2902616665農(nóng)村信用合作社管理規(guī)定

1、農(nóng)村信用合作社管理規(guī)定第一章 總則第一條 為加強對農(nóng)村信用合作社（以下簡稱農(nóng)村信用社）的監(jiān)督管理，規(guī)范農(nóng)村信用社行為，保障其依法、穩(wěn)健經(jīng)營，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國中國人民銀行法、中華人民共和國商業(yè)銀行法和有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱農(nóng)村信用社，是指經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立、由社員入股組成二實行社員民主管理、主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機構(gòu)。第三條 農(nóng)村信用社的社員，是指向農(nóng)村信用社入股的農(nóng)產(chǎn)以及農(nóng)村各類具有法人資格的經(jīng)濟組織。農(nóng)村信用社職工應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村信用社社員。社員以其出資額為限承擔(dān)風(fēng)險和民事責(zé)任。第四條 農(nóng)村信用社須遵守國家法律、法規(guī)和金融方針政策，依照法規(guī)開

2、展金融業(yè)務(wù)，不斷改進金融服務(wù)，堅持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的宗旨。第五條 農(nóng)村信用社要在提高資金使用流動性、安全性的基礎(chǔ)上，努力提高資金使用效益，保持資產(chǎn)負債比例的合理性，實行自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自負盈虧、自我約束，努力規(guī)避金融風(fēng)險。第六條 農(nóng)村信用社依法接受中國人民銀行的監(jiān)督管理。農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)向所在縣（市）農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡稱縣聯(lián)社）人股，并接受縣聯(lián)社的管理。農(nóng)村信用社接受行業(yè)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)制度管理。第二章 機構(gòu)設(shè)立和變更第七條 農(nóng)村信用社營業(yè)機構(gòu)要按照方便社員、經(jīng)濟核算、便于管理、保證安全的原則設(shè)置。農(nóng)村信用社可根據(jù)業(yè)務(wù)需要下設(shè)分社、儲蓄所，由農(nóng)村信用社統(tǒng)一核算。分社、儲蓄所不具備法

3、人資格，在農(nóng)村信用社授權(quán)范圍內(nèi)依法、合規(guī)開展業(yè)務(wù)，其民事責(zé)任由農(nóng)村信用社承擔(dān)。第八條 農(nóng)村信用社及其分社和儲蓄所必須以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村名稱命名。第九條 設(shè)立農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有符合本規(guī)定的章程；（二）社員一般不少于五百個；（三）注冊資本金一般不少于一百萬元人民幣；（四）有具備任職資格的管理人員和業(yè)務(wù)操作人員；（五）有符合要求的營業(yè)場所，安全防范措施和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施。本條第二、第三款數(shù)額可由中國人民銀行省級分行適當(dāng)調(diào)整，總行備案。第十條 設(shè)立農(nóng)村信用社，申請人應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行當(dāng)?shù)乜h（市）支行提交下列文件資料：（一）申請書（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立的農(nóng)村信用社的名稱、所在地、注冊資本

4、、業(yè)務(wù)范圍等）；（二）可行性分析報告；（三）中國人民銀行規(guī)定提交的其他文件、資料。第十一條 設(shè)立農(nóng)村信用社，申請人應(yīng)當(dāng)填寫正式申請表，并提交下列資料：（一）章程草案；（二）擬任職的理事長、副理事長和主任、副主任的資格證明；（三）法定驗資機構(gòu)出具的驗資證明；（四）發(fā)起社員名單及出資額；（五）符合要求的營業(yè)場所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的有效證明文件和安全防范措施、辦理業(yè)務(wù)必要的資料；（六）中國人民銀行規(guī)定提供的其他資料。自中國人民銀行批準(zhǔn)籌建之日起滿六個月，仍不具備申請開業(yè)條件的，自動失去籌建資格，且六個月內(nèi)不得再提出籌建申請。 第十二條 農(nóng)村信用社籌建完畢，應(yīng)向中國人民銀行申請開業(yè)。其審批程序是：中國人民

5、銀行縣（市）支行初審，中國人民銀行地（市）分行復(fù)審，中國人民銀行省級分行批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的農(nóng)村信用社，由中國人民銀行頒發(fā)金融機構(gòu)法人許可證，并憑該許可證向工商行政管理部門登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。第十三條 農(nóng)村信用社有下列變更事項之一的，需經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，其審批程序如本規(guī)定第十二條第一款：（一）變更名稱；（二）變更注冊資本；（三）變更營業(yè)場所；（四）調(diào)整業(yè)務(wù)范圍；（五）變更理事長、副理事長和主任、副主任；（六）農(nóng)村信用社的分立、合并。第十四條 農(nóng)村信用社的分社、儲蓄所的設(shè)立、撤并，由農(nóng)村信用社提出申請，報中國人民銀行縣（市）支行審核，由中國人民銀行地（市）分行批準(zhǔn)；并頒發(fā)或注銷金融機構(gòu)營業(yè)許可證

