農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改 灶項目績效評價工作方案

1、1云南省 2010 年度農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目績效評價工作方案云南省財政廳云南省財政廳云南省林業(yè)廳云南省林業(yè)廳云南省農(nóng)業(yè)廳云南省農(nóng)業(yè)廳二二一一年五月年五月2目目 錄錄一、云南省 2010 年度農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目績效評價工作方案.1（一）項目概況.1（二）評價依據(jù).2（三）評價對象.3（四）評價目的.3（五）評價原則.3（六）評價內(nèi)容.4（七）評價方法.4（八）評價標準.4（九）工作組織.5（十）工作步驟及進度.5（十一）結(jié)果運用及獎懲.6二、云南省 2010 年度農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目績效評價指標體系.8（一）指標體系制定的原則.8（二）指標體系框架圖.8（三

2、）評價指標表.9（四）評分計算方法.11（五）評價結(jié)果.12（六）附件.13附 1項目信息調(diào)查.13附 2評分表.13附 3自評報告編寫提綱.131一、云南省 2010 年度農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目績效評價工作方案為認真貫徹落實云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機關(guān)推行效能政府四項制度的決定（云政發(fā)201040 號）的精神，根據(jù)云南省審計廳 云南省發(fā)展和改革委員會 云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機關(guān)行政績效管理制度工作方案的通知（云審發(fā)201038 號）和云南省財政廳關(guān)于開展重點民生專項資金績效評價的通知（云財績201013 號）的有關(guān)要求，結(jié)合財政部關(guān)于印發(fā)財政支出績效評價管理暫行

3、辦法的通知（財預(yù)200976 號）和云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省省級財政支出績效評價暫行辦法的通知（云政辦發(fā)2006181 號），特制定農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目績效評價工作方案：（一）項目概況能源是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要動力之一，也是人類賴以生存的基本條件。農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶是農(nóng)村能源建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項涉及千家萬戶、千村萬寨、千秋萬代的大事，是一件農(nóng)民得實惠的實事，是關(guān)系到廣大群眾生計的一項公益性事業(yè)。黨的十六屆五中全會，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)，把“大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源”，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容之一。2001 年月

4、日，云南省人民政府下發(fā)了關(guān)于加強農(nóng)村能源建設(shè)降低森林資源消耗的意2見（云政發(fā)2001103 號），明確了我省農(nóng)村能源建設(shè)目標：力爭到 2010 年全省農(nóng)村沼氣建設(shè)新增 200 萬戶，使全省農(nóng)村戶用沼氣累計達到 250 萬戶，占全省總農(nóng)戶數(shù)的 30左右。根據(jù)云南省人民政府關(guān)于推進實施 2010 年全省重點督查 20 個重大建設(shè)項目和 20 項重要工作的通知（云政發(fā)201019 號）的要求，2010 年新建農(nóng)村戶用沼氣池 20 萬口，完成節(jié)柴改灶 10 萬戶。（二）評價依據(jù)1云政發(fā)201019 號；2云政發(fā)201040 號；3云政辦發(fā)201024 號；4云審發(fā)201038 號；5云財績201013

5、 號；6財預(yù)200976 號；7云政辦發(fā)2006181 號；8 關(guān)于加強農(nóng)村能源建設(shè)降低森林資源消耗的意見（云政發(fā)2001103號）；9農(nóng)業(yè)部農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目管理辦法（試行）、 農(nóng)村沼氣“一池三改”建設(shè)規(guī)范、 戶用沼氣標準圖集、 戶用沼氣池施工操作規(guī)程、 戶用沼氣池質(zhì)量檢查驗收規(guī)范以及云南省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目管理實施細則和補充規(guī)定；310財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村沼氣項目建設(shè)資金管理辦法的通知（財建2007434 號）、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)；11 國家發(fā)展改革委員會 農(nóng)業(yè)部關(guān)于下達 2010 年第一批農(nóng)村沼氣項目中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知（發(fā)改投資2010795 號）12省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳提供的

6、項目績效目標申報表、項目計劃、項目實施方案、項目建設(shè)進度表以及項目資金撥付的相關(guān)文件等資料。（三）評價對象本次績效評價的對象是承擔 2010 年度云南省農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶任務(wù)的省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳以及涉及到的各級林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門和項目單位。（四）評價目的通過績效評價，推動農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶工作；規(guī)范和加強財政支出管理，提高財政資金使用效率，提高行政機關(guān)工作效能；同時，推進財政績效管理工作，完善財政預(yù)算管理制度，提高財政科學化、精細化管理水平提供參考和依據(jù)。（五）評價原則1科學規(guī)范原則。績效評價注重財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的方

