江蘇省農(nóng)村改廁目標進程評估方案

1、時間就是金錢，效率就是生命！附件一江蘇省農(nóng)村改廁目標進程評估方案一、 目的對我省“十一五”以來推進農(nóng)村改廁工作的政策落實和實施情況進行評估，全面總結(jié)成績和經(jīng)驗，分析存在的問題及原因，研究制定改進的政策措施，為制定“十二五”規(guī)劃打好基礎(chǔ)，推進“聯(lián)合國千年發(fā)展目標”農(nóng)村改廁目標的實現(xiàn)。二、 評估重點和內(nèi)容評估重點：一是2006年以來農(nóng)村改廁實施情況，包括采取的政策措施、任務(wù)完成率和日常管理情況、取得的成效、存在的問題及原因。二是提出進一步推進農(nóng)村改廁規(guī)劃實施的對策和政策建議。主要評估內(nèi)容如下：（一） 實施過程評估12006年以來農(nóng)村改廁工作開展情況評估，包括：農(nóng)村改廁組織領(lǐng)導(dǎo)政策、措施落實情況，改

2、廁進展，改廁資金落實情況，農(nóng)村改廁中長期規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃結(jié)合情況。2.對進一步推進農(nóng)村改廁規(guī)劃目標的政策制定、實施措施、可行性論證等工作進行評價分析。3.南京、鎮(zhèn)江兩市須對中央血防改廁項目執(zhí)行請情況，包括項目組織領(lǐng)導(dǎo)、到戶完成率、中央資金使用和地方配套資金落實情況、物資招標采購、建設(shè)質(zhì)量、使用管理、督導(dǎo)驗收等進行評價分析。4. 2009年改廁工作啟動情況，項目組織領(lǐng)導(dǎo)、實施計劃方案、地方資金落實情況、啟動會和培訓(xùn)會開展情況、物資招標采購準備情況等。（二） 效果與效益評估1. 持續(xù)性評估利益相關(guān)者分析，以市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方人民政府，村基層組織、農(nóng)戶對農(nóng)村改廁各項活動的滿意度和需求度來

3、衡量。 農(nóng)村改廁持續(xù)性評估，根據(jù)管理責(zé)任制的落實、糞便無害化效果監(jiān)測、農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)長效機制的建立以及有關(guān)政策落實等方面評價整個項目的持續(xù)能力。2. 目標推進效果評估分析農(nóng)村改廁目標推進對改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平等將要產(chǎn)生的影響；對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響以及對當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)和生態(tài)壞境的影響。（三） 問題和策略分析1. 問題分析。實施農(nóng)村改廁過程中遇到的問題和困難。2. 策略分析。評價分析我省進一步推進農(nóng)村改廁規(guī)劃目標政策制定、實施措施、可行性論證等工作；根據(jù)問題分析，提出進一步目標的政策性建議和措施。三、 評估組織與實施本次評估采取市級評估和省級評估組現(xiàn)場調(diào)查評估相結(jié)合的

4、方法。評估在南京市江寧區(qū)、鎮(zhèn)江揚中和句容市、泰州興化和姜堰市、徐州銅山縣和邳州市、鹽城射陽縣等共8個縣（市、區(qū)）開展。（一） 市級自評估各市按照評估方案的要求，在認真調(diào)查研究、分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，本著實事求是的原則，進行自評估并編寫自評估報告報省愛衛(wèi)辦。自評估報告參考附件1.（二） 省級現(xiàn)場考評1. 評估方式。省級評估組現(xiàn)場數(shù)據(jù)和信息的采集按兩種方式進行。一是從政策落實層面，通過聽取匯報和查閱政策文件的形式，收集了解各地情況。二是進行實地考察/觀察、抽查、走訪農(nóng)戶，以及召開有關(guān)部門和地方代表參加的座談會等形式采集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。2. 現(xiàn)場工作步驟。每縣抽查2個項目村；血防市每縣隨機抽取2個血防重

5、疫區(qū)村（以衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部、全國愛衛(wèi)辦2006年下發(fā)的關(guān)于切實做好血防地區(qū)農(nóng)村改廁和農(nóng)村沼氣池建設(shè)項目的通知）所附血吸蟲病重疫區(qū)村名單為抽查范圍。驗收評估步驟：聽取當(dāng)?shù)厍闆r匯報。與有關(guān)項目人員討論項目執(zhí)行中的成效、經(jīng)驗、做法和存在的困難、問題，以及進一步推進農(nóng)村改廁規(guī)劃目標政策制定、措施落實情況、存在的困難和問題。查閱有關(guān)檔案資料（規(guī)劃計劃等文件、培訓(xùn)教材、技術(shù)圖紙、照片、報表、傳播材料等）?，F(xiàn)場考察/觀察（建廁現(xiàn)場、周邊環(huán)境、入戶等）。與各類人群進行小組座談會或隨機訪談。座談對象：項目和改廁主要負責(zé)人，包括縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)，改廁工作組，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)；改廁主要執(zhí)行人員，包括管

