng)國家大學(xué)科技園“十五”發(fā)展規(guī)劃綱要的目標(biāo)就在我們進(jìn)行廣州大學(xué)城概念規(guī)劃期間，國家科技部、教育部發(fā)布了兩個(gè)部研究制定的國家大學(xué)科技園“十五”發(fā)展規(guī)劃綱要，綱要確定“十五”期間我國大學(xué)科技園發(fā)展的總體目標(biāo)

23、是：統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集中力量辦好一批功能健全、管理規(guī)范的國家大學(xué)科技園，使之成為國家技術(shù)創(chuàng)新體系中重要的組成部分和發(fā)展我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最活躍的創(chuàng)新源；培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有較強(qiáng)市場競爭力的高新技術(shù)企業(yè)（集團(tuán)），培養(yǎng)一大批復(fù)合型創(chuàng)新人才和科技企業(yè)家；建立起完善的全國大學(xué)科技園組織網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)在有條件的大中城市建設(shè)一批具有區(qū)域特色的地方大學(xué)科技園。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在廣州大學(xué)城的發(fā)展，符合國家對(duì)發(fā)展大學(xué)科技園的精神。在國家和地方政府政策的支持下，在廣州大學(xué)城形成廣州的大學(xué)科技園具有得天獨(dú)厚的條件。 四、形成城市化新區(qū) 我們說大學(xué)城是一種特殊的城市化現(xiàn)象，在于它既是一種集聚型的城市化

24、（人口來自全國各地），又是一個(gè)擴(kuò)散型的城市化（來自母城教育功能的外溢）；它既來自市場（教育產(chǎn)業(yè)化）的需求，又受到一定計(jì)劃的指導(dǎo)。因此，我們可以把大學(xué)城當(dāng)作一個(gè)特殊的城市化現(xiàn)象來研究。1、空間的跨越城市化在我國的迅猛發(fā)展，使許多原本處于城市郊區(qū)的高校被城市所包圍，當(dāng)有一天高校自身也需要大規(guī)模擴(kuò)張的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)周圍已沒有足夠的土地，而且由于地價(jià)的關(guān)系，要想就地獲得擴(kuò)張空間，需要付出高昂的代價(jià)。2、時(shí)間的跨越新造鎮(zhèn)和南村鎮(zhèn)直接由工業(yè)化的城市化階段跨越為大學(xué)城這樣一個(gè)以智力、信息、技術(shù)的集聚為特征的更高層次的城市化階段在時(shí)間上超前了10至20年。3、產(chǎn)業(yè)的跨越教育產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)和低層次的第三產(chǎn)業(yè)

25、的跨越是創(chuàng)辦大學(xué)城的又一結(jié)果。而這種高層次的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。在國家政策上，由中共中央、國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定中，明確地把教育事業(yè)作為加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，指出教育是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性，先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)。認(rèn)為教育產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)是由它的專業(yè)性，生產(chǎn)性，資源消耗性和可經(jīng)營性決定的。因此，教育事業(yè)同其它第三產(chǎn)業(yè)一樣，在為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長提供大量的人力資本的同時(shí)，其本身又能為增加國內(nèi)生產(chǎn)總值作出貢獻(xiàn)。4、社會(huì)的跨越大學(xué)城的主要社會(huì)構(gòu)成是由學(xué)生、教師及科研人員組成，他們的生活方式、價(jià)值取向會(huì)徹底改變或者影響當(dāng)?shù)卦瓉淼纳鐣?huì)結(jié)構(gòu)。對(duì)新造鎮(zhèn)和南村鎮(zhèn)而言，鎮(zhèn)中心低層次的城

26、市化及自然村落的農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)與大學(xué)城這一新型的社會(huì)結(jié)構(gòu)之間存在著巨大的落差，這將直接影響到廣州大學(xué)城今后的發(fā)展。第三章 布局：廣州大學(xué)城應(yīng)建在什么地方在廣州大學(xué)園區(qū)選址方案比較研究中對(duì)廣州大學(xué)城的選址作了充分的論證，本報(bào)告也認(rèn)為小谷圍島及其南岸地區(qū)的選址最優(yōu)，以下是基于廣州大學(xué)城的發(fā)展概念對(duì)布局所作的分析：一、廣州大學(xué)城的選址1、戰(zhàn)略選擇廣州總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要提出“北抑、南拓、西調(diào)、東移”的發(fā)展戰(zhàn)略，而由于目前廣州主要的智力資源都集中在南部，所以南拓軸是以知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和it產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向的。因此，廣州大學(xué)城應(yīng)在廣州南部選址，任何北部的選址都不符合城市的發(fā)展戰(zhàn)略。廣州大學(xué)城“承北啟南”的使命，

27、使得它需要處在一個(gè)背靠北部豐富的人才、技術(shù)資源，面向南部廣闊發(fā)展空間的一個(gè)位置上。對(duì)廣州而言，珠江是廣州南北分野的自然屏障。由于珠江的阻隔，其南北發(fā)展很不均衡，廣州大學(xué)城需要在珠江沿岸選址，使其成長進(jìn)可投身南拓的發(fā)展，退可承接北部的澤被。小谷圍島鑲嵌于珠江之中，其跨江南岸又有充足的發(fā)展備用地，大學(xué)城選址在此，如同兩腳跨在珠“門檻”的內(nèi)外，無論對(duì)廣州城市未來的發(fā)展還是大學(xué)城自身的成長都是一個(gè)理想的選址。廣州大學(xué)城選址的四個(gè)候選方案。省教育廳、市規(guī)劃局和廣州10所高校現(xiàn)場勘察后，以方案三番禺區(qū)新造鎮(zhèn)小谷圍島最受各高校青睞。另一方面，對(duì)大學(xué)城這樣一個(gè)智力密集型的區(qū)域，從大的空間范圍來看，在眾多因素中

