劉文新在全市財(cái)稅工作會(huì)上的講話

1、劉文新在全市財(cái)稅工作會(huì)上的講話 劉文新在全市財(cái)稅工作會(huì)上的講話 2021年3月25日 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)“兩會(huì)、全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和全省財(cái)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)2021年工作，謀劃全市財(cái)稅體制改革思路，布暑今年的財(cái)稅工作。年初，省里已召開全省財(cái)稅工作會(huì)議，一直開到區(qū)縣。按照精簡(jiǎn)會(huì)議的精神，原本不打算開這個(gè)會(huì)。但市政府經(jīng)過慎重研究，認(rèn)為十八屆三中全會(huì)以來，國(guó)家的一系列制度政策正在發(fā)生深入的變化，財(cái)稅體制改革也在不斷推動(dòng)和深入，對(duì)我們今后的工作將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。能不能把握住財(cái)稅工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)，直接關(guān)系貴陽市今后的可繼續(xù)發(fā)展?；?/p>

2、于這個(gè)合計(jì)，經(jīng)市政府研究，決定召開今天這個(gè)會(huì)，并且請(qǐng)各區(qū)(市、縣政府一把手來參加。今天的會(huì)議有三項(xiàng)議程。下面，我們逐項(xiàng)進(jìn)行。 剛剛，市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局作了發(fā)言，少榮同志進(jìn)行了工作安排，我都贊同，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真落實(shí)落實(shí)。下面，我就以下四個(gè)方面問題，談點(diǎn)看法。 一、關(guān)于當(dāng)前財(cái)稅工作形勢(shì)的問題 黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的中共中央關(guān)于全面深入改革假設(shè)干重大問題的決定，是新一屆黨中央全面深入改革的行動(dòng)綱領(lǐng)。決定中提出，要推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，對(duì)深入財(cái)稅體制改革作了總體布暑和頂層制定，為全面推動(dòng)財(cái)稅體制改革、做好財(cái)政工作指明了

3、方向。決定中明確提出：“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，這是基于國(guó)家治理理論對(duì)財(cái)政功能和作用的重新定位，標(biāo)志著財(cái)政工作的重要性得到了前所未有的提升。在談到財(cái)稅體制改革時(shí)，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保證。李克強(qiáng)總理指出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康繼續(xù)發(fā)展要靠改革；必必需堅(jiān)定不移推動(dòng)改革，堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，讓潛在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)；要更好地把改革與發(fā)展結(jié)合起來，使之相輔相成、相得益彰?？梢哉f，新一輪財(cái)稅體制改革涉及了政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方等一系列基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的制度安排，是繼1994年分稅制改革后又一

4、次全面重大的體制重構(gòu)，已經(jīng)與國(guó)家治理緊密結(jié)合在一起，成為當(dāng)前全面深入改革的重點(diǎn)之一，其意義重大，影響深遠(yuǎn)，勢(shì)在必行！ 從全國(guó)來看，當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速增長(zhǎng)向中高速轉(zhuǎn)化、由中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)和五位一體總體布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)政運(yùn)行環(huán)境將發(fā)生重大變化，急必必需進(jìn)一步深入財(cái)稅體制改革。張高麗同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神全面深入改革專題研討班上指出，現(xiàn)行財(cái)稅體制不適宜、不完善的問題特別，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些特別矛盾和問題與之密切相關(guān)，財(cái)政可繼續(xù)性面臨較大挑戰(zhàn)，在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、形成統(tǒng)一市場(chǎng)、促進(jìn)社會(huì)公平、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面的作用亟待完善和升級(jí)。中央已經(jīng)看

5、到，這些矛盾和問題已經(jīng)影響了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀政策效果以及國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程，下決心深入財(cái)稅體制改革。 從全省來看，在當(dāng)前圍繞主基調(diào)、實(shí)施主戰(zhàn)略的進(jìn)程中，財(cái)政和稅收已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，做好財(cái)稅工作，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切必必需要，是保證基本民生的必定要求，是轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手，關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有特別的重要性。陳敏爾省長(zhǎng)在全省財(cái)稅工作會(huì)議上指出，打造發(fā)展型財(cái)政、民生型財(cái)政、績(jī)效型財(cái)政是全省財(cái)政工作的基本思路和努力方向，要求從改善預(yù)算管理制度、完善財(cái)政管理體制、落實(shí)稅制改革措施、革新財(cái)政管理方式等方面，著力推動(dòng)財(cái)稅體制改革。 從全市來看，雖然近年來全市財(cái)稅工作成

