市區(qū)社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、公司絕密市區(qū)社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告市區(qū)社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告隨著個人素質(zhì)的提升，報(bào)告十分的重要，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。那么一般報(bào)告是怎么寫的呢?下面是幫大家整理的市區(qū)社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告，歡迎使用，希望大家能夠喜歡。隨著城市化的推進(jìn)，老齡社會的到來，社會生活的多樣化，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，社區(qū)在城市建設(shè)和管理中的地位和作用越來越突出;加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，對于提高城市管理水平，提高居民生活質(zhì)量，建設(shè)社會主義和諧社會有著重要意義。為了解市區(qū)的社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，探索加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)完善社區(qū)服務(wù)功能的路子，市政.府研究室組成調(diào)研組對市區(qū)的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。一基本情況1986年，民政部倡導(dǎo)在城市基層開展以民政對

2、象為服務(wù)主體的社區(qū)服務(wù)，標(biāo)示著“社區(qū)”概念首次進(jìn)入政.府工作的視野。xx年12月，市政.府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于推進(jìn)全市城市社區(qū)建設(shè)的意見，提出了城市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想實(shí)施步驟工作目標(biāo)基本原則以及主要工作任務(wù)。隨后，我市先后出臺了關(guān)于對全國文明衛(wèi)生城市測評體系進(jìn)行責(zé)任分解的通知六盤水市創(chuàng)建平安六盤水工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位掛幫社區(qū)創(chuàng)建工作辦法關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)雙擁工作的意見關(guān)于開展科技文化衛(wèi)生法律四進(jìn)社區(qū)，提升市民素質(zhì)活動的通知關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)方案關(guān)于在全市開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動的通知等一系列文件指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作。在對社區(qū)的人口地域面積單位資源社區(qū)辦公用房等調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，xx年以來

3、，全市共整合成立86個城市社區(qū)，在社區(qū)建立了黨支部，依照中華人民共和國城市居民委員會組織法選舉了社區(qū)居委會。各級各部門相繼重心下移，結(jié)合社區(qū)建設(shè)開展各項(xiàng)工作，初步形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)民政牽頭部門配合街道主管社區(qū)主辦社會參與”的工作機(jī)制。目前，市區(qū)范圍內(nèi)共有50個社區(qū)，其中鐘山區(qū)49個，水城縣1個，管理總面積約72平方公里，總?cè)丝诩s19萬人。通過近年來的努力，社區(qū)工作者隊(duì)伍社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務(wù)工作有了較大變化。(一)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。xx年社區(qū)居委會選舉后，一批文化程度高有辦事能力的人員進(jìn)入社區(qū)機(jī)構(gòu)工作，使社區(qū)工作者的年齡結(jié)構(gòu)文化素質(zhì)得到優(yōu)化和提升，形成了一支社區(qū)專職工作隊(duì)伍。目前鐘山區(qū)251

4、名社區(qū)居委會成員中，大專以上文化程度的有50人，占19.9%;高中和中專文化程度的有137人，占54.6%;30歲以下的67人，占26.7%;3150歲的有175人，占69.7%。xx年，鐘山區(qū)采取面向社會公開招聘的方式，從大中專畢業(yè)生退伍軍人中招考了xx年租金約11萬元)，13個社區(qū)借房辦公?？偼顿Y8xx年內(nèi)兩次提高了社區(qū)工作者的待遇，一次是在xx年，由平均每人每月70元提高到230元，第二次是從xx年6月起，把社區(qū)黨支部居委會正職副職委員的月工作待遇分別從260元230元xx年辦公經(jīng)費(fèi)從每年1600元提高到了60008000元。(三)社區(qū)服務(wù)逐步開展。隨著社區(qū)在城市發(fā)展中作用的顯現(xiàn)，各部門

5、對社區(qū)工作逐漸重視，法律警務(wù)城管消防民政衛(wèi)生計(jì)生街道勞動保障文體科教等部門逐漸將工作重心下移，社區(qū)服務(wù)工作也因此得到加強(qiáng)。目前，市區(qū)社區(qū)配備了計(jì)生服務(wù)專職管理人員50人，面向居民開展計(jì)生宣傳藥具發(fā)放婦檢等生殖健康和計(jì)生服務(wù)，計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)基本形成。已經(jīng)建成衛(wèi)生服務(wù)中心(站)25個，為居民提供診療服務(wù)。結(jié)合“平安六盤水”創(chuàng)建工程，在各社區(qū)建立了警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)一警”，社區(qū)治安防范工作得到加強(qiáng)。各社區(qū)配備勞動社會保障協(xié)管員110人，負(fù)責(zé)開展社區(qū)就業(yè)工作，提供政策咨詢就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)職業(yè)介紹再就業(yè)援助社會保障等服務(wù)。實(shí)施全國萬家社區(qū)圖書室援建項(xiàng)目49個，購置圖書22500余冊，部分社區(qū)組織開展了

