平陽沿海產(chǎn)業(yè)帶實施規(guī)劃

1、溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶平陽片實施規(guī)劃（送審稿）平陽縣人民政府二00九年十月目 錄前 言1第一章 建設(shè)背景21.1 優(yōu)勢與機遇21.2挑戰(zhàn)與問題3第二章 總體思路42.1 指導(dǎo)思想42.2 功能定位42.3 基本原則52.4 發(fā)展目標6第三章 空間開發(fā)格局93.1空間開發(fā)戰(zhàn)略93.2空間布局框架10第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局134.1先進制造業(yè)134.2現(xiàn)代服務(wù)業(yè)154.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)19第五章 區(qū)塊開發(fā)重點215.1平陽臨海產(chǎn)業(yè)基地215.2萬全產(chǎn)業(yè)基地225.3平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)235.4蕭江工業(yè)區(qū)235.5昆鰲城市建設(shè)區(qū)245.6鄭宋城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)255.7宋埠-榆垟城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)255.8休閑旅游區(qū)25第六章 資源利

2、用與環(huán)境保護276.1土地資源276.2人力資源286.3資金保障306.4生態(tài)建設(shè)31第七章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)337.1綜合交通設(shè)施337.2給排水設(shè)施347.3電力能源設(shè)施367.4社會事業(yè)設(shè)施37第八章 重點建設(shè)項目398.1農(nóng)水圍墾項目398.2交通設(shè)施項目398.3能源設(shè)施項目408.4市政及公共服務(wù)項目408.5產(chǎn)業(yè)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項目41第九章 實施保障措施429.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展合力429.2強化規(guī)劃管理，共繪發(fā)展藍圖449.3出臺配套政策，增強發(fā)展活力449.4重大項目帶動，力促崛起發(fā)展469.5加強合作交流，融入?yún)^(qū)域體系479.6爭取省市支持，拓寬發(fā)展空間48附表：重點建設(shè)項

3、目表49附圖1：規(guī)劃范圍圖附圖2：總體布局框架圖附圖3：臨海產(chǎn)業(yè)基地結(jié)構(gòu)圖附圖4：萬全產(chǎn)業(yè)基地結(jié)構(gòu)圖附圖5：昆鰲城市建設(shè)區(qū)和平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)結(jié)構(gòu)圖附圖6：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)圖附圖7：綜合交通布局圖附圖8：給排水設(shè)施布局圖附圖9：電力電網(wǎng)布局圖前 言為貫徹和落實省委、省政府“把溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶作為全省發(fā)展重點”的指示精神，市委、市政府部署溫州市發(fā)展和改革委員會編制了溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃溫州市實施規(guī)劃。平陽沿海產(chǎn)業(yè)帶是溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶的重要組成，是平陽拓展產(chǎn)業(yè)和城市空間的主載區(qū)。為落實溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的戰(zhàn)略部署，更加科學(xué)合理、規(guī)范有序地推進平陽沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，特編制溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶（平陽片）實施規(guī)劃。規(guī)劃

4、范圍分規(guī)劃區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)兩個層次：規(guī)劃區(qū)包括濱海大道沿線的榆垟、昆陽、鰲江、西灣、宋埠等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及與其緊密相關(guān)的鄭樓、宋橋、錢倉、蕭江、南麂等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；統(tǒng)籌區(qū)為其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃區(qū)包含10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃面積約32000公頃。規(guī)劃期限為2008-2020年，其中，近期為2008至2010年，中期至2015年，遠期展望至2020年。規(guī)劃依據(jù)為溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃和溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃溫州市實施規(guī)劃，并銜接平陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要、新一輪平陽縣土地利用總體規(guī)劃、平陽縣域總體規(guī)劃，鄭樓宋橋組合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，宋埠、榆垟、蕭江城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、平陽縣海洋功能區(qū)劃、平陽縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃等相關(guān)

5、成果。第一章 建設(shè)背景1.1 優(yōu)勢與機遇1. 綜合實力不斷增強。改革開放以來，平陽縣委、縣政府抓住機遇促發(fā)展，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展，沿海地區(qū)增長速度更為突出，經(jīng)濟與人口的集聚程度得到顯著提高，2007年底，戶籍人口43.6萬人，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值約95億元、工業(yè)總產(chǎn)值239.5億元，以全縣31.8%的土地面積集聚了全縣51.5%的人口，創(chuàng)造了全縣70%的地區(qū)生產(chǎn)總值和72.2%的工業(yè)總產(chǎn)值?！皦K狀經(jīng)濟”較為突出，享有“中國塑編之都”、“中國商務(wù)禮品生產(chǎn)基地”稱號，平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、昆陽服飾工業(yè)園和萬全家具產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模。2城鎮(zhèn)建設(shè)取得進展。沿海地區(qū)初步形成了以鰲江和昆陽為

6、核心，基礎(chǔ)設(shè)施較為完備的城鎮(zhèn)密集群，城鎮(zhèn)化率達到55%。平陽港區(qū)已建成大小泊位約60個，建成甬臺溫高速、104國道、57省道等對外交通公路，甬臺溫鐵路即將竣工。建有平陽縣第三水廠、鰲江鎮(zhèn)第二水廠、昆鰲污水處理廠、500kv南雁變電所等重大基礎(chǔ)設(shè)施和平陽一中、體育館、人民醫(yī)院等重大社會事業(yè)設(shè)施。3. 區(qū)位優(yōu)勢日益明顯。沿海地區(qū)處于溫州大都市區(qū)和溫州南部城鎮(zhèn)群的樞紐，在溫州構(gòu)建沿海產(chǎn)業(yè)帶、融入長三角經(jīng)濟區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)進程中，可重點突出其承北啟南的功能和地位。隨著甬臺溫高速建成，以及溫福鐵路、甬臺溫高速復(fù)線、溫州繞城高速南線、104國道復(fù)線、濱海大道、57省道復(fù)線等重大交通設(shè)施的建設(shè)，沿海地區(qū)可

7、進一步融入到更大范圍內(nèi)的經(jīng)濟一體化中。4資源開發(fā)潛力較大。沿海地區(qū)地處飛云江、鰲江入海口，沖積平原比例高，地勢平坦、河網(wǎng)密布，開發(fā)條件好，建設(shè)成本低，具備大規(guī)模推進工業(yè)化和城市化的有利條件。同時，可合理發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游休閑業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游休閑度假基地。1.2挑戰(zhàn)與問題1支柱產(chǎn)業(yè)帶動不強。沿海地區(qū)尚未形成一批市場規(guī)模大、創(chuàng)新能力強，具有可持續(xù)發(fā)展能力的支柱產(chǎn)業(yè)，塑料制品、機電、服裝等行業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)鏈短、帶動力弱，難以有效支撐沿海產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，急需承接和引進外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育若干個成長性好、帶動力強的新興支柱產(chǎn)業(yè)。2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。沿海地區(qū)主要城鎮(zhèn)之