6、理人員和技術(shù)人員；相關(guān)部門人員?，F(xiàn)場隨機訪談：項目組織人員、施工人員、受益群眾等。四、 評估進度安排評估時間，2009年4月-5月，主要分為五個階段：（一）評估準備階段。（2009年4月7日前結(jié)束）主要包括：背景資料收集、評估方案制定。（二）自評估階段（4月10日-4月25日）。完成市級自評估，并將自評估報告和市級評估調(diào)查表上報省愛衛(wèi)辦。（三）省級評估組現(xiàn)場調(diào)查評估階段（4月10日-4月15日）。包括：評估組通過聽匯報、查閱文獻、實地調(diào)研、抽查、走訪基層干部和群眾等采集相關(guān)數(shù)據(jù)。（四）全省匯總與撰寫總體評估報告階段（4月25日-4月30日）。附件：1. 市級自評報告參考提綱2. 市級評估調(diào)查表

7、3. 項目村評估調(diào)查表4. 干部及村民訪談提綱附件1：市級自評報告參考提綱一、 綜述說明基本情況、自評估的組織管理、自評估過程、自評估資料來源與依據(jù)、評估方法、管理總體情況以及評估結(jié)論。二、 農(nóng)村改廁現(xiàn)狀三、 主要做法與成效（包括近年市級、縣級出臺的相關(guān)政策文件）四、 評估結(jié)果（一）實施過程評估情況1以往工作開展情況評估，包括：農(nóng)村改廁政策、措施落實情況，無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)進度，改廁資金落實情況，農(nóng)村改廁中長期規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃結(jié)合情況。2.本市對進一步推進改廁規(guī)劃目標的政策制定、實施措施、可行性論證等工作進行評價分析。3.本市2009年農(nóng)村改廁工作啟動情況，項目組織領(lǐng)導(dǎo)、實施計劃方案、資金

8、落實情況、啟動會和培訓(xùn)會開展情況、物資招標采購準備情況等。（二）效果與效益評估結(jié)果1.持續(xù)性評估。利益相關(guān)者分析，以市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方人民政府，村基層組織、農(nóng)戶對農(nóng)村改廁各項活動的滿意度和需求度。 中央農(nóng)村改廁項目持續(xù)性評估，管理責(zé)任制的落實、糞便無害化效果監(jiān)測、農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)長效機制的建立以及有關(guān)政策落實等方面落實情況。2.目標推進效果。分析分省農(nóng)村改廁目標推進對改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平等將要產(chǎn)生的影響；對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響以及對當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)和生態(tài)壞境的影響。五、 問題和差距分析實施農(nóng)村改廁項目過程中遇到的問題和困難，并分析原因和限制因素。六、 自評結(jié)論及

9、下一步工作的意見和建議1. 對本市實施農(nóng)村改廁情況評價；2. 評價分析本市進一步推進農(nóng)村改廁規(guī)劃目標政策制定、實施措施、可行性論證等工作；根據(jù)差距和問題分析，提出進一步推進目標的政策性建議和措施。典型案例：縣級農(nóng)村改廁典型案例推薦，每個案例100字左右，包括好的推進改廁規(guī)劃模式、建設(shè)模式、管理模式等，可在案例中闡述。附件2：市級評估調(diào)查表_市 填報單位（蓋章）：_ 填報人姓名：_ 聯(lián)系電話：_ 填報時間： 年 月 日 1、總?cè)丝赺萬人；農(nóng)村人口數(shù)_萬人； 農(nóng)村戶數(shù)_萬戶； 2、2005農(nóng)民人均純收入_元；2006年農(nóng)民年均收入_元；2007年農(nóng)民年均收入_元；2008年農(nóng)民年均收入_元；3、2

