【精品文檔】人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

1、人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧xx，深化人力資源和社會(huì)保障事業(yè)制度改革，促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要和xx市xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)（一）發(fā)展基礎(chǔ)。“十二五”期間，我市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)工作部門在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，全力以赴保障勞資和諧，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全和完善社會(huì)保障體系，圓滿完成各項(xiàng)主要指標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)“十三五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事

2、業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1促進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系不斷創(chuàng)新完善，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。推動(dòng)區(qū)政府出臺(tái)xx市xx市公益性崗位開發(fā)和管理暫行辦法（羅府辦20127號(hào)），建立政府各職能部門共同開發(fā)崗位促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制，深入開展“訂單式培訓(xùn)”活動(dòng)，在全市率先建立公益性人力資源網(wǎng)，創(chuàng)新開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)等多形式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。“十二五”期間，促進(jìn)轄區(qū)居民xxxxx人就業(yè)，每年分別超額完成促進(jìn)就業(yè)任務(wù)數(shù)的17%、20%、136%、92%、169%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在3%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”始終保持歸零狀況。2勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作機(jī)制日臻成熟，勞資關(guān)系總體和諧。建立以勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳

3、為基礎(chǔ)，以推進(jìn)集體協(xié)商、開展日常巡查、舉報(bào)專查、專項(xiàng)大檢查三手聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)內(nèi)容的勞資糾紛預(yù)防工作機(jī)制；成立區(qū)、街道勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)解中心，初步形成“兩橫一縱”的調(diào)解模式；出臺(tái)xx市重大勞資糾紛聯(lián)合預(yù)防和處理辦法，建立以應(yīng)急、維穩(wěn)、公安、法院、人力資源等部門聯(lián)動(dòng)為主要內(nèi)容的處理重大勞資糾紛穩(wěn)控工作機(jī)制；建立勞動(dòng)信訪統(tǒng)計(jì)分析、重大勞資糾紛案件分析和勞動(dòng)爭(zhēng)議典型案例分析制度，增強(qiáng)勞動(dòng)普法宣傳和勞動(dòng)監(jiān)察的針對(duì)性。20112015年連續(xù)四年重大勞資糾紛分別下降19.28%、4.48%、23.44%、34.69%，勞動(dòng)信訪案件和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件時(shí)效內(nèi)結(jié)案率年年保持100%，轄區(qū)勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)和諧穩(wěn)定的良好趨勢(shì)，

4、沒(méi)有發(fā)生過(guò)一宗因勞資糾紛引發(fā)的重大群體惡性事件。3人才引進(jìn)機(jī)制不斷創(chuàng)新完善，隊(duì)伍整體力量不斷增強(qiáng)。以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為中心，創(chuàng)新人才引進(jìn)服務(wù)體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建單位“自主用人”和“人才自主擇業(yè)”的雙向選擇機(jī)制，通過(guò)人才市場(chǎng)選人、應(yīng)聘已經(jīng)成為單位招聘和個(gè)人求職的首選方式。開通人才引進(jìn)“一站式”服務(wù)，編制人事代理服務(wù)手冊(cè)，深入宣傳人才引進(jìn)政策和工作流程，簡(jiǎn)化人才引進(jìn)審批環(huán)節(jié)，為引進(jìn)的人才提供完善的后續(xù)服務(wù)。不斷拓展人才中介服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建以政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、網(wǎng)上人才市場(chǎng)迅速發(fā)展的多層次、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)體系，全

5、市人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)到x家，先后培養(yǎng)職業(yè)技能人才xxxxx人，招調(diào)引進(jìn)技能型人才xxxx人。4公職人員管理機(jī)制改革順利推進(jìn)，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)員分類管理、公務(wù)員聘任制試點(diǎn)和事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范區(qū)級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍管理，整合區(qū)直機(jī)關(guān)、街道、社區(qū)綜合協(xié)管員的管理，公職人員管理機(jī)制進(jìn)一步理順。嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)格公職人員的組織招考程序，創(chuàng)新開展干部培訓(xùn)工作，強(qiáng)化公職人員道德行為規(guī)范建設(shè)，公職人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，整體性人才資源開發(fā)格局初步形成。5社會(huì)保險(xiǎn)體系不斷完善，各險(xiǎn)種全面發(fā)展。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)深戶員工與異地務(wù)工人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基本做實(shí)，機(jī)關(guān)事業(yè)單

