關(guān)于邊境森林防火隔離帶建設(shè)現(xiàn)狀和需求情況的調(diào)查報(bào)告(精簡(jiǎn)篇）

1、關(guān)于邊境森林防火隔離帶建設(shè)現(xiàn)狀和需求情況的調(diào)查報(bào)告關(guān)于邊境森林防火隔離帶建設(shè)現(xiàn)狀和需求情況的調(diào)查報(bào)告 為加強(qiáng)我縣中緬邊境地區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效防范森林火災(zāi)，進(jìn)一步做好中緬邊境地區(qū)森林防火工作，根據(jù)省、市指揮部辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家森林防火指揮部辦公室關(guān)于開(kāi)展邊境森林防火隔離帶現(xiàn)狀和需求調(diào)查的通知（國(guó)森防辦明電201699號(hào)）要求，我縣組織防火辦人員，對(duì)中緬邊境地區(qū)的森林防火隔離帶建設(shè)現(xiàn)狀和需求情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下： 一、國(guó)境線基本情況 xx縣位于xx西部邊陲，地處東經(jīng)98 25 至99 11 ，北緯24 07 至24 51 之間，全縣國(guó)土總面積2795.79km2，其中山區(qū)占9

2、8%。南以怒江狹谷為界與緬甸毗鄰，國(guó)境線長(zhǎng)19.71km。邊境地區(qū)雖然以水為界，但怒江狹谷崇山峻嶺，兩岸山勢(shì)險(xiǎn)峻，支流溝河蜿蜒漫長(zhǎng)，平均坡度大于60度。江兩側(cè)主要分布著干熱河谷地區(qū)茂密的灌木林，對(duì)保持水土、防止地質(zhì)災(zāi)害具有不可或缺的作用。加之，森林防火期邊境線一帶主以西南風(fēng)為主，我縣正處下風(fēng)口，緬方居民仍延續(xù)著原始的 刀耕火種 習(xí)慣，一旦高火險(xiǎn)期發(fā)生森林火災(zāi)，火勢(shì)強(qiáng)度大，往往易形成飛火，威脅我縣寶貴的森林資源。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我縣中緬邊境干熱河谷地區(qū)種植有大量的甘蔗、咖啡、木薯等經(jīng)濟(jì)作物，緬方到我縣邊境地區(qū)務(wù)工人員逐年遞增，這些務(wù)工人員在其國(guó)內(nèi)未曾接收過(guò)森林防火安全教育，森林

3、防火意識(shí)低下，隨意用火、放火現(xiàn)象突出。2016年我縣木城鄉(xiāng) 2.23 森林火災(zāi)就是因緬甸務(wù)工人員故意點(diǎn)火引起，至使邊境地區(qū)森林資源造成了較大損失。因此，在邊境地區(qū)沿水界蜿蜒的山腰修建森林防火隔離帶十分必要。 二、邊境防火隔離帶建設(shè)現(xiàn)狀 2016年以來(lái)，在上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的幫助和支持下，我縣已建邊境防火隔離帶42.7km，其中：2016年中央投資320萬(wàn)元，建設(shè)中緬邊境高黎貢山森林防火通道17.7km，級(jí)配碎石路面，有效路面寬3.5m；2016年中央投資20萬(wàn)元，建設(shè)邊境生物防火林帶10km，寬30m；地方投資150萬(wàn)元，建設(shè)森林防火通道15km。天然阻隔帶主要以農(nóng)地為主，但農(nóng)地大量種植甘蔗，不

4、具備阻隔能力，往往還成為火災(zāi)隱患。 三、邊境防火隔離帶建設(shè)需求 我縣中緬邊境海拔1600m以上地區(qū)，屬亮山林場(chǎng)國(guó)有林林區(qū)，總面積為7276公頃，有林地面積7019.2公頃，森林覆蓋率96.47%，活立木蓄積80.74萬(wàn)m3，森林資源豐富，主要森林類型有櫟類常綠闊葉林、xx松混交林、華山松純林和禿杉純林等。重點(diǎn)保護(hù)野生植物有：長(zhǎng)蕊木蘭、xx紅豆杉、樟樹(shù)、滇楠、紅椿、毛紅椿、香果樹(shù)等;重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有：蜂猴、灰葉猴、獼猴、短尾猴、中國(guó)穿山甲、黑熊、原雞、紅腹角雉、白腹錦雞、林雕等；林下還有豐富的藥材和野生食用菌。亮山林場(chǎng)林區(qū)不僅是怒江支流蘇帕河、公養(yǎng)河的發(fā)源地，同時(shí)，還是一座綠色 水塔 和綠色