10、008年底，衛(wèi)生廁所普及率_；無害化衛(wèi)生廁所普及率_附件3：項目村調(diào)查表1.全村人口數(shù)（ ）人；戶數(shù)（ ）戶。2.全村衛(wèi)生廁所普及率（ ）3.村容村貌及整體衛(wèi)生環(huán)境狀況：良好（ ）；一般（ ）；不好（ ）。4.居民戶廁及環(huán)境衛(wèi)生狀況走訪調(diào)查：調(diào)查戶數(shù)（ ）戶；合格（）戶；不合格（）戶。5.居民基本健康知識調(diào)查：人數(shù)（ ）人；了解（ ）人；不了解（ ）人。6.2007年項目任務(wù)完成率7.人均收入8.獲得國家及省以下各級財政投入改廁資金（萬元）9.村集體投入改廁資金（萬元）10.全村個人投入改廁資金（萬元） 填表人： 年 月 日附件4：干部及村民訪談提綱一、 縣級訪談提綱訪談對象：縣相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)

11、及改廁工作人員訪談人介紹背景情況及訪談目的1、 中央補助地方的項目對縣的改廁事業(yè)有何貢獻？2、 項目對全縣的環(huán)境衛(wèi)生整治是否起一定的作用？3、 縣里是否收到省、市下達農(nóng)村改廁分年度規(guī)劃目標？縣里是否對目標推進進行政策制定和落實？存在的問題和困難？4、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級對農(nóng)村改廁的積極性如何？5、 對以后農(nóng)村改廁工作有什么好的意見和建議。二、 村級訪談提綱訪談對象：縣相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及改廁工作人員訪談人介紹背景情況及訪談目的1、 村的基本情況（人口、戶數(shù)、經(jīng)濟水平、人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）？2、 你知道中央補助地方改廁項目嗎？3、 你們村蓋衛(wèi)生廁所了嗎？誰來給你們蓋的（衛(wèi)生廁所）？4、 你們村有多少戶蓋衛(wèi)生廁所

12、？每戶廁所給補助多少錢？5、 你覺得蓋衛(wèi)生廁所好嗎？6、 你覺得有人出一部分錢給農(nóng)民蓋衛(wèi)生廁所好嗎？7、 村民愿意自己花一部分錢蓋衛(wèi)生廁所嗎？8、 農(nóng)戶家里使用衛(wèi)生廁所對村容村貌有影響嗎？都有什么影響？9、 你們村有沒有自己主動蓋衛(wèi)生廁所的？三、 村民訪談提綱訪談對象：縣相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及改廁工作人員訪談人介紹背景情況及訪談目的1、 家庭基本情況（人口、收入來源、收入情況）？2、 你們家用什么樣的廁所？如是衛(wèi)生廁所回答3-13,如是非衛(wèi)生廁所回答14-22；3、 什么時候蓋的廁所？以前用的是什么樣的廁所？以前的廁所好還是現(xiàn)在的廁所好？和以前相比有哪些好處？4、 怎么想起來要蓋這樣的廁所了？廁所是

13、誰蓋的？花了多少錢？給你補了多少錢？5、 你家蓋廁所還有人給你們一部分錢高不高興？6、 如果不給你補錢你還會蓋這樣的廁所嗎？7、 你是主動要求蓋的還是村里分配的任務(wù)？8、 有人教你怎么使用這樣的廁所嗎？ 9、 用這樣的廁所家里是不是更干凈了？10、 上完廁所洗不洗手？11、 廁所附近有水龍頭嗎？12、 多長時間打掃一次廁所？13、 多長時間掏一次糞？用糞嗎？現(xiàn)在的糞好還是以前的糞好？14、 什么時候蓋的廁所？當(dāng)時花了多少錢？15、 看見別人家蓋的衛(wèi)生廁所了嗎？那樣的廁所好不好？16、 你想不想蓋那樣的廁所？想：為什么沒有蓋那樣的廁所？不想：為什么？17、 村干部讓沒讓你家改廁所？18、 你知道

14、不知道別人家蓋那樣的廁所還有人給一點錢？19、 你家?guī)蓛魡?？別人家的衛(wèi)生廁所干凈嗎？20、 上完廁所洗手嗎？21、 多長時間打掃一次廁所？22、 你家用糞嗎？多長時間掏一次糞？23、 關(guān)于廁所你們有什么風(fēng)俗習(xí)慣嗎？有什么忌諱的原因存在嗎？24、 你習(xí)慣使用衛(wèi)生廁所還是非衛(wèi)生廁所？25、 使用衛(wèi)生廁所你覺得習(xí)慣嗎？不習(xí)慣的話你會嘗試接受它嗎？附件二 2009年江蘇省農(nóng)村改廁項目績效評估方案 為了貫徹落實全國愛衛(wèi)會關(guān)于加強農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見(全愛衛(wèi)發(fā)(2006)4號)、全國愛衛(wèi)會、衛(wèi)生部關(guān)于開展農(nóng)村飲用水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查的通知(全愛衛(wèi)發(fā)(2006)6號)和江蘇