28、，對(duì)選址影響最關(guān)鍵的因素是它與現(xiàn)有智力資源的距離。就如同石油城必須靠近石油資源一樣，大學(xué)城也需要靠近智力資源，特別是在形成初期。而且大學(xué)城所要發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)科技智力資源的依賴性更強(qiáng) 。從這一點(diǎn)來說，廣州與其它珠三角城市相比具有先天的優(yōu)勢。同樣的道理，從廣州市的范圍來看，距離因素仍然是一個(gè)關(guān)鍵因素，在各因素中它所占的權(quán)重最大 ，最明顯的例子就是，集中在高校周邊的高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量要多于其它地區(qū)。2、選址比較在廣州大學(xué)園區(qū)選址方案比較研究中，小谷圍島選址和化龍選址最為看好，它們都處在廣州南拓軸上，北與廣州現(xiàn)有的智力資源密集區(qū)靠近，南又可為南拓發(fā)展提供智力支持。相比之下，小谷圍島及其南岸地區(qū)在

29、位置上更符合“承北啟南”的條件，而且小谷圍自然條件更優(yōu)越，也更有特點(diǎn)；化龍則是交通條件更優(yōu)越。我們認(rèn)為，自然條件無法改變，但交通條件卻可以改善，對(duì)大學(xué)城這樣一個(gè)需要良好自然環(huán)境的生態(tài)區(qū)域來說，小谷圍島四面環(huán)水的獨(dú)特條件對(duì)將生活其中的教師和研究人員來說更具吸引力。 3、存在問題從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，小谷圍島的選址無法解決的問題是距離機(jī)場太遠(yuǎn)。當(dāng)然這也是整個(gè)廣州南部的信息產(chǎn)業(yè)區(qū)所面臨的共同問題。信息產(chǎn)業(yè)對(duì)航空的依賴度更高，但廣州的機(jī)場在北面，信息產(chǎn)業(yè)卻在南面，這反映了廣州在戰(zhàn)略制定上的一個(gè)矛盾。在機(jī)場無法南遷的情況下 ，我們只有通過更高的代價(jià)建立起信息產(chǎn)業(yè)區(qū)與機(jī)場間更直接、更便捷的交通聯(lián)系。選址在小谷圍

30、島及其南岸地區(qū)的廣州大學(xué)城，與其周邊的眾多相關(guān)設(shè)施聚合成廣州最重要的信息產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的基地。二、廣域空間的廣州大學(xué)城（建設(shè)廣州的“中關(guān)村”）根據(jù)廣州的戰(zhàn)略規(guī)劃，廣州的南拓軸將成為信息產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)域，包括現(xiàn)有的五山大學(xué)區(qū)、規(guī)劃及建設(shè)中的廣州科學(xué)城、琶洲會(huì)展中心、廣州生物島、廣州大學(xué)城、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等等，這些設(shè)施和大學(xué)都有直接關(guān)系，相互間的交流和互動(dòng)將非常緊密，從這個(gè)意義來說，它們將共同組建成更大空間范圍的廣州大學(xué)城，上述區(qū)域的面積大約是300平方公里。視野的放寬所帶來的直接結(jié)果就是需要對(duì)區(qū)域空間資源進(jìn)行更加高效的整合：五山大學(xué)區(qū)和小谷圍島大學(xué)城是廣域大學(xué)城的教育、科研基地；科學(xué)城和生物

31、島以及小谷圍島南岸地區(qū)是廣域大學(xué)城的孵化器及生產(chǎn)基地；而琶洲會(huì)展中心區(qū)域則是廣域大學(xué)城的共享區(qū)域。廣域大學(xué)城概念的提出，對(duì)于區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。對(duì)于五山大學(xué)區(qū)來說，影響它進(jìn)一步發(fā)展的首先是機(jī)制問題，然后就是發(fā)展空間不足和地價(jià)過高。而對(duì)于小谷圍島來說，雖然長遠(yuǎn)來說將以形成大學(xué)城為目標(biāo)，但在初期，仍然是以解決高校的擴(kuò)張為主要任務(wù)。而無論小谷圍島是在發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)的初級(jí)階段，還是進(jìn)入學(xué)、研、產(chǎn)一體的成熟階段，它都將與五山大學(xué)區(qū)及周邊相關(guān)設(shè)施保持緊密聯(lián)系，也就是說，任何時(shí)候都不應(yīng)孤立的看待廣州大學(xué)城。廣域大學(xué)城將五山大學(xué)區(qū)的智力資源優(yōu)勢和小谷圍大學(xué)城的空間環(huán)境優(yōu)勢以及其它相關(guān)設(shè)施的專業(yè)