6、。農(nóng)村信用社分社、儲蓄所的設(shè)立條件由中國人民銀行另行規(guī)定。第三章 股權(quán)設(shè)置第十五條 農(nóng)村信用社的注冊資本金是農(nóng)村信用社社員繳納的股本金和農(nóng)村信用社公積金轉(zhuǎn)增形成的資本總額。第十六條 農(nóng)村信用社所有社員必須用貨幣資金入股，單個社員的最高持股比例不得超過該農(nóng)村信用社股本金，總額的百分之二。農(nóng)村信用社現(xiàn)存股份需重新登記、確認。 第十七條 農(nóng)村信用社不得印制股票，只發(fā)記名式股金證書，作為人股者所有權(quán)憑證和分紅依據(jù)。股金證書應(yīng)載明認股金數(shù)額及所享有的所有者權(quán)益份額。第十八條 農(nóng)村信用社社員持有的股本金，經(jīng)向本社辦理登記手續(xù)后可以轉(zhuǎn)讓。第十九條 農(nóng)村信用社社員，經(jīng)本社理事會同意后，可以退股。年底財務(wù)決算之

7、前退股的，不支付當(dāng)年股息紅利。第四章 組織機構(gòu)第二十條 農(nóng)村信用社實行民主管理，其權(quán)力機構(gòu)是社員代表大會。社員代表大會由本社社員代表組成。選舉社員代表時每個社員一票。社員代表每屆任期三年。社員代表大會由理事會召集，每年召開一次。理事會認為必要，可隨時召開；經(jīng)二分之一以上的社員代表提議，或三分之二以上監(jiān)事提議，也可臨時召開。社員代表大會行使下列職權(quán)：（一）制定或修改農(nóng)村信用社章程；（二）選舉或更換理事會、監(jiān)事會成員；（三）審議批準(zhǔn)理事會、監(jiān)事會工作報告；（四）審議批準(zhǔn)農(nóng)村信用社年度財務(wù)預(yù)、決算方案、利潤分配方案和彌補虧損方案；（五）對農(nóng)村信用社的分立、合并、解散和清盤事項作出決議；（六）決定其他

8、重大事項。章程的修改，農(nóng)村信用社的分立、合并、解散和清盤，要經(jīng)社員代表大會以全體代表的三分之二以上多數(shù)通過；其他議案必須經(jīng)社員代表大會以全體代表的二分之一以上多數(shù)通過。第二十一條 理事會是社員代表大會的常設(shè)執(zhí)行機構(gòu)，由五名以上（奇數(shù)）理事組成。理事均由社員擔(dān)任，由社員代表大會選舉和更換。每屆任與社員代表大會相同。理事會會議由理事長召集和主持。每半年召開一次，必要時可隨時召開。理事會行使下列職權(quán)：（一）召集社員代表大會，并向社員代表大會報告工作；（二）執(zhí)行社員代表大會決議；（三）選舉和更換理事長、副理事長；（四）審定農(nóng)村信用社的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針、年度業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃；（五）聘任和解聘農(nóng)村信用社主任

9、、副主任； （六）審議農(nóng)村信用社主任的工作報告；（七）批準(zhǔn)農(nóng)村信用社的內(nèi)部管理制度；（八）批準(zhǔn)農(nóng)村信用社內(nèi)部職能部門和分支機構(gòu)的設(shè)置方案；（九）擬定農(nóng)村信用社年度財務(wù)預(yù)算、決算方案、利潤分配方案和彌補虧損方案；（十）擬定農(nóng)村信用社合并、分立、解散等重大事項的計劃和方案；（十一）章程規(guī)定和社員代表大會授予的其他職權(quán)。理事長、副理事長的選舉和更換，要經(jīng)理事會全體理事的三分之二以上的多數(shù)通過，其他議案必須經(jīng)理事會全體理事的二分之一以上多數(shù)通過。理事會設(shè)理事長一人，主持理事會工作；副理事長一至二人，協(xié)助理事長工作。理事長、副理事長由縣聯(lián)社提名，中國人民銀行縣（市）支行進行任職資格審查合格后，由理事會選