6、位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度初步建立；建立少兒醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，初步建立全民醫(yī)療保險(xiǎn)體系，將常住人口全部納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)范圍；完善工傷康復(fù)和工傷預(yù)防制度，初步建立預(yù)防、治療、康復(fù)和展能一體化的工傷保險(xiǎn)體系；完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，靈活運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)對(duì)失業(yè)困難群體的多層次幫扶；逐步建立獨(dú)立生育保險(xiǎn)體系，將非戶籍人員納入了生育保險(xiǎn)范圍。6參保率不斷提高，社保覆蓋面不斷擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)幾年的擴(kuò)面征繳，我市各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我市“十二五”規(guī)劃制定目標(biāo)。至2015年12月底，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人為xx.xx萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人為xx.xx萬(wàn)人（其中：基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為xx.

7、xx萬(wàn)人；勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為x.xx萬(wàn)人；少兒醫(yī)療保險(xiǎn)及機(jī)關(guān)家屬統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為x.xx萬(wàn)人），工傷保險(xiǎn)參保人xx.xx萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人xx.xx萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)參保人為xx.x萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。7社保待遇穩(wěn)步提高，管理服務(wù)不斷提升。全市退休人員月平均養(yǎng)老金從2010年的xxxx元增長(zhǎng)為2015年的xxxx元，增長(zhǎng)了xx.xx%。醫(yī)療保險(xiǎn)待遇不斷提高，連續(xù)參保x年以上的不設(shè)最高支付限額，全市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)xxx家，零售藥店xx家。建立了工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，2015年工傷事故率為千分之x.x, 比2010年末下降xx.xx%。全市工傷定點(diǎn)醫(yī)療單位增至84家，工

8、傷康復(fù)定點(diǎn)醫(yī)療單位xx家。8社?；鸸芾聿粩嗉訌?qiáng)，運(yùn)行安全規(guī)范。協(xié)助市社保局實(shí)行了社保基金管理體制改革，建立了“一級(jí)核算、三級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理模式和“三統(tǒng)一”的財(cái)務(wù)結(jié)算模式；建立社保基金非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督系統(tǒng)和社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)社?；鸬娜轿弧⑷^(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。（二）面臨形勢(shì)?！笆濉睍r(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市全力打造現(xiàn)代化核心城區(qū)的攻堅(jiān)時(shí)期。我市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。1有利條件。一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人力資源和社會(huì)保障工作，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；市、區(qū)級(jí)政府高度重視各項(xiàng)改善民生措施的落實(shí)，持續(xù)加大就業(yè)資金

9、投入；各部門、街道（社區(qū)）民生責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，形成了密切配合、相互支持的工作機(jī)制，為我市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。二是我市擁有豐富的商業(yè)資源和優(yōu)厚的營(yíng)商氛圍，2015年全市生產(chǎn)總值達(dá)到xxx.xx億元。隨著xxx地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要、xx市綜合配套改革總體方案的全面推進(jìn)，我市提出全力打造“xxxx”（xx城、xx城、xx城、xx城、xxx）的區(qū)域性品牌、夯實(shí)xxx消費(fèi)中心的宏偉目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇，為推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的物質(zhì)保障。三是區(qū)級(jí)政府機(jī)構(gòu)大部制改革順利進(jìn)行，組建了新的人力資源和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，管理服務(wù)職

10、能更加完善，人員隊(duì)伍更加壯大，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作更加有利，為我市人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展提供了組織保障。四是“十二五”期間，我市積極探索適應(yīng)新形勢(shì)下的人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展模式，理順了內(nèi)部工作機(jī)制，構(gòu)建出科學(xué)明晰的工作理念和工作模式，建立起與市場(chǎng)環(huán)境相匹配的就業(yè)促進(jìn)、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處、人力資源開發(fā)、人才管理服務(wù)、公務(wù)人員管理服務(wù)、社會(huì)保障等體系，人力資源和社會(huì)保障工作規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化程度越來(lái)越高，為我市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。2面臨的困難和問(wèn)題。一是就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。金融危機(jī)的持續(xù)影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，城市化進(jìn)程的步伐加速，以及各城市之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，直接造成就業(yè)