15、省農(nóng)村環(huán)境綜合整治農(nóng)村改廁試點實施方案(蘇政辦發(fā)200633號)等文件精神，及時掌握我省改廁和糞便處理現(xiàn)狀，評估農(nóng)村改廁工作帶來的綜合效益，為國家和省制定相關(guān)規(guī)劃和策略措施提供科學(xué)依據(jù)。江蘇省愛衛(wèi)辦于2006年決定，從2006-2010年在我省開展江蘇省農(nóng)村改廁項目績效評估工作。在完成2008年江蘇省農(nóng)村改廁項目績效評估工作的基礎(chǔ)上，為了進一步做好2009年的全省農(nóng)村改廁項目績效評估工作，特制定評估方案如下：一、 評估目的及時掌握項目地區(qū)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所的建設(shè)和管理狀況，了解糞便處理的效果及其影響因素，評價農(nóng)村改廁的衛(wèi)生效益、環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益等綜合效益，科學(xué)指導(dǎo)全省的農(nóng)村改廁工作

16、。二、 評估對象（一）評估范圍2006-2010年江蘇省農(nóng)村改廁項目績效評估工作在南京市、鎮(zhèn)江市、南通市、揚州市、泰州市、徐州市、淮安市、鹽城市、連云港市、宿遷市等10個市范圍內(nèi)進行。2009年評估工作在南京江寧區(qū)、鎮(zhèn)江揚中和句容市、泰州興化和姜堰市、徐州銅山縣和邳州市、鹽城射陽縣等共8個縣（市、區(qū)）開展。（二）調(diào)查村的選擇在每一個開展調(diào)查的縣（市、區(qū)）抽取2個已經(jīng)開展改廁工作的村，同時抽取1個尚未開展改廁工作的村作為對照。除戶廁情況不同外，3個村應(yīng)在人群結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟狀況、自然條件以及居民生活習(xí)慣等方面盡量相同。（三）化糞池類型本次調(diào)查的化糞池為涵管式、氧化鎂、舊池翻改、糞尿分集式、磚砌和水泥預(yù)

17、制件等形式，以評價上述各類形式化糞池的無害化處理效果。（四）化糞池使用時間 本次三格式化糞池?zé)o害化效果評價要求抽取的化糞池的使用時間在一年以上或三年以上，以評價不同使用時間（一年、三年）三格式化糞池?zé)o害化處理效果和化糞池完好情況。三、 評估內(nèi)容與方法（一）衛(wèi)生效益評價1、評價指標及標準（1）戶廁構(gòu)筑物指標及標準 按照江蘇省農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁技術(shù)規(guī)范（db32/950-2006）化糞池設(shè)計指標（容積、有效深度、進糞管、過糞管和池蓋防滲漏等）（附表1）。（2）糞便無害化處理衛(wèi)生學(xué)指標及標準糞大腸菌值、糞大腸菌去除率、蛔蟲卵數(shù)、活蛔蟲卵數(shù)、血吸蟲卵數(shù)、活血吸蟲卵數(shù)、寄生蟲卵總數(shù)、寄生蟲卵沉降率。 糞

18、便無害化處理衛(wèi)生學(xué)評價標準 編號項目衛(wèi)生標準1寄生蟲卵沉降率95以上2血吸蟲卵和鉤蟲卵不得檢出活的血吸蟲卵和鉤蟲卵3糞大腸菌值10-44蚊子、蒼蠅有效地控制蚊蠅孳生、糞液中無孒孓、池的周圍無活的蛆、蛹或新羽化的成蠅（3）腸道寄生蟲病、腸道傳染病發(fā)病率以改廁普及縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位相關(guān)疾?。c道寄生蟲病、腸道傳染病）的發(fā)病率及在改廁項目實施后發(fā)病率逐年的下降幅度（附表2）。（4）當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生、群眾行為習(xí)慣的改變以及控制蒼蠅密度的效果比較當(dāng)?shù)馗膸⑽锤膸拇澹涵h(huán)境衛(wèi)生情況（露天糞坑、自然形成垃圾堆的數(shù)量），群眾行為習(xí)慣（健康行為、衛(wèi)生習(xí)慣、健康知識知曉率、對改廁的支持率和滿意度），帶動群眾生活條件改善和

