赴新加坡考察經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級的幾點(diǎn)思考和體會

1、赴新加坡考察經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級的幾點(diǎn)思考和體會經(jīng)組織安排， 4月x日至4月x日，我參加了xx縣赴新加坡培訓(xùn)班，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)、耳聞目睹、親身感受，倍感振奮，開闊了視野，看到了差距，增添了動力?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)中的一些思考和體會匯報(bào)如下： 一、新加坡基本情況 新加坡地處東南亞的馬來半島南端，總面積71 0平方公里，總?cè)丝?3 1萬，76%是華人，1 965年建國，靠近馬六甲海峽，地理位置得天獨(dú)厚。新加坡是一個小國，國土狹小，資源匱乏，空間有限，連日翔淡水、填海泥沙、建房材料都要進(jìn)口，國小但智慧和策略未必小。40多年來，新加坡自強(qiáng)不息，奮力拼搏，努力創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡，從昔日的破漁村、被掠奪的殖民地、

2、被馬來西亞“踢開”的窮國躋身世界發(fā)達(dá)國家行列，人均國民收入、社會和諧度和國家競爭力名列世界前列，成為東南亞的工業(yè)中、貿(mào)易中心、金融中心、旅游中心和交通中心，獲得了“最佳勞動力”、“最具競爭力”等多個世界第一，被譽(yù)為最全球化的國家，位居亞洲四小龍之首，在世界上擁有很大的國際影響力。 二、學(xué)習(xí)的基本認(rèn)識 在培訓(xùn)學(xué)習(xí)的過程中，我們通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)新加坡的城鎮(zhèn)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型馬產(chǎn)業(yè)升級經(jīng)驗(yàn)、區(qū)域競爭和招商引資策略、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、人才發(fā)展戰(zhàn)略與人才培養(yǎng)、中新合作園開發(fā)案例等課程，拜訪大型跨國企業(yè)，到社區(qū)實(shí)地考察等形式深入了解了新加坡的發(fā)展歷史和崛起之路，感受到新加坡國家的和諧開放、美麗富饒，政府和國民的自強(qiáng)

3、不息、發(fā)憤圖強(qiáng)，以及一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境，體會到新加坡躋身世界先進(jìn)行列的自信和從容。通過學(xué)習(xí)和思考，現(xiàn)將基本認(rèn)識概括如下： 1、憂患意識，鑄就國魂。新加坡的繁榮發(fā)展，離不開憂患意識。建國初，新加坡?lián)膰涟踩?，?dān)心種族矛盾，擔(dān)心資源封鎖，時(shí)時(shí)事事如履薄冰，努力在夾縫中求生存、求發(fā)展，從而鑄就了沈患意識、危機(jī)意識、生存意識”的新加坡國魂，也成就了新加坡的今天。( 1)填海造陸。新加坡國土面積小，土地資源極為有限，為了滿足人口的不斷增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，新加坡通過人工填海來擴(kuò)大土地面積和生存空間，自建國以來，新加坡還未停止過填海造地這一工程，目前已經(jīng)填了loo多平方公里的新土地。(2)環(huán)境保護(hù)

4、。強(qiáng)烈的危機(jī)感與憂患意識是新加坡環(huán)境保護(hù)的主要動力。新加坡在引進(jìn)外資時(shí)實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度。政府要求工業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須同環(huán)境規(guī)劃緊密銜接，必須發(fā)展集約型工業(yè)，建立獨(dú)立的工業(yè)區(qū)，并與住宅區(qū)之間設(shè)立足夠的緩沖帶，利用緩沖帶增加綠化率。新加坡主導(dǎo)風(fēng)向是東北風(fēng)，因此其工業(yè)醫(yī)基本規(guī)劃在下風(fēng)向西南區(qū)域。目前，新加坡71 0平方公里的國土上已經(jīng)建設(shè)了360平方公里的環(huán)狀綠化帶。(3)居安思危。如今新加坡在強(qiáng)手如林、競爭激烈的國際舞臺上立于不敗之地，新加坡的領(lǐng)袖仍然冷靜而清醒，在李顯龍總理辦公室就掛著“居安思危，戒奢以儉”的一幅字，國民樹立了“終身學(xué)習(xí)”的理念，新加坡法定的退休年齡為62歲，這種強(qiáng)烈的憂患意識