32、優(yōu)勢結(jié)合起來，將共同帶動(dòng)廣州市教育、高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這對(duì)于形成區(qū)域的整體優(yōu)勢具有重要意義。第四章 策略：怎樣建設(shè)廣州大學(xué)城一、土地發(fā)展策略：市場手段為主導(dǎo)1、廣州大學(xué)城土地的升值潛力從國內(nèi)新建大學(xué)城的用地地價(jià)方面來看，廣州大學(xué)城用地的地價(jià)是相當(dāng)高的，原因如下：首先，廣州大學(xué)城選址位于城市未來的主要發(fā)展方向上（屬于廣州未來的中心城區(qū)范圍），處在南拓軸的關(guān)鍵位置，且距離現(xiàn)在的廣州市中心區(qū)僅17公里；其次，廣州大學(xué)城周邊一些設(shè)施的啟動(dòng)，如具有國際影響力的“廣交會(huì)”會(huì)址將搬至其北面2公里處的琶洲島，碧桂園等名牌房地產(chǎn)的建設(shè)等等，將極大的帶動(dòng)其地價(jià)的攀升；另外，由于小谷圍島四面環(huán)水的特殊地理?xiàng)l件，使其

33、因交通不便而與它北面僅一江之隔的海珠區(qū)存在較大的地價(jià)落差 ，而一旦交通改善，落差將迅速趨于平衡；還有，就是大學(xué)城本身所具有的無形價(jià)值將在可供市場開發(fā)的土地地價(jià)中體現(xiàn)。所以，如果我們利用這個(gè)特點(diǎn)，掌握好建設(shè)次序、市場手段運(yùn)用得當(dāng)，地價(jià)差將會(huì)成為廣州大學(xué)城全新建設(shè)思路的關(guān)鍵。廣州大學(xué)城開發(fā)思路示意2、基本思路針對(duì)廣州大學(xué)城用地的潛在價(jià)值較大的特點(diǎn)，政府完全可以通過市場運(yùn)作的手段，把土地作為政府對(duì)廣州大學(xué)城進(jìn)行投資及支持的最主要資源。第一步，政府要迅速、全面的征入土地，避免日后增大征地成本。第二步，改善用地的交通條件及其它基礎(chǔ)設(shè)施條件，并大力宣傳“南拓”及大學(xué)城的建設(shè)，雙管齊下的拉動(dòng)土地價(jià)值的攀升。

34、第三步，根據(jù)未來大學(xué)城的發(fā)展，將一部分土地以房地產(chǎn)開發(fā)的方式作為大學(xué)城啟動(dòng)的動(dòng)力，有三個(gè)目的：一是通過人口的聚集，創(chuàng)造大學(xué)城商業(yè)服務(wù)中心的需求，從而使之啟動(dòng)；二是通過居住及商業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)回收部分政府的投入；三是解決島上農(nóng)民搬遷的居住和就業(yè)問題。 第四步，允許入駐廣州大學(xué)城的高校將一定比例的居住用地采用市場手段進(jìn)行開發(fā)，所得收入除償還政府這部分土地的土地款外，其余收益作為建設(shè)教學(xué)設(shè)施、科研設(shè)施及學(xué)生宿舍等的投入，而教工居住用地則只需向政府交納土地成本費(fèi)用。第五步，輕軌啟動(dòng)后，政府利用輕軌站點(diǎn)附近商業(yè)用地開發(fā)所獲得的收益投入到大學(xué)城共享核心的建設(shè)，包括體育館、會(huì)議中心、影劇院、圖書中心等大型公建

35、。這一思路的核心思想就是以土地作資本，它成立的條件是土地在一定時(shí)間內(nèi)具有一定的升值幅度。它的效果是，政府在初期的投入較大，然后通過土地的市場運(yùn)作，逐步收回成本；高校則利用部分土地的差價(jià)收益來進(jìn)行校園建設(shè)，這部分收益相當(dāng)于政府的無償贈(zèng)予，高校最后只需向政府償還居住用地的土地成本，因?yàn)檫@部分用地是可經(jīng)營的。通過對(duì)土地的運(yùn)作政府能夠就地取得大致的收支平衡，并通過周邊土地的升值收益達(dá)到贏利的結(jié)果，同時(shí)高校也得到了土地方面的極大利益和支持，最終達(dá)到雙贏的目的。 這一思路的好處是：對(duì)政府而言，通過發(fā)揮土地效益，降低了投資風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)高校而言，通過發(fā)揮土地效益，獲得了建設(shè)資金。3、經(jīng)濟(jì)可行性小谷圍島征地費(fèi)用按每

36、畝25萬元，可征用該島土地按16平方公里計(jì)，政府需投入60億元，對(duì)于小谷圍島南岸地區(qū)因現(xiàn)狀復(fù)雜，應(yīng)以控制為主，該區(qū)域的開發(fā)應(yīng)根據(jù)未來的發(fā)展變化再作具體安排，目前一定要嚴(yán)格控制，因?yàn)榭梢灶A(yù)見，這里也將是未來開發(fā)的熱點(diǎn)。二、高校引進(jìn)策略：名牌大學(xué)優(yōu)先，理工院校優(yōu)先，整遷新建優(yōu)先名牌大學(xué)在師資力量、學(xué)術(shù)水平、科研水平等方面都具有較強(qiáng)實(shí)力，在社會(huì)上具有較大的號(hào)召力，對(duì)于引進(jìn)人才、招收高質(zhì)量生源、吸納社會(huì)資金、擴(kuò)大大學(xué)城影響力等諸多方面都有積極作用。特別是，對(duì)于大學(xué)城未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，名牌大學(xué)具有更強(qiáng)的凝聚力。其中，理工科水平相對(duì)較高的院校對(duì)高新技術(shù)企業(yè)更有吸引力。在科技主導(dǎo)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的今天，理