8、間交通聯(lián)系不便，過于依賴104國道，昆陽、鰲江與沿海其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的連接公路等級低，尚未形成高效互通的快速交通網(wǎng)絡(luò)；市政設(shè)施配套能力不強，給水管網(wǎng)建設(shè)滯后，局部地區(qū)供水條件差，污水收集處理系統(tǒng)不完善，電源供電能力不足，高壓配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，運行負荷較重。3土地資源制約嚴重。平陽縣的發(fā)展重點在于沿海地區(qū)，而沿海地區(qū)土地農(nóng)保率達到95%以上，建設(shè)用地指標不足非常突出，且全縣人多地少、耕地后備資源不足，土地資源難以順利轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè)用地之間矛盾日益突出。建設(shè)用地不足，嚴重影響到城鎮(zhèn)空間拓展和功能布局優(yōu)化，制約公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。4空間布局缺乏統(tǒng)籌。省、市層面規(guī)劃已基本確定要建設(shè)以鰲江和

9、龍港為核心的區(qū)域中心城市，但鰲江和龍港仍然各自發(fā)展，尚未形成有機的整體。鰲江與錢倉、蕭江在空間形態(tài)上已融為一體，但缺乏實質(zhì)意義上的功能整合。平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與鰲江城鎮(zhèn)建設(shè)用地沖突明顯。4第二章 總體思路2.1 指導(dǎo)思想貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀、省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，緊緊抓住海洋經(jīng)濟發(fā)展和溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)機遇，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點，以空間優(yōu)化為手段，以體制改革和科技創(chuàng)新為動力，以重大設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目為抓手，以城鎮(zhèn)功能和基礎(chǔ)設(shè)施完善為支撐，走新型工業(yè)化、新型城市化“雙輪驅(qū)動”道路，力爭用10-15年時間，把平陽沿海地區(qū)建設(shè)成為支柱產(chǎn)業(yè)明晰、城鄉(xiāng)布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化濱海新區(qū)。2.

10、2 功能定位鰲江流域中心城市核心區(qū)。緊扣區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐，以昆陽、鰲江為主體，夯實基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城市功能布局，整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高城市建設(shè)水平，構(gòu)建中等城市框架，擔(dān)當(dāng)鰲江流域中心城市建設(shè)主力軍作用；依托鰲江火車站等交通樞紐和昆陽、鰲江等新區(qū)建設(shè)，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強商貿(mào)流通、科教文化和要素配置等城市功能，形成鰲江流域中心城市的核心區(qū)。溫州南部新興產(chǎn)業(yè)區(qū)。綜合利用沿海地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)位和資源稟賦優(yōu)勢，緊抓長三角地區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)和溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)所帶來的產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)機遇，積極承接機械裝備等先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移，選擇性培育一批附加值高和帶動力強的新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；銜接鰲江

11、流域中心城市建設(shè)，利用交通樞紐優(yōu)勢，培育現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、科技教育等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開發(fā)特色資源發(fā)展旅游休閑和生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力培育一批新增長點，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)溫州南部地區(qū)新興的產(chǎn)業(yè)高地。縣域經(jīng)濟發(fā)展增長極。沿海地區(qū)快速發(fā)展所帶來的示范效應(yīng)，有利于激發(fā)全縣人民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新士氣，激發(fā)民營經(jīng)濟活力，有利于開拓經(jīng)濟發(fā)展思路、拓寬發(fā)展渠道，可帶動周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，融入到沿海地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中；而且，沿海地區(qū)人口集聚，可緩解中西部地區(qū)人口資源壓力，改善縣域發(fā)展環(huán)境，加速縣域經(jīng)濟整體發(fā)展。民營經(jīng)濟創(chuàng)新試驗區(qū)。利用溫州民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點的機會，有針對性地開展農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、重點鎮(zhèn)體制改

12、革、投融資體制改革、民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新機制等體制機制改革，使沿海產(chǎn)業(yè)帶成為創(chuàng)業(yè)活力更足、創(chuàng)新能力更強、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、體制機制領(lǐng)先的發(fā)展新區(qū)。人與自然和諧示范區(qū)。著重處理好資源開發(fā)利用與保護的關(guān)系，繼續(xù)保持經(jīng)濟與人口的合理集聚和適度擴張，避免建設(shè)用地?zé)o序蔓延。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，集約利用資源、減少環(huán)境破壞。合理保護水網(wǎng)、濕地、山體等生態(tài)敏感地區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)，加強城鎮(zhèn)綠化體系建設(shè)，有效改善人居環(huán)境，促進人與自然和諧共生發(fā)展。2.3 基本原則基礎(chǔ)先行，要素保障。學(xué)習(xí)發(fā)達地區(qū)沿海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)先進經(jīng)驗，加快西灣（墨城）圍墾和宋埠-西灣圍墾，以高標準配套基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，夯實產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展平臺。積極

13、構(gòu)建以昆陽、鰲江為核心，覆蓋周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一體化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，包括以平陽港區(qū)、溫福鐵路、甬臺溫高速及復(fù)線、溫州繞城高速南線、104國道、濱海大道等為骨架的綜合交通體系；以500千伏南雁變、珊溪水利樞紐平蒼引水、縣城區(qū)片珊溪引供水、昆鰲污水處理廠等重大設(shè)施為主的基礎(chǔ)要素保障體系。產(chǎn)業(yè)培育，集群發(fā)展。立足平陽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，加快平陽沿海地區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，集聚培育機械裝備、家具家飾、塑料包裝等支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升農(nóng)副產(chǎn)品加工、服裝服飾、精細化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育不銹鋼及其制品、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注重現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、科技教育、商務(wù)會展、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)配套，利用資源優(yōu)勢發(fā)展旅

14、游休閑和生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育一批規(guī)模經(jīng)濟顯著、協(xié)作配套完善、創(chuàng)新能力較強的產(chǎn)業(yè)集群。重點突破，全面帶動?？茖W(xué)籌劃沿海地區(qū)遠景戰(zhàn)略目標，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和城市功能項目，引進和培育一批帶動能力強的產(chǎn)業(yè)化項目，爭取在城鄉(xiāng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新增長點培育上實現(xiàn)新突破，推動沿海地區(qū)率先發(fā)展，成為縣域發(fā)展的增長極。積極推動中西部地區(qū)合理參與平陽沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，努力增強沿海地區(qū)對中西部地區(qū)的帶動作用，全面帶動縣域發(fā)展。區(qū)域聯(lián)動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。銜接溫州大都市區(qū)和溫州南部城鎮(zhèn)群建設(shè)，按照平陽沿海地區(qū)要形成網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)密集區(qū)的總體要求，積極發(fā)揮中心城區(qū)集聚人口、技術(shù)、資金等先進要素的功能，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)

15、促城，以沿海帶內(nèi)陸，推進跨區(qū)協(xié)作，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。合理保護，集約開發(fā)。從社會經(jīng)濟發(fā)展水平和存在的主要問題出發(fā)，科學(xué)合理規(guī)劃，提出符合當(dāng)?shù)貙嶋H的人口與經(jīng)濟總量控制目標，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)布局思路，科學(xué)處理開發(fā)與保護的關(guān)系，做到污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，實現(xiàn)經(jīng)濟社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。2.4 發(fā)展目標1近期（20082010年）：整合協(xié)調(diào)、起飛發(fā)展?；拘纬烧唧w系完善、規(guī)劃協(xié)調(diào)配套的建設(shè)機制，建成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化項目，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力明顯提高，經(jīng)濟社會順利實現(xiàn)起飛發(fā)展。到2010年，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約135億元，年均增長12.5%；全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值350億元，年均增長13.5