7、法。42公正公開原則?？冃гu價遵循客觀、公正，標準統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督。3分級分類原則?？冃гu價由各級財政部門、部門（單位）根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。4績效相關(guān)原則。績效評價應(yīng)當針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。（六）評價內(nèi)容評價內(nèi)容主要是圍繞省政府確定重要工作、主要內(nèi)容，對項目任務(wù)完成情況、項目管理情況、資金管理情況、效益情況進行評價。（七）評價方法主要采用成本效益法、因素分析法、專家評議法、比較法、公眾評議法等方法。在具體運用時堅持定量優(yōu)先、簡便有效的原則。（八）評價標準1計劃標準。以預(yù)先制定的目標、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)

8、作為評價的標準。2行業(yè)標準。參照國家公布的行業(yè)指標數(shù)據(jù)制定的評價標準。3歷史標準。參照同類指標的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標準。5（九）工作組織為使績效評價工作順利開展，由省財政廳績效管理處牽頭，省財政廳農(nóng)業(yè)處，省林業(yè)廳農(nóng)村能源站，省農(nóng)業(yè)廳能源辦，省農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所參與，聯(lián)合成立項目績效評價工作組，負責績效評價的組織管理和實施工作。項目績效評價工作組人員名單如下：組 長： 楊紅平 省財政廳績效管理處處長副組長： 趙曉靜 省財政廳農(nóng)業(yè)處處長樊黎明 省財政廳績效管理處副處長 周正昌 省財政廳績效管理處副處長李樹生 省林業(yè)廳農(nóng)村能源站唐志榮 省農(nóng)業(yè)廳能源辦成 員：王麗芬 李輝 毛蕾 寧亞寧 胡云峰 周世金 楊躍

9、武 肖植文 林郁 杜剛 袁麗峰 鄭宇鳴 孫燕（十）工作步驟及進度1成立績效評價工作小組，委托科研院所，擬定評價工作方案。2科研院所收集、整理項目的相關(guān)基礎(chǔ)信息資料，制定績效評價指標體系，提交績效管理處論證、評審。32010 年 5 月，省財政廳下發(fā)績效評價方案和指標體系，省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳分別布置開展評價工作，并于 5 月 30 日前向省財政廳報送工作進展情況。642010 年 6 月10 月上旬省農(nóng)業(yè)廳按照工作方案和指標體系要求，組織各級農(nóng)業(yè)部門和項目單位開展績效評價，進行自查自評自糾工作；各級農(nóng)業(yè)部門和項目單位負責填報評分表和信息采集表，撰寫自評報告，逐級上報省農(nóng)業(yè)廳；省農(nóng)業(yè)廳負責對各級農(nóng)業(yè)

10、部門上報的評價資料進行審核、匯總，形成農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)項目綜合自評報告，于 10 月 10 日前報送省財政廳。省林業(yè)廳按照工作方案和指標體系要求，組織各級林業(yè)部門和項目單位開展績效評價，進行自查自評自糾工作；各級林業(yè)部門和項目單位負責填報評分表和信息采集表，撰寫自評報告，逐級上報省林業(yè)廳；省林業(yè)廳負責對各級林業(yè)部門上報的評價資料進行審核、匯總，形成農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目綜合自評報告，于 10 月 10 日前報送省財政廳。52010 年 10 月 10 日至 31 日，評價工作組選擇部分項目進行實地抽查，核實和修正相關(guān)信息；科研機構(gòu)提交抽查報告和績效評價報告。62010 年 11 月

11、末，省財政廳向省審計廳報送績效評價報告。（十一）結(jié)果運用及獎懲根據(jù)財預(yù)200976 號、云政發(fā)201040 號、云政辦發(fā)2006181 號和云政辦發(fā)201024 號規(guī)定，將績效考評結(jié)果作為編制和安排財政預(yù)算的重要依據(jù)，資金使用效果好的，繼續(xù)支持或加大支持，資金使用效果差的，減少支持或不予支持；績效評價結(jié)果納入目標責任考核和干部管理使用范圍，作為對各行政機關(guān)及其責任人進行獎懲和職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)；對實施績效評價中7發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當及時整改，向同級政府上報整改結(jié)果，情節(jié)嚴重的，對責任人進行問責，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。8二、云南省 2010 年度農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目績

