廣東省參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員登記辦法

1、廣東省參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員登記辦法粵人發(fā)200964號(hào)一、事業(yè)單位參照管理的條件和范圍 事業(yè)單位參照管理應(yīng)同時(shí)具備以下條件： （一）具有法律、法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能。1、法律、法規(guī)授權(quán)具體是指： (1)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律規(guī)定的； (2)國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和決定規(guī)定的； (3)廣東省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)規(guī)定的； (4)與行政法規(guī)有同等效力的政策性法規(guī)文件中規(guī)定的。2、公共事務(wù)管理職能主要是指： (1)黨委系統(tǒng)的事業(yè)單位擔(dān)負(fù)的黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作職能； (2)政府系統(tǒng)事業(yè)單位行使的行政管理職能包括：政策、規(guī)劃的研究制定；行政執(zhí)法、行政審批、

2、行業(yè)管理等。 公共事務(wù)管理職能依據(jù)法律、法規(guī)等的授權(quán)情況和黨委、政府以及機(jī)構(gòu)編制部門制定的“三定”方案規(guī)定的主要職責(zé)確定。 （二）使用事業(yè)編制、工資福利由國(guó)家財(cái)政全部負(fù)擔(dān)。 原為行政機(jī)關(guān)，機(jī)構(gòu)改革中因機(jī)構(gòu)編制限制未能列入政府工作機(jī)構(gòu)系列，成建制地改為事業(yè)單位，符合參照管理?xiàng)l件的，可列入?yún)⒄展芾矸秶?以下單位原則上不列入?yún)⒄展芾矸秶?1、為主管部門提供業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)的； 2、從事科學(xué)研究活動(dòng)的； 3、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的； 4、部分行使行政職能的； 5、工資福利由財(cái)政部分負(fù)擔(dān)或自收自支的； 6、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體所屬的事業(yè)單位。 已實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的事業(yè)單位，即使符合參照管理?xiàng)l件，也暫不列入?yún)?/p>

3、照管理，待條件成熟時(shí)再申報(bào)。 二、事業(yè)單位參照管理的申報(bào)和審批 （一）事業(yè)單位參照管理的申報(bào) 申請(qǐng)參照管理的事業(yè)單位，由縣直各主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)照事業(yè)單位參照管理的條件和范圍進(jìn)行審定后，于3月18日前將以下材料（各一式三份）按管理權(quán)限分別報(bào)送縣委組織部或縣人事局。 1、申請(qǐng)參照管理的請(qǐng)示或函縣委、縣政府直屬事業(yè)單位直接向縣委組織部或縣人事局報(bào)送申請(qǐng)參照的函，縣委、縣政府工作部門所屬事業(yè)單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所屬事業(yè)單位分別向主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府報(bào)送申請(qǐng)參照管理的請(qǐng)示，由主管部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府轉(zhuǎn)報(bào)縣委組織部或縣人事局； 2、參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）審批表（表式由公務(wù)員主管部門統(tǒng)一印制）；

4、 3、賦予履行公共事務(wù)管理職能的法律、法規(guī)及政策性法規(guī)文件和黨委、政府或機(jī)構(gòu)編制部門確定相應(yīng)職能的“三定”方案； 4、設(shè)立機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件； 5、審批機(jī)關(guān)要求的其他材料。 （二）審批程序和權(quán)限 縣委直屬事業(yè)單位和縣委工作部門所屬事業(yè)單位申報(bào)參照管理的，由縣委組織部報(bào)縣委研究同意、經(jīng)市委組織部審核、市委同意后，報(bào)省委組織部審批；縣政府直屬事業(yè)單位和政府工作部門所屬事業(yè)單位申報(bào)參照管理的，由縣人事局報(bào)縣政府研究同意、經(jīng)市人事局審核、市政府同意后，報(bào)省人事廳審批。 公務(wù)員主管部門在審核同級(jí)事業(yè)單位申報(bào)參照管理過程中，應(yīng)就該單位是否有公共事務(wù)管理職能和是否由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利分別征求同級(jí)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政