10、舉產(chǎn)生。第二十二條 監(jiān)事會是農(nóng)村信用社的監(jiān)督機構(gòu)，由三名以上（奇數(shù)）監(jiān)事組成。監(jiān)事由社員代表大會選舉或更換。每屆任期同社員代表大會，行使職權(quán)到下屆社員代表大會選出新的監(jiān)事為止。監(jiān)事應(yīng)有社員代表、職工代表組成。理事、主任、副主任和財務(wù)負責(zé)人不得兼任監(jiān)事。監(jiān)事會會議由監(jiān)事長召集和主持，每半年召開一次，必要時可隨時召開。監(jiān)事會行使下列職權(quán)：（一）派代表列席理事會會議；（二）監(jiān)督農(nóng)村信用社執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策；（三）對理事會決議和主任的決定提出質(zhì)詢；（四）監(jiān)督農(nóng)村信用社經(jīng)營管理和財務(wù)管理；（五）向社員代表大會報告工作；（六）章程規(guī)定和社員代表大會授予的其他職權(quán)。監(jiān)事長的選舉和更換要經(jīng)監(jiān)事會全體監(jiān)事

11、三分之二以上多數(shù)通過，其他議案須經(jīng)監(jiān)事會全體監(jiān)事的二分之一以上多數(shù)通過。監(jiān)事會設(shè)監(jiān)事長一名，主持監(jiān)事會工作。監(jiān)事長由監(jiān)事會選舉和更換。第二十三條 信用社實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負責(zé)制。農(nóng)村信用社設(shè)主任一人，為法定代表人，副主任二至二人。農(nóng)村信用社規(guī)模較小的，其主任、副主任可由理事長、副理事長兼任。農(nóng)村信用社主任由縣聯(lián)社推薦并進行考核，中國人民銀行縣（市）支行進行任職資格初審，中國人民銀行地（市）分行批準(zhǔn)其任職資格后，由理事會予以聘任。 農(nóng)村信用社主任全面負責(zé)農(nóng)村信用社的經(jīng)營管理，行使下列職權(quán)：（一）主持農(nóng)村信用社的經(jīng)營管理工作，組織實施社員代表大會和理事會的決議；（二）提出農(nóng)村信用社內(nèi)部管理制度

12、草案；（三）提出農(nóng)村信用社發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針和經(jīng)營計劃草案；（四）提出農(nóng)村信用社年度財務(wù)預(yù)、決算方案和利潤分配方案；（五）擬定農(nóng)村信用社內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置；（六）決定對工作人員的獎懲；（七）征得理事會同意后，向縣聯(lián)社推薦副主任人選； （八）章程規(guī)定和理事會授予的其他職權(quán)。第二十四條 農(nóng)村信用社的理事長、副理事長、主任、副主任及其他主要管理人員不得在黨政機關(guān)任職，不得兼任其他企事業(yè)單位的高級管理人員，不得從事除本職工作以外的其他任何以營利為目的的經(jīng)營活動。第五章 業(yè)務(wù)管理第二十五條 經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，農(nóng)村信用社可經(jīng)營下列人民幣業(yè)務(wù)：（一）辦理存款、貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、國內(nèi)結(jié)算業(yè)務(wù)；（二）辦理個人儲蓄業(yè)務(wù)

13、；（三）代理其他銀行金融業(yè)務(wù)；（四）代理收付款項及受托代辦保險業(yè)務(wù)；（五）買賣政府債券；（六）代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券；（七）提供保險箱業(yè)務(wù)；（八）由縣聯(lián)社統(tǒng)一辦理資金融通調(diào)劑業(yè)務(wù)；（九）辦理經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)；第二十六條 農(nóng)村信用社必須按規(guī)定繳納存款準(zhǔn)備金。如需動用存款準(zhǔn)備金，按中國人民銀行有關(guān)規(guī)定辦理。第二十七條 農(nóng)村信用社對本社社員的貸款不得低于貸款總額的百分之五十。其貸款應(yīng)優(yōu)先滿足種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)資金需要，資金有余，再支持非社員和農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)。第二十八條 農(nóng)村信用社堅持多存多貸、自求平衡的原則，實行資產(chǎn)負債比例管理和資產(chǎn)風(fēng)險管理：（一） 資本充足率不得低于百分之八；（

