縣長活動動員會講話稿

1、青，取之于藍(lán)而青于藍(lán)；冰，水為之而寒于水縣長活動動員會講話稿縣長活動動員會講話稿 這次全縣機關(guān)效能、項目建設(shè)年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動動員大會的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央和省市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)全縣機關(guān)效能、項目建設(shè)年活動，部署今年全縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動。剛才，馮丙媛同志宣讀了縣委、縣政府關(guān)于全縣機關(guān)效能、項目建設(shè)年活動績效考核結(jié)果的通報，建中同志對去年機關(guān)效能、項目建設(shè)年活動的開展情況進行了總結(jié)。從剛才通報和總結(jié)的情況看，通過開展機關(guān)效能、項目建設(shè)年活動，我縣機關(guān)的辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平明顯提高，履職能力明顯增強，社會管理和公共服務(wù)明顯改進

2、，有力地促進了我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。 一、肯定成績，正視問題，切實增強提高機關(guān)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的緊迫感和使命感 ，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門緊緊圍繞機關(guān)效能、項目建設(shè)年活動的中心工作，注重理清工作思路，突出工作重點，不斷改進工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，機關(guān)效能、項目建設(shè)年活動取得明顯成效?；仡櫼荒陙頇C關(guān)效能、項目建設(shè)年活動，我主要有四點深刻體會：第一加強機關(guān)效能建設(shè)是推進項目建設(shè)的支撐點。開展機關(guān)效能、項目建設(shè)年活動，就是把機關(guān)效能建設(shè)與項目建設(shè)緊密結(jié)合，促進機關(guān)效能與項目建設(shè)良性互動，營造暢通無阻、高效快捷的項目建設(shè)環(huán)境，強有力地推動我縣五化三區(qū)建設(shè)步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展提速、趕

3、超進位。在實際工作中，我們通過建設(shè)五大機制，切實解決了項目融資、環(huán)境評估、審批等問題，為扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)提供了保障；通過實行領(lǐng)導(dǎo)掛企業(yè)、特派監(jiān)察服務(wù)員制度，架起了黨委、政府與企業(yè)的連心橋，為企業(yè)和項目建設(shè)解決了許多實際困難。本篇文章來自資料管理下載。一年來，全縣項目建設(shè)推進力度之大、開工項目之多、投資增幅之高前所未有，這充分說明了我縣機關(guān)效能建設(shè)對項目的支撐和對經(jīng)濟的拉動作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)。第二創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境是加強機關(guān)效能建設(shè)的落腳點。各部門緊緊圍繞機關(guān)效能、項目建設(shè)年活動的中心工作，堅持以深化改革、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為動力，不斷強化行政審批制度改革，精簡行政許可事項和投資項目審批事項，使辦事時限進

4、一步縮短。并通過流程再造，對重大項目實行了多部門聯(lián)席審批綠色通道制，極大地提高了項目審批效率，使經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到全面優(yōu)化。第三創(chuàng)新機關(guān)效能建設(shè)體制機制是加強機關(guān)效能建設(shè)的切入點。各部門積極主動地創(chuàng)新工作體制機制，通過完善發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作機制，建立健全首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制等一系列工作制度，使機關(guān)效能投訴受理和查處力度得到全面強化，有效地解決了機關(guān)效能建設(shè)發(fā)展中的主要矛盾和突出問題，機關(guān)效能、項目建設(shè)年活動的各項工作落實有力，全面提高了活動開展的實際效果。第四轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)是加強機關(guān)效能建設(shè)的著力點。各部門堅持把轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)作為加強機關(guān)效能建設(shè)的重中之重，自覺增強大局意識、責(zé)任意識、服

