沙灣區(qū)美女峰景區(qū)建設項目申請報告

1、xx沙灣區(qū)美女峰風景區(qū)旅游開發(fā)項目申請報告xx沙灣區(qū)美女峰風景區(qū)旅游開發(fā)項目申請報告第一章 項目申報單位及項目概況1.1項目申報單位概況1.1.1項目申報單位：xx大亞美女峰旅游開發(fā)有限公司；1.1.2項目申報單位主營業(yè)務：xx大亞美女峰旅游開發(fā)有限公司，是境外企業(yè)大亞投資（集團）有限公司（香港），（住所：香港紅磡半島豪庭a座29層）于2011年1月2日在四川樂山就投資開發(fā)樂山美女峰風景區(qū)與樂山市沙灣區(qū)人民政府簽訂合同，形成合作關系，在樂山注資成立（臺港澳門法人獨資）的有限責任公司，注冊資金200萬美元；2011年1月以前大亞投資（集團）有限公司主要在我國海南省國際旅游島進行旅游房地產(chǎn)開發(fā)；大

2、亞投資（集團）有限公司（香港）具有深厚的旅游房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)績和實力。樂山大亞美女峰旅游開發(fā)有限公司主營業(yè)務是：美女峰旅游景區(qū)與景區(qū)相關配套的附屬設施、服務設施的建設、經(jīng)營、管理，（涉及許可證的憑許可證經(jīng)營）。1.1.3經(jīng)營年限：工商執(zhí)照注冊經(jīng)營年限為50年；即從2011年2月16日2060年2月13日止。1.1.4資產(chǎn)負債：樂山美女峰旅游開發(fā)公司自2011年2月16日成立以來，在樂山市圍繞美女峰風景區(qū)開發(fā)已經(jīng)完成各項前期投資共計2700萬元，經(jīng)地方政府統(tǒng)計、會計報表和地方銀行征信反應，該公司目前沒有任何負債。所投入資金全部來自投資方自有資金。1.1.5股東構成：樂山美女峰旅游開發(fā)公司系大亞投資（

3、集團）有限公司全額獨立注資，是臺港澳門法人獨資企業(yè)。1.1.6主要投資項目：樂山美女峰旅游開發(fā)公司主要投資項目是美女峰旅游景區(qū)與景區(qū)相配套的附屬設施、服務設施的建設、經(jīng)營管理（以上涉及許可的憑許可證經(jīng)營）；1.1.7現(xiàn)有經(jīng)營能力：樂山美女峰旅游開發(fā)公司是專門為開發(fā)美女峰風景區(qū)而設立的旅游開發(fā)公司，按照與樂山市沙灣區(qū)人民政府的簽訂的沙灣區(qū)美女峰石林景區(qū)旅游綜合項目招商引資投資開發(fā)協(xié)議要求，前期進行了項目的規(guī)劃、機構班子的搭建、開發(fā)團隊的組織、項目規(guī)劃等工作，目前工作進展順利，工作秩序良好，按照要求，將在3年內(nèi)封閉式打造美女峰石林景區(qū)，目前處于開發(fā)運作階段，沒有經(jīng)營性活動，但從經(jīng)營業(yè)績和管理背景考

4、察，樂山大亞美女峰旅游開發(fā)有限公司具有很強的景區(qū)開發(fā)與管理經(jīng)營的能力。1.2項目概況。美女峰位于樂山市沙灣區(qū)境內(nèi)，地處沙灣區(qū)中部，在城南約6公里，大渡河以東地區(qū)，東邊與五通區(qū)接壤，西南與峨邊彝族自治區(qū)交界，西北部與峨眉山市相鄰，地理坐標介于東經(jīng)10329371033643，北緯291854292418之間，美女峰風景區(qū)已通過省政府批復的大渡河美女峰風景區(qū)規(guī)劃面積73.4km2，規(guī)劃核心區(qū)面積為13.4 km2。美女峰系峨眉山脈第三峰，海拔2027米，因形似美女仰臥，被郭沫若譽為“睡美人”。美女峰景區(qū)距峨眉山26km、樂山大佛38km，從地理位置上看，與峨眉山、樂山大佛構成了一個旅游“金三角”。

5、美女峰景區(qū)景觀以沙灣石林著稱。位于海拔800至1337米的美女峰乳峰間，方圓約lo平方公里的石林，石盆景，藤纏石，樹夾石，石樹爭輝。有石豹、石猴、石象、沫水神女、長袖觀音、仙女列隊、美女舒袖、雪蓮初綻等自然景觀。有飛泉、蔓徑、盆景、竹林、迷景、萬佛寺、俑林、石門、蓮花峰、石林街、撕櫟包、溶洞、百花園、舍身崖、金字峰等15個獨特的自然景點組成壯美景觀，奇峰異石，千姿百態(tài)。石峰石筍如獸似神，似動猶靜，形態(tài)萬千；山石奇美，植物茂盛。有溶洞穿山而過，清泉瀑布繞石而行，是集“山、石、峰、洞、泉”于一體，兼具位高、險峻、秀麗等特點的巖溶景觀，是川西南獨具魅力的國家級森林公園。美女峰景區(qū)景點檔次高，景區(qū)景源