16、%；總?cè)丝?0萬，城鎮(zhèn)人口30萬人，城鎮(zhèn)化率60%；累計新增建設(shè)用地200公頃；全社會固定資產(chǎn)投資累計達到120億元；工業(yè)單位用地投入達2000萬元/公頃，單位用地產(chǎn)值達4000萬元/公頃；耕地面積約9800公頃；萬元gdp能耗約0.55噸標煤；cod排放量低于1410噸；so2排放量低于1090噸；工業(yè)用水重復(fù)利用率達到35%；污水集中處理率達到60%。2中期（20112015年）：快速推進、初顯成效?；窘ǔ梢责_溫高速復(fù)線、濱海大道為紐帶的道路交通體系，給排水、電網(wǎng)架構(gòu)和通信通訊等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生等社會服務(wù)設(shè)施，基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和城市功能區(qū)基本成型。到2015年

17、，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約248億元，年均增長13%；全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700億元，年均增長15%；總?cè)丝?5萬，年均增長2%；城鎮(zhèn)人口37萬人，城鎮(zhèn)化率68%；累計新增建設(shè)用地950公頃；全社會固定資產(chǎn)投資累計達到350億元；工業(yè)單位用地投入不低于3000萬元/公頃，單位用地產(chǎn)值達6000萬元/公頃；耕地面積約9400公頃；萬元gdp能耗約0.55噸標煤；cod排放量低于1200噸；so2排放量低于930噸；工業(yè)用水重復(fù)利用率達到50%；污水集中處理率達到70%。3遠期（20162020年）：穩(wěn)步推進、基本成型。基本建成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯、科技創(chuàng)新支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的臨港產(chǎn)

18、業(yè)密集區(qū)和現(xiàn)代化濱海新區(qū)。到2020年，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值440億元，年均增長12%；全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1350億元，年均增長14%；總?cè)丝?0萬人，年均增長1.8%；城鎮(zhèn)人口45萬人，城鎮(zhèn)化水平75%。表2-1 平陽縣沿海產(chǎn)業(yè)帶主要經(jīng)濟社會指標預(yù)測指標類別指標名稱單 位2007年現(xiàn)狀值2010年2015年2020年指標屬性經(jīng)濟規(guī)模地區(qū)生產(chǎn)總值億元約95135248440預(yù)期性工業(yè)總產(chǎn)值億元239.53507001350預(yù)期性總?cè)丝谂c城市化總?cè)丝谌f人43.6505560預(yù)期性城鎮(zhèn)化率%55606875預(yù)期性城鎮(zhèn)人口萬人25303745預(yù)期性投入產(chǎn)出新增建設(shè)用地公頃/200950850預(yù)期性全

19、社會固定資產(chǎn)投資總額億元/120（3年）350（5年）500預(yù)期性工業(yè)從業(yè)人員人均勞動效率萬元/人25.5325070預(yù)期性單位工業(yè)用地投入萬元/公頃/200030004500預(yù)期性單位工業(yè)用地產(chǎn)值萬元/公頃/400060009000預(yù)期性資源環(huán)境耕地面積公頃9992980094009400約束性萬元gdp能耗噸標煤0.650.580.530.5約束性cod排放總量噸1556141012001000約束性so2排放總量噸12061090930800約束性工業(yè)用水重復(fù)率%/355060預(yù)期性城鎮(zhèn)生活污水集中處理率%約45607080約束性注：2007年現(xiàn)狀總?cè)丝跒閼艏丝?，?010年和2015

20、年規(guī)劃總?cè)丝跒槌Ｗ∪丝冢ò〞鹤?個月以上人口）。9第三章 空間開發(fā)格局3.1空間開發(fā)戰(zhàn)略1促進“北接南聯(lián)東拓西領(lǐng)”。北接溫州大都市區(qū)，南聯(lián)溫州南部城鎮(zhèn)群，東托海洋經(jīng)濟空間，西領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展，融入溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，全面提升平陽經(jīng)濟社會發(fā)展水平?！氨苯印保罕苯訙刂荽蠖际袇^(qū)。順應(yīng)溫州大都市區(qū)建設(shè)帶來的發(fā)展機遇，加快104國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和榆垟、宋埠、西灣等沿海地區(qū)開發(fā)，承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，盡快形成一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增強城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力和人口集聚能力，加快工業(yè)化和城市化進程?！澳下?lián)”：南聯(lián)溫州南部城鎮(zhèn)群。優(yōu)化以鰲江、昆陽為核心，覆蓋錢倉、蕭江和西灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)，突出重點服務(wù)

21、業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化資源要素配置和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，聯(lián)合蒼南共建區(qū)域性中心城市。以中心城市為核心，科學(xué)規(guī)劃周邊特色強鎮(zhèn)或小城市建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)布局，促進人口有序集中，統(tǒng)籌交通及市政基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，優(yōu)化溫州南部城鎮(zhèn)群空間結(jié)構(gòu)?！皷|拓”：東拓海洋經(jīng)濟空間。加快西灣（墨城）圍墾、宋埠-西灣圍墾工程和甬臺溫高速復(fù)線、濱海大道等快速通道建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強基礎(chǔ)設(shè)施配套能力，推動圍墾區(qū)迅速形成可建設(shè)用地，夯實海洋經(jīng)濟發(fā)展平臺。以岸線、景觀、海洋生物等海洋資源開發(fā)為重點，加快濱海地區(qū)開發(fā)和海洋經(jīng)濟發(fā)展，帶動南麂及周邊海域開發(fā)，壯大濱海旅游和海洋生物等資源開發(fā)為主的海洋經(jīng)濟?！拔黝I(lǐng)

22、”：西領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展。加快57省道復(fù)線和昆陽至水頭等交通干線的改擴建，暢通沿海產(chǎn)業(yè)帶與平陽中西部地區(qū)之間的聯(lián)系，增強東部與中西部之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的聯(lián)動能力，促進縣域資源要素整合開發(fā)和優(yōu)化配置，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。中西部地區(qū)開發(fā)要突出新興支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育和皮革制品產(chǎn)業(yè)升級，以及水頭、騰蛟等重點鎮(zhèn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和特色功能培育，實現(xiàn)與沿海產(chǎn)業(yè)帶城市功能與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的互補、互動發(fā)展；同時，中西部地區(qū)要強化農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和南雁風(fēng)景區(qū)等生態(tài)開發(fā)，融入以沿海地區(qū)為主體的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。2、實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體發(fā)展”格局。以推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃

23、建設(shè)一體化和推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化為目標，以農(nóng)村綜合配套改革為動力，加快建立以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機制，推動沿海地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以優(yōu)化工業(yè)區(qū)布局和發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游休閑業(yè)為重點，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化；全面抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃布局調(diào)整，推動昆陽、鰲江、鄭樓-宋橋、蕭江-錢倉、宋埠-榆垟?shù)戎攸c城市（鎮(zhèn)）和中心村、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，進一步完善以城市（鎮(zhèn)）為核心，覆蓋周邊農(nóng)村地區(qū)的道路交通、給排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化；實施城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施均衡配置工程，加快校網(wǎng)布局調(diào)整和標準化學(xué)校建設(shè)，完善文化、體育、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施布局，探索建立和完善農(nóng)村居民醫(yī)療、養(yǎng)老、社