5、務(wù)意識、效率意識，積極深入開展了百千萬內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評活動，實施了效能建設(shè)三四五工程，建立了廉能問責(zé)制，創(chuàng)新了機關(guān)效能績效考核方式，從嚴(yán)從快從重查處了一批影響機關(guān)效能、損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，使機關(guān)干部工作作風(fēng)明顯改進，履職能力明顯增強。 雖然我縣在機關(guān)效能和項目建設(shè)方面取得了一些成績，但與新時期、新階段的發(fā)展要求相比還有一定的差距，與經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣的發(fā)展環(huán)境還存在不少問題，仍有不盡人意的地方，特別是服務(wù)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新方面存在的問題還比較突出，比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在三個方面：一是服務(wù)意識不強、思想觀念不新。在我縣推進五化三區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期，一些機關(guān)工作人員主動服務(wù)意識不強，服務(wù)態(tài)度不佳，辦事效

6、率不高，遇事相互推諉，辦事拖拉，借機刁難的現(xiàn)象仍然存在；少數(shù)干部思想觀念陳舊，有衙門作風(fēng)，缺乏創(chuàng)新意識，面對經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的新矛盾新問題，不能用創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思想破解難題。對待工作不思進取，責(zé)任心不強，無所事事，得過且過。二是部門利益至上、本位意識嚴(yán)重。有的部門已經(jīng)形成思維定勢，習(xí)慣用權(quán)力來管治市場經(jīng)濟，過分強調(diào)行政審批的管理作用，把關(guān)注點放在對市場準(zhǔn)入的管理上，使得創(chuàng)業(yè)環(huán)境不理想。少數(shù)部門缺乏大局意識和責(zé)任意識，部門利益至上，唯利是圖，想問題、辦事情不是從解決企業(yè)、群眾的實際困難出發(fā)，而是將權(quán)力部門化、部門利益化，甚至有的單位收費不按標(biāo)準(zhǔn)、不遵規(guī)定辦事，國家和省里已經(jīng)明令禁止的收費項目，現(xiàn)在

7、還在收取，亂收費、亂罰款、亂檢查和不作為、亂作為、濫作為現(xiàn)象還不同程度存在。三是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)體系還不完善。從整體上看，粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，資源環(huán)境制約不斷加劇，調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展的壓力較大，推進科學(xué)發(fā)展的體制機制有待于進一步突破。從創(chuàng)業(yè)體系上看，工業(yè)園區(qū)目前的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，企業(yè)配套成本還較高；投融資體系不完善，融資渠道狹窄，投資主體單一，民間融資機構(gòu)較少，金融機構(gòu)和企業(yè)間難以形成良性循環(huán)。同時企業(yè)對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的知曉度不夠，部門與企業(yè)間信息服務(wù)還不暢通等等，都是制約我縣跨越發(fā)展的現(xiàn)實問題。 對這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須引起高度重視，切實增強憂患意識和責(zé)任意識，以強烈

8、的緊迫感和使命感，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，努力為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，打造經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢。 二、突出重點，把握關(guān)鍵，努力實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動新突破 今年是實施十一五規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)趕超跨越發(fā)展的重要一年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要堅持把服務(wù)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新作為今年經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，站在全局高度，深刻認(rèn)識開展這項活動的重要意義，迅速把思想統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動的重大決策部署上來，以更加務(wù)實的工作作風(fēng)，更加清晰的工作思路，更加有力的工作措施，嚴(yán)格按照縣開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動實施方案的工作要

9、求和安排部署，扎實推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動。 （一）落實政策，不斷健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激勵機制。服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最好的服務(wù)方式就是落實政策，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激勵機制。一是落實好國家扶持政策。要充分發(fā)揮六張牌子的政策優(yōu)勢，搶抓國家繼續(xù)實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的機遇，積極爭取國家在資源型城市轉(zhuǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟、技術(shù)改造、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等方面的財政專項資金。要認(rèn)真落實國家增值稅轉(zhuǎn)型和支持中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策；要認(rèn)真落實繳納社保資金的優(yōu)惠政策，鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊伍。二是落實好發(fā)展非公有制經(jīng)濟政策。要充分利用好我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展專項資

