關于農村車輛稅收征收工作的調研報告

1、本文格式為word版，下載可任意編輯關于農村車輛稅收征收工作的調研報告 車船使用稅自1986年10月1日開征以來，在規(guī)范車輛的管理和使用，促進交通運輸業(yè)的發(fā)展，增加地方財政收入等諸方面都起到了積極的作用，隨著經濟的飛速發(fā)展和社會主義市場經濟體制的逐步確立，各種應稅車輛，尤其是農村的各種運輸車輛逐年增多，為車船使用稅和其他地方稅收提供了稅源，但是由于農村車輛量多面廣，涉及到千家萬戶，且車輛類型不一 ，使農村車輛的稅收征管成為車輛稅收征管的焦點和難點。近幾年，我縣地稅局對全縣農村車輛加強了稅收征管，入庫稅額連年大幅度增長，為該縣經濟的發(fā)展做出了積極貢獻。但隨著征管力度的不斷加大，大量的征納沖突和問

2、題也接踵而來，致使征收工作越來越難，群眾意見越來越多，涉及車輛稅收的咨詢上訪案件接連不斷。從我們調查了解的情況看，造成目前這種局面的原因很多，既有政策規(guī)定問題，又有征管手段問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：1、政策規(guī)定不明山東省財政廳1986年12月在關于車船使用稅若干問題的規(guī)定中規(guī)定：拖拉機全年從事農業(yè)生產在九個月以上的免稅。對全年從事運輸業(yè)務時間在九個月以上的按全年征稅，全年從事運輸業(yè)務的時間在九個月以下的，可按從事運輸業(yè)務時間計算征收車船使用稅。這一規(guī)定前后矛盾，在具體征管中無法操作，是引起稅務機關和納稅人在征收問題上認識相左以致造成農民群眾集體上訪的直接根源。其一，根據(jù)以上規(guī)定，如果某農民

3、擁有一輛農用拖拉機，一年之中有九個月用來從事農業(yè)生產，其余三個月用來從事運輸業(yè)務，如果按全年從事農業(yè)生產在九個月以上的拖拉機免稅這一規(guī)定，他不用繳納車船使用稅，如果按全年從事運輸業(yè)務時間在九個月以下的，可按從事運輸業(yè)務時間計算征收車船使用稅這一規(guī)定，他應當按三個月計算繳納車船使用稅。其二，農民群眾抓住主要用于農業(yè)生產的拖拉機免稅這一規(guī)定，堅持認為自己的拖拉機是干農活的，即使干不滿九個月以上，其他時間閑置在家，不搞經營活動，也不應該繳納車船使用稅，更不應該繳納營業(yè)稅和其他各稅。其三，政策中九個月以上、九個月以下以及實際從事運輸業(yè)務時間，怎麼來認定，由誰來認定，發(fā)生爭議由誰來裁決等問題都沒有在文件

4、中給予明確規(guī)定。 2、執(zhí)法主體不明 由于農村車輛量大面廣，稅務征管力量嚴重不足，為此，稅務部門在突出自身執(zhí)法主體地位的前提下，積極爭取各級黨委、政府和有關部門的支持和配合，按照政府管稅、稅務部門征稅、相關部門協(xié)稅護稅的要求，集中時間、集中領導、集中人力，突擊稅款征收。但幾年來的實踐證明，農村車輛的稅收征管離開當?shù)攸h委、政府的支持，離開各相關部門的配合幾乎寸步難行，稅款征收的主動權不是掌握在稅務部門手里，而是掌握在黨委政府，掌握在各職能部門手中，征管工作存在著嚴重的依賴性。這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是稅款征收工作過度依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?；旧?0以上的農村車輛稅收都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府強制村委會代征的，不管

5、是稅收宣傳、稅源排查的前期準備工作，還是突擊征收的攻堅階段，都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一手包辦，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于種種原因未能出面，如個別財政狀況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拒絕支持集中征收工作，則征管工作就不能開展。另外缺乏必要的、行之有效的監(jiān)管手段，只要村委會反映稅款收齊就盲目確信，而忽視稅款的實際情況。二是車輛檢查工作過分依賴交警、交通等部門的協(xié)助。由于稅務部門沒有上路查車的權利，若自行上路檢查，唯恐給扣上三亂的帽子，這大大削弱了稅收執(zhí)法的剛性，造成稅款的大量流失。 3、稅務處罰難以實施 由于地稅機關無權上路檢查，有關部門又無法定的配合義務，開展農村車輛稅收專項檢查難度很大，檢查效果也不好，稅收征收管理法中有關的處罰規(guī)定

6、在實際操作中很難實施。從當前的情況看，我們對農村車輛稅收征管采取集中征收的方式，大量的車輛在很短的時間內就要征足稅款，時間有限，一些擺出種種理由拒不繳納稅款的納稅人如果再對其進行罰款，困難實在太大，但對一些不從事生產經營的三輪車又沒有查封、扣押物品的權利，結果導致要麼對一些偷逃稅款的行為無法打擊處罰，要麼出現(xiàn)執(zhí)法簡單化的現(xiàn)象，也是致使農村車輛稅收征管工作難以到位，造成稅款流失，不能征足征齊的重要原因之一。 為解決上述問題，我認為應采取以下措施： 1、繼續(xù)加大稅法宣傳力度，突出稅務機關的執(zhí)法主體地位。 稅法宣傳是我們地稅部門的一項基礎性工作，對贏得納稅人和社會各界的理解，提高廣大納稅人的依法納稅意識，促進稅款入庫都將起到積極的作用。目前大多數(shù)農民還沒有樹立起自覺依法納稅的意識，在他們的思想觀念中稅的概念還比較模糊，稅法宣傳更為必要，要使農民從思想上把車輛稅收與各種攤派提留區(qū)別開