5、和危機(jī)感，激發(fā)著獅城人自強(qiáng)不息、艱苦奮斗，成為發(fā)展的不竭動力。 2、競爭意識，加快改革。在全球最具競爭力的國家行列中，新加坡穩(wěn)居前三名。從最早的向外輸出制造業(yè)產(chǎn)品，到后來輸出高科技，到作為亞洲的金融中心向外輸出金融，再到現(xiàn)在向外輸出戰(zhàn)略思想，被稱為東盟“大腦”和“軍師”的新加坡不動聲色地完成著從低端產(chǎn)品輸出到高端思想輸出的蛻變?！叭瞬帕?、“精英治國”就是“彈丸之地”新加坡之所以能夠創(chuàng)造這一系列奇跡的秘訣所在。(1)提升機(jī)構(gòu)效能，打造精英政府。新加坡政府的廉潔、務(wù)實(shí)、高效和關(guān)注民生在全世界有口皆碑，這源于精英政府的人才戰(zhàn)略，即用高薪政策吸引人才；重點(diǎn)培養(yǎng)和造就善于治國的精英人才，吸收各界精英

6、到政府擔(dān)任高級領(lǐng)導(dǎo)人。為了增強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)效能，新加坡只設(shè)立了中央政府這一級政府，下設(shè)14個部，全國只有6萬多名公務(wù)員，實(shí)行“一站式”服務(wù)，大大提高了辦事效率。(2)持續(xù)高強(qiáng)度投入，樹立終身學(xué)習(xí)理念。新加坡的教育宗旨是“創(chuàng)意思維+終身學(xué)習(xí)”，李顯龍說“教育是對我們未來最關(guān)鍵的投資”，新加坡政府在師資、經(jīng)費(fèi)上始終為國民提供最有力的保障，每年教育投資占gdp的3%，20 1 2年教育部開支1 06億元，占全國財(cái)政預(yù)算的21%，在高素質(zhì)人才的培養(yǎng)上，新加坡要求國內(nèi)每一位專家辱年必須修滿20個學(xué)分積分，如達(dá)不到即取消其資格。(3)堅(jiān)持人才開放方針，吸引外部優(yōu)秀人才。新加坡在建國之初就把吸引外來人才做為基本

7、國策，以高薪、高位和優(yōu)厚條件，在全球廣納賢才，吸引專業(yè)人才、研究人員、科學(xué)家及高級技工到新加坡工作。政府設(shè)有從小學(xué)到大學(xué)的獎學(xué)金，吸收外國學(xué)生到新加坡學(xué)習(xí)，外國優(yōu)良留學(xué)生結(jié)業(yè)前半年就會收到移民局“新加坡永世居民”約請函。僅上世紀(jì)80年代，就從美、澳等國一次性引進(jìn)華人博士生j 700人，目前外國專業(yè)人士及勞工有100多萬，有6.5萬個屬于拔尖人才。(4)實(shí)施重點(diǎn)培養(yǎng)計(jì)劃，注重人才激勵措施。新加坡非常重視對人才的培養(yǎng)教育，實(shí)施精英人才培養(yǎng)計(jì)劃、員工發(fā)展計(jì)劃、新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃等，對于那些能夠統(tǒng)攬全局、眼界開闊、能力特別強(qiáng)的各界“精英”、領(lǐng)軍人物，不失時(shí)機(jī)地推上重要崗位，或者不惜代價(jià)送往世界名牌大學(xué)進(jìn)行

8、提高，滿足“精英治國”對高素質(zhì)人才的需求；政府和企業(yè)設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)資金，依托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)理事會和民眾俱樂部開展職業(yè)技術(shù)教育，提高員工素質(zhì)；圍繞國家新興產(chǎn)業(yè)提前2-3年對所需人才進(jìn)行培訓(xùn)，為國家儲備大量的技能型人才。同時(shí)新加坡十分注意以優(yōu)厚待遇和條件吸引和留住外來人才、激勵他們施展才干。新加坡公務(wù)員的平均年薪約1 8萬新元，每年對公務(wù)員和員工的工作績效和潛能進(jìn)行評估，評估結(jié)果與報(bào)酬、晉升、調(diào)動掛鉤，這不僅有效地吸引人才的大量流入，而且調(diào)動了優(yōu)秀人才的主動性和創(chuàng)造性。 3、生存意識，一往直前?！吧趹n患、死于安樂”是新加坡的警示名言，盡管目前已取得舉世矚目的成就，但新加坡政府始終清醒的認(rèn)識