6、績(jī)喜人，特別是去年，全市財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入、公共財(cái)政預(yù)算支出分別完成5638億元、2772億元、39349億元，同比分別增長(zhǎng)188%、202%、1439%，取得了顯著的成績(jī)。但我們的經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，列在全國(guó)省會(huì)城市中的22位，僅列在蘭州、銀川、西寧、?？谥袄_未參加排位，財(cái)稅收入增長(zhǎng)點(diǎn)不多，在城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)管理、改善民生等剛性增支方面存在較大壓力，加之國(guó)家實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅和“營(yíng)改增等政策以及省以下財(cái)政體制改革帶來的新壓力，使得財(cái)政資金的供求矛盾較為特別。政府如何“當(dāng)家、“管家、“持家，如何打造“發(fā)展型財(cái)政、民生型財(cái)政、績(jī)效型財(cái)政，這都是必必需要我們?cè)诟母镏邪盐蘸梅较蚝椭攸c(diǎn)

7、，理清楚思路和路徑，以更加積極進(jìn)取的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)認(rèn)真研究生財(cái)之路、聚財(cái)之道，向改革要效益，以革新促發(fā)展，進(jìn)一步釋放財(cái)政體制機(jī)制活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)快速發(fā)展。 分析全國(guó)、全省和全市的形勢(shì)，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利與不利因素互相交織，雖整體向好，但基礎(chǔ)不夠牢固。我認(rèn)為，總體是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)！各級(jí)各有關(guān)部門只要充分認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定做好財(cái)稅工作的信心，就一定能夠做大財(cái)政“蛋糕，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保證。 二、關(guān)于深入財(cái)稅體制改革的問題 推動(dòng)財(cái)稅體制改革既必必需要做好頂層制定，更必必需要結(jié)合實(shí)際，特別重點(diǎn)?？傮w上講，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度為目

8、標(biāo)，以強(qiáng)化改革革新為動(dòng)力，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)功能，調(diào)動(dòng)強(qiáng)化市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保證和改善民生，促進(jìn)發(fā)展成果更多、更公平地惠及全市人民；進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效理念，健全財(cái)政管理體系，提升財(cái)政資金使用效益。深入財(cái)稅體制改革要積極穩(wěn)妥、分類推動(dòng)、穩(wěn)步實(shí)施，對(duì)中央層面統(tǒng)一布暑的改革，堅(jiān)決按照中央要求執(zhí)行；對(duì)方向明、見效快、可自行展開的改革，我們要大膽革新、大膽探究，制定明確的路線圖、時(shí)間表，加快推動(dòng)。 第一，進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)算管理制度改革。 一是按照打造“三型財(cái)政的要求，完善政府預(yù)算體系。要強(qiáng)化公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等不同預(yù)算之間的互相

9、銜接以及資金的互相統(tǒng)籌，構(gòu)建全口徑政府預(yù)算管理機(jī)制；要嚴(yán)控一般性公共服務(wù)支出，堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定等一系列要求，在保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，嚴(yán)格控制辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；要加大民生方面的投入，著力解決地區(qū)之間不平衡、政策之間不銜接的問題；要不斷推動(dòng)預(yù)算公開，提升預(yù)算公開的質(zhì)量和效率；要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，特別在項(xiàng)目支出預(yù)算方面，要加快部門項(xiàng)目庫的建設(shè)步伐，將經(jīng)過評(píng)審論證、具備實(shí)施條件的項(xiàng)目納進(jìn)項(xiàng)目庫，提升年度預(yù)算編制質(zhì)量；要規(guī)范資金分配審批程序，依據(jù)資金類型和額度，嚴(yán)格按照規(guī)定和權(quán)限報(bào)批；要完善資金管理制度，所有專項(xiàng)資金分配先定辦法、后分資金，壓縮資金分配自由裁量權(quán)。 二是改善年度預(yù)算控制，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。

10、要探究對(duì)重大改革、重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目試編財(cái)政三年滾動(dòng)規(guī)劃，再逐步發(fā)展到中期預(yù)算管理，把年度預(yù)算的控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)χС稣甙才诺谋匾?、可行性、程序性和?shí)施力度進(jìn)行評(píng)價(jià)。要嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的程序性約束，預(yù)算的調(diào)劑、追加都要嚴(yán)格按程序辦事，原則上當(dāng)年不追加各部門的項(xiàng)目支出。 三是提升預(yù)算支出效率。要進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作，強(qiáng)化花錢的責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為年度預(yù)算安排的重要依據(jù)，切實(shí)改變重投入、輕績(jī)效的狀況。要強(qiáng)化結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的管理，各部門各單位的年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，除有專門資金管理辦法的資金外，一律按相關(guān)規(guī)定繳回財(cái)政統(tǒng)籌安排。 第二，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，改善財(cái)政支出方式