37、工科大學(xué)因順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求而能迅速壯大，而文科院校往往需要漫長的時(shí)間積淀。要適應(yīng)廣州城市發(fā)展的需要，并且能夠在1020年中在廣州出現(xiàn)一流大學(xué)，發(fā)展理工科大學(xué)將是突破口。廣州大學(xué)城的區(qū)位及它獨(dú)特的土地發(fā)展策略，對(duì)于吸引高校整體搬遷至此完全具有現(xiàn)實(shí)性，首先，廣州大學(xué)城面對(duì)的是“南拓”的廣闊前景，這里為高校提供了施展抱負(fù)的舞臺(tái)；其次，廣州大學(xué)城極其優(yōu)惠的土地政策，使得高校不需付出很多土地投入，而城區(qū)原址的土地出讓后所得收益在廣州大學(xué)城再造一個(gè)新的、標(biāo)準(zhǔn)更高的校園完全是綽綽有余。 三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議：學(xué)、研、產(chǎn)互動(dòng)1、教育產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)廣州大學(xué)城應(yīng)堅(jiān)持以教育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

38、促進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)的方針。在初期，大學(xué)城應(yīng)抓住“擴(kuò)招”的機(jī)遇，大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，努力形成一批優(yōu)勢學(xué)科，從而為大學(xué)城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2、發(fā)展與企業(yè)的合作大學(xué)城應(yīng)當(dāng)與大公司及生產(chǎn)廠家緊密結(jié)合，以促進(jìn)大學(xué)城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成，這樣也會(huì)更容易把大學(xué)最先進(jìn)的科研成果和市場最需要的創(chuàng)新結(jié)合起來，避免出現(xiàn)科研成果無法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或者轉(zhuǎn)化出沒有市場的產(chǎn)品，而大學(xué)城則可利用從企業(yè)獲得的資金使自身發(fā)展壯大 。因此，大學(xué)城的經(jīng)營者們不僅要具備必要的科學(xué)技術(shù)知識(shí)而且還要有敏銳的商業(yè)頭腦、經(jīng)營頭腦。能夠使大學(xué)城的教學(xué)、科研和生產(chǎn)形成“產(chǎn)業(yè)鏈”高效運(yùn)轉(zhuǎn)。擁有“廣東四大名園”之一美譽(yù)的番禺余蔭山房每年都會(huì)吸引許多

39、游客。3、注意利用具有潛在旅游價(jià)值的資源廣州大學(xué)城具有開展旅游業(yè)的較好資源，如小谷圍島旖旎的島嶼風(fēng)光、廣東四大名園之一的余蔭山房、小谷圍島東部長洲島上的黃浦軍校舊址等等。旅游業(yè)作為大學(xué)城產(chǎn)業(yè)的附加產(chǎn)業(yè)是其開放性的一個(gè)窗口，應(yīng)當(dāng)加以重視。四、交通發(fā)展策略：對(duì)外通達(dá)便捷，對(duì)內(nèi)公交優(yōu)先1、外部交通發(fā)展策略大學(xué)城的外部交通策略可以有三個(gè)發(fā)展步驟。第一步，建立起小谷圍島與其北岸地區(qū)的直接聯(lián)系，特別是與五山大學(xué)區(qū)及中山大學(xué)的聯(lián)系要便捷；第二步，利用現(xiàn)有交通線建立起廣域大學(xué)城的交通體系，將廣州大學(xué)城、五山大學(xué)區(qū)、琶洲國際會(huì)展中心、廣州科學(xué)城、廣州生物島、廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等聯(lián)為一體，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的信息交流及資

40、源共享；第三步，利用地鐵、高速公路建立起大學(xué)城與整個(gè)城市及區(qū)域間便捷的交通體系，特別應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)城與廣州的機(jī)場、火車站、碼頭等口岸設(shè)施之間的交通聯(lián)系。2、內(nèi)部交通發(fā)展策略概括地說，大學(xué)城內(nèi)部（主要指小谷圍島）的交通策略就是公交優(yōu)先。大學(xué)城內(nèi)主要居民的生活特點(diǎn)及出行目的決定了公交方式是既能解決大量人流的運(yùn)輸，又能保護(hù)大學(xué)城良好生態(tài)環(huán)境的最佳方式。廣州規(guī)劃中的地鐵四號(hào)線從大學(xué)城中穿過，使公交策略在大學(xué)城內(nèi)更為可行。廣州大學(xué)城與市域生態(tài)結(jié)構(gòu)的關(guān)系五、環(huán)境發(fā)展策略：田園生態(tài)城廣州大學(xué)城現(xiàn)選址具有良好的外部生態(tài)條件，按照廣州總體發(fā)展戰(zhàn)略綱要的設(shè)想，廣州的生態(tài)中廊道、大坦沙黃埔新港廊道及鐘村蓮花山生態(tài)廊道分