9、到：新加坡經(jīng)濟(jì)是國際經(jīng)濟(jì)體系的一個組成部分，只有有效的跟世界大經(jīng)濟(jì)接軌，才能發(fā)展自己，在世界上立穩(wěn)腳跟?！毙录悠抡叨汝P(guān)洼和認(rèn)真解決老百姓的基本民生問題，以“求新、求變、實(shí)用主義”的治國理念不斷適應(yīng)日新月異的國際環(huán)境，使新加坡繼續(xù)保持世界領(lǐng)先的競爭力。(1)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新的騰飛。面對經(jīng)濟(jì)全球化帶來日益激烈的國際競爭，新加坡政府成立了經(jīng)濟(jì)檢討委員會，對工作和決策時(shí)時(shí)檢討，大膽改革甜新，推行了一系列正確的經(jīng)濟(jì)政策和措施。從一60年代至今，新加坡一直在不斷地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從最初的以出口為導(dǎo)向的勞動密集型制造業(yè)，到發(fā)展技術(shù)密集型制造業(yè)、資本密集型制造業(yè)和技術(shù)密集型方向不斷轉(zhuǎn)型，21世紀(jì)開始大力發(fā)展以

10、信息產(chǎn)業(yè)為中心的知識密集型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)，其前瞻性的思維、發(fā)展的氣魄讓人欽佩。如今新加坡的服務(wù)業(yè)占gdp的64.3%，就業(yè)人數(shù)占70.2%。交通運(yùn)輸及物流業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、資訊通信業(yè)、醫(yī)療保健服務(wù)業(yè)、教育服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。( 2)科學(xué)規(guī)劃描繪發(fā)展藍(lán)圖。新加坡在城市建設(shè)始終遵循“超前發(fā)展、超前謀劃”的原則，堅(jiān)持規(guī)劃編制的前瞻性和高標(biāo)準(zhǔn)。建國之初他們就聘請聯(lián)合國專家，用時(shí)四年，高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制了全國范圍的概念性發(fā)展規(guī)劃，并以此為總綱，制定城市及各工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，。并且每五年對規(guī)劃進(jìn)行檢討調(diào)整。在工業(yè)區(qū)、商

11、業(yè)區(qū)和住宅區(qū)的規(guī)塒上始終堅(jiān)持“嚴(yán)格劃分”的原則，突出城市形象和特色，形成了高層建筑、生態(tài)綠化帶的主格調(diào)，成功地打造了國際公認(rèn)的誓花園城市”形象。富有競爭力的裕廊工業(yè)園是世界開發(fā)園區(qū)成功的典范，從1 96 1年新加坡政府開始規(guī)劃，園區(qū)內(nèi)廠房、碼頭、道路、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善并形成完整的體系，1968隼成立裕廊鎮(zhèn)管理局專門負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，通過石化產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展使新加坡成為世界第三大煉油中心和化工中心。-(-3)社會保障滿足人民基本需求。新加坡在社會保障方面依賴政府經(jīng)營的中央公積金，它不僅為廣大雇員提供了養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、住房保障，而且匯集了大量民間資金，為新加坡經(jīng)濟(jì)高速增長提供了所需資本，還

12、對金融體系具有強(qiáng)大的支撐力和影響力。為了發(fā)展醫(yī)療服務(wù)，新加坡提前5年實(shí)施了千名博士培訓(xùn)計(jì)劃，組織專家到外國學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立了包括保健儲蓄、健保雙全和保健基計(jì)劃的醫(yī)療保障制度。在住房保障方面，為適應(yīng)不同收入水平居民的需要，新加坡實(shí)行出售與出租并舉的住房保障模式，制定了不同層次居民的購屋準(zhǔn)入政策，實(shí)現(xiàn)了“居者有其屋，為了維護(hù)國民利益，政府對外國人買房增加1倍印花稅。在短短數(shù)十年內(nèi)成功地解決了住房短缺問題，并且完成了住房由量到質(zhì)的提升。(4)契約文化實(shí)現(xiàn)“兩高一低”。新加坡社會推崇契約文化、合同文化和法制文化，而不是亞洲社會所特有的關(guān)系文化、人情文化、面子文化。以契約文化為核心的社會文化給新加坡社