14、二）年末貸款余額與存款余額的比例不得超過百分之八十； （三）流動性資產(chǎn)余額與流動性負債余額的比例不得低于百分之二十五； （四）對同一借款人的貸款余額不得超過本農(nóng)村信用社資本總額的百分之三十。 農(nóng)村信用社的資產(chǎn)負債管理和風(fēng)險管理的具體辦法由中國人民銀行另行制定。第二十九條 農(nóng)村信用社應(yīng)按規(guī)定向中國人民銀行縣（市）支行、縣聯(lián)社報送信貸、現(xiàn)金計劃及其執(zhí)行情況，報送統(tǒng)計表和中國人民銀行所需要的其他統(tǒng)計資料。農(nóng)村信用社對所報報表、資料的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。第六章 財務(wù)會計管理第三十條 農(nóng)村信用社執(zhí)行國家統(tǒng)一制定的農(nóng)村信用社財務(wù)會計制度，按照國家有關(guān)規(guī)定，真實記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動和財務(wù)狀況，編制年度財

15、務(wù)會計報告，及時向中國人民銀行縣（市）支行報送會計報表。農(nóng)村信用社不得在法定的會計賬冊外另立會計賬冊。第三十一條 農(nóng)村信用社應(yīng)錄按照國家有關(guān)規(guī)定，提取呆賬準(zhǔn)備金和壞賬準(zhǔn)備金。第三十二條 農(nóng)村信用社執(zhí)行中國人民銀行統(tǒng)一制定的結(jié)算制度，按照中國人民銀行的規(guī)定辦理本地和異地結(jié)算業(yè)務(wù)。辦理同城結(jié)算，可參加中國人民銀行組織的同城票據(jù)交換和多邊結(jié)算，也可通過縣聯(lián)社辦理；辦理異地結(jié)算可自由選擇開戶銀行辦理。第三十三條 農(nóng)村信用社應(yīng)以縣聯(lián)社為單位，統(tǒng)一聘請中國人民銀行認可的會計師事務(wù)所對其財務(wù)報表及財務(wù)狀況進行審查。 第三十四條 農(nóng)村信用社應(yīng)定期向本社理事會、監(jiān)事會報告其財務(wù)狀況。第七章 接管與終止第三十五條

16、 農(nóng)村信用社在已經(jīng)或可能出現(xiàn)信用危機、嚴(yán)重影響存款人利益時，中國人民銀行可以按有關(guān)對該信用社實行接管，對其進行整頓，改善資產(chǎn)負債狀況，恢復(fù)正常經(jīng)營能力。接管期限不得超過十二個月。接管期限屆滿，中國人民銀行可視情況決定延期，但接管期限最長不超過兩年。第三十六條 農(nóng)村信用社因分立、合并或者出現(xiàn)章程規(guī)定的解散事由需要解散的，應(yīng)當(dāng)向中國人民銀行提出申請，并附解散的理由和支付存款的本金和利息等債務(wù)清償計劃，經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)后解散。 農(nóng)村信用社解散的，應(yīng)當(dāng)依法成立清算進行清算，按照清償計劃及時償還存款本金和利息等債務(wù)。由中國人民銀行監(jiān)督清算過程。第三十七條 農(nóng)村信用社因吊銷許可證被撤銷的，由中國人民銀行

17、組織成立清算組織進行清算，按清償計劃及時償還存款本金和利息等債務(wù)。第三十八條 農(nóng)村信用社資不抵債不能支付到期債，經(jīng)中國人民銀行同意廠由人民法院依法宣告其破產(chǎn)。第三十九條 農(nóng)村信用社因解散、被撤銷或被宣告破產(chǎn)而終止。第八章 罰 則第四十條 未經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，擅自設(shè)立農(nóng)村信用社或農(nóng)村信用社分支機構(gòu)的，由中國人民銀行予以取締，沒收其非法所得，并給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。第四十一條 農(nóng)村信用社超越批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營活動的，中國人民銀行有權(quán)責(zé)任令其停止超越部分的經(jīng)營活動，沒收其超越部分的非法所得，并處以一萬元至三萬元溝罰款。第四十二條 農(nóng)村信用社違反本規(guī)定第二十六條、第二十八條、第二十九條規(guī)定的，中國人民銀行有權(quán)責(zé)令其糾正，并可處以五千元至二萬元的罰款。第四十三條 農(nóng)村信用社違反本規(guī)定，除依照本章第四十一條、第四十二條的有關(guān)規(guī)定予以處罰外，情節(jié)嚴(yán)重的，中國人民銀行可以責(zé)令其停業(yè)，甚至吊銷其營業(yè)許可證。第四十四條 本規(guī)定的行政處罰通知書之日起十五天內(nèi)向中國人民銀行省級分行申青復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定通知書之日起十五天內(nèi)向人民法院起斥。逾期不申請復(fù)議和起訴，處罰決定生效。對不執(zhí)行處罰決定的，由作出處