41、別從廣州大學(xué)城的西側(cè)、北側(cè)和南側(cè)通過，生態(tài)東廊道也在東部附近通過；而小谷圍島及其南岸地區(qū)自身的生態(tài)條件也相當(dāng)優(yōu)越，蜿蜒流過的珠江水系、島內(nèi)良好的植被以及一些有影響的文化古跡（如位列廣東四大名園之一的余蔭山房）等為大學(xué)城憑添美景；公交優(yōu)先的交通策略可以減少汽車帶來的污染，讓大學(xué)城的空氣更為清新；而對(duì)于生活在大學(xué)城中的人們來說，吸引它們的不僅是要有良好的文化氛圍，他們還希望擁有一個(gè)充滿自然氣息的良好生活環(huán)境。因此，塑造一個(gè)具有田園詩般清新美麗的生態(tài)大學(xué)城既是得天獨(dú)厚的自然條件使然，也是大學(xué)城子民們的向往。大學(xué)城生態(tài)化的環(huán)境發(fā)展策略應(yīng)是在任何時(shí)候都應(yīng)堅(jiān)持的目標(biāo)。第五章 方案：廣州大學(xué)城如何規(guī)劃設(shè)計(jì)(

42、一)一、南北岸發(fā)展取向1、用地功能：對(duì)大學(xué)城而言，其教育、科研及生活用地的相對(duì)比例比較穩(wěn)定，而其生產(chǎn)用地則出入較大，其用地往往也需要更大的彈性。因此，大學(xué)城的教育、科研及居住生活功能可集中在小谷圍島內(nèi)發(fā)展，其16平方公里的面積對(duì)于上述功能完全能夠滿足，而且符合上述功能對(duì)環(huán)境品質(zhì)的要求；小谷圍島南部地區(qū)基本以控制為主，大學(xué)城的生產(chǎn)用地可集中在該區(qū)域金山大道沿線，原南村鎮(zhèn)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)內(nèi)，這樣也符合這一區(qū)域的發(fā)展定位 。這里的地域較為寬廣，交通條件更好一些，具有較大的彈性。鎮(zhèn)內(nèi)人口也可為大學(xué)城生產(chǎn)企業(yè)就近提供勞動(dòng)力。大學(xué)城教育、科研功能與生產(chǎn)功能的相對(duì)分離也符合大學(xué)城的發(fā)展趨勢。小谷圍島現(xiàn)狀村民的住

43、宅2、村鎮(zhèn)問題小谷圍島主要安排大學(xué)城的教育、科研和居住生活功能，其社會(huì)結(jié)構(gòu)及生活方式與原住村民差異較大，為避免日后諸多社會(huì)問題的滋生，建議島內(nèi)村民全部搬遷，他們的居住和就業(yè)問題可通過大學(xué)城的房地產(chǎn)開發(fā)用地中解決。小谷圍島南部對(duì)岸地區(qū)的村鎮(zhèn)應(yīng)保留并加以改造，其一，這里屬于城市化地區(qū)，人口較多，不宜搬遷；其二，這里可以改造成為大學(xué)城后勤服務(wù)基地，并可為大學(xué)城的一些生產(chǎn)企業(yè)提供勞動(dòng)力。二、大學(xué)城功能布局研究1、根據(jù)對(duì)廣州大學(xué)城的定位及發(fā)展策略研究， 廣州大學(xué)城的功能應(yīng)當(dāng)主要包含如下內(nèi)容：人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)生產(chǎn)、交流交易、生活居住、后勤服務(wù)、體育競賽、觀光旅游。其中，人才培養(yǎng)和科學(xué)研究

44、是廣州大學(xué)城最主要的功能。2、大學(xué)城一般具有六大功能區(qū)，即核心區(qū)、教學(xué)區(qū)、科研區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)（包含體育運(yùn)動(dòng)區(qū)）和后勤服務(wù)區(qū)。 核心區(qū)：廣州大學(xué)城核心區(qū)有兩種不同性質(zhì)的功能，一種是城市型的中心區(qū)，一種是大學(xué)城特色的偏學(xué)術(shù)的共享區(qū)。前者主要是以商業(yè)服務(wù)業(yè)為主，如大型商場、超市、銀行、郵局、辦公等等，后者集管理、技術(shù)博覽與交易、會(huì)議中心、住宿、大型體育競賽、醫(yī)療、文化等功能于一體，提供為大學(xué)城服務(wù)的行政管理和商業(yè)辦公場所。對(duì)廣州大學(xué)城而言，由于其北面已有琶洲會(huì)展中心，因此，一些大型會(huì)議活動(dòng)可利用這些設(shè)施，大學(xué)城內(nèi)部可以僅提供一些小型會(huì)議的服務(wù)功能；共享區(qū)還包括綜合醫(yī)院、大型的體育館、多功能的影劇

45、院、智能化的圖書中心。 教學(xué)區(qū)：教學(xué)區(qū)由教學(xué)設(shè)施和相關(guān)的教學(xué)輔助設(shè)施組成，如教學(xué)大樓、圖書館、信息中心、各種學(xué)術(shù)講堂、多功能報(bào)告廳等。注重教學(xué)方式的多元化和開放性。 科研區(qū)：科研區(qū)由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、相關(guān)學(xué)科的研究實(shí)驗(yàn)室和跨學(xué)科的研究平臺(tái)、國家或地區(qū)工程研究中心和相關(guān)輔助設(shè)施以及科研成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“孵化器”等組成?！胺趸鳌敝饕M(jìn)行科技成果的轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及創(chuàng)新企業(yè)的孵化，并為這些活動(dòng)提供場所及相關(guān)設(shè)施。如科研開發(fā)中心、試驗(yàn)區(qū)、教育培訓(xùn)中心等。注重發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、引入投資基金，促使高新技術(shù)成果盡快產(chǎn)業(yè)化，通過資本運(yùn)作來獲得回報(bào)?？蒲袇^(qū)可根據(jù)學(xué)科分類，實(shí)驗(yàn)等級(jí)、研究項(xiàng)目等劃分不同的區(qū)域，并提