6、“三個一”(即一本好書一個好故事一支好歌)讀書活動。已建設(shè)“星光老年之家”15處，為居民提供健身娛樂等服務(wù)。社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)有了較大進(jìn)展，已組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍89支1萬余人，社區(qū)志愿服務(wù)工作進(jìn)一步增強(qiáng)。二存在的問題雖然各級黨 委政.府高度重視城市社區(qū)建設(shè)工作，使此項(xiàng)工作取得了明顯成效，但是，隨著社區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，凸現(xiàn)出一些困難矛盾和問題。(一)對社區(qū)的認(rèn)識有待深化。第一，對社區(qū)建設(shè)的主體認(rèn)識模糊。社區(qū)是城市的基本組成單位，是群眾性自治組織，其健康發(fā)展有賴于充分發(fā)揮居民自治的效力。而當(dāng)前社區(qū)行政化現(xiàn)象普遍。一方面，社區(qū)居委會的工作方式仍然以行政指揮為主導(dǎo)，對引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)自我管理自我服務(wù)自

7、我教育的認(rèn)識不夠，對居民的服務(wù)意識不強(qiáng)，簡單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務(wù)，從而形成對政.府的依賴性，社區(qū)工作尤其是社區(qū)服務(wù)比較滯后。另一方面，政.府部門往往把社區(qū)居委會當(dāng)成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作，“什么事都要社區(qū)參與，什么人都可以指揮社區(qū)”，社區(qū)忙于應(yīng)付，難以開展自己的工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前社區(qū)居委會需要承擔(dān)xx年教育等服務(wù)還沒有深入開展，社區(qū)活動的形式和內(nèi)容缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。二是服務(wù)設(shè)施缺乏，很多院落樓棟沒有活動場地，不能滿足居民就近多形式活動的需要。除了廣場社區(qū)能依托廣場開展較多活動，人氣較旺外，其他社區(qū)要么活動場地小，要么沒有活動場地，難以聚集人氣。三是

8、社區(qū)服務(wù)主體單一。政.府和社區(qū)包攬了許多應(yīng)由市場提供的服務(wù)項(xiàng)目，新型社區(qū)服務(wù)業(yè)還沒有形成規(guī)模，在引導(dǎo)非營利性組織社會團(tuán)體協(xié)會等各類民間組織發(fā)揮作用方面有待加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容有待豐富，質(zhì)量有待提高。由于社區(qū)服務(wù)不到位不主動，轄區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感不強(qiáng)，參與社區(qū)建設(shè)的意識薄弱，甚至大多數(shù)居民不知道自己生活在哪個社區(qū)。(三)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)及人員待遇有待提高。盡管近年來社區(qū)經(jīng)費(fèi)和人員待遇有了很大提高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)工作的需要，尤其是市區(qū)社區(qū)工作者的收入僅在400500元之間，與其他城市工作崗位的待遇差別很大。由于待遇低，挫傷了社區(qū)工作者積極性，一些調(diào)研對象表示自己在任期滿后將不再參加社區(qū)選舉;鐘山

9、區(qū)招考的20名社區(qū)工作者中已經(jīng)有部分人員辭職。造成社區(qū)經(jīng)費(fèi)緊張和工作人員待遇低的原因，一是財(cái)政投入不足，隨著社區(qū)作用的凸顯和部門管理重心下移，社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)逐漸增多，但“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則未能得到很好貫徹，社區(qū)在承擔(dān)工作的同時，相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)較少，有的社區(qū)工作人員甚至自己墊錢開展工作，待遇與工作量不相符;二是社區(qū)自我發(fā)展能力弱，社區(qū)服務(wù)發(fā)展滯后，收入渠道少。三對社區(qū)建設(shè)的建議社區(qū)作為城市的基層細(xì)胞，建設(shè)得好不好，直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展，對促進(jìn)城市管理，提高群眾生活質(zhì)量，建設(shè)和諧社會也有著重要意義。沒有無數(shù)個社區(qū)的發(fā)展與進(jìn)步，城市的整體管理和發(fā)展水平就難以提高。針對我市社區(qū)建設(shè)中的