13、會帶來了“兩高一低”：社會互信度高、社會公平度高、社會成本低。在城市管理上，新加坡采取宣傳教育、法制化管理“軟硬結(jié)施”的方法，形成了一套比較成熟和完善的城市管理模式和方法；新加坡實(shí)施靈活的土地政策，每年2次土地售賣，在土地征用中同時(shí)經(jīng)過公、私兩種評估方式，達(dá)成一致后進(jìn)行征用，實(shí)現(xiàn)了政府和人民的相互信任。 三、下一步工作打算 通過短短幾天的學(xué)習(xí)感悟，我深入思考、認(rèn)真總結(jié)，結(jié)合青云鎮(zhèn)實(shí)際，歸納了以下幾點(diǎn)發(fā)展思路： 一是弘揚(yáng)憂患意識，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。一方面青云鎮(zhèn)要發(fā)展，就應(yīng)培養(yǎng)并樹立憂患意識。按照“雙鎮(zhèn)”發(fā)展任務(wù)目標(biāo)，加大宣傳教育，使全鎮(zhèn)上下意識到青云鎮(zhèn)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)，鼓勵全鎮(zhèn)抓住機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，

14、開拓進(jìn)取，積極采取應(yīng)對之策，加快發(fā)展步伐。另一方面青云鎮(zhèn)要發(fā)展必須把發(fā)展教育、開發(fā)人力資源作為一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，為重點(diǎn)鎮(zhèn)跨躍發(fā)展提供人力保障。 二是堅(jiān)持規(guī)劃先行，做到落實(shí)為本。要強(qiáng)化“規(guī)劃先行”、“規(guī)劃即法”意識，像新加坡那樣維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。進(jìn)一步做好詳規(guī)，實(shí)施按規(guī)劃用地、以地選商，尤其是做好工業(yè)園區(qū)和居住區(qū)的規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)化水平。 三是明確發(fā)展定位，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極引進(jìn)一批實(shí)力雄厚、經(jīng)營規(guī)范、清潔生產(chǎn)的大企業(yè)、好企業(yè)，拉長和完善精品鋼產(chǎn)業(yè)鏈條。完善園區(qū)基礎(chǔ)配套，提升園區(qū)承載力。加快園區(qū)場房、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，改變園區(qū)項(xiàng)層空白的現(xiàn)狀。在招商

15、引資上進(jìn)一步細(xì)化方法，組建一支專業(yè)規(guī)范的招商引資隊(duì)伍，制定相關(guān)優(yōu)惠政策和招商標(biāo)準(zhǔn)，著力提升項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)水平，全力以赴抓招商、抓落地、抓發(fā)展。 四是依法行政，狠抓落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)性黨組織建設(shè)，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力打造誠信型政府，在惠民政策落實(shí)、社會治安維控、加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理和履行政府職能等工作中嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，維護(hù)政府威嚴(yán)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)；進(jìn)一步深化行政體制改革，精簡人員設(shè)置，提升機(jī)構(gòu)效能，加快鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳的建設(shè)，加快建立“一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺，為群眾提供更便捷的服務(wù)；加強(qiáng)農(nóng)村干部培訓(xùn)教育工作，切實(shí)培養(yǎng)村干部“為民服務(wù)、務(wù)實(shí)高效的工作理念，尤其在處理

16、村級重大事務(wù)時(shí)，嚴(yán)格調(diào)查摸底，擻好調(diào)研，遵循大多數(shù)人的意見，加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。 五是關(guān)注民生，加大投入。按照“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、幼有所教、居有其屋”的發(fā)展愿景，我們將進(jìn)一步加大對民生事業(yè)的投入力度，加快教育資源整合、衛(wèi)生院搬遷改造、路網(wǎng)改造、飲水安全、工業(yè)生活污水處理、供氣供暖、敬老院改造提升等工程建設(shè)步伐。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced

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