19、消費（抽水馬桶戶均擁有率、淋浴設(shè)施戶均擁有率）（附表3），蒼蠅密度。（5）其它戶均改廁費用（國家和省投資比例，縣（市、區(qū)）投資比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投資比例，農(nóng)戶自費比例）（附表4），衛(wèi)生設(shè)施購置（集體提供、群眾自費購買）（附表3）2、評價方法（1）戶廁構(gòu)筑物與衛(wèi)生學(xué)評價調(diào)查數(shù)量及調(diào)查戶的確定：在每個調(diào)查村隨機調(diào)查10戶農(nóng)戶，全省共調(diào)查8個縣，共計24個村240戶。戶廁構(gòu)筑物建設(shè)與管理情況調(diào)查：對調(diào)查戶按附表1內(nèi)容進行調(diào)查并填表。樣品的采集和檢測：采集三格化糞池式戶廁第一格（進口）糞便及第三格（出口）糞液、非衛(wèi)生廁所貯糞池糞便樣品進行檢測。樣品的采集按照糞便無害化衛(wèi)生標準（gb7959-87）規(guī)定的方

20、法進行。衛(wèi)生學(xué)評價檢測方法按照糞便無害化衛(wèi)生標準（gb7959-87）的規(guī)定方法進行。廁屋內(nèi)蛆、蛹、成蠅: 根據(jù)進入戶廁后，第一視野內(nèi)蛆、蛹、成蠅數(shù)量填寫（附表1）。（2）腸道寄生蟲病、腸道傳染病發(fā)病率評價查閱縣疾控中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院統(tǒng)計資料，對照基礎(chǔ)調(diào)查情況，了解有關(guān)疾病發(fā)病率及下降幅度。完成傳染病、寄生蟲病發(fā)病情況調(diào)查表（附表2）。（3）環(huán)境衛(wèi)生情況、群眾行為習(xí)慣、蒼蠅密度外環(huán)境：露天糞坑、自然形成的垃圾堆。群眾行為習(xí)慣：健康行為、衛(wèi)生習(xí)慣、健康知識知曉率、對改廁的支持率和滿意度。廁屋衛(wèi)生情況和蒼蠅密度：根據(jù)進入戶廁后，第一視野內(nèi)蛆、蛹、成蠅數(shù)量填寫（附表1）。（二）衛(wèi)生效益評價1、評價

21、指標 露天糞坑（缸）密度、廁屋改建率、 廁內(nèi)、院內(nèi)蒼蠅密度、化糞池內(nèi)發(fā)酵情況、化學(xué)需氧量（cod）、五日生物需氧量（bod5）及氨氮（nh3-n）。2、評價方法（1）調(diào)查點的確定：將戶廁衛(wèi)生學(xué)調(diào)查戶及所在村作為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查的范圍。（2）調(diào)查方法：露天糞坑（缸）密度、廁屋改建率、蒼蠅密度填寫統(tǒng)一的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查表（附表1）。重鉻酸鉀法測進、出口糞液 cod值；稀釋接種法測定進、出口糞液bod5值；納氏試劑光度法測定進、出口糞液氨氮值（參照水和廢水監(jiān)測分析方法，第4版）。其它項目參照糞便無害化衛(wèi)生標準（gb7959-87）的規(guī)定方法進行。（三） 社會效益評估1、評價指標與評價標準（1）無害化

22、衛(wèi)生廁所普及率、院內(nèi)戶廁占有率、室內(nèi)戶廁占有率、各類戶廁（廁所等級）占有率。（2）目標人群（指鄉(xiāng)村醫(yī)生、中小學(xué)生及家庭主婦，下同）相關(guān)知識知曉率。目標人群相關(guān)衛(wèi)生行為形成率。（3）健康教育評價標準：.目標人群相關(guān)知識知曉率（%）80%.目標人群與環(huán)境相關(guān)衛(wèi)生行為形成率（%）70%.目標人群傳播健康教育材料享有率（%）95%.項目地區(qū)大眾傳播覆蓋率（%）80%.項目地區(qū)學(xué)校健康教育開課率（%）100%2、 評價方法（1） 核查改廁統(tǒng)計報表、項目本底調(diào)查記錄表。核查健教計劃與總結(jié)。（2） 入村入戶觀察、訪談。完成目標人群相關(guān)知識和行為調(diào)查問卷（附表5），計算目標人群相關(guān)知識知曉率和相關(guān)衛(wèi)生行為形成