10、金、循環(huán)經(jīng)濟引導(dǎo)資金等扶持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的專項資金，完善健全各類小企業(yè)發(fā)展的機制體制，大力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要不斷放寬市場準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格落實鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會事業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)政策，切實保護民間投資合法權(quán)益；要在信息咨詢、融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進等方面加大政策支持力度，使多種所有制經(jīng)濟參與公平競爭，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是落實好縣委、縣政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策。要認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府出臺的縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暫行辦法、縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十不準(zhǔn)和關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行辦法等一系列創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的政策規(guī)定，不折不扣地執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署，做到有法

11、必依、有令必行、有諾必踐、有錯必糾、有案必查，努力為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供政策服務(wù)。 （二）創(chuàng)新服務(wù)，不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。重點是建立和完善四個平臺。一是建立和完善創(chuàng)業(yè)政策平臺。按照非禁即入原則，對政策法規(guī)沒有明令禁止的、不破壞我縣生態(tài)環(huán)境的、不影響經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活的，要創(chuàng)造一流的政策環(huán)境，不斷放寬準(zhǔn)入限制，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。要充分發(fā)揮資源整合的最大效益，注重整合人勞、教育、中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等相關(guān)部門的各類創(chuàng)業(yè)資源，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導(dǎo)等一條龍優(yōu)質(zhì)、便捷的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，切實提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。二是建立和完善創(chuàng)業(yè)融資平臺。要千方百計破

12、解創(chuàng)業(yè)資金制約瓶頸，抓住國家繼續(xù)實施適度寬松貨幣政策的機遇，幫助企業(yè)積極主動適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策，爭取國家和商業(yè)金融機構(gòu)全力支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展輸血。要整合全縣行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，成立國有資產(chǎn)投資發(fā)展有限公司，利用國有資產(chǎn)公司、財政擔(dān)保公司等平臺，積極拓展業(yè)務(wù)范圍，努力破解企業(yè)流動資金緊缺的難題。要充分發(fā)揮縣信用擔(dān)保融資平臺的作用，積極支持惠民小額貸款公司平穩(wěn)運營，幫助中小企業(yè)和個體工商戶突破融資瓶頸，實現(xiàn)加快發(fā)展。三是建立和完善創(chuàng)業(yè)孵化平臺。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)基地的聚集效應(yīng)，突出特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷加快供水、供電、排污、道路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力降低企業(yè)配

13、套成本，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、聚集度高、發(fā)展后勁強的產(chǎn)業(yè)集群，促進園區(qū)企業(yè)高效、集群、集約發(fā)展。同時，要建立健全企業(yè)投資強度的監(jiān)管約束機制，嚴(yán)格依法規(guī)范征收園區(qū)企業(yè)土地使用稅，全力推進節(jié)約集約用地，最大限度提高園區(qū)土地利用率，不斷做大做強園區(qū)基地經(jīng)濟。四是建立和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。要積極構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)信用信息服務(wù)平臺，建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，形成便捷、高效的創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，及時為創(chuàng)業(yè)者提供有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，努力提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功率。 （三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政務(wù)環(huán)境。開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動，是對全縣投資發(fā)展軟環(huán)境和機關(guān)效能建

14、設(shè)的一次全新檢閱，是全面創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展軟環(huán)境的一次重要契機，也是推進項目建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的一個有效載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要狠抓機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、務(wù)實之風(fēng)、廉潔之風(fēng)，努力建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型的四型機關(guān)。一是在提升行政審批效率上有大作為。要堅決執(zhí)行審批兩集中、兩到位，不斷增加審批項目進駐服務(wù)大廳的數(shù)量和提高行政審批首席代表授權(quán)率，全面縮短行政審批時限。要加快構(gòu)筑網(wǎng)上辦事平臺，推行行政許可網(wǎng)上審批，著力解決部門之間職能交叉重疊、責(zé)任不清和事權(quán)分離等問題，努力為創(chuàng)業(yè)者提供零障礙、低成本、高效率的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是在全面規(guī)范行政行為上有大作為。要不斷規(guī)范行政執(zhí)法行