11、結(jié)構(gòu)性矛盾和人力資源供求總量矛盾，就業(yè)形勢(shì)呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)，就業(yè)促進(jìn)和服務(wù)難度加大，一方面，就業(yè)困難群體、隨軍家屬、新畢業(yè)大學(xué)生以及“90后”勞動(dòng)力等特殊群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)難度增加，另一方面，相當(dāng)部分企業(yè)將面臨普工短缺及高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員短缺的“上下兩缺”問(wèn)題。全市就業(yè)資金尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，就業(yè)政策還需不斷健全完善，我市就業(yè)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。二是勞資關(guān)系日漸復(fù)雜，仍存在諸多不和諧因素。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，分工的不斷細(xì)致，人性化服務(wù)的逐漸加強(qiáng)，更多新型的勞動(dòng)關(guān)系、非典型勞動(dòng)關(guān)系將會(huì)不斷涌現(xiàn)，使得勞資關(guān)系的認(rèn)定和處理日益復(fù)雜。勞動(dòng)合同法等新法全面施行，法律法規(guī)宣傳渠道多樣順暢，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)逐步提高

12、，維權(quán)成本日益降低，未來(lái)五年我市的勞動(dòng)關(guān)系還將存在諸多不和諧因素。此外，盡管我市重大、群體性和突發(fā)性勞資糾紛呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但是拖欠工資、收取押金等違法侵權(quán)的現(xiàn)象仍大量存在，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的數(shù)量和升幅仍處于較高水平，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。欠薪墊付追償機(jī)制有待進(jìn)一步完善和細(xì)化，區(qū)、街道勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法資源有限，執(zhí)法主體資格及執(zhí)法權(quán)限有所缺失，勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)實(shí)工作的要求。三是職能培訓(xùn)后勁不足。政府對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的投入不夠，技工培訓(xùn)發(fā)展部分存在體制性、政策性障礙，推行就業(yè)準(zhǔn)入制度缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展跟不上就業(yè)形勢(shì)發(fā)展速度，異地務(wù)工人員就業(yè)培訓(xùn)尚未納入就業(yè)培訓(xùn)體系，勞動(dòng)者

13、整體技能水平偏低，高技能人才嚴(yán)重短缺。各類人才與崗位信息開發(fā)體系不相配匹，崗位開發(fā)不能做到資源共享，引進(jìn)人才渠道單一，手段不多，缺乏引進(jìn)平臺(tái)，不能滿足企業(yè)需求，不能有效調(diào)動(dòng)企業(yè)提供崗位的積極性，也存在某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需外地技能人才但引進(jìn)不來(lái)的情況。四是人才結(jié)構(gòu)仍不合理。在轄區(qū)xxxx多家企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量所占比例小，產(chǎn)值低，也導(dǎo)致我市高、精、尖方面的企業(yè)高級(jí)人才非常的缺乏，難以適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)強(qiáng)區(qū)對(duì)高技術(shù)、高層次管理人才的需要。同時(shí)，從整體上看，全市的人才資源雖有“量”的積累，但高層次人才、高水平的技能型人才短缺，急需“質(zhì)”的提高。此外，人才創(chuàng)業(yè)的環(huán)境建設(shè)滯后，吸納人才的優(yōu)勢(shì)弱化。五是各項(xiàng)

14、社會(huì)保險(xiǎn)制度有待進(jìn)一步完善，多層次的社會(huì)保障體系還有待建立健全。由于社會(huì)轉(zhuǎn)型和歷史遺留問(wèn)題引發(fā)的各種矛盾越來(lái)越突出，并集中于社會(huì)保險(xiǎn)體系。人口老齡化問(wèn)題使社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展面臨巨大壓力。社會(huì)和民眾對(duì)社保管理服務(wù)的需求不斷提高，但現(xiàn)階段社保管理服務(wù)手段跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。六是基層基礎(chǔ)建設(shè)還有待加強(qiáng)。一方面基層勞動(dòng)保障所實(shí)行雙重管理、交叉領(lǐng)導(dǎo)，事務(wù)性工作繁重，工作經(jīng)費(fèi)短缺，隊(duì)伍流動(dòng)性大，影響了勞動(dòng)保障平臺(tái)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面基層勞動(dòng)保障所辦公、服務(wù)場(chǎng)所不足，勞動(dòng)信息化建設(shè)相對(duì)滯后，勞動(dòng)信訪、勞動(dòng)監(jiān)察及基層調(diào)解建設(shè)亟須進(jìn)一步規(guī)范化、專業(yè)化。解決好這些問(wèn)題，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展