11、。 一是強(qiáng)化財(cái)政保證民生的制度。政府在保證民生方面主要是?；?，要更加注重民生政策的公平性和可繼續(xù)性，注重花錢建機(jī)制，而不是簡(jiǎn)單花錢買穩(wěn)定；既要積極而為，又要量力而行，做到可繼續(xù)，逐步提升民生支出占財(cái)政支出的比例，加大對(duì)就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保、保證性住房等基本公共服務(wù)的支出。對(duì)已出臺(tái)的各項(xiàng)民生政策進(jìn)行梳理，找準(zhǔn)“短板，查漏補(bǔ)缺，提升民生政策的針對(duì)性和科學(xué)性。對(duì)符合改革方向、看準(zhǔn)看清的民生大事，要大膽出擊，多搞“雪中送炭，少做“錦上添花，力爭(zhēng)花小錢辦大事。 二是優(yōu)化財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度。區(qū)分市場(chǎng)屬性和公共服務(wù)兩個(gè)層次，在支持內(nèi)容上，由直接支持競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)向支持更好地發(fā)揮市場(chǎng)的

12、決定性作用上來，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。在支持方式上，由直接補(bǔ)貼和無償補(bǔ)助為主，逐步改為股權(quán)投資、貸款貼息、擔(dān)保體系建設(shè)等間接方式，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，提升財(cái)政資金的使用效益。 三是建立健全政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)制度，構(gòu)建新型公共服務(wù)供給體系。要改變目前一些公共服務(wù)領(lǐng)域既承當(dāng)高額“養(yǎng)人成本、又負(fù)擔(dān)龐大的“辦事費(fèi)用的現(xiàn)狀，逐步向只承當(dāng)“辦事費(fèi)用、不再承當(dāng)或少承當(dāng)“養(yǎng)人成本過渡，在為社會(huì)提供基本公共服務(wù)的前提下，有效降低行政成本，提升財(cái)政資金使用效益。要深入調(diào)研、大膽探究，選擇一些狀況較為簡(jiǎn)單、代表性和操作性較強(qiáng)、實(shí)施效果較好、社會(huì)力量能夠提供服務(wù)的

13、領(lǐng)域先行試點(diǎn)，先易后難，逐步推廣。通過35年的努力，逐步健全政府向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)的制度。 第三，進(jìn)一步完善市區(qū)兩級(jí)財(cái)稅收入分配體制。 去年，按照省的統(tǒng)一布暑，省對(duì)市、市對(duì)區(qū)的財(cái)政管理體制都進(jìn)行了調(diào)整，今年改革的重點(diǎn)是進(jìn)一步完善財(cái)政體制改革的配套制度，特別是要完善市區(qū)兩級(jí)土地出讓收益分配機(jī)制。目前，土地出讓收益市區(qū)兩級(jí)分配的看法已經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議審議同意?？捶鞔_，各區(qū)的經(jīng)營(yíng)性用地土地出讓收益全部屬市級(jí)財(cái)政基金收入，工業(yè)性用地土地出讓收益歸區(qū)級(jí)財(cái)政基金收入；市級(jí)從土地出讓總收益中計(jì)提教育、水利、農(nóng)業(yè)、廉租房、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)資金，由市政府統(tǒng)籌使用，原則上優(yōu)先用于出讓土地所在區(qū)的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目支出；建立貴

14、陽市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)基金，用于承當(dāng)市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)平臺(tái)公司的注入資金和償債，從市區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地基準(zhǔn)地價(jià)中土地收益中按照15%的比例提取，列入土地一級(jí)開發(fā)的總成本中。看法還對(duì)市區(qū)兩級(jí)新債償還、存量債務(wù)償還的責(zé)任作出了明確規(guī)定。要盡快制定和出臺(tái)配套的管理制度和實(shí)施細(xì)則，各有關(guān)區(qū)要不折不扣的執(zhí)行，保證改革順利推動(dòng)，充分發(fā)揮土地出讓收益對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持作用。 三、關(guān)于抓好稅源培植的問題 當(dāng)前貴陽正處于加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的過程，發(fā)展的要求高，財(cái)政資金壓力大，抓好稅源工作就顯得愈發(fā)重要和迫切。我們一定要以壯大地方經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮財(cái)稅杠桿作用，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)稅源培育，夯實(shí)稅