24、會保障制度，推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化。3.2空間布局框架落實溫州沿?？焖偻ǖ腊l(fā)展軸的規(guī)劃理念，平陽沿海產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃形成“一軸一港八區(qū)”的空間開發(fā)格局，通過軸帶連接和區(qū)塊互補等多層次聯(lián)動發(fā)展，推動平陽沿海地區(qū)融入溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。1“一軸”：沿?？焖偻ǖ腊l(fā)展軸依托甬臺溫高速及其復(fù)線、104國道、濱海大道等快速通道的聯(lián)系，拉開城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局框架，加快沿海地區(qū)開發(fā)和海洋經(jīng)濟發(fā)展，拓寬發(fā)展空間、培育新增長點；帶動104國道沿線城鎮(zhèn)改造和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，融入溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。2“一港”：現(xiàn)代物流港順應(yīng)溫州建設(shè)國家綜合交通運輸城市和浙南閩東北中心城市的趨勢，積極推動平陽港區(qū)向鰲江口外轉(zhuǎn)移，建設(shè)與現(xiàn)代中等

25、城市規(guī)模相稱的港區(qū)，依托鰲江火車站建設(shè)區(qū)域性鐵路型物流園區(qū)，依托萬全產(chǎn)業(yè)基地、平陽臨海產(chǎn)業(yè)基地和蕭江交通樞紐籌建一批倉儲物流中心，形成區(qū)域性的現(xiàn)代物流港。3“八區(qū)”：八大重點建設(shè)區(qū)平陽臨海產(chǎn)業(yè)基地：主要包括宋埠-西灣圍墾、西灣（墨城）圍墾和平陽中期圍墾，規(guī)劃面積約35平方公里（規(guī)劃面積不包括平陽遠期圍墾范圍）。近中期建設(shè)成為先進制造業(yè)和濱海旅游業(yè)協(xié)進的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展為以電子信息產(chǎn)業(yè)、生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、精細化工及新材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，遠期建設(shè)成為綠色先進制造業(yè)和濱海城市相互促進的濱海新城區(qū)。萬全產(chǎn)業(yè)基地：主要包括昆陽與宋橋鎮(zhèn)之間的104國道沿線地區(qū)和鄭樓、宋橋臨近瑞安飛云鎮(zhèn)的部分

26、地區(qū)，規(guī)劃面積約15平方公里。建設(shè)家具家飾、服裝、機械裝備等產(chǎn)業(yè)為主的先進制造業(yè)基地。平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：主要包括平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃地區(qū)，規(guī)劃面積約8平方公里。建設(shè)裝備制造為主的特色產(chǎn)業(yè)基地和總部經(jīng)濟、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)、公共服務(wù)為主的鰲江新城。蕭江工業(yè)區(qū)：主要包括蕭江鎮(zhèn)世紀大道兩側(cè)和104國道沿線地區(qū)，規(guī)劃面積約3平方公里。建設(shè)高檔塑料制品產(chǎn)業(yè)集群為主的的特色產(chǎn)業(yè)基地和紡織、無紡布、新型材料集聚的工業(yè)新城。昆鰲城市建設(shè)區(qū)：主要包括昆陽鎮(zhèn)、鰲江鎮(zhèn)老城區(qū)及104國道沿線的部分地區(qū)，規(guī)劃面積約30平方公里。推動鰲江鎮(zhèn)和昆陽鎮(zhèn)連體發(fā)展，協(xié)同建設(shè)鰲江流域中心城市的重要組成，打造區(qū)域性的現(xiàn)代物流中心、現(xiàn)代商

27、貿(mào)中心、科教文化中心和公共服務(wù)樞紐。鄭宋城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)：主要包括鄭樓、宋橋老城區(qū)和鄭宋新城區(qū)，規(guī)劃面積約5公里。發(fā)展建設(shè)通（專）用裝備和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，推動鄭樓鎮(zhèn)和宋橋鎮(zhèn)連體發(fā)展，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建設(shè)萬全產(chǎn)業(yè)基地的生活服務(wù)區(qū)。宋埠-榆垟城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)：主要包括宋埠、榆垟老城區(qū)和昆宋大道沿線地區(qū)，規(guī)劃面積約5平方公里。推動宋埠鎮(zhèn)和榆垟鎮(zhèn)連體發(fā)展，發(fā)展汽摩零部件產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)，建設(shè)平陽臨海產(chǎn)業(yè)基地的生活服務(wù)區(qū)。休閑旅游區(qū)：主要包括昆陽、榆垟之間的萬全平原水網(wǎng)地區(qū)和南麂，陸域面積約20平方公里。加強萬全平原水網(wǎng)地區(qū)保護，結(jié)合周邊城鎮(zhèn)建設(shè)和人口集聚，打造休閑農(nóng)業(yè)基地。按照國家自然保護區(qū)要求，強化南麂自然

28、保護區(qū)核心區(qū)保護，適當(dāng)開發(fā)周邊區(qū)域，發(fā)展濱海旅游。第四章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局借助海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)契機，按照“強化先進制造業(yè)帶動能力、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套能力、穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”的思路，強化招商引資和對接臺灣地區(qū)工作，以重點產(chǎn)業(yè)基地和重點城鎮(zhèn)為載體，積極培育支柱產(chǎn)業(yè)為主體的先進制造業(yè)，現(xiàn)代商貿(mào)流通和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，構(gòu)建發(fā)展導(dǎo)向明晰、布局結(jié)構(gòu)合理、配套設(shè)施完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。4.1先進制造業(yè)1積極發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)積極應(yīng)用先進適用技術(shù)改造提升裝備制造、塑料包裝、服裝服飾等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)。鞏固和發(fā)展塑料機械、建筑機械、化工機械等優(yōu)勢特色裝備制造，引進和培

29、育泵閥、模具等通用裝備制造，大力發(fā)展服裝機械、包裝印刷機械、醫(yī)療器械、數(shù)控機床（加工中心）等專用裝備制造和汽摩配件等關(guān)鍵零部件制造。建設(shè)特色裝備基地。主要布局于：平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（專用設(shè)備制造）、萬全產(chǎn)業(yè)基地（通用設(shè)備、專用設(shè)備制造）和平陽臨海產(chǎn)業(yè)基地（承接外部通用設(shè)備制造業(yè)轉(zhuǎn)移為主）。塑料包裝業(yè)。引導(dǎo)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展塑料在工程領(lǐng)域的應(yīng)用，加強廢舊塑料的回收循環(huán)利用，加大可降解塑料制品的研發(fā)生產(chǎn)。重點應(yīng)用高阻隔、多功能軟塑包裝材料和多層共擠開發(fā)食品飲料、蔬果保鮮、藥品包裝等產(chǎn)品。主要布局于蕭江工業(yè)區(qū)。服裝服飾業(yè)。引進外地服裝服飾業(yè)龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)，支持企業(yè)運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，培育自主

30、原創(chuàng)品牌和開發(fā)新材料、新技術(shù)、新工藝。主要布局于萬全產(chǎn)業(yè)基地。2、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極應(yīng)用先進適用技術(shù)改造提升家具家居、商務(wù)禮品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、不銹鋼及其制品等產(chǎn)業(yè)。家具家居業(yè)。整合創(chuàng)新家具家居家飾等產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展床上用品、新潮家電、精巧燈飾、衛(wèi)浴潔具等家居、家飾用品。增加研發(fā)投入，提高設(shè)計能力，拓寬營銷渠道，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品。主要布局于萬全產(chǎn)業(yè)基地。商務(wù)禮品業(yè)。重點發(fā)展高端環(huán)?？萍碱惖染哂懈吒郊又档纳虅?wù)禮品，積極發(fā)展紀念品、收藏品、裝飾品、工藝品、藝術(shù)品等，培養(yǎng)發(fā)展室內(nèi)用品、吧臺用品、公司禮品、家庭辦公用品等禮品，逐步與國際接軌。主要布局于萬全產(chǎn)業(yè)基地和鄭宋城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)。不銹鋼及其制品業(yè)。以打造鋼