15、穩(wěn)定大局。各部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)保障工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，創(chuàng)新工作思路，突出工作重點(diǎn)，完善工作措施，扎扎實(shí)實(shí)做好新形勢(shì)下的勞動(dòng)保障工作。二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持民生為本，人才優(yōu)先，以服從和服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為改革動(dòng)力，以建設(shè)和諧xx、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主線，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系，加快完善社會(huì)保障制度，大力加強(qiáng)人力資源開發(fā)，加強(qiáng)公職人員管理創(chuàng)新，完善工資收入分配制度，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)能力建設(shè)，在就業(yè)服務(wù)、收入分配、職業(yè)培訓(xùn)、和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面更加注重公平與共

16、享，更加注重改革、發(fā)展與穩(wěn)定的統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）主要目標(biāo)。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市的勞動(dòng)力市場(chǎng)穩(wěn)定，全市就業(yè)比較充分；勞動(dòng)者技能結(jié)構(gòu)配置合理，勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定；社會(huì)保險(xiǎn)體系可持續(xù)性，制度范圍內(nèi)全覆蓋；公職人員隊(duì)伍廉潔高效，公共服務(wù)提升到一個(gè)新的水平，使我市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)走上規(guī)范化、信息化、科學(xué)化、專業(yè)化發(fā)展的道路。城鎮(zhèn)就業(yè)進(jìn)一步充分。完善勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)機(jī)制，堅(jiān)持以“以責(zé)任制規(guī)范就業(yè)、以崗位促進(jìn)就業(yè)、以培訓(xùn)提高就業(yè)、以補(bǔ)貼援助就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以服務(wù)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)”的發(fā)展思路，逐步形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制?！笆濉逼陂g，

17、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%，有就業(yè)愿望的新增失業(yè)人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)90%以上，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零?；窘⒁?guī)模大、專業(yè)全、梯次合理的技能人才隊(duì)伍，培養(yǎng)職業(yè)技能人才xxxx人，其中培訓(xùn)高級(jí)技能型人才xxx人。勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步和諧。堅(jiān)持“重在預(yù)防、善于調(diào)解、積極穩(wěn)控”的原則，不斷加大法制建設(shè)力度，創(chuàng)新普法形式，優(yōu)化宣傳載體，推動(dòng)依法治區(qū)工作。進(jìn)一步深化集體協(xié)商制度，完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制、勞動(dòng)監(jiān)察預(yù)警機(jī)制和三級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系化和法制化。全力執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，各類用人單位勞動(dòng)合同簽訂率有所提高。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化信息化管理，勞動(dòng)人事仲裁實(shí)體化改革取得新的進(jìn)展，勞

18、動(dòng)者維權(quán)成本有效降低, 進(jìn)一步加強(qiáng)勞資糾紛案件的調(diào)解力度，切實(shí)保證各類案件在法定時(shí)限內(nèi)及時(shí)有效處理，確保勞動(dòng)者維權(quán)成本有效降低。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，依法糾正企業(yè)違法行為，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，避免因勞資糾紛引發(fā)的重大群體惡性事件。人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極推進(jìn)勞動(dòng)人事制度改革，優(yōu)化黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極培育和發(fā)展培訓(xùn)市場(chǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)和大力引進(jìn)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次金融人才及信息技術(shù)人才，建設(shè)一支與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。到2020年，全市大學(xué)（大專）以上受教育人口與常住人口的比值達(dá)到xx%，初步建立大學(xué)生應(yīng)屆畢業(yè)生聯(lián)合培訓(xùn)基地xx個(gè)，每年引進(jìn)、吸收大專院校以上

19、應(yīng)屆畢業(yè)生xxxx人，從市外調(diào)入符合干部調(diào)配規(guī)定的國(guó)內(nèi)在職人員xxxx人，引進(jìn)xxx型人才xxx人。加快改革和完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立健全多層次的社會(huì)保障體系，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)筑一張牢固的“社會(huì)安全網(wǎng)”，并努力形成具有地方特色、法制健全、保障方式多層次、資金來(lái)源多渠道的社會(huì)保障體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，分階段把各類人群納入社保體系，到2020年轄區(qū)戶籍人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到xx%，異地務(wù)工人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到xx%，常住人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到xx%，工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)到xx%，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，傷有所償，失業(yè)有保障的工作目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)社保經(jīng)辦能力建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)金融