10、問題，提出如下建議:(一)發(fā)揮社區(qū)居委會自治作用。提高對社區(qū)居委會法律地位的認(rèn)識，避免居委會變相成為政.府的下屬機(jī)構(gòu)。社區(qū)建設(shè)的主旨是發(fā)揮居民自我管理自我服務(wù)自我教育自我監(jiān)督的能力，使居民獲得的認(rèn)同感歸屬感安全感和親情感，增強(qiáng)居民的凝聚力和建設(shè)社區(qū)的積極性，從而使社區(qū)成為社會的“減震器”。因此，在社區(qū)建設(shè)中，不應(yīng)將社區(qū)視為政.府機(jī)構(gòu)，單純地將政.府工作職能直接轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，把社區(qū)建設(shè)變?yōu)樾姓w制的向下延伸。應(yīng)把政.府的角色定位于“教練員”而非“運(yùn)動員”，應(yīng)發(fā)揮政.府的主導(dǎo)和指導(dǎo)作用，形成政.府市場社區(qū)組織之間的良性互動和合作關(guān)系，形成共同改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會及文化狀況的局面。同時，把轉(zhuǎn)變政.府職能和

11、社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，治安教育科技文化勞動保障等部門要以社區(qū)作為平臺，各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)協(xié)作配合，將工作開展到社區(qū)，并真正做到工作人員進(jìn)社區(qū)。進(jìn)一步落實(shí)中華人民共和國城市居民委員會組織法，推進(jìn)居委會選舉改革，試行居民直接選舉，擴(kuò)大選舉參與面。指導(dǎo)社區(qū)完善民主決策民主管理民主監(jiān)督制度，推行社區(qū)民情懇談會民事協(xié)調(diào)會民意聽證會和民主評議會“四會”制度，引導(dǎo)居民參與社區(qū)公益事業(yè)實(shí)事項(xiàng)目和公共事務(wù)決策，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理自我教育自我服務(wù)自我監(jiān)督。健全社區(qū)黨組織社區(qū)居民代表大會社區(qū)議事委員會社區(qū)居委會等組織體系，制定社區(qū)居民公約，明確社區(qū)居委會選免權(quán)社區(qū)事務(wù)決策權(quán)社區(qū)財(cái)務(wù)自主權(quán)對政.府

12、部門的評議監(jiān)督權(quán)和不合理攤派的拒絕權(quán)等自治權(quán)，在社區(qū)建設(shè)中在城市規(guī)劃建設(shè)等涉及居民切身利益的工作中，有關(guān)部門應(yīng)通過社區(qū)征求居民意見，保障社區(qū)的知情權(quán)和參與權(quán)，幫助社區(qū)開展好工作。認(rèn)真落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，使責(zé)權(quán)利統(tǒng)一起來。一是對部門轉(zhuǎn)移延伸給社區(qū)的有關(guān)工作進(jìn)行清理和規(guī)范。對確需社區(qū)居委會協(xié)助完成的行政性和臨時性任務(wù)，可按照社區(qū)管理人口數(shù)量制定社區(qū)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)部門及時向社區(qū)撥付工作經(jīng)費(fèi);二是所需人員由社區(qū)居委會面向社會公開招聘，由社區(qū)對所聘人員進(jìn)行考核監(jiān)督;三是明確社區(qū)和有關(guān)職能部門的責(zé)權(quán)，盡量將社會公益性的工作交由社區(qū)，而政.府部門做好行政執(zhí)法行政管理。同時要避免行政不作為或亂

13、作為，避免社區(qū)承擔(dān)本應(yīng)由政.府部門履行的職責(zé)。加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策的學(xué)習(xí)和宣傳，讓各級部門廣大居民充分認(rèn)識和理解社區(qū)建設(shè)的重大意義，明確自己承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，從而形成社區(qū)建設(shè)的合力。使社區(qū)內(nèi)的居民都參與到社區(qū)建設(shè)中來，提建議出點(diǎn)子，監(jiān)督評議社區(qū)居委會的工作。同時，社區(qū)要增強(qiáng)主體意識，加強(qiáng)宣傳，主動開展服務(wù)，提高居民的認(rèn)知度，增強(qiáng)社區(qū)居民的參與意識。(二)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。社區(qū)服務(wù)涉及千家萬戶，是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，但目前服務(wù)設(shè)施有限，成為制約市區(qū)社區(qū)服務(wù)能力提高的“瓶頸”，要下大力打破這個“瓶頸”，改進(jìn)社區(qū)的管理與服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對