15、為，對必須的行政處罰，在企業(yè)有效整改的前提下，能減則減，能免則免，積極倡導(dǎo)首錯免罰制度；要全面清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費和行業(yè)協(xié)會、中介組織以及其他社會組織的收費，堅決杜絕亂收費、亂罰款等不良行為，真正為創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)成本。本篇文章來自資料管理下載。三是在完善重點項目服務(wù)和監(jiān)管機制上有大作為。要全程跟蹤服務(wù)重點項目，不斷完善重大產(chǎn)業(yè)項目和重點項目綠色通道制，全面做好重點項目的準(zhǔn)入、規(guī)劃選址、征地拆遷、環(huán)境和安全評價等前期工作，確保項目如期開工；要全面推行外資項目無償代理制，簡化審批手續(xù)和程序，不斷加快審批進度，提高辦事效率；要完善項目建設(shè)進度監(jiān)督、項目建設(shè)督辦、項目稽查和效能監(jiān)察等制度，努力提高

16、項目管理效能；要建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)制度化、規(guī)范化的長效機制，不斷創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，力爭我縣重大優(yōu)勢高新產(chǎn)業(yè)項目在規(guī)模上有新突破，在質(zhì)量上有新提高。本篇文章來自資料管理下載。四是在投訴受理和查處力度上有大作為。要繼續(xù)深化百千萬內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評工作，進一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境的監(jiān)測工作機制，不斷加強對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點反映問題的督查督辦，嚴(yán)肅查處一切損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場秩序等影響機關(guān)效能、損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事；要嚴(yán)厲查處對企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂培訓(xùn)和強行指定中介服務(wù)等行為；要嚴(yán)厲查處工作人員利用職權(quán)吃、拿、卡、要、報、占等行為；要嚴(yán)厲打擊破壞、擾亂企業(yè)正常經(jīng)營秩序

17、的刑事犯罪和違法行為，努力化解和清除機關(guān)潛規(guī)則，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造便捷、高效、和諧的政務(wù)環(huán)境。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，努力取得創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動新成效 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動涉及面廣，目標(biāo)要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強化督查，堅決防止圖形式、走過場、留空白，切實把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動的各項工作落到實處，確保取得實實在在的工作成效。 （一）務(wù)必進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各牽頭單位和配合單位要根據(jù)方案要求，研究制定具體的、符合本單位特征的工作方案，拿出切實可行的工作措施，注重分解工作任務(wù)，明確責(zé)任主體，嚴(yán)格工作要求，真正做到思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。要把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動納入

18、工作目標(biāo)考核，把機關(guān)效能的好壞、創(chuàng)業(yè)服務(wù)態(tài)度的優(yōu)劣作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)之一，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任干部落實抓。要進一步強化責(zé)任追究，對做得好的單位，要予以表揚；對工作不力、進展緩慢的單位，要通報批評；對有抵觸情緒、工作推不動的單位，要對有關(guān)負(fù)責(zé)人進行嚴(yán)肅處理，確保工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，形成齊抓共管的工作格局，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動深入開展。 （二）務(wù)必進一步強化宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動必須充分調(diào)動全縣干部群眾的積極性與主動性，做到全民動員、全民參與、全民支持。宣傳部門特別是縣電視臺、政府網(wǎng)站，要通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，深入宣傳創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，深入宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策和激勵辦法，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工作深入人心，家喻戶曉；要不斷豐富報道形式、挖掘報道深度，大力宣傳服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的先進典型，用服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動事跡教育人、鼓舞人、激勵人；要既廣泛宣傳服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的先進單位和典型人物，推廣成功經(jīng)驗和科學(xué)舉措，又對工作責(zé)任心不強、職能落實不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位進行曝光，努力形成學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進、趕超先進的良好氛圍。 （三）務(wù)必進一步強化監(jiān)督檢查。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動是省市部署的一項硬任務(wù)，強化監(jiān)督檢查就是推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動深入開展的