12、效評價指標體系（一）指標體系制定的原則本次評價指標體系制定遵循以下原則：1相關(guān)性原則。績效評價指標應(yīng)當與績效目標有直接的聯(lián)系，能夠正確反映目標的實現(xiàn)程度。2重要性原則。應(yīng)當優(yōu)先使用最具部門（單位）或行業(yè)代表性、最能反映評價要求的核心指標。3可比性原則。對具有相似目標的工作選定共同的績效目標，保證績效結(jié)果可以相互比較。4經(jīng)濟性原則?？冃гu價指標設(shè)計應(yīng)當通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則。5系統(tǒng)性原則?？冃гu價指標的設(shè)置應(yīng)當將定量指標與定性指標相結(jié)合，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益和可持續(xù)影響等。（二）指標體系框架圖根據(jù)農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改

13、灶項目的特點，本次績效評價以“項目”為基礎(chǔ)開展績效評價，在項目績效評價的基礎(chǔ)上，林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門分別進行匯總、分析，最后綜合得出評價結(jié)果?；究蚣芤娤聢D。9云南省農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目績效評價指標體系框架圖云南省農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目績效評價指標體系框架圖（三）評價指標表1項目績效評價指標體系項目評價指標體系包括 4 項一級指標，即任務(wù)完成情況、項目管理情況、項目資金情況和效益情況；各個一級指標分別設(shè)置若干二級指標。云南省農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目績效評價指標體系州市評價縣市區(qū)評價項目評價項目管理資金管理資金管理管理管理管理項目管理管理管理管理全省評價項目管理資金管理州

14、市所轄縣市區(qū)評價縣市區(qū)所轄項目評價項目任務(wù)完成省所轄各州市評價項目管理資金管理項目效益管理管理管理10農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目績效評價指標體系農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目績效評價指標體系一級指標二級指標三級指標1.1 建成率（50%）1任務(wù)完成情況（20%）1.2 使用率（50%）2.1.1 項目申報（15%）2.1.2 目標責任和合同制（15%）2.1.3 公告公示制（20%）2.1.4 項目檔案（15%）2.1.5 后續(xù)管理（15%）2.項目管理情況（35%）2.1 項目管理規(guī)范性和有效性（100%）2.1.6 檢查驗收（20%）3.1.1 預(yù)算執(zhí)行的相符性（25%）3.1.2

15、 實際支出調(diào)整的合理性（25%）3.1.3 資金管理制度的健全性（25%）3.1 資金管理的規(guī)范性（50%）3.1.4 資金管理制度實施的有效性（25%）3.2.1 資金到位率（40%）3.2.2 資金到位及時性（30%）3.資金管理情況（35%）3.2 資金使用的有效性（50%）3.2.3 項目支出的合規(guī)性（30%）4.1 年節(jié)約標煤量（30%）4.2 年節(jié)支增收額（30%）4.3 受益人數(shù)（20%）4.效益情況（10%）4.4 農(nóng)戶滿意度情況（20%）2縣市區(qū)級評價指標體系在縣市區(qū)所轄項目績效評分的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣市區(qū)級管理職能評分進行綜合評價，得出縣市區(qū)級最終的績效評分，縣市區(qū)級評價指標體

16、系包括 3個一級指標。表表 2 縣市區(qū)級績效評價指標體系縣市區(qū)級績效評價指標體系一級指標二級指標1、縣所轄項目綜合評分（70）1.1 縣所轄項目綜合評價指標（100）2.1 項目組織管理（20）2.2 規(guī)劃制定情況（25%）2.3 項目前期管理（25）2.4 項目實施管理（25）2、項目管理（15）2.5 檔案管理（5%）3.1 資金使用合規(guī)、相符性（30）3.2 資金專戶管理（25）3.3 資金撥付的及時性（20%）3、資金管理（15）3.4 資金到位率（25%）113州市級評價指標體系州市級評價指標體系分為二級，包括個 3 項一級指標，7 項二級指標。表表 3 州市級績效評價指標體系州市級