5、部門意見（征求意見函格式由公務(wù)員主管部門統(tǒng)一印制），并將意見隨報(bào)審批機(jī)關(guān)。 對(duì)于公務(wù)員法實(shí)施以前列入?yún)⒄眨ㄒ勒眨﹪?guó)家公務(wù)員暫行條例管理范圍的事業(yè)單位，要按照上述程序重新進(jìn)行申報(bào)和審批。經(jīng)審核，符合條件的，批準(zhǔn)列入?yún)⒄展芾矸秶?；不符合條件的，不再列入?yún)⒄展芾矸秶?；不重新申?bào)的，不列入?yún)⒄展芾矸秶?已列入?yún)⒄展芾淼氖聵I(yè)單位，今后因法律、法規(guī)修改和廢止或機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整等原因，不具有公共事務(wù)管理職能時(shí)，有關(guān)主管部門應(yīng)及時(shí)將變更情況告知審批機(jī)關(guān)，由審批機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)整相應(yīng)單位的人事管理辦法。 三、參照管理事業(yè)單位人員的管理 （一）實(shí)施方案的審批權(quán)限和程序 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行參照管理的事業(yè)單位，應(yīng)參照廣東省貫徹中華

6、人民共和國(guó)公務(wù)員法實(shí)施方案的工作意見（粵委發(fā)200610號(hào)），明確人員登記和非領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置等辦法，制定參照管理實(shí)施方案，將實(shí)施方案進(jìn)行報(bào)批和報(bào)備?？h、鄉(xiāng)事業(yè)單位的實(shí)施方案報(bào)縣組織人事部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市組織人事部門匯總后，報(bào)省組織人事部門備案。 （二）登記工作。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行參照管理的事業(yè)單位，要根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，結(jié)合事業(yè)單位情況對(duì)工作人員進(jìn)行登記，登記工作由單位組織實(shí)施，并實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)。 1、登記對(duì)象 登記對(duì)象必須是該單位中完成公務(wù)員法學(xué)習(xí)并考試合格的在編在職除工勤人員以外的工作人員，且具備公務(wù)員法第十一條規(guī)定的條件。 有關(guān)人員符合下列條件之一的，也可以予以登記： （1）因機(jī)構(gòu)改革經(jīng)組織批

7、準(zhǔn)提前離崗現(xiàn)尚未達(dá)到退休年齡的。 （2）經(jīng)批準(zhǔn)停薪留職、留薪停職，2006年6月30日前已辦妥有關(guān)手續(xù)回到單位工作的。 （3）公務(wù)員法實(shí)施以前列入?yún)⒄眨ㄒ勒眨﹪?guó)家公務(wù)員暫行條例管理，現(xiàn)在經(jīng)重新批準(zhǔn)仍列入?yún)⒄展芾淼氖聵I(yè)單位中，自列入?yún)⒄眨ㄒ勒眨﹪?guó)家公務(wù)員暫行條例管理以來，未經(jīng)組織人事部門統(tǒng)一組織的錄用考試進(jìn)入?yún)⒄眨ㄒ勒眨﹩挝粨?dān)任主任科員及其以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，參照中共廣東省委組織部、廣東省人事廳關(guān)于在公務(wù)員登記工作中對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行考核的通知（粵人發(fā)2006153號(hào)）規(guī)定，經(jīng)考核合格的。2、暫緩登記對(duì)象 （1）試用期內(nèi)的新錄用人員暫緩登記（試用期滿考核合格的，予以登記）。 （2）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者