20、的社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)模式。加強(qiáng)社?；鸸芾肀O(jiān)督。公共服務(wù)水平有所提高。以信息網(wǎng)絡(luò)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、培訓(xùn)鑒定、服務(wù)窗口、基層平臺(tái)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善覆蓋全市勞動(dòng)者和用人單位的公共就業(yè)管理服務(wù)體系，服務(wù)窗口工作質(zhì)量和社會(huì)化管理服務(wù)水平有顯著提高。（三）主要任務(wù)1在全市建立健全責(zé)任明晰、目標(biāo)務(wù)實(shí)的就業(yè)工作責(zé)任制。做到責(zé)任明確，分工到人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保人力資源和社會(huì)保障工作件件落到實(shí)處，形成工作目標(biāo)責(zé)任制全覆蓋，責(zé)任落實(shí)全閉環(huán)氛圍。2進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作信息化建設(shè)。全力打造xx人力資源網(wǎng)站品牌，在xx個(gè)街道勞動(dòng)保障所和xx個(gè)社區(qū)工作站設(shè)立求職一體機(jī)（求職通）

21、，建立覆蓋全市的公共就業(yè)自助服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與市人力資源平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。完善崗位數(shù)據(jù)庫(kù)、人才儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)等，推進(jìn)全市就業(yè)服務(wù)工作信息化。3推進(jìn)以培訓(xùn)促就業(yè)工作。建立健全職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)和機(jī)制，探索職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展方向和方法，積極培育和發(fā)展轄區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立多渠道、多形式、多層次的辦學(xué)體系，形成全社會(huì)辦學(xué)的體制，使轄區(qū)的職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)投資多元化，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和企業(yè)用人需求規(guī)律，不斷調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，探索培訓(xùn)新方法，努力提高廣大勞動(dòng)者職業(yè)技能水平。4推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。進(jìn)一步完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加大創(chuàng)業(yè)政策宣傳和落實(shí)力度，積極開展創(chuàng)業(yè)

22、培訓(xùn)工作，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，努力營(yíng)造政策到位、宣傳到位、服務(wù)到位的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)的創(chuàng)建工作。5統(tǒng)籌做好各類群體的就業(yè)服務(wù)工作。積極配合支持市有關(guān)促進(jìn)高校畢業(yè)生和異地務(wù)工人員就業(yè)政策與措施盡快出臺(tái)，加緊研究適合xx特點(diǎn)的就業(yè)服務(wù)模式；建立崗位開發(fā)體系，發(fā)揮黃金珠寶、物流、金融等支柱產(chǎn)業(yè)和xx“xxx消費(fèi)中心”優(yōu)勢(shì)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位特別是適合本轄區(qū)就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位，實(shí)施不間斷推薦就業(yè)服務(wù)；進(jìn)一步完善就業(yè)工作的各類指引和辦法，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策準(zhǔn)確及時(shí)兌現(xiàn)；持續(xù)開展深入企業(yè)送服務(wù)活動(dòng)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。6探索搭建政、校、行、企互動(dòng)平臺(tái)，開拓就業(yè)新道路。進(jìn)一步暢通政、校、行、

23、企行動(dòng)對(duì)接渠道，完善對(duì)接機(jī)制，加大對(duì)“公共培訓(xùn)對(duì)接、招聘會(huì)對(duì)接、訂單式培訓(xùn)對(duì)接、創(chuàng)業(yè)宣傳對(duì)接、技能競(jìng)賽對(duì)接和校行企辦學(xué)合作對(duì)接等六個(gè)對(duì)接”活動(dòng)的力度，確保對(duì)接活動(dòng)效果。7做好人才招調(diào)引進(jìn)工作。著力培養(yǎng)和引進(jìn)與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的技能人才，引進(jìn)大專學(xué)歷以上人才占引進(jìn)人才總數(shù)的38%，規(guī)范招調(diào)工網(wǎng)上辦事流程，健全人事檔案托管配套服務(wù)機(jī)制，提高人才引進(jìn)服務(wù)水平；積極探索重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)自考模式，擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)技能型人才的需求。8不斷完善勞動(dòng)合同制度，積極探索簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同、行業(yè)勞動(dòng)合同及彈性勞動(dòng)合同制度，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的有效措施，提高勞動(dòng)合同的簽訂率和履約率，充分發(fā)揮勞動(dòng)合同制度在規(guī)范和