17、績效評價指標體系一級指標二級指標1、州市所轄縣綜合評分（70）1.1 州市所轄縣綜合評價指標（100）2.1 項目組織管理（20）2.2 規(guī)劃制定情況（25%）2.3 項目前期管理（25%）2.4 項目實施管理（25%）2、項目管理（15）2.5 檔案管理（5%）3.1 資金使用的監(jiān)督（50）3、資金管理（15）3.2 資金撥付的及時性（50%）4省級評價指標體系省級評價指標體系分為二級，包括個 3 項一級指標，14 項二級指標。表表 4 省級績效評價指標體系省級績效評價指標體系一級指標二級指標1、省所轄州市綜合評分（60）1.1 省所轄州市綜合評價指標（100）2.1 項目組織管理（10%）

18、2.2 制度建設(shè)（20%）2.3 制度執(zhí)行情況（10%）2.4 制度執(zhí)行檢查情況（10%）2.5 項目前期管理（10%）2.6 計劃下達的及時性（10%）2.7 項目實施檢查情況（10%）2.8 項目審批效率（15%）2、項目管理（20）2.9 檔案管理（5%）3.1 資金管理制度建立（30）3.2 資金撥付率（20）3.3 資金撥付及時性（20）3、資金管理（20）3.4 資金使用合規(guī)性（30%）（四）評分計算方法本次評價采用以定量分析為基礎(chǔ)，以定性分析為輔，實行定量與定性分析相結(jié)合，以此形成績效評價的綜合結(jié)論。121項目評價得分計算公式項目評價得分=一級指標分值權(quán)重一級指標分值=二級指標分

19、值權(quán)重二級指標分值=三級指標分值權(quán)重2縣市區(qū)級評價得分計算公式縣市區(qū)級評價得分=一級指標分值權(quán)重一級指標分值=二級指標分值權(quán)重縣市區(qū)所轄項目綜合評分=縣市區(qū)所轄項目評分/縣市區(qū)轄項目個數(shù)3州市級評價得分計算公式州市級評價得分=一級指標分值權(quán)重一級指標分值=二級指標分值權(quán)重州市所轄縣市區(qū)綜合評分=州市所轄縣市區(qū)評分/州市所轄縣市區(qū)個數(shù)4省級（全省綜合評價）評價得分計算公式省級評價得分=一級指標分值權(quán)重一級指標分值=二級指標分值權(quán)重省所轄州市綜合評分=省轄州市評分/省轄州市個數(shù)（五）評價結(jié)果根據(jù)評價得分，評價結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四等。評價得分檔次表評價得分檔次表檔次優(yōu)良中差13分值90（90，8

20、0（80，6060（六）附件附 1項目信息調(diào)查表附 1-1 農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)進度表附 1-2 農(nóng)村節(jié)柴改灶建設(shè)進度表附 1-3 農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目投資完成及效益情況表附 2評分表附 2-1 項目評分表附 2-2 縣市區(qū)級評分表附 2-3 州市級評分表附 2-4 省級評分表附 3自評報告編寫提綱附 3-1 項目單位自評報告編寫提綱附 3-2 縣（市、區(qū)）級、州（市）級、省級自評報告編寫提綱14附附 2 評分表評分表附附 2-12-1 云南省農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目績效評價指標體系（項目評分表）云南省農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目績效評價指標體系（項目評分表）得分得分 評

21、價：優(yōu)（評價：優(yōu)（ ） 良（良（ ） 中（中（ ） 差（差（ ）項目單位：項目單位：一級指標二級指標三級指標評分依據(jù)得分評分說明1.1 建成率（50%）1計劃數(shù)；2實際完成數(shù)。1任務(wù)完成情況（40）1.2 使用率（50%）1計劃數(shù)；2實際完成數(shù)。評分標準：100 分：按要求完成各項任務(wù)；80 分：完成任務(wù)在80%100%之間；60 分：完成任務(wù)在 60%80%之間；0 分：完成任務(wù)不足 60%。2.1.1 項目申報（15%）1項目申報材料齊全評分標準：100 分：項目申報材料齊全完備0 分：無項目申報書2.1.2 目標責任制（15%）1簽訂目標責任書評分標準：100 分：有目標責任書0 分：無