31、冶煉優(yōu)質(zhì)鋼金屬制品產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，重點吸引50萬噸級以上優(yōu)特鋼項目，發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的汽車、船舶、鍋爐、管線精品鋼材及高強度機械用鋼。主要布局于平陽臨海產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，重點發(fā)展生鮮蔬菜、畜禽和水產(chǎn)品加工業(yè)。主要布局于萬全產(chǎn)業(yè)基地和平陽臨海產(chǎn)業(yè)基地。3培育新興產(chǎn)業(yè)對接臺灣地區(qū)發(fā)展和溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局需要，著重培育光機電一體化技術(shù)、新型材料、海洋生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平。利用平陽臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)契機，擇址建設(shè)對臺投資區(qū)，帶動平陽新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。光機電一體化技術(shù)。重點發(fā)展新型元器件、關(guān)鍵零部件、高性能基礎(chǔ)件、新型工程機械、特種技

32、術(shù)設(shè)備、智能傳感器及新型儀器儀表、無損傷危險品檢測設(shè)備、金融自動化設(shè)備等產(chǎn)品；積極提高計算機與信息技術(shù)、光機電一體化技術(shù)、自動控制技術(shù)、傳感檢測技術(shù)、新材料技術(shù)和環(huán)保技術(shù)等高新技術(shù)的運用和新產(chǎn)品開發(fā)能力。主要布局于平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。新型材料業(yè)。以新型紡織材料、新型家具材料、新型裝飾材料、新型復(fù)合材料和新型包裝材料等為主攻方向，鼓勵本地企業(yè)引進和培育新產(chǎn)品，引導(dǎo)外地企業(yè)配套傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群培育。主要布局于平陽臨海產(chǎn)業(yè)基地。海洋生物技術(shù)。集聚發(fā)展海洋生物醫(yī)藥及功能保健食品產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新一代海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)品和海洋功能保健食品等。主要布局于平陽臨海產(chǎn)業(yè)基地。4.2現(xiàn)代服務(wù)業(yè)1商貿(mào)流通業(yè)根據(jù)工業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和鰲

33、江流域中心城市建設(shè)需要，結(jié)合重大交通設(shè)施布局，突出重點商品市場和現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化商業(yè)零售網(wǎng)絡(luò)，加快形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能先進的現(xiàn)代商貿(mào)體系?，F(xiàn)代零售業(yè)。利用昆陽新城區(qū)和鰲江新城區(qū)建設(shè)契機，以休閑購物中心、特色商業(yè)街區(qū)等現(xiàn)代商業(yè)集聚區(qū)為載體，合理配置百貨店、大型綜合超市、專業(yè)店、專賣店等商業(yè)設(shè)施和休閑娛樂、特色餐飲等配套設(shè)施，打造現(xiàn)代區(qū)域商業(yè)中心。規(guī)劃建設(shè)人民路美食休閑街，鰲江鎮(zhèn)王里路商業(yè)街和鰲江商城步行街等特色商業(yè)街區(qū)，改善、充實、更新和調(diào)整沿街兩側(cè)建筑，完善交通、娛樂、綠化景觀等配套設(shè)施，提高特色商業(yè)街區(qū)總體建設(shè)水平。在蕭江、鄭宋、宋埠-榆垟擇址建設(shè)片區(qū)性商業(yè)集聚區(qū)，滿足周邊城鄉(xiāng)

34、居民購物需求。批發(fā)貿(mào)易業(yè)。依托鰲江火車站和浙南（鰲江）物流中心建設(shè)，整合、遷擴建昆陽、鰲江老城區(qū)服裝批發(fā)、家用電器、家裝建材、農(nóng)產(chǎn)品等商品市場，遷擴建鰲江鋼材市場，形成區(qū)域性日用商品和大宗原材料的批發(fā)零售基地。新建鄭宋農(nóng)貿(mào)市場、宋埠-榆垟農(nóng)貿(mào)市場，完善昆陽、鰲江農(nóng)貿(mào)市場布局，遷擴建鰲江水產(chǎn)品交易市場，滿足城鄉(xiāng)居民生活需要。依托蕭江交通樞紐新建蕭江汽車貿(mào)易城、塑料制品原材料等商品市場，在昆陽籌建中國輕工商貿(mào)城，依托瑞安火車站和104國道沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建家具家飾原材料市場。整合提升錢倉煤炭市場，依托平陽港區(qū)新建農(nóng)藥、化工產(chǎn)品等生產(chǎn)資料市場。順應(yīng)進出口權(quán)審批的進一步開放和企業(yè)開拓國際市場意識的增強

35、，完善外貿(mào)服務(wù)體系，扶持外貿(mào)出口企業(yè)和企業(yè)自營出口做強，適當(dāng)發(fā)展加工貿(mào)易。2現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)揮平陽海關(guān)、商檢、口岸等涉外機構(gòu)齊全優(yōu)勢，依托鰲江火車站、平陽港區(qū)等對外交通設(shè)施，完善鐵路港口聯(lián)動為核心的物流設(shè)施和服務(wù)體系，著力推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性綜合物流中心。優(yōu)化物流倉儲設(shè)施布局。依托鰲江火車站，在104國道沿線布局浙南（鰲江）物流中心，突出城市商品物流配送體系建設(shè)和大宗原材料集散，打造僅次于溫州潘橋的鐵路型物流樞紐。加快老港區(qū)改造，適時推進平陽港區(qū)外移，重點依托下廠水閘至河口潛壩和西灣圍墾段通用散貨和化工品泊位，建設(shè)一批物流倉儲設(shè)施，發(fā)展建材、化工、農(nóng)藥等散雜貨運輸業(yè)，打造港區(qū)物流中心。依

36、托蕭江交通樞紐，在世紀大道沿線布局蕭江物流中心，著力發(fā)展工業(yè)倉儲物流。銜接104國道沿線工業(yè)區(qū)和瑞安火車站建設(shè)，兼顧工業(yè)倉儲物流與城市商品配送功能，在宋橋布局萬全物流中心。針對倉儲用地較為零散且規(guī)模小現(xiàn)狀，在工業(yè)、居住和商業(yè)等物流產(chǎn)生地，適當(dāng)新增一批倉儲設(shè)施。完善物流服務(wù)體系。積極引進縣外知名物流企業(yè)，支持交通運輸、倉儲配送、貨運代理等企業(yè)采取兼并、聯(lián)合等形式，組建一批具有一定規(guī)模和實力的物流企業(yè)。支持大型物流企業(yè)按照現(xiàn)代物流發(fā)展要求，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、人力資源配置，引導(dǎo)企業(yè)延伸服務(wù)功能，發(fā)展壯大成為第三方物流企業(yè)。支持大型物流企業(yè)牽頭建立物流公共信息平臺，條件成熟時向股份制發(fā)展，進行企業(yè)化運作。