24、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的基礎(chǔ)性作用。9積極推進(jìn)各類企業(yè)特別是非公有制企業(yè)廣泛建立集體協(xié)商機(jī)制，擴(kuò)大集體合同的覆蓋面；繼續(xù)推行區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商與集體合同制度，健全完善集體合同監(jiān)督制度和審查制度，充分發(fā)揮集體協(xié)商集體合同制度在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系方面的重要作用。10進(jìn)一步鞏固和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，積極在工業(yè)園區(qū)、社區(qū)探索三方機(jī)制的運(yùn)作模式，增強(qiáng)三方協(xié)調(diào)工作的實(shí)效性和針對(duì)性。11積極深入勞資糾紛的事先預(yù)防工作，加強(qiáng)法制宣傳，豐富宣傳手段，提升宣傳效果，通過(guò)以點(diǎn)帶面，以面輻射的宣傳服務(wù)，營(yíng)造企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)氛圍，同時(shí)引導(dǎo)勞動(dòng)者依法理性維權(quán)。12不斷完善勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化信息化管理，提高勞動(dòng)監(jiān)察的預(yù)警機(jī)制和三級(jí)聯(lián)

25、動(dòng)調(diào)處機(jī)制。不斷完善勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化信息化管理，加強(qiáng)基層信息采集和日常巡查工作力度，全面動(dòng)態(tài)掌握用人單位的基本信息和遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的情況，提高勞動(dòng)監(jiān)察工作的針對(duì)性，提高勞動(dòng)監(jiān)察的預(yù)警機(jī)制和三級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制。加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)情況，強(qiáng)化日常巡查、投訴舉報(bào)專查，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)違法行為，維護(hù)員工合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)違法行為較多的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管。在日常巡查過(guò)程中，對(duì)于違法行為較多的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)處，防止事態(tài)擴(kuò)大。積極妥善處理重大勞資糾紛，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)糾正企業(yè)欠薪行為，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

26、進(jìn)一步健全市、街道、社區(qū)三級(jí)管理，加強(qiáng)基層勞動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，有效監(jiān)管用人單位勞動(dòng)用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。13進(jìn)一步理順區(qū)、街道勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)解中心的運(yùn)作，加大相關(guān)職能部門的介入力度，完善兩橫一縱勞資糾紛矛盾調(diào)解體系。建立街道、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織和基層預(yù)防協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)筑多層次的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。建立勞動(dòng)信訪和勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)解中心網(wǎng)上受理系統(tǒng)，拓寬暢通信訪渠道，逐步減少走訪現(xiàn)象。14加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁工作，優(yōu)化勞動(dòng)人事仲裁專業(yè)性、獨(dú)立性、準(zhǔn)司法性特點(diǎn)，積極推進(jìn)仲裁標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)。完善勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)。在新的社會(huì)形勢(shì)下、新的法律環(huán)境下進(jìn)一步提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁

27、工作的標(biāo)準(zhǔn)，解決案多人少和仲裁隊(duì)伍人員不穩(wěn)定的問(wèn)題。加大仲裁工作人員的培訓(xùn)，提高辦案質(zhì)量，維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益，確保轄區(qū)的和諧與穩(wěn)定。15加強(qiáng)依法行政工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，全面落實(shí)行政責(zé)任制，全面實(shí)施行政過(guò)錯(cuò)追究制度，抓好行政復(fù)議、訴訟工作，完善行政執(zhí)法監(jiān)督，全面提高依法行政水平。16廣泛籌集資金，加大對(duì)人才資源開發(fā)的投入力度。樹立人才投入是效益最大的投入的觀念，建立政府、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人多元投資機(jī)制。發(fā)揮政府財(cái)政投入的導(dǎo)向作用，在每年的財(cái)政預(yù)算中安排相應(yīng)的資金，用于推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目；綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)人才開發(fā)投入的引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持用人單位、個(gè)人和