8、司法機(jī)關(guān)立案審查的尚未結(jié)案的人員暫緩登記（結(jié)案后符合登記條件的，予以登記）。3、不予登記對(duì)象 （1）雖在參照管理單位工作，但人事行政關(guān)系、工資關(guān)系不在本單位的人員。 （2）被判處有期徒刑并宣告緩刑在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)及正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的人員。 4、登記工作的程序及要求。 符合登記條件的人員應(yīng)參加公務(wù)員主管部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后予以登記。其中公務(wù)員法實(shí)施以前列入?yún)⒄眨ㄒ勒眨﹪?guó)家公務(wù)員暫行條例管理范圍，經(jīng)重新批準(zhǔn)列入?yún)⒄展芾淼氖聵I(yè)單位工作人員，學(xué)習(xí)和考試內(nèi)容以公務(wù)員法知識(shí)為主（已參加過培訓(xùn)學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)考試合格的可不再參加培訓(xùn)考試）；公務(wù)員法實(shí)施以前未列入?yún)⒄眨ㄒ勒眨﹪?guó)家公務(wù)員暫行條例管理范圍，

9、現(xiàn)經(jīng)批準(zhǔn)列入?yún)⒄展芾淼氖聵I(yè)單位工作人員，學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試內(nèi)容以公務(wù)員法、公務(wù)員必修課以及相關(guān)知識(shí)為主。 符合登記條件且培訓(xùn)考試合格人員，由所在單位干部人事部門負(fù)責(zé)填寫參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記表和參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記匯總表及參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記備案表（表式由公務(wù)員主管部門統(tǒng)一印制），按照公務(wù)員登記實(shí)施辦法規(guī)定的程序和審批權(quán)限，統(tǒng)一進(jìn)行登記、審核、審批和備案。 今后，凡新進(jìn)入?yún)⒄展芾韱挝坏墓ぷ魅藛T一律要進(jìn)行登記，參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員登記表裝入個(gè)人檔案。（三）職位設(shè)置工作。列入?yún)⒄展芾矸秶氖聵I(yè)單位，要根據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制和

10、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定和綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法等有關(guān)規(guī)定，確定單位工作人員的職務(wù)和級(jí)別，設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，原核定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)職數(shù)由人事部門予以核銷。（四）工資制度改革工作。列入?yún)⒄展芾矸秶氖聵I(yè)單位工作人員，不再實(shí)行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎(jiǎng)金等人事管理制度，在登記和確定職務(wù)與級(jí)別工作完成后，按照公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法進(jìn)行工資套改。 （五）其它管理工作。列入?yún)⒄展芾矸秶氖聵I(yè)單位及其工作人員，要參照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，全面實(shí)施錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、交流與回避、工資福利保險(xiǎn)、辭職辭退、退休、申訴控告等公務(wù)員各項(xiàng)管理制度。

11、 參照管理的事業(yè)單位工作人員原根據(jù)關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的實(shí)施意見的通知（粵政辦2002162號(hào)）與單位簽訂聘用合同的，以及參照管理前經(jīng)組織人事部門統(tǒng)一組織的考試被聘用的，登記后不再實(shí)行聘用制管理。 各參照管理單位及其主管部門要對(duì)照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)，對(duì)過去制定的涉及干部人事管理的文件進(jìn)行清理，凡是與公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)有矛盾的，應(yīng)當(dāng)予以修改或者廢止。 各參照管理單位應(yīng)建立參照管理人員信息管理系統(tǒng)，并納入全省公務(wù)員管理信息系統(tǒng)。要及時(shí)補(bǔ)充完善人員信息數(shù)據(jù)，按照要求做好信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)等工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)參照管理單位工作人員隊(duì)伍的綜合管理。 四、參照管理工作的監(jiān)督檢查 各部門各單位在參照管理工作中，要按照國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)格掌握參照管理規(guī)定的條件，嚴(yán)格控制參照管理范圍，先易后難，分步進(jìn)行，積極穩(wěn)妥地做好審核、報(bào)批工作。審批不搞上下對(duì)應(yīng)，上一級(jí)單位具有公共事務(wù)管理職能，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行參照管理，下級(jí)單位沒有這方面公共事務(wù)管理職能或