46、供相應(yīng)的工作環(huán)境和工作設(shè)備與輔助設(shè)施。 生產(chǎn)區(qū)：生產(chǎn)區(qū)主要為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新企業(yè)提供生產(chǎn)基地，并為那些希望從大學(xué)城尋求技術(shù)及智力支持的企業(yè)提供空間，學(xué)校的教學(xué)實(shí)習(xí)工廠及一些校辦工廠也可以結(jié)合這里的企業(yè)設(shè)置。生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)大多不歸大學(xué)城直接經(jīng)營管理，但這些企業(yè)和大學(xué)城有著密切的聯(lián)系。 生活區(qū)：生活區(qū)包括居住、體育運(yùn)動(dòng)、文娛服務(wù)等功能。居住區(qū)為學(xué)生和教工或相關(guān)研究人員提供住宿、日常生活需求等相關(guān)服務(wù)設(shè)施；廣州大學(xué)城小谷圍島在用地充裕的情況下，還可以有一些作為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的面向社會(huì)的小區(qū)，通過這里極佳的自然和人文環(huán)境，吸引那些高學(xué)歷的或者有創(chuàng)業(yè)精神的人才來此居住，這些人將是大學(xué)城的潛在資源。體育

47、運(yùn)動(dòng)區(qū)有兩種不同層次的設(shè)施，一種是大型的體育運(yùn)動(dòng)場館，要求較高的共享度，需要結(jié)合全市體育場館的總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)；另一層次是與大學(xué)城居民，特別是學(xué)生關(guān)系密切的運(yùn)動(dòng)場地，這些運(yùn)動(dòng)場地可以結(jié)合生活區(qū)就近設(shè)置。文娛服務(wù)區(qū)主要為居民提供較為集中的商貿(mào)、文化娛樂等設(shè)施，服務(wù)可以面向社會(huì)和周圍社區(qū)。需要強(qiáng)調(diào)的是，大學(xué)城是一個(gè)人才密度很高的區(qū)域，針對(duì)這一特點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)文化設(shè)施方面的建設(shè)，其標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、數(shù)量不僅要滿足大學(xué)城內(nèi)部的需要，還應(yīng)該具有一定的社會(huì)接納能力，讓大學(xué)城的文化生活豐富多彩并產(chǎn)生較大的社會(huì)影響力。 后勤服務(wù)區(qū)：該區(qū)主要功能包括水、電、熱力及各種特殊氣體供應(yīng)、三廢處理、水體治理和監(jiān)測、大學(xué)城

48、綠化的維護(hù)管理、提供各類倉庫、維修車間等設(shè)施，設(shè)有后勤供應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)有便捷的對(duì)外交通聯(lián)系。3、應(yīng)當(dāng)指出，大學(xué)城功能分區(qū)只是一個(gè)分類方法，在空間布局上，可能分區(qū)是針對(duì)整個(gè)地區(qū)的，也有可能只是針對(duì)組團(tuán)內(nèi)的，還有可能在空間上并找不到明確的界限。三、用地比例研究由于大學(xué)城生產(chǎn)用地的規(guī)模具有更大的不確定性，且小谷圍島南岸地區(qū)的發(fā)展受到小谷圍島發(fā)展情況的影響大，因此，小谷圍島南岸地區(qū)暫不計(jì)入比例。在廣州大學(xué)城各項(xiàng)用地比例的確定過程中，需要參考一般城市用地結(jié)構(gòu)的比例關(guān)系、大學(xué)校園規(guī)劃的比例關(guān)系以及居住區(qū)用地的比例關(guān)系等，同時(shí)還需要結(jié)合自身用地的條件和特點(diǎn)來確定。我們給出的大學(xué)城用地比例關(guān)系如下：道路用地：

49、這項(xiàng)用地的比例可以參考一般城市道路用地的比例，并可略降低，可取10%左右。公共綠地：公共綠地建議比例為30%40%。學(xué)生生活用地：學(xué)生生活用地的比例建議值取8%左右。居住用地：居住用地的比例大致在20%左右。教育科研用地：教育科研區(qū)比例可取12%左右。公共設(shè)施用地：該用地比例取7%9%。體育用地：該比例取8%0.5=4%。廣州大學(xué)城現(xiàn)狀用地情況四、背景情況1、區(qū)位及現(xiàn)狀概況本次廣州大學(xué)城概念規(guī)劃研究范圍是，廣州中心城區(qū)南部番禺區(qū)新造鎮(zhèn)的小谷圍島及其南部對(duì)岸地區(qū)，跨珠江主航道兩岸。該區(qū)域西鄰洛溪島、北鄰官洲島、東鄰長洲島，與琶洲島隔岸相望，范圍約45平方公里。距廣州市中心約17公里，距市橋約13