5、銀行 ，擔(dān)負(fù)著縣財(cái)政大量的貸款抵押。嚴(yán)防森林火災(zāi)，保護(hù)好亮山林區(qū)森林資源意義重大。為此，通過(guò)實(shí)施邊境防火隔離帶建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)亮山林區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （一）建設(shè)需求。在邊境地區(qū)急需新建森林防火通道10km、生物防火林帶50km，拓寬生物防火林帶10km，硬化森林防火通道42.7km，安裝森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)1套。 （二）投資估算 1、新建森林防火通道10km，參照林四級(jí)公路和鄉(xiāng)村道路進(jìn)行設(shè)計(jì)，有效路面寬4m，路面為級(jí)配碎石路面（厚10cm），初步估算18萬(wàn)元/km，需投資180萬(wàn)元。 2、新建生物防火林帶50km，寬50m，株行距2 3m，種植耐火樹(shù)種油茶、木荷等，按800元/畝（清林及搬

6、運(yùn)費(fèi)270元、整地費(fèi)100元、種植費(fèi)100元、苗木費(fèi)330元）估算，需投資300萬(wàn)元。 3、拓寬已建生物防火林帶10km，需加寬20m，按800元/畝估算，需投資24萬(wàn)元。 4、硬化森林防火通道42.7km，按通村公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，硬化路面寬4m，水泥路面，排水溝為水泥石砌邊溝，初步估算35萬(wàn)元/km，需投資1494.5萬(wàn)元。 5、安裝森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)1套，估算投資25萬(wàn)元。 以上5項(xiàng)共需投資2023.5萬(wàn)元。 2016年底，以上項(xiàng)目建成后，每年共需投入維護(hù)費(fèi)201600元。其中：生物防火林帶前3年需中耕除雜、施肥、補(bǔ)苗，估計(jì)每畝需投入200元，每年需維費(fèi)9萬(wàn)元；森林防火通道塌方地段及邊溝

7、、路肩需及時(shí)清除，按每公里2000元估算，每年需投入通道維護(hù)費(fèi)105400元；森林防火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)每年需要對(duì)供電系統(tǒng)和避雷系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)維護(hù)，需投入維護(hù)費(fèi)5000元。 （三）資金來(lái)源。由于我縣是一個(gè)邊疆山區(qū)貧困縣，縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)十分困難，拿不出錢(qián)來(lái)投資森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，森林防火邊境隔離帶建設(shè)經(jīng)費(fèi)需上級(jí)給予投入建設(shè)2023.5萬(wàn)元，每年維護(hù)費(fèi)201600元。 （四）年度實(shí)計(jì)劃。 2016年，新建生物防火林帶10km，拓寬生物防火林帶10km；2016年新建森林防火通道10km，生物防火林帶20km，硬化防火通道15km，安裝森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)1套；2016年新建生物防火林帶20km，硬化防火通道27

8、.7km。 四、邊境防火隔離帶建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和面臨的主要問(wèn)題 （一）邊境防火隔離帶建設(shè)的一些經(jīng)驗(yàn) 1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)?？h林業(yè)局成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織和管理，并組建項(xiàng)目建設(shè)辦公室，成員從林業(yè)局防火辦、計(jì)財(cái)科、稽查辦、資源林政科、項(xiàng)目涉及的相關(guān)基層單位負(fù)責(zé)人組成。責(zé)任到人，并明確各成員的具體責(zé)任。在建設(shè)過(guò)程中各成員要相互勾通聯(lián)系，掌握項(xiàng)目工程進(jìn)度，不能相互推諉扯皮，才能保證項(xiàng)目按質(zhì)按量按期完成。 2、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家項(xiàng)目建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格按林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定組織實(shí)施項(xiàng)目，在項(xiàng)目工程建設(shè)中，認(rèn)真履行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制。 3、加強(qiáng)督促檢查。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建設(shè)單位要

9、定期檢查項(xiàng)目工程進(jìn)度及工程質(zhì)量，對(duì)不按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工作業(yè)的，要責(zé)令施工單位限期整改。 4、加強(qiáng)責(zé)任心。項(xiàng)目實(shí)施單位駐場(chǎng)員，要以高度的責(zé)任心對(duì)待項(xiàng)目施工工作，注重工程實(shí)施的每一細(xì)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工隊(duì)當(dāng)場(chǎng)糾正失誤。同時(shí)，用心收集整理每一階段工程施工資料，做好竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備。 （二）邊境防火隔離帶建設(shè)面臨的主要困難 1、邊境地區(qū)交通不便，人煙稀少，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)絕大部分位于邊境高山，不利于機(jī)械施工。同時(shí)，也給施工人員的施工和生活帶來(lái)食宿、醫(yī)療等方面的困難。大部分施工區(qū)離食宿點(diǎn)較遠(yuǎn)，施工人員路途耗時(shí)多，實(shí)際工作時(shí)間少，影響工作進(jìn)度。 2、森林防火期正值項(xiàng)目實(shí)施的黃金季節(jié)，縣防火辦人少事多，抽不出人員督促項(xiàng)