37、3旅游休閑業(yè)依托濱海岸線和平原河網(wǎng)的景觀優(yōu)勢，培育特色旅游產(chǎn)品，完善接待服務(wù)體系，積極構(gòu)建濱海旅游度假等旅游產(chǎn)品為核心，旅游集散服務(wù)中心等服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，配套較為完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系。積極開發(fā)西灣風(fēng)景區(qū)，依托沿海公路和西灣（墨城）圍墾，籌建一批旅游接待服務(wù)設(shè)施，開發(fā)景觀地產(chǎn)，培育休閑度假、海上娛樂、特色餐飲等旅游產(chǎn)品；積極開發(fā)昆陽和榆垟鎮(zhèn)城郊的平原水網(wǎng)地區(qū)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品，構(gòu)建以美食旅游和休閑度假為主的鰲江-西灣-昆陽旅游環(huán)線。繼續(xù)深入挖掘南麂自然保護區(qū)的開發(fā)潛力，完善旅游設(shè)施，規(guī)范旅游秩序，打造以科技考察、休閑度假、海上娛樂等為主，保護與開發(fā)合理結(jié)合的生態(tài)旅游區(qū)。合理開發(fā)

38、龍戲潭和南雁門風(fēng)景區(qū)，成為昆陽、鰲江城市居民的重要休閑場所。結(jié)合鰲江火車站和鰲江客運站建設(shè)，布局平陽縣旅游接待服務(wù)中心；結(jié)合昆陽坡南街改造，建設(shè)特色旅游服務(wù)基地；在西灣風(fēng)景區(qū)籌建旅游接待服務(wù)中心；在昆陽、鰲江、蕭江、西灣等重點鎮(zhèn)和旅游區(qū)新增一批住宿餐飲等服務(wù)設(shè)施，提高面向中高檔游客的接待能力。依托57省道復(fù)線、平文公路等通道改擴建，完善沿海地區(qū)至中西部的通景公路，遷擴建客運碼頭，提高至南麂交通能力，帶動縣域旅游發(fā)展。4生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，適度集中政策資源，強化技術(shù)、培訓(xùn)、流通和融資等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點培育科技教育、金融保險、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)

39、發(fā)展?？萍冀逃@產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，培育作用面廣、帶動性強的共性技術(shù)平臺、檢驗檢測中心、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)。依托高等院校、科研機構(gòu)和龍頭企業(yè)，加強技術(shù)和人才合作，以專業(yè)化研發(fā)中心、企業(yè)博士后流動站及各類工業(yè)設(shè)計室等為主要形式，重點建設(shè)機械裝備、家具家飾和塑料制品等產(chǎn)業(yè)的行業(yè)技術(shù)促進中心，提升產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)水平。加快推進檢驗檢測業(yè)務(wù)的專業(yè)化和市場化，在機械裝備產(chǎn)業(yè)基地、家具產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵骨干企業(yè)開設(shè)專業(yè)設(shè)計事務(wù)所和檢測機構(gòu)。依托昆陽科教區(qū)布局職業(yè)教育培訓(xùn)基地，吸引國內(nèi)專業(yè)院校設(shè)置分校、興辦技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科教設(shè)施，服務(wù)于溫州南部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展；繼續(xù)支持平陽職教中心提質(zhì)擴容。金融保險。結(jié)合鰲江新

40、城區(qū)建設(shè)，在車站大道一帶建設(shè)高水準、現(xiàn)代化、區(qū)域性的金融商務(wù)區(qū)，提高金融服務(wù)的承載能力，爭取國內(nèi)有關(guān)商業(yè)銀行在鰲江設(shè)置分支機構(gòu)或其他功能性中心，建設(shè)區(qū)域性金融中心。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，支持金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)品種、市場營銷、經(jīng)營觀念、金融科技等多種形式的金融創(chuàng)新。加快發(fā)展地方金融機構(gòu)，支持平陽信用聯(lián)社健全法人治理結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量，完善內(nèi)控機制，逐步發(fā)展成為農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行；落實國家支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的優(yōu)惠政策，支持創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。從支柱產(chǎn)業(yè)中選擇一批上市后備企業(yè)，加強對企業(yè)上市全過程的指導(dǎo)和服務(wù)，加快上市企業(yè)的培育，增強融資功能。商務(wù)服務(wù)。努力提高和健全信息、中

41、介、會展等商務(wù)服務(wù)水平，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供有效支撐。在鰲江新城區(qū)、昆陽新城區(qū)建設(shè)商務(wù)會展中心，加強面向企業(yè)的社會化服務(wù)體系建設(shè)，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、信息咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)交易、貿(mào)易指導(dǎo)、人才中介、國際交流等多方面的服務(wù)。協(xié)同行業(yè)協(xié)會、商會等協(xié)調(diào)型中介服務(wù)，推進鄭宋工業(yè)區(qū)（南）、鰲江工業(yè)區(qū)、宋埠-西灣工業(yè)區(qū)、蕭江工業(yè)區(qū)等產(chǎn)業(yè)區(qū)公共服務(wù)中心和展覽展示設(shè)施建設(shè)，推進社會化服務(wù)行業(yè)發(fā)展，不斷完善商務(wù)服務(wù)體系。4.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圍繞“效益農(nóng)業(yè)”主題，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，依托擬保留的耕地和農(nóng)用地，發(fā)展適應(yīng)大中城市和出口需要的水產(chǎn)、蔬菜、花卉、水果、畜禽養(yǎng)殖等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，籌建一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)

42、品產(chǎn)業(yè)化基地，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。在昆陽、宋橋、鄭樓、榆垟、宋埠、蕭江等平原地區(qū)主要發(fā)展綠色蔬菜、瓜果類種植業(yè)，加快國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品和省級綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；結(jié)合退耕還林和小流域綜合治理，在昆陽、鄭樓、鰲江、西灣等鎮(zhèn)的半山地新增一批優(yōu)質(zhì)園地，發(fā)展特色水果種植業(yè)；在城郊地區(qū)，結(jié)合城鎮(zhèn)園林綠化體系建設(shè)，發(fā)展花卉苗木栽培和流通產(chǎn)業(yè)。結(jié)合平原地區(qū)標準農(nóng)田建設(shè)，加快淡水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建一批淡水養(yǎng)殖基地；加快灘涂養(yǎng)殖業(yè)的功能轉(zhuǎn)型，結(jié)合濱海旅游業(yè)發(fā)展，發(fā)展休閑漁業(yè)，建設(shè)濱海漁家樂休閑區(qū)；在昆陽、宋橋、鄭樓、榆垟、蕭江等城郊地區(qū)擇址建設(shè)一批畜禽養(yǎng)殖基地。積極培育和完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，

43、進一步搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通，依托鰲江火車站和平陽港區(qū)，加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，依托萬全產(chǎn)業(yè)基地和平陽臨海產(chǎn)業(yè)基地，培育農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，打造溫州南部地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品加工流通基地。表4-1 平?？h沿海產(chǎn)業(yè)帶主要產(chǎn)業(yè)空間布局引導(dǎo)主要產(chǎn)業(yè)類型布局區(qū)塊重點布局區(qū)塊延展區(qū)塊工業(yè)裝備制造業(yè)平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、萬全產(chǎn)業(yè)基地、平陽臨海產(chǎn)業(yè)基地/塑料包裝業(yè)蕭江工業(yè)區(qū)/服裝服飾業(yè)萬全產(chǎn)業(yè)基地/家具家居業(yè)萬全產(chǎn)業(yè)基地蕭江工業(yè)區(qū)商務(wù)禮品業(yè)萬全產(chǎn)業(yè)基地鄭宋城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)平陽臨海產(chǎn)業(yè)基地萬全產(chǎn)業(yè)基地不銹鋼及其制品平陽臨海產(chǎn)業(yè)基地/高新技術(shù)和其它新興產(chǎn)業(yè)平陽臨海產(chǎn)業(yè)基地平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、萬全產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)業(yè)科教服務(wù)業(yè)昆鰲城市