50、公里，距廣州新城約17公里。小谷圍島以低丘陵沖擊平原為主，現(xiàn)狀大部分是農(nóng)業(yè)用地和林地，陸地面積約16.77平方公里，島上常住人口14500人?，F(xiàn)島上已有一些規(guī)模不太大的地產(chǎn)項(xiàng)目。小谷圍島南部對(duì)岸地區(qū)跨越南村、新造兩個(gè)建制鎮(zhèn)，并包括兩鎮(zhèn)的中心鎮(zhèn)區(qū)，兩鎮(zhèn)區(qū)建成區(qū)面積近7平方公里，人口在7萬以上。2、現(xiàn)狀交通情況目前，廣州大學(xué)城規(guī)劃區(qū)7公里岸線內(nèi)沒有橋梁，只有靠輪渡聯(lián)系。小谷圍島內(nèi)交通不發(fā)達(dá)，未成體系，有道路與其東部的長洲島相連；小谷圍島南部地區(qū)交通條件相對(duì)較好，其南側(cè)紅線60米寬的金山大道已建成，向西可連接市橋，向東可達(dá)化龍。3、規(guī)劃交通條件未來，廣州大學(xué)城規(guī)劃區(qū)域的交通條件將有極大改善：西側(cè)有連

51、接北部中心城、官洲生物島、小谷圍島及南岸地區(qū)并向南繼續(xù)聯(lián)系廣州新城的快速路；中部貫穿南北的地鐵四號(hào)線可連接科學(xué)城、廣東奧林匹克中心、琶洲會(huì)展中心、官洲生物島、廣州新城；南岸地區(qū)中部東西穿越的地鐵五號(hào)線可連接芳村區(qū)、大石鎮(zhèn)、化龍鎮(zhèn)及廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；東側(cè)的京珠高速公路可使大學(xué)城聯(lián)系更廣大的區(qū)域；南岸地區(qū)紅線60米寬的東西向道路金山大道延長線加強(qiáng)了區(qū)域間的交通聯(lián)系；另外，在廣州大交通系統(tǒng)完善后，廣州大學(xué)城可通過金山大道與花都機(jī)場取得便捷聯(lián)系。第五章 方案：廣州大學(xué)城如何規(guī)劃設(shè)計(jì)(二)五、方案1、模式選擇廣州大學(xué)城規(guī)劃在結(jié)構(gòu)模式的選擇上面臨著兩種不同的思路，第一種思路是傳統(tǒng)的將各功能按不同的分區(qū)布

52、局，我們稱之為“分區(qū)模式”；第二種思路是建立多個(gè)功能齊全的組團(tuán)，稱之為“組團(tuán)模式”。針對(duì)廣州大學(xué)城的特點(diǎn)，在小谷圍島及其南部對(duì)岸地區(qū)采用不同的發(fā)展模式：小谷圍島主要安排大學(xué)城的教育、科研和居住生活功能，采用“組團(tuán)模式”；南岸地區(qū)主要安排大學(xué)城的生產(chǎn)功能，采用組團(tuán)式的“分區(qū)模式”，將現(xiàn)狀鎮(zhèn)的居住生活區(qū)、生活發(fā)展區(qū)及生產(chǎn)區(qū)域加以界定。功能網(wǎng)絡(luò)分析圖2、設(shè)計(jì)理念（特點(diǎn)體現(xiàn)） “網(wǎng)絡(luò)組織”的功能理念大學(xué)城是一個(gè)活躍、創(chuàng)新的區(qū)域，它的物質(zhì)空間、功能組織應(yīng)當(dāng)以有利于促進(jìn)各種交流的發(fā)生、資源的高效共享為目標(biāo)。小谷圍島環(huán)形的網(wǎng)絡(luò)組織和其南岸地區(qū)線形的網(wǎng)絡(luò)組織，將各個(gè)功能單元（組團(tuán)）緊密連接；而每個(gè)功能單元向心

53、的連接又把各單元與共享核心或核帶聯(lián)系起來，從而形成大學(xué)城緊密交織的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)?！敖M團(tuán)生長”的發(fā)展理念構(gòu)成大學(xué)城主體的高校既要達(dá)致高效的資源共享，又要保證各自相對(duì)的獨(dú)立性，也就是說大學(xué)城高校在聯(lián)合的過程中，也要根據(jù)各自的不同情況保持各自的特色。因此，在規(guī)劃方案中，各高校相對(duì)獨(dú)立的集中于某一組團(tuán)內(nèi)發(fā)展，而各組團(tuán)的某些共享度較高的設(shè)施，如圖書館、實(shí)驗(yàn)室及研究設(shè)施等通過網(wǎng)絡(luò)體系被緊密聯(lián)系在一起。另一方面，組團(tuán)的規(guī)模和數(shù)量可根據(jù)高校進(jìn)入的情況調(diào)節(jié)，而每一個(gè)組團(tuán)的發(fā)展并不影響其它組團(tuán)，從而既保證了規(guī)劃結(jié)構(gòu)的完整性，又保證了組團(tuán)發(fā)展的靈活性?！吧鷳B(tài)規(guī)劃”的設(shè)計(jì)理念廣州大學(xué)城用地被廣州市的生態(tài)體系所環(huán)繞，而它自