22、2.1.3 公告公示制（20%）1嚴格執(zhí)行公告公示制評分標準：100 分：嚴格執(zhí)行60 分：執(zhí)行一般0 分：執(zhí)行較差的2.1.4 項目檔案管理（15%）1項目檔案齊全完備評分標準：100 分：檔案資料齊全完備0 分：檔案資料有缺失2.1.5 后續(xù)管理（15%）1建立后續(xù)管理制度評分標準：100 分：有后續(xù)服務(wù)的隊伍和人員0 分：無2. 項目管理情況（20）2.1 項目管理的規(guī)范性和有效性（100%）2.1.6 檢查驗收（20%）1項目完成后有初驗報告評分標準：100 分：項目完成后有初驗報告0 分：無3.1.1 預(yù)算執(zhí)行的相符性（25%）1項目預(yù)算批復(fù)數(shù)；2項目實際支出數(shù)。評分標準：100 分

23、：實際支出與預(yù)算相符；60 分：實際支出與預(yù)算基本相符；0 分：實際支出與預(yù)算不相符。3.1.2 實際支出調(diào)整的合理性（25%）1項目支出調(diào)整是否必要、合理，調(diào)整手續(xù)是否健全。評分標準：100 分：無調(diào)整或調(diào)整有必要、合理且手續(xù)齊全；60 分：調(diào)整必要、合理，手續(xù)不齊全；0 分：調(diào)整不必要。3. 資金管理情況（20）3.1 資金管理的規(guī)范性（50%）3.1.3 資金管理制度的健全性（25%）1項目資金管理制度是否健全。評分標準：100 分：資金管理制度健全；60 分：資金管理制度比較健全；150 分：資金管理制度不健全。3.1.4 資金管理制度實施的有效性（25%）1項目資金管理制度的有效執(zhí)行

24、程度。評分標準：100 分：資金管理制度執(zhí)行有效；60 分：資金管理制度執(zhí)行比較有效；0 分：資金管理制度執(zhí)行較差。3.2.1 資金到位率（40%）1批復(fù)資金數(shù)；2資金實際到位數(shù)。評分標準：100 分：資金到位率 80%以上的；60 分：資金到位率 60%80%的；0 分：資金到位率低于 60%的。3.2.2 資金到位及時性（30%）1項目資金是否在規(guī)定時間內(nèi)到位。評分標準：100 分：項目資金及時到位；60 分：項目資金未及時到位但不影響項目實施的；0 分：項目資金未及時到位并影響項目實施的。3.2 資金使用的有效性（50%）3.2.3 項目支出的合規(guī)性（30%）1項目資金支出是否有違規(guī)違紀

25、現(xiàn)象。評分標準：100 分：項目支出符合規(guī)定，無違規(guī)違紀；0 分：項目支出不符合規(guī)定或有違規(guī)違紀的或?qū)徲嫏z查有問題。4.1 節(jié)約標煤量（30%）1計劃數(shù)2實際可節(jié)約標煤量評分標準：100 分：80%以上的；60 分：60%80%的；0 分：低于 60%的。4.2 增收節(jié)支額（30%）1計劃數(shù)2實際可增收節(jié)支額評分標準：100 分：80%以上的；60 分：60%80%的；0 分：低于 60%的。4.3 受益人口數(shù)（20%）1計劃數(shù)2實際受益人數(shù)評分標準：100 分：80%以上的；60 分：60%80%的；0 分：低于 60%的。4. 效益情況（20）4.4 農(nóng)戶滿意度情況（20%）1抽樣調(diào)查農(nóng)戶

26、數(shù)2表示滿意和基本滿意人數(shù)評分標準：100 分：95%以上；60 分：80%95%；0 分：80%以下。附附 2-22-2 云南省農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目績效評價指標體系（縣市區(qū)級評分云南省農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目績效評價指標體系（縣市區(qū)級評分表）表）得分得分 評價：優(yōu)（評價：優(yōu)（ ） 良（良（ ） 中（中（ ） 差（差（ ）填報單位：填報單位：一級指標二級指標評分依據(jù)得分評分說明1、縣所轄項目綜合評分（實施“農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目”縣轄項目評分）/實施“農(nóng)村戶用按計算結(jié)果填寫所得分。16（70）沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目”縣轄項目個數(shù)2.1 項目組織管理（20）1、成