44、建設(shè)區(qū)/生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)昆鰲城市建設(shè)區(qū)宋埠-西灣工業(yè)區(qū)、鄭宋商住區(qū)旅游休閑業(yè)旅游休閑區(qū)平陽臨海產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)代物流業(yè)昆鰲城市建設(shè)區(qū)平陽臨海產(chǎn)業(yè)基地、萬全產(chǎn)業(yè)基地、蕭江工業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)漁業(yè)西灣宋埠、平原水網(wǎng)地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)城郊/種植業(yè)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)城郊山區(qū)耕地和園地經(jīng)濟林業(yè)山區(qū)耕地和園地平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)城郊51第五章 區(qū)塊開發(fā)重點5.1平陽臨海產(chǎn)業(yè)基地近中期按照西灣-墨城工業(yè)區(qū)、宋埠-西灣工業(yè)區(qū)、西灣旅游度假區(qū)等3個功能區(qū)進行開發(fā)，形成工業(yè)為主導(dǎo)，濱海旅游和現(xiàn)代物流為特色的產(chǎn)業(yè)基地；遠期繼續(xù)推進宋埠-西灣工業(yè)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃西灣-墨城工業(yè)區(qū)、西灣旅游度假區(qū)和平陽中期圍墾開發(fā)，逐步推進西灣-墨城工業(yè)區(qū)“退二進三”，著重

45、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游休閑業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)濱海城區(qū)，成為鰲江流域中心城市的重要組成。1西灣-墨城工業(yè)區(qū)。加快西灣南片圍墾、回填和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，啟動鰲江至墨城公路改擴建、鰲江水廠至墨城給水干管、墨城-昆鰲污水處理廠排水干管、220千伏鰲東變等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套條件，力爭2012年前基本具備開發(fā)建設(shè)條件。近期利用墨城辦事處東山腳下土地資源建設(shè)啟動區(qū)，引進臨港工業(yè)；中期利用圍墾新增土地建設(shè)拓展區(qū)，繼續(xù)培育和發(fā)展臨港工業(yè)和港口物流業(yè)，以楊嶼山為中心籌建生活居住服務(wù)區(qū)；遠期結(jié)合平陽中期圍墾開發(fā)，著重發(fā)展都市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2宋埠-西灣工業(yè)區(qū)。加快宋埠-西灣圍墾，力爭2011

46、年合攏和啟動回填、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；加快昆宋大道、昆宋公路改擴建、平陽第二水廠至宋埠給水干管、宋埠污水處理廠、220千伏榆宋變等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭2013年前具備大規(guī)模開發(fā)建設(shè)條件。近期利用臨近宋埠-西灣圍墾區(qū)的荒地、鹽堿地建設(shè)啟動區(qū)，啟動宋埠-西灣工業(yè)區(qū)建設(shè)；中期利用圍墾新增土地建設(shè)拓展區(qū)，選擇性引進一批龍頭企業(yè)和上下游配套企業(yè)，適當(dāng)發(fā)展生活居住及配套服務(wù)業(yè)，重點依托宋埠鎮(zhèn)建設(shè)居住服務(wù)區(qū)和公共服務(wù)中心；遠期進一步拓展工業(yè)用地，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈。3西灣旅游度假區(qū)。統(tǒng)籌西灣風(fēng)景區(qū)和西灣北片圍墾區(qū)開發(fā)，銜接周邊地區(qū)發(fā)展，編制西灣旅游度假區(qū)規(guī)劃，近中期構(gòu)建濱海旅游渡假區(qū)，

47、遠期建設(shè)與濱海城區(qū)相適應(yīng)的大型城市公園。近期啟動西灣風(fēng)景區(qū)旅游服務(wù)中心建設(shè)，開發(fā)周邊山地和沿路景觀；中遠期以西灣北片圍區(qū)綜合開發(fā)和沿路景觀地產(chǎn)開發(fā)為核心，整合開發(fā)跳頭-楊嶼山一帶的岸線、灘涂和山地資源，完善旅游產(chǎn)品，構(gòu)建集商務(wù)會展、特色餐飲、休閑娛樂、康體療養(yǎng)、觀光游覽、景觀地產(chǎn)等多種功能于一體的新型濱海旅游度假區(qū)。5.2萬全產(chǎn)業(yè)基地近中期按照昆陽工業(yè)區(qū)、鄭宋工業(yè)區(qū)（南）和鄭宋工業(yè)區(qū)（北）等3個功能區(qū)進行開發(fā)，注重與周邊城鎮(zhèn)的統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)；遠期實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地與昆鰲中心城市與鄭宋組合城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。1昆陽工業(yè)區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃昆陽工業(yè)區(qū)與昆陽新城區(qū)的道路、給排水、供電、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以104

48、國道為紐帶，東、西向合理安排工業(yè)用地擴張，著重培育服裝服飾、汽摩配、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，合理承接城區(qū)“退二進三”和外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；遠期規(guī)劃建設(shè)綜合服務(wù)中心。2鄭宋工業(yè)區(qū)（南）。近期著重完善工業(yè)區(qū)與鄭樓、宋橋的連接公路和市政基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)引進家具家飾及上下游配套產(chǎn)業(yè)；中遠期繼續(xù)引進家具家飾和機械裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)，籌建家具家飾技術(shù)創(chuàng)新中心、展覽展示中心等行業(yè)性公共服務(wù)平臺，增強產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新能力和營銷能力，建設(shè)以家具家飾和特色機電產(chǎn)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)基地；遠期繼續(xù)沿104國道向南拓展建設(shè)用地，逐步實現(xiàn)與昆陽工業(yè)區(qū)的連體發(fā)展。3鄭宋工業(yè)區(qū)（北）。近期啟動機械工業(yè)小區(qū)和禮品工業(yè)小區(qū)的前期準備工作和基礎(chǔ)設(shè)施

49、建設(shè)；中遠期著重開發(fā)建設(shè)標準廠房集聚中小企業(yè)、引進培育龍頭企業(yè)為重點，進一步擴大生產(chǎn)能力，籌建以產(chǎn)品展覽展示、創(chuàng)新設(shè)計等為重點的行業(yè)公共服務(wù)平臺，打造創(chuàng)新能力較強的特色產(chǎn)業(yè)基地。5.3平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)化平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用地布局，昆鰲大道以南調(diào)整為鰲江新城區(qū)用地，保留昆鰲大道、車站大道、104國道之間地區(qū)用于工業(yè)發(fā)展。近中期可在垂楊等地布局標準廠房等工業(yè)功能區(qū)，增強鰲江建設(shè)區(qū)域中心城市的經(jīng)濟實力和人口集聚能力；遠期逐步轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)區(qū)。修編平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，依托擬保留的工業(yè)用地，重點發(fā)展裝備制造業(yè)；中遠期籌建創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園、技術(shù)創(chuàng)新中心、科技會展中心等公共服務(wù)平臺，著重發(fā)展科技、信息服務(wù)、展覽展