15、源基礎(chǔ)，優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，做大地方稅源，切實(shí)強(qiáng)化地方可用財(cái)力。 第一，要“固源，在管住的基礎(chǔ)上切實(shí)管好稅源。經(jīng)濟(jì)決定稅源，但稅源并不等于稅收。執(zhí)行重大稅源精細(xì)化管理、一般稅源標(biāo)準(zhǔn)化管理、零散稅源協(xié)稅護(hù)稅管理，努力將稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的稅收。一要依靠“信息化管住管好稅源，政府要牽頭、稅務(wù)要主導(dǎo)、部門要配合、信息要共享，保證稅收及時(shí)足額入庫；二要依靠“專業(yè)化管住管好稅源，通過構(gòu)建完善稅源專業(yè)化管理體系，不斷提升稅源管理工作質(zhì)量和效率；三要依靠“精細(xì)化管住管好稅源，以征管質(zhì)量考核為重要抓手，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量各項(xiàng)考核指標(biāo)穩(wěn)步提升；四要依靠“規(guī)范化管住管好稅源，規(guī)范減免、控制欠稅，從嚴(yán)把關(guān)；五要依靠“社會(huì)化管住

16、管好稅源，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門協(xié)稅護(hù)稅的積極性和主動(dòng)性。 第二，要“培源，通過發(fā)展培育壯大稅源。近年來，我市以中關(guān)村貴陽科技園為重要平臺(tái)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為龍頭加快發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，以金融業(yè)為龍頭加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以都市農(nóng)業(yè)為龍頭加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。各區(qū)市、縣和市直各部門要把主要精力放到抓投資、上項(xiàng)目上來，放到抓招商、抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來，既抓存量又抓增量。以中關(guān)村貴陽科技園為重要平臺(tái)，把各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)作為培植壯大財(cái)源的主陣地，靈活運(yùn)用財(cái)政資金和稅收支持政策，促進(jìn)生產(chǎn)要素和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快向園區(qū)集中。去年以來，我們舉辦了一系列重大招商引資活動(dòng)，簽定了一大批影響力大，成長(zhǎng)性好，帶

17、動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，特別是去年9月8日“京筑革新驅(qū)動(dòng)區(qū)域合作系列活動(dòng)簽約項(xiàng)目106個(gè)，投資額達(dá)46566億；今年3月1日“貴州北京大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會(huì)簽約項(xiàng)目59個(gè)含在分會(huì)場(chǎng)簽約的項(xiàng)目，投資額達(dá)653億；3月21日舉辦的“貴陽深圳大數(shù)據(jù)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會(huì)也簽約了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要重點(diǎn)抓好這些項(xiàng)目的落地、建設(shè)、完工、達(dá)產(chǎn)工作，形成新的增量和稅源。 第三，要“拓源，用活用好政策拓展稅源。一是爭(zhēng)取總部經(jīng)濟(jì)稅收，通過優(yōu)化服務(wù)，爭(zhēng)取更多的大公司將總部設(shè)在貴陽，這可是事半功倍、收益長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉。二是爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)工程稅收，這部分稅收稅額大，爭(zhēng)取潛力也大。要做足工作、創(chuàng)造條件，最大限度地將國(guó)家重點(diǎn)工程的各項(xiàng)稅

18、收留在貴陽繳納。三是規(guī)范非稅收入管理，強(qiáng)化非稅收入管理責(zé)任，強(qiáng)化征繳力度，規(guī)范資產(chǎn)類、資源類收入政策，挖掘非稅收入增收潛力。 四、關(guān)于提升財(cái)政資金使用效率的問題 提升財(cái)政資金使用效率是落實(shí)落實(shí)十八大和十八屆三中全會(huì)精神、中央轉(zhuǎn)作風(fēng)相關(guān)規(guī)定的重要工作，也是努力建設(shè)高效、責(zé)任、透明政府的一項(xiàng)根本要求。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效管理，按照“錢隨事走、集中力量、形成能力、解決問題的原則，不斷革新工作方法，繼續(xù)整合各類資金，提升財(cái)政資金的使用效益和價(jià)值。一是大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，聚集財(cái)力，整合渠道，保證財(cái)政資金足額安排到位，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。二是著力重構(gòu)資金分配規(guī)則，向革新方式要效益。要打破以往面面俱到、平均分配、撒胡椒面的方式，對(duì)現(xiàn)有財(cái)政資金的分配和政策運(yùn)用進(jìn)行“回頭看，建立“用錢必問效、無效必問責(zé)的效益監(jiān)管機(jī)制。三是積極盤活政府資產(chǎn)資源，向要素配置要效益。強(qiáng)化統(tǒng)籌力度，完善配置機(jī)制，用足無形資產(chǎn)，盤活預(yù)算資源，全面激活政府各類資源要素。四是切實(shí)強(qiáng)化資金監(jiān)管，向財(cái)政管理要效益。強(qiáng)化預(yù)算編制和執(zhí)行管理，提升監(jiān)管手段，保證安全性，強(qiáng)