23、率。（四）經(jīng)濟效益評估1、評價指標建廁投資費用、因腸道寄生蟲病、腸道傳染病醫(yī)藥費用支出、糞肥使用量、化肥使用量、改廁項目村因使用沼氣年節(jié)約費用。2、評價方法通過查閱資料，入戶訪談等形式完成江蘇省農(nóng)村改廁績效評估農(nóng)村經(jīng)濟效益情況調(diào)查表（附表7）。四、資料與數(shù)據(jù)管理省血防所負責(zé)建立全省的調(diào)查數(shù)據(jù)庫，進行全省的資料匯總和數(shù)據(jù)分析。完成全省工作報告，并上報江蘇省愛衛(wèi)辦。 五、質(zhì)量控制（一）項目調(diào)查方案經(jīng)過專家論證。（二）省愛衛(wèi)辦、省血防所、項目市（縣、區(qū)）愛衛(wèi)辦共同負責(zé)調(diào)查點的選擇、審核和確認。（三）參與項目的專業(yè)人員經(jīng)過嚴格的調(diào)查培訓(xùn)。（四）建立實驗室質(zhì)量保證措施，進行實驗室內(nèi)部質(zhì)量控制；建立檢驗數(shù)

24、據(jù)的審核審查制度等。參加的實驗室必須通過計量認證。（五）在現(xiàn)場調(diào)查實施過程中，工作人員應(yīng)逐日檢查當(dāng)日已完成的調(diào)查表，發(fā)現(xiàn)漏錯及時補正。工作人員需在已完成的調(diào)查表上簽字。（六）全部樣品統(tǒng)一由省血防所采集和實驗室檢測、隨機抽樣復(fù)核。（七）省愛衛(wèi)辦、省血防所負責(zé)本次評估方案的最終解釋工作。六、實施進度安排 實施進度安排表序號時間工作內(nèi)容執(zhí)行單位12009.3各項目市、縣負責(zé)附件表1-7的現(xiàn)場調(diào)查填寫、匯總、上報各項目市及縣愛衛(wèi)辦22009.4-9對所調(diào)查村開展無害化廁所的采樣、檢測和相關(guān)資料收集省血防所、各項目市及縣愛衛(wèi)辦32009.10完成資料整理、數(shù)據(jù)錄入?yún)R總省血防所、各項目市及縣愛衛(wèi)辦4200

25、9.11項目考核，總結(jié)、上報省血防所七、組織與職責(zé)省愛衛(wèi)辦負責(zé)評估工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，省血防所負責(zé)評估工作方案的制定、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制和資料匯總。各市、縣愛衛(wèi)辦負責(zé)本地區(qū)評價工作的組織協(xié)調(diào)工作。協(xié)助省血防所完成本地區(qū)調(diào)查點的評價調(diào)查工作。同時，各項目縣（市、區(qū)）負責(zé)將現(xiàn)場調(diào)查表匯總發(fā)送至省血防所絲蠕蟲病室（e-mail:jipdsr, tel8838，地址：江蘇省無錫市梅園楊巷117號，郵編：214064）。 二00九年四月一日唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！附表：表1 江蘇省農(nóng)村改廁項目績效評估戶廁構(gòu)建和管理使用調(diào)查表 縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))

26、村 填表人： 填表日期： 年 月 日 審核人 ：編號化糞池類型廁屋位置建造材料廁屋面積m2廁門廁頂蠅蛆密度臭味施工單位資金額度建造時間使用時間磚砌水泥預(yù)制件涵管式舊池改新氧化鎂糞尿分集式室內(nèi)室外無水泥預(yù)制件磚瓦磚木其他有無有無有無愛衛(wèi)辦指定個人其他政府個人其他注：“是”請打“”，“否”請打“”或不填寫，其余請根據(jù)內(nèi)容要求填寫，下同。續(xù)前表編號總有效容積m3有效深度m頂面標高滲漏進糞管過糞管池蓋密封性周圍蠅蛆密度使用情況用糞情況原有糞抗糞渣清除周期廁室衛(wèi)生廁室蠅蛆密度合格不合格合格不合格合格不合格合格不合格合格不合格合格不合格正常偶爾未使用正常偶爾未使用銷毀保留使用半年一年一年以上清潔不清潔 表