50、示等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升和改造傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，培育光機電一體化設(shè)備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)工業(yè)區(qū)與鰲江城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。5.4蕭江工業(yè)區(qū)按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、物流倉儲、新興產(chǎn)業(yè)等功能類型規(guī)劃建設(shè)蕭江工業(yè)區(qū)；集聚鎮(zhèn)區(qū)“退二進三”中小企業(yè)，圍繞塑料包裝業(yè)集群化發(fā)展，引進和培育新技術(shù)產(chǎn)品和上下游產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。近期啟動蕭江工業(yè)區(qū)的前期準備工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；中遠期建設(shè)塑料包裝創(chuàng)新服務(wù)中心、產(chǎn)品銷售中心等現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施，增強產(chǎn)品設(shè)計和創(chuàng)新能力，基本建成特色創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)基地。5.5昆鰲城市建設(shè)區(qū)老城區(qū)改造與新城區(qū)建設(shè)并舉，通過基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和城市功能一體化布局，推動昆陽、鰲江一體化發(fā)展。近中期

51、重點建設(shè)站前商貿(mào)區(qū)、鰲江新城區(qū)和昆陽新城區(qū)等3大功能區(qū)，培育現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、生產(chǎn)性服務(wù)和功能服務(wù)等主導(dǎo)功能，推動中心城市建設(shè)。1站前商貿(mào)區(qū)。以鰲江火車站建設(shè)為契機，加快完善集疏運網(wǎng)絡(luò)，快速推進住宿餐飲、商品市場、商務(wù)辦公等商業(yè)設(shè)施建設(shè)，盡快形成鐵路站場經(jīng)濟發(fā)展體系；中期啟動鐵路物流中心建設(shè)，助推商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，力爭2015年前基本建成以火車站為核心，現(xiàn)代商業(yè)、住宿餐飲、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達的綜合商業(yè)區(qū)。2昆陽新城區(qū)。加快完善以昆鰲大道延伸線、昆宋大道為主體的道路交通體系，中期啟動平陽行政中心區(qū)建設(shè)，整合開發(fā)昆陽和鄭樓鎮(zhèn)練川辦事處下轄有關(guān)村，建設(shè)一批現(xiàn)代商業(yè)、商務(wù)辦公、住宿餐飲等現(xiàn)代商業(yè)設(shè)

52、施，合理布局一批重大公共服務(wù)設(shè)施，增強以現(xiàn)代商業(yè)和商務(wù)辦公等功能為主的服務(wù)功能，力爭2015年前形成基本框架，推動昆陽向北、向東帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。3鰲江新城區(qū)。續(xù)建鰲江行政中心區(qū)，完善以府前路、勝利路、濱海大道為主體的道路交通體系，加快建設(shè)一批現(xiàn)代商業(yè)、商務(wù)辦公、住宿餐飲、會議展覽等商業(yè)設(shè)施，合理布局文化體育中心、圖書館、三級甲等綜合醫(yī)院等重大公共服務(wù)設(shè)施，增強以現(xiàn)代商業(yè)、商務(wù)辦公和公共服務(wù)等為主的城市功能，力爭2012年前形成基本框架；依托行政中心區(qū)建設(shè)，逐步啟動周邊居住區(qū)和配套設(shè)施建設(shè)，推動鰲江城市建設(shè)沿江向濱海方向拓展，加快形成以現(xiàn)代居住與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相協(xié)調(diào)，現(xiàn)代文明與濱江特色交相輝映的現(xiàn)

53、代化新城區(qū)，為平陽沿海地區(qū)開發(fā)和鰲江流域中心城市建設(shè)提供有力的依托與支撐。5.6鄭宋城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)老城區(qū)改造與新城區(qū)建設(shè)并舉，通過基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，推動鄭樓、宋橋連體發(fā)展。近期啟動鄭宋新城區(qū)的前期工作和道路交通、給排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；中期啟動行政中心區(qū)建設(shè)，按照城鎮(zhèn)人口規(guī)模6-8萬人標準，配套建設(shè)商貿(mào)和教育、文化、衛(wèi)生等社會服務(wù)設(shè)施。5.7宋埠-榆垟城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)按照宋埠、榆垟兩鎮(zhèn)近中期獨立發(fā)展、中遠期聯(lián)合打造平陽臨海產(chǎn)業(yè)基地配套服務(wù)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和分階段發(fā)展策略，統(tǒng)籌兩鎮(zhèn)建設(shè)。近中期，宋埠鎮(zhèn)依托平陽臨海產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快完善基本公共服務(wù)設(shè)施，促進人口集聚，形成生活居住配套服務(wù)區(qū)；榆垟鎮(zhèn)配

54、套建設(shè)工業(yè)功能區(qū)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強經(jīng)濟實力和人口集聚能力。遠期根據(jù)平陽臨海產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進展，適時啟動宋埠-榆垟新城區(qū)建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟規(guī)模和人口規(guī)模，配套建設(shè)商貿(mào)和教育、文化、衛(wèi)生等社會服務(wù)設(shè)施（預(yù)計約5萬人），推動兩鎮(zhèn)的連體發(fā)展。5.8休閑旅游區(qū)包括萬全平原和南麂兩地。萬全平原水網(wǎng)地區(qū)強調(diào)自然生態(tài)功能與休閑功能并重，進行適當(dāng)?shù)谋Ｗo性開發(fā)，保護平原地區(qū)河網(wǎng)的生物多樣性，調(diào)解城市生態(tài)環(huán)境，為城市居民提供親近自然的場所，適當(dāng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)基地。南麂要按照國家自然保護區(qū)標準，強化核心區(qū)保護，根據(jù)人口容量，適當(dāng)完善旅游休閑設(shè)施，適當(dāng)增加電力、淡水等供應(yīng)能力，滿足旅游發(fā)

55、展要求。表5-1：區(qū)塊建設(shè)用地規(guī)模導(dǎo)向表 單位：公頃區(qū)塊名稱平陽臨海產(chǎn)業(yè)基地萬全產(chǎn)業(yè)基地平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)蕭江工業(yè)區(qū)昆鰲城市建設(shè)區(qū)鄭宋城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)宋埠-榆垟城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)休閑旅游區(qū)合計規(guī)劃面積350015008003003000500500150010100用地現(xiàn)狀已開發(fā)面積04003005020002001501003100可開發(fā)面積2000800300200300200250/4050規(guī)劃新增建設(shè)用地近期新增20-5020-3020-3010-2020-5010-2010-205120-220中期新增200-250150-20050-10050-80150-20050-10020-5010680-9

56、00遠期新增250-300150-20020-3030-50150-20020-5050-10020-30700-950合計新增470-600320-43090-16090-150320-45080-17080-17030-501500-2050建設(shè)用地來源結(jié)構(gòu)灘涂圍墾470-600/20-30490-630耕 地/250-32060-10060-100200-25050-12050-12010-20670-1010注：1. 新增建設(shè)用地不包括對外交通、水利等基礎(chǔ)用地，不包括農(nóng)村建設(shè)用地向產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)用地轉(zhuǎn)變面積；2. 平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃新增建設(shè)用地不包括昆鰲大道以南的城市建設(shè)用地，昆鰲城市建設(shè)區(qū)包括昆鰲大道以南的城市建設(shè)用地。第六章 資源利用與環(huán)境保護6.1土地資源1建設(shè)用地來源規(guī)劃期內(nèi)沿海產(chǎn)業(yè)帶需新增建設(shè)用地約2000公頃，建設(shè)用地來源主要包括：圍墾土地直接轉(zhuǎn)換