27、立專門的項目工作組織機構(gòu)并制定相關(guān)人員工作職責；2、嚴格按基建程序辦理相關(guān)事項；3、定期對轄區(qū)內(nèi)項目全面徹底排查、核實。1評分標準：符合全部 3 項指標的按 100 分計，每不符合 1 項扣 40 分，直至扣為零分。2.2 規(guī)劃制定情況（25）1、是否編制項目規(guī)劃。1評分標準：100 分：制定了縣級項目規(guī)劃；0 分：未制定縣級項目規(guī)劃。2.3 項目前期管理（25）1、項目前期應(yīng)進行項目論證，報批程序等；2、項目設(shè)計單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)等級；項目建設(shè)單位資質(zhì)等級符合相關(guān)規(guī)定；3、應(yīng)按中華人民共和國建筑法和中華人民共和國招標投標法規(guī)定，公開招標確定施工單位。1、評分標準：符合全部 3 項指標的按 1

28、00 分計，不符合 1 項扣 30 分，直至扣為零分。2. 項目管理（15）2.4 項目實施管理（25）1. 項目是否按原計劃執(zhí)行；2. 是否組織對項目實施情況進行了檢查驗收；3.項目實施是否進行了公開招投標和政府采購；4. 項目實施是否實行了工程監(jiān)理制度。1 評分標準（1）項目計劃目標全部實現(xiàn)；（2）對項目實施情況進行了檢查驗收；（3）項目實施進行了公開招投標和政府采購；（4）項目實施實行了工程監(jiān)理制度。滿足以上四個條件為 100 分，每不滿足一項扣 25 分，直至扣至 0 分。2.5 檔案管理（5）1. 是否對項目實行了檔案管理。1評分標準：100 分：實行了檔案管理； 0 分：未實行檔案

29、管理。3.1 資金使用合規(guī)、相符性（30）1. 資金的實際支出與預(yù)算批復(fù)的用途相符；2. 資金的支出符合其它相關(guān)規(guī)定3. 審計和檢查結(jié)論。1評分標準：100 分：資金的實際技出與預(yù)算批復(fù)相符，符合各項資金管理規(guī)定；0 分：存在著平衡預(yù)算、挪作他用現(xiàn)象，或?qū)徲嬇c檢查出現(xiàn)問題。3.2 資金專戶管理（25）1.資金應(yīng)在縣財政部門設(shè)立專戶，中央和省級資金應(yīng)納入縣專戶管理。1評分標準：100 分：設(shè)立專戶；0 分：未設(shè)立專戶。3.3 資金撥付的及時性（20）1. 省下達資金文件日期；2. 資金到達縣財政專戶日期。1 評分標準：標準周期暫定為 45 天，100 分：少于或等于標準周期；75 分：多于標準周

30、期 115 天（含） ；50 分：多于標準周期 1530 天（含） ；0 分：多于標準周期 30 天。3.資金管理（15）3.4 資金到位率（25）1. 應(yīng)到達縣財政專戶的項目資金；2. 實際到達縣財政專戶的項目資金。1評分標準：資金到位率實際到達資金應(yīng)到達資金100指標得分資金到位率10017附附 2-32-3 云南省農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目績效評價指標體系（州市級評分表）云南省農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目績效評價指標體系（州市級評分表）得分得分 評價：優(yōu)（評價：優(yōu)（ ） 良（良（ ） 中（中（ ） 差（差（ ）填報單位：填報單位：一級指標二級指標評分依據(jù)得分評分說明1州市所轄縣

31、綜合評分（80）（實施“農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目”州市所轄縣評分）/實施“農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目” 州市所轄縣個數(shù)按計算結(jié)果填寫所得分。2.1 項目組織管理（20）1、應(yīng)成立專門的項目工作組織機構(gòu)并制定相關(guān)人員工作職責；2、應(yīng)嚴格按基建程序辦理相關(guān)事項；3、定期對轄區(qū)內(nèi)項目進行全面徹底排查、核實。評分標準：符合全部 3 項指標的按 100 分計，每不符合 1 項扣 40 分，直至扣為零分。2.2 規(guī)劃制定情況（25）1、是否編制項目規(guī)劃。評分標準：100 分：制定了州市級項目規(guī)劃； 0 分：未制定州市級項目規(guī)劃。2.3 項目前期規(guī)劃設(shè)計管理（25）1、項目前期應(yīng)進行項目論證，