14、社區(qū)服務(wù)的需求，落實(shí)社區(qū)服務(wù)所需場地。在城市規(guī)劃建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)中應(yīng)考慮到社區(qū)服務(wù)的需要，將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)所需的用地配套設(shè)施和活動用房，對已驗(yàn)收但未提供相應(yīng)配套公用設(shè)施的住宅區(qū)，要通過新建改建租賃等形式逐步加以解決。對關(guān)于推進(jìn)全市城市社區(qū)建設(shè)的意見(市府辦發(fā)xx137號)中要求的“房地產(chǎn)開發(fā)商要按照建筑面積百分之一的比例無償幫助所在社區(qū)建設(shè)社區(qū)工作用房，或折成相應(yīng)資金支持社區(qū)建設(shè)”，要制定具體的實(shí)施辦法，督促落實(shí)。各級各部門要按照有關(guān)規(guī)定，加大對社區(qū)公益設(shè)施的投入，并明確這些設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬于政.府，使用管理權(quán)歸屬社區(qū)居委會。推進(jìn)社區(qū)信息化，為社區(qū)配備電腦網(wǎng)絡(luò)，形成

15、信息終端，獲取社情基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)施人口輿情公共事.件的動態(tài)管理。二是對社區(qū)內(nèi)的場地資源進(jìn)行整合。以建設(shè)“適宜居住的城市”為目標(biāo)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)居民生活需要，合理規(guī)劃服務(wù)場地，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，鼓勵駐社區(qū)單位各類社會組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)開放社區(qū)居民需要的體育場圖書館博物館等活動場地，解決當(dāng)前文化娛樂場地缺乏的問題。三是加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(國發(fā)xx14號)，針對社區(qū)就業(yè)文體教育體育安全等涉及群眾切身利益的服務(wù)制定具體實(shí)施辦法，并注意處理好以下幾個關(guān)系。1政.府與民間的關(guān)系。按照轉(zhuǎn)變政.府職能的要求，改善公共服務(wù)方式，同時支持各類民間組織發(fā)展，

16、讓它們積極參與到社區(qū)服務(wù)中來，防止政.府在社區(qū)建設(shè)中大包大攬。2部門指導(dǎo)與社區(qū)推動的關(guān)系。有關(guān)部門要以維護(hù)人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)，積極制定社區(qū)工作方案，指導(dǎo)社區(qū)開展服務(wù)工作。既要防止撒手不管一推了之;又要防止相互爭利引發(fā)矛盾。3市場與志愿服務(wù)的關(guān)系。制定優(yōu)惠政策，簡化審批程序，鼓勵創(chuàng)辦各類社區(qū)服務(wù)企業(yè)，鼓勵待業(yè)人員下崗職工開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，以市場化方式推動社區(qū)服務(wù)，同時，要提倡中華民族互助互愛的美德，注重志愿服務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng)，將社區(qū)志愿服務(wù)的經(jīng)歷作為干部考察的一項(xiàng)內(nèi)容。四是以解決群眾關(guān)心的生活熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為突破點(diǎn)，拓寬社區(qū)服務(wù)面和影響力，增進(jìn)社區(qū)居委會與轄區(qū)居民和單位社會組織之間

17、的聯(lián)系，促進(jìn)社區(qū)共駐共建。就目前的狀況和條件而言，衛(wèi)生文體娛樂下崗工人再就業(yè)殘疾人住房難低保工作等系列問題都是群眾關(guān)心的生活熱點(diǎn)和難點(diǎn)，在有關(guān)部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，由社區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌管理比較現(xiàn)實(shí)，而且情況也更為清楚，反應(yīng)更為直接，解決起來更方便。關(guān)鍵是理順管理體制，真正放權(quán)給社區(qū)。(三)加強(qiáng)社區(qū)居委會隊(duì)伍建設(shè)。一是擴(kuò)大居民對社區(qū)選舉的參與面，把一批政治素質(zhì)好文化程度高工作能力強(qiáng)熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)隊(duì)伍中，努力建設(shè)一支專業(yè)化高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。二是通過多種渠道提高社區(qū)居委會成員及其聘用服務(wù)人員的待遇，把社區(qū)工作人員的社會保障問題列入議事日程，解決他們的后顧之憂。三是加強(qiáng)對社區(qū)服務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們服務(wù)居民管理社區(qū)的能力。四是加強(qiáng)社區(qū)黨組織的建設(shè)，發(fā)揮黨.員在社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。五是建立健全激勵約束機(jī)制和考核體系，對社區(qū)治安服務(wù)滿意度居民參加活動率等指標(biāo)進(jìn)行考核，促進(jìn)社區(qū)工作。(四)建立和完善籌資機(jī)制，解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題。一是建立政.府補(bǔ)貼機(jī)制，市縣各承擔(dān)一定比例，將社