27、2 腸道傳染病、腸道寄生蟲病發(fā)病情況調(diào)查表 縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村傳染病名稱2005年2006年2007年2008年2009年人口數(shù)發(fā)病數(shù)發(fā)病率（）人口數(shù)發(fā)病數(shù)發(fā)病率（）人口數(shù)發(fā)病數(shù)發(fā)病率（）人口數(shù)發(fā)病數(shù)發(fā)病率（）人口數(shù)發(fā)病數(shù)發(fā)病率（）腸道傳染病腸道寄生蟲病 填表人： 填表日期： 年 月 日 審核人 ：表3 江蘇省農(nóng)村改廁項目績效評估環(huán)境效益、衛(wèi)生設(shè)施購置和消費情況調(diào)查表市 縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村名總戶數(shù)衛(wèi)生設(shè)施購置數(shù)量（個）抽水馬桶沐浴設(shè)施自然形成垃圾堆數(shù)量（個）蒼蠅密度廁所數(shù)(座)無害化廁所衛(wèi)生廁所露天糞坑集體個人數(shù)量比例數(shù)量比例室內(nèi)室外院內(nèi)院外改前改后 填表人： 填表日期： 年 月 日

28、 審核人：表4 戶廁資金來源情況調(diào)查表 市 縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村名總戶數(shù)資金來源（萬元）國家和省出資縣（市、區(qū)）出資鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資村補助個人自費金額比例金額比例金額比例金額比例金額比例 填表人： 填表日期： 年 月 日 審核人：表5 江蘇省農(nóng)村改廁項目績效評估kap調(diào)查表縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村 填表人： 填表日期： 年 月 日 審核人：編號性別年齡文化程度職業(yè)改廁改廁必要性糞坑危害取用糞水出錢改廁改廁態(tài)度改廁狀況改善健康衛(wèi)生習(xí)慣和意識宣傳材料知道不知道有無無所謂知道不知道第一格第二格第三格愿意不愿意支持無所謂不支持滿意不滿意過得去有幫助說不準無幫助有提高說不準無提高有無表6 江蘇省農(nóng)村改廁項目績

29、效評估健康教育調(diào)查表縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村指 標結(jié) 果開展健康教育人次目標人群相關(guān)知識知曉率目標人群與環(huán)境相關(guān)衛(wèi)生行為形成率目標人群傳播健康教育材料享有率項目地區(qū)大眾傳播覆蓋率項目地區(qū)學(xué)校健康教育開課率 填表人： 填表日期： 年 月 日 審核人：表7 江蘇省農(nóng)村改廁項目績效評估經(jīng)濟效益情況調(diào)查表?？h(市、區(qū)) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村項目改廁前改廁后因腸道寄生蟲病、腸道傳染病醫(yī)藥費用支出（元）糞肥使用量（噸）化肥使用量（噸）改廁項目村因使用沼氣年節(jié)約費用（元） 填表人： 填表日期： 年 月 日 審核人：表8 江蘇省農(nóng)村改廁項目績效評估衛(wèi)生學(xué)檢測結(jié)果 縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村編號戶廁類型戶廁進口糞水檢

30、測結(jié)果戶廁出口糞液（沼液）檢測結(jié)果糞大腸菌值蛔蟲卵數(shù)活蛔蟲卵數(shù)寄生蟲卵總數(shù)糞大腸菌值活血吸蟲卵數(shù)蛔蟲卵數(shù)活蛔蟲卵數(shù)寄生蟲卵總數(shù)檢測單位： 檢測人： 檢測日期： 年 月 日表9 江蘇省農(nóng)村改廁項目績效評估環(huán)境學(xué)檢測結(jié)果 縣(市、區(qū)) 鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 村編號戶廁類型戶廁進口糞水濃度（mg/l）戶廁出口糞液（沼液）濃度（mg/l）codbod5nh3-ncodbod5nh3-n檢測單位： 檢測人： 檢測日期： 年 月 日附件三 2009年江蘇省農(nóng)村生活污水適用技術(shù)研究方案農(nóng)村改廁是改善農(nóng)村環(huán)境、降低農(nóng)村傳染病的有效措施。為探索經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)分散農(nóng)戶的生活污水處理方式,進一步提高農(nóng)村改廁的無害化處理效果, 以