32、報批程序等。評分標準： 100 分：項目前期進行了科學論證； 0 分：項目前期未進行科學論證。2. 項目管理（10）2.4 項目實施管理（25）1. 項目是否按原計劃執(zhí)行；2. 是否對所轄縣項目實施情況檢查驗收情況進行了監(jiān)督檢查。評分標準（1）項目計劃目標全部實現(xiàn)；（2）對所轄縣項目實施情況檢查驗收情況進行了監(jiān)督檢查。100 分：滿足以上二個條件； 50 分：只滿足一個條件； 0 分：二個條件都不滿足。2.5 檔案管理（5）1. 是否對項目實行了檔案管理。評分標準：100 分：實行了檔案管理； 0 分：未實行檔案管理。3.1 資金使用的監(jiān)督（50）1. 是否對所轄縣項目資金的使用進行了有效監(jiān)督

33、。評分標準： 100 分：對所轄縣項目資金的管理與使用進行了有效監(jiān)督； 0 分：未對所轄縣項目資金的管理與使用進了有效監(jiān)督。3.資金管理（10）3.2 資金撥付的及時性（50）1. 省下達資金文件日期；2. 資金到達縣財政專戶日期。評分標準：標準周期暫定為 45 天，100 分：少于或等于標準周期； 75 分：多于標準周期 115 天（含）；50 分：多于標準周期 1530 天（含） ； 0 分：多于標準周期 30 天。18附附 2-42-4 云南省農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目績效評價指標體系（省級評分表）云南省農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)和節(jié)柴改灶項目績效評價指標體系（省級評分表）得分得分 評價：

34、優(yōu)（評價：優(yōu)（ ） 良（良（ ） 中（中（ ） 差（差（ ）填報單位：填報單位：一級指標二級指標評分依據(jù)得分評分說明1省所轄州市綜合評分（80）（省轄州市評分）/省轄州市個數(shù)按計算結(jié)果填寫所得分。2.1 項目組織管理（10%）1. 是否成立了專門的項目工作組織機構(gòu)并制定相關(guān)人員工作職責。評分標準： 100 分：已成立； 0 分：未成立。2.2 制度建設(shè)（20%）1、是否制訂省級項目總體規(guī)劃；2、是否建立項目管理目標責任制和項目資金使用考評制度。評分標準：100 分：滿足二個條件； 50 分：只滿足一個條件； 0 分：二個條件都不滿足。2.3 制度執(zhí)行情況（10%）1、嚴格執(zhí)行項目各項制度評分標

35、準：100 分：嚴格執(zhí)行； 60 分：一般執(zhí)行； 0 分：未執(zhí)行。2.4 制度執(zhí)行檢查情況（10%）1. 是否對州市縣對相關(guān)制度的執(zhí)行情況進行了嚴格檢查。評分標準：100 分：對各項制度規(guī)定的執(zhí)行情況均進行了認真檢查； 70 分：僅對部分制度規(guī)定的執(zhí)行情況進行了檢查； 0 分：全年未對各項制度規(guī)定的執(zhí)行情況開展檢查。2.項目管理（10）2.5 項目前期管理（10%）1. 是否編制了項目實施方案；2. 是否對申報的項目進行了科學論證。評分標準：100 分：滿足二個條件； 50 分：只滿足一個條件； 0 分：二個條件都不滿足。2.6 計劃下達的及時性（10%）1. 預(yù)算通過日期；2. 計劃下達日期

36、。評分標準： 標準周期暫定為 30 個工作日。 100 分：少于或等于標準周期；70 分：多于標準周期 115 個工作日（含） ；30 分：多于標準周期 1530 個工作日（含） ； 0 分：多于標準周期 30 個工作日。2.7 項目實施檢查情況（10%）1. 是否對項目實施情況進行了跟蹤檢查。評分標準：100 分：對項目實施情況進行了跟蹤檢查； 0 分：未對項目實施情況進行跟蹤檢查。2.8 項目審批效率（15%）1. 州市農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門項目申請日期（以州市申請文件日期為準） ；2. 省農(nóng)業(yè)、林業(yè)廳向財政廳提出會簽批復(fù)日期。評分標準： 標準周期暫定為 15 個工作日。 100 分：少于或等于標準周期；70 分：多于標準周期 115 個工作日（含） ；30 分：多于標準周期 1530 個工作日（含） ； 0 分：多于標準周期 30 個工作日。2.項目管理2.9 檔案管1.是否對項目實行規(guī)范的檔評分標準：19理（5%）案管理。100 分：實行規(guī)范的檔案管理； 0 分：未實行規(guī)范檔案管理。3.1 資金管理制度（30）1建立資金管理制度評分標準：100 分：制定資金管理管理辦法； 0 分：未制定的3.2 資金撥付率（20）