28、社會(huì)多渠道進(jìn)行人才投入，逐步引導(dǎo)個(gè)人成為人才資本的投資主體。17建立廣納天下英才的人才引進(jìn)機(jī)制。不斷創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，繼續(xù)開通“綠色通道”，推動(dòng)中高級(jí)人才和大學(xué)生就業(yè)等相關(guān)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，重點(diǎn)加大對(duì)教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)保、城市管理、社會(huì)服務(wù)等專業(yè)人才以及技能人才的引進(jìn)力度；實(shí)施大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“百千萬(wàn)”工程，即“走進(jìn)百所高校，對(duì)接千家企業(yè)，引進(jìn)萬(wàn)名大學(xué)生”，每年組織xx轄區(qū)企業(yè)到各地高校舉行xx場(chǎng)校園招聘會(huì)，通過(guò)舉辦大型的人才交流會(huì)與雙選會(huì)吸引更多優(yōu)秀的人才到xx就業(yè)；做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，優(yōu)化畢業(yè)生資源配置，加大引進(jìn)優(yōu)秀畢業(yè)生的力度，放寬對(duì)技術(shù)含量高、效益好、貢獻(xiàn)大的企業(yè)接受應(yīng)屆

29、畢業(yè)生和引進(jìn)人才的政策。全力落實(shí)市局有關(guān)引進(jìn)海外高層次人才的“xxx計(jì)劃”，重點(diǎn)引進(jìn)高層次人才和緊缺人才，加強(qiáng)對(duì)留學(xué)人員、海外高層次人才、高級(jí)技能型人才的引進(jìn)工作。18深化黨政機(jī)關(guān)用人制度改革，完善考核制度。根據(jù)不同人員的特點(diǎn)，研究量化考核指標(biāo)和考核要求，規(guī)范考核內(nèi)容，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，健全考核制度，注重考核結(jié)果的使用，與人員晉升、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退等密切結(jié)合，形成一套能上能下、能進(jìn)能出、鼓勵(lì)創(chuàng)新與實(shí)干的用人選人制度。19加快建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度。堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，以實(shí)行職員制與雇員制為基礎(chǔ)，采取分期分批分步推進(jìn)的辦法，首先在教育、衛(wèi)生事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，逐步推進(jìn)全市事業(yè)單位人

30、事制度改革。重點(diǎn)改革人員管理方式，將人員由身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)槁殕T分類管理，建立以事為中心的職位管理制度；改革選人用人方式，實(shí)行全員聘用聘任制（雇員制）；改革分配制度，實(shí)行政府控制工資總額，單位自主分配的工資管理模式，建立職位績(jī)效工資制為基礎(chǔ)的基本工資制度；完善社會(huì)保障體系和監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大事業(yè)單位用人自主權(quán)。20加大對(duì)各類人才的培養(yǎng)力度。對(duì)黨政機(jī)關(guān)人才，要進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容，開展以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)的培訓(xùn)項(xiàng)目，提高xx市黨政機(jī)關(guān)人才的整體素質(zhì)；對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施以“新理論、新技術(shù)、新方法、新技能、新信息、新知識(shí)”為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，提高人才的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力；要加強(qiáng)與高等職業(yè)

31、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，重點(diǎn)培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)高級(jí)技術(shù)工人，緩解企業(yè)高級(jí)技能人才相對(duì)缺乏的矛盾。21加強(qiáng)人才市場(chǎng)管理，提升人才市場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)與完善人才市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮其人才資源配置的基礎(chǔ)性作用。充分發(fā)揮區(qū)人才中心和人才市場(chǎng)的引才服務(wù)平臺(tái)的紐帶和橋梁作用，根據(jù)轄區(qū)信息、金融、物流、珠寶商業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求情況，主動(dòng)上門，千方百計(jì)提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)；完善和規(guī)范人事代理等工作；積極參加人才高交會(huì)，改善人才流動(dòng)的外部環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)監(jiān)督和管理力度。加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加大市場(chǎng)服務(wù)與監(jiān)管的力度；進(jìn)一步提高人才市場(chǎng)的誠(chéng)信與安全體系建設(shè)，積極推進(jìn)人才市場(chǎng)健康發(fā)展。22完善養(yǎng)老保險(xiǎn)