31、期為農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)，經(jīng)研究決定,對我省現(xiàn)有生態(tài)衛(wèi)生戶廁和不同類型的小型污水處理廠進行效果評價，現(xiàn)將研究方案報告如下：一、評價范圍在已進行生態(tài)戶廁和小型污水處理廠建設(shè)的蘇州太倉市和張家港市、無錫錫山區(qū)、常州溧陽市等地進行。二、評價內(nèi)容比較不同生態(tài)戶廁和小型生活污水的處理工藝、資金投入、處理效果、優(yōu)缺點，提出適合不同經(jīng)濟發(fā)展水平、不同生活習(xí)慣農(nóng)村地區(qū)的小型生活污水處理形式。三、評價方法（一）選點太倉市、張家港市、錫山區(qū)、溧陽市各選取一個已正常使用一年以上生態(tài)戶廁和不同類型小型生活污水處理的村，生態(tài)戶廁每村選5-10座，作為評價對象。（二）現(xiàn)場調(diào)查1、案例調(diào)查：使用生態(tài)廁所后對環(huán)境

32、保護、疾病控制起到較好效果的案例進行調(diào)查分析，形成案例分析報告。案例格式見附件2。2、生態(tài)廁所的投入和運行：當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平（gdp總量、人均gdp，農(nóng)民年均收入），居住情況（自然村戶數(shù)、人數(shù)），經(jīng)費投入總數(shù)和投資來源（集體投入數(shù)、其它投入數(shù)、農(nóng)戶投入數(shù)），人均造價（總?cè)藬?shù)、總造價），污水處理工藝，不同污水處理工藝的運行費用及運行狀況（包括設(shè)備費用、管網(wǎng)費用，日常運行費用、人工費用），污水排出情況（水體、泥土自凈），處理效果（環(huán)境、衛(wèi)生學(xué)指標）。3、當(dāng)?shù)啬c道傳染病、腸道寄生蟲病發(fā)病情況調(diào)查。了解當(dāng)?shù)亟?年腸道傳染病、腸道寄生蟲病發(fā)病率，確定使用生態(tài)廁所對腸道傳染病、腸道寄生蟲病發(fā)病率的控制效果

33、。4、當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生改變以及蒼蠅密度的調(diào)查。選擇當(dāng)?shù)厥褂蒙鷳B(tài)廁所、未使用生態(tài)廁所的村各一個，確認使用生態(tài)廁所對環(huán)境衛(wèi)生改變以及控制蒼蠅孳生的效果。（三）效果檢測1、樣品采集（1）糞液與污水采集 采集生態(tài)廁所進口、出口污水。方法與要求按照糞便無害化衛(wèi)生標準（gb7959-87）附錄和水和廢水監(jiān)測分析方法第4版規(guī)定的方法進行。（2）監(jiān)測時間采樣時間為2009年5月、10月，共進行2次采樣監(jiān)測，衛(wèi)生項目與環(huán)境項目同時采集。2、檢測項目與方法（1）糞液污水與土壤衛(wèi)生學(xué)檢測檢測項目為糞大腸菌值、活血吸蟲卵數(shù)、蛔蟲卵數(shù)、活蛔蟲卵數(shù)、寄生蟲卵總數(shù)。檢測方法按照糞便無害化衛(wèi)生標準（gb7959-87）附錄規(guī)定的

34、方法進行。（2）糞液污水環(huán)境學(xué)檢測糞液污水檢測項目為化學(xué)需氧量（cod）、五日生物需氧量（bod5）、氨氮（nh3-n）、總氮（tn）、總磷（tp）、懸浮物（ss）、ph。檢測方法按水和廢水監(jiān)測分析方法第4版規(guī)定的方法進行。四、質(zhì)量控制1、項目市（區(qū)）愛衛(wèi)辦負責(zé)調(diào)查點的選擇，省愛衛(wèi)辦、省血防所負責(zé)審核和確認。2、參與項目的專業(yè)人員經(jīng)過嚴格的培訓(xùn)。3、建立實驗室質(zhì)量保證措施，進行實驗室內(nèi)部質(zhì)量控制；建立檢驗數(shù)據(jù)的審核審查制度等。參加的實驗室必須通過計量認證。4、在現(xiàn)場調(diào)查實施過程中，工作人員應(yīng)逐日檢查當(dāng)日已完成的調(diào)查表，發(fā)現(xiàn)漏錯及時補正。工作人員需在已完成的調(diào)查表上簽字。5、所有檢測項目樣品必須做到同時采集和實驗室檢測，采集樣品的時間由省血防所負責(zé)通知有關(guān)縣（市）環(huán)保監(jiān)測中心同時采集。五、組織與實施省愛衛(wèi)辦負責(zé)生態(tài)廁所評價的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，項目市（區(qū)）愛衛(wèi)辦負責(zé)調(diào)查采樣點的準備和現(xiàn)場工作的配合。省血防所負責(zé)工作方案的制定、現(xiàn)場調(diào)查、