54、身濱水的特點(diǎn)，又是一個(gè)對(duì)生態(tài)環(huán)境較為敏感的區(qū)域，同時(shí)大學(xué)城功能本身也需要追求良好的生態(tài)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)的努力在廣州大學(xué)城主要有生態(tài)綠化網(wǎng)絡(luò)的建立、生態(tài)區(qū)域的保護(hù)、土地功能的綜合布局、公共交通的提倡等。規(guī)劃結(jié)構(gòu)分析示意圖3、規(guī)劃結(jié)構(gòu)廣州大學(xué)城的規(guī)劃結(jié)構(gòu)可概括為“心、帶”結(jié)構(gòu)。小谷圍島的特殊地理?xiàng)l件以及大學(xué)城對(duì)資源共享的較高要求形成了小谷圍島的向心趨勢。核心部分商業(yè)服務(wù)功能與學(xué)術(shù)功能的不同以及開發(fā)時(shí)序的安排形成了兩個(gè)“心”，一個(gè)商業(yè)中心和一個(gè)大學(xué)中心，中心內(nèi)安排共享度較高的設(shè)施，商業(yè)中心主要有大型的商場、超市、專門店、金融機(jī)構(gòu)、郵電局、飯店、辦公等設(shè)施，商業(yè)中心偏在西部，主要是西邊較大的地產(chǎn)

55、開發(fā)使人口重心偏于西邊的原因；大學(xué)中心主要有管理、信息、體育、藝術(shù)等方面的設(shè)施，這些設(shè)施的服務(wù)范圍并不限于大學(xué)城內(nèi)部；其它教學(xué)、科研和居住的功能組團(tuán)圍繞核心展開，使每一個(gè)組團(tuán)都能方便的利用共享核心的設(shè)施。小谷圍島的“雙心結(jié)構(gòu)”體現(xiàn)了它作為一個(gè)“城”的需求以及作為一個(gè)大學(xué)集中地的特點(diǎn)，從而最終體現(xiàn)了“大學(xué)城”的特點(diǎn)。小谷圍島南部對(duì)岸地區(qū)的發(fā)展采用帶狀向心結(jié)構(gòu)。其帶狀的發(fā)展符合南岸地區(qū)沿江展開的特點(diǎn)，并可利用現(xiàn)狀已形成的東西向金山大道延長線進(jìn)行功能及交通組織；而其向心的趨勢符合生產(chǎn)、服務(wù)與大學(xué)城核心區(qū)的密切聯(lián)系要求。大學(xué)城規(guī)劃結(jié)構(gòu)具有清晰的發(fā)展邏輯性，組團(tuán)及分區(qū)單元在結(jié)構(gòu)骨架上生長，保證了整體結(jié)構(gòu)

56、的完整，但每個(gè)組團(tuán)及分區(qū)又有自己的相對(duì)獨(dú)立性，可以靈活在規(guī)模、功能、布局方面調(diào)整。因此，此次大學(xué)城概念規(guī)劃在方案方面最重要的是確定一個(gè)具有極大彈性的開放的、可生長的結(jié)構(gòu)。用地規(guī)劃圖4、功能布局總體功能布局總體上，大學(xué)城的主要功能安排在小谷圍島，因?yàn)檫@里有更優(yōu)越的環(huán)境條件，現(xiàn)狀更簡單；小谷圍島南部則作為大學(xué)城的發(fā)展備用地及其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)用地。小谷圍島是一種組團(tuán)向心的圈層布局，共有8個(gè)被環(huán)路系統(tǒng)串接起來的組團(tuán)圍繞著兩個(gè)功能中心布置，8個(gè)組團(tuán)中有7個(gè)是大學(xué)組團(tuán)，還有一個(gè)是地產(chǎn)開發(fā)組團(tuán)，組團(tuán)向心的布局使得核心部分設(shè)施能夠被各組團(tuán)充分利用，同時(shí)也符合島的地理特點(diǎn)。7個(gè)大學(xué)組團(tuán)被串接在一起，每個(gè)大學(xué)

57、相同或相近的功能就形成了環(huán)狀的功能網(wǎng)絡(luò)，也就是功能圈層。小谷圍島南岸地區(qū)則結(jié)合其帶狀展開的地理?xiàng)l件及未來的交通走向，形成帶狀組團(tuán)的布局，各組團(tuán)依托未來的東西向的交通線平行展開，規(guī)劃地鐵五號(hào)線以北由于存在南村鎮(zhèn)和新造鎮(zhèn)的中心鎮(zhèn)區(qū)，因此有兩個(gè)組團(tuán)是以鎮(zhèn)的生活功能為主，另外三個(gè)組團(tuán)則是靠近珠江一側(cè)安排居住功能、靠近地鐵一側(cè)安排產(chǎn)業(yè)功能；地鐵五號(hào)線以南則結(jié)合原南村鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)布置三個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組團(tuán)，東南部的生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)加以保留；交通便利的地鐵五號(hào)線沿線布置一些科研、辦公及公共服務(wù)設(shè)施等，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持及配套服務(wù)。另外，在總體上可以看到，居住用地都靠近江邊布置，以滿足居住功能對(duì)環(huán)境的更高要求。另外，也符合現(xiàn)狀地產(chǎn)的分布情況，小谷圍島藝術(shù)村和華南碧桂園都是靠近江濱而建。共享設(shè)施分析圖共