32、制度。積極配合市社保局修訂企業(yè)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例及其實(shí)施規(guī)定，實(shí)現(xiàn)參保員工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)順暢轉(zhuǎn)移，完善基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，形成參保繳費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制；進(jìn)一步完善地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；逐步將未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的異地務(wù)工人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，使更多的勞動(dòng)者享有養(yǎng)老保障。23完善全民醫(yī)療保險(xiǎn)體系。積極配合市社保局進(jìn)一步完善我市多層次、多形式的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系；修改社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，調(diào)整少兒醫(yī)療保險(xiǎn)政策；推進(jìn)企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，探索醫(yī)療保險(xiǎn)向健康保險(xiǎn)發(fā)展；整合基本醫(yī)療保障管理資源，統(tǒng)一目錄、簽約、監(jiān)管、結(jié)算、培訓(xùn)、信用等級(jí)評(píng)定、信息系統(tǒng)和報(bào)銷；建立統(tǒng)一的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

33、和定點(diǎn)藥店監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加大醫(yī)保監(jiān)督力度；探索異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制和醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。24加強(qiáng)工傷預(yù)防和康復(fù)服務(wù)。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，加大工傷宣傳和稽核工作力度。創(chuàng)新工傷預(yù)防制度，探索工傷預(yù)防費(fèi)使用領(lǐng)域與有效方式，加大對(duì)工傷事故頻發(fā)、高發(fā)和高危行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)控。積極配合市社保局探索強(qiáng)化工傷康復(fù)工作，制定工傷康復(fù)管理辦法，擴(kuò)大工傷康復(fù)受益面，進(jìn)一步完善工傷預(yù)防、補(bǔ)償康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)工傷醫(yī)療監(jiān)管工作。25進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的保障作用。積極配合市社保局修訂失業(yè)保險(xiǎn)條例，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家和省失業(yè)保險(xiǎn)政策的銜接，逐步將非戶籍企業(yè)員工納入失業(yè)保險(xiǎn)體系；探索制訂適合xx特區(qū)企業(yè)實(shí)際的失業(yè)保

34、險(xiǎn)費(fèi)率，進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，推動(dòng)建立集保障生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)三位一體的失業(yè)保險(xiǎn)制度；建立失業(yè)保險(xiǎn)基金的預(yù)警機(jī)制和統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理的實(shí)時(shí)監(jiān)督機(jī)制。26完善社會(huì)保障法制建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政。積極推進(jìn)依法行政，建立行政過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制，積極探索提高具體行政行為準(zhǔn)確率的思路；進(jìn)一步完善社會(huì)保障稽核和監(jiān)察制度，杜絕和防范社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收和支付漏洞，開源節(jié)流，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的支撐能力；積極配合市局建立和完善社會(huì)保障爭(zhēng)議處理制度。27做好社保服務(wù)大廳建設(shè)，提高經(jīng)辦和服務(wù)水平。本著提高服務(wù)質(zhì)量、參保人滿意的原則，加強(qiáng)窗口建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)大廳，改善服務(wù)環(huán)境，爭(zhēng)取在“十三五”期間使我市社保服

35、務(wù)大廳達(dá)到“十有八全六配套四合理”的要求。28進(jìn)一步擴(kuò)展社會(huì)保障體系建設(shè)為適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求和應(yīng)對(duì)人口老齡化的加速。有計(jì)劃地發(fā)展普惠型的社會(huì)福利項(xiàng)目，逐步建立“適度普惠型”的社會(huì)福利體系。重點(diǎn)從老年福利、殘疾人福利和兒童福利制度體系的建設(shè)入手，加快xx市福利中心二期建設(shè)，保障老年人更好地頤養(yǎng)天年；積極探索和拓展社區(qū)居家養(yǎng)老模式，以補(bǔ)充機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的不足，同時(shí)吸納更多的勞動(dòng)力資源加入勞動(dòng)事業(yè)中，因地制宜地解決更多的勞動(dòng)人口就業(yè)問(wèn)題。29重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)。大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)等社會(huì)保障領(lǐng)域內(nèi)的制度改革，擴(kuò)大低保救助范圍，及時(shí)將家庭人均收入低于xx最低生活保障線的居民納入低保救助范圍；加大對(duì)困難群體的救