6、類型豐富，為山岳型風景名勝區(qū)，高山巖溶亞類。風景區(qū)以高山深谷為骨架，以較成規(guī)模的生態(tài)群系和孓遺動植物資源為外貌，以壯麗、古樸、珍奇為主要景觀特征，有奇峰、異石、溶洞、泉瀑、天然生態(tài)森林等眾多優(yōu)質(zhì)景觀群，具有規(guī)模大、震撼力強、品質(zhì)高、類型豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)異等特征，是一處具有國家典型風貌保存價值，供人民觀賞、游覽、度假、科考和作為認識自然、保護自然的科普基地，是具有國家級水平的重點風景名勝區(qū)。美女峰風景名勝區(qū)是極具開發(fā)價值的旅游勝地，它不僅是自然歷史饋贈給沙灣區(qū)、樂山市獨特的、未開發(fā)的旅游資源，也是四川樂山地區(qū)區(qū)域風景組團的又一獨特的亮麗風景。1.3美女峰旅游資源開發(fā)項目的建設背景1.3.1開發(fā)美

7、女峰旅游資源的依據(jù)1.3.1.1四川省人民政府文件四川省人民政府關于下達2012年重點項目計劃的通知（川府發(fā)201219號）1.3.1.2四川省人民政府關于大渡河美女峰風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的批復（川府函（2010）228號）；1.3.1.3四川省樂山市沙灣區(qū)人民政府 大亞投資（集團）有限公司（香港）沙灣區(qū)美女峰石林景區(qū)旅游綜合項目招商引資開發(fā)協(xié)議（2011年1月）；1.3.1.4國家林業(yè)局森林公園保護與發(fā)展中心 國家林業(yè)局森林公園管理辦公室關于四川美女峰國家森林公園總體規(guī)劃批復問題的說明；（2011年11月2日）；1.3.1.5樂山市人民政府宗教事務局關于同意沙灣區(qū)石林萬佛寺建設的批復；（樂府宗

8、發(fā)2012）2號；1.3.1.6樂山市人民政府辦公室關于批轉(zhuǎn)在樂山市中區(qū)、五通區(qū)、沙灣區(qū)建設五星級酒店的支持政策的通知（樂府辦發(fā)（2012）2號）；1.3.1.7大渡河美女峰風景名勝區(qū)美女峰景區(qū)重點片區(qū)控制性詳細規(guī)劃（四川城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院2012.06）；1.3.1.8樂山市、沙灣區(qū)委、政府一直以來十分重視美女峰風景區(qū)的開發(fā)和建設。2007年制定出臺了沙灣區(qū)旅游行業(yè)目標責任制考核辦法，促進了旅游業(yè)的開發(fā)。1.3.1.9 1996年6月經(jīng)四川省人民政府批準公布美女峰景區(qū)為“省級風景名勝區(qū)”，2001年11月被國家林業(yè)局批準為“國家級森林公園”；1.3.1.10四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳大渡河-美女

9、峰風景名勝區(qū)重點片區(qū)控制性詳細規(guī)劃評審會議紀要（第9號2012年4月16日）；1.3.1.11二零零八年十二月五日四川省建設廳組織的專家評審通過了由四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院編制的大渡河美女峰風景名勝區(qū)總體規(guī)劃；確定大渡河-美女峰風景名勝區(qū)位于四川省五大圈層12個風景名勝單元之“人文叢林山水圈層”的中山秀峰單元，屬于喀斯特地貌特征，亞熱帶中低山山岳型的省級風景名勝區(qū)，以較高質(zhì)量的“一河”（大渡河）、“一峰”（美女峰）、“一溝”（桫欏溝）、“一故居”（沫若故居）為主要內(nèi)容，具有休閑、度假、觀光、文化品鑒等多功能的省級風景名勝區(qū)，區(qū)域總面積達73.4平方公里。1.3.1.12 2012年6月由四川省

10、城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院編制完成了美女風景區(qū)重點片區(qū)控制性詳細規(guī)劃；控制性詳細規(guī)劃確定美女峰風景名勝區(qū)核心區(qū)開發(fā)面積13.4km2，用地規(guī)模面積為185.5萬平方米。1.4美女峰風景區(qū)旅游資源開發(fā)的重要性1.4.1實施西部大開發(fā)是中央開發(fā)西部地區(qū)經(jīng)濟的重大決策，切實加強西部生態(tài)環(huán)境保護和建設，加大自然生態(tài)資源的開發(fā)利用力度，因地制宜，實現(xiàn)自然生態(tài)旅游資源效益和經(jīng)濟開發(fā)效益的統(tǒng)一是目前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要抉擇。1.4.2區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展就是要抓住我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構進行戰(zhàn)略性調(diào)整的有利時機，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，根據(jù)國內(nèi)外市場的變化，從各地資源特點和自身優(yōu)勢出發(fā)，高起點，發(fā)展有市場前景的特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育和形成

11、新的經(jīng)濟增長點。1.4.3合理適度地發(fā)展旅游等第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。開發(fā)美女峰景區(qū)符合中央西部大開發(fā)的總體要求，符合國家對天然林實施保護及退耕還林的政策，符合國家對國家級森林公園建設的總體指導思想。建設好美女峰風景區(qū)不僅可以很好地保護生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可觀的旅游經(jīng)濟和自然生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展利用，符合省市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體部署。1.4.4樂山市是旅游資源十分富集的區(qū)域，峨眉山、樂山大佛等景區(qū)的規(guī)?；?jīng)營和深遠的海內(nèi)外影響給樂山旅游市場帶來了十分廣闊的發(fā)展空間，美女峰風景區(qū)良好的自然生態(tài)資源和獨特的景觀資源具有獨一無二性，高規(guī)格打造會形成樂山旅游景區(qū)

12、組團的重大影響力和吸引力。1.4.5持續(xù)上升的國際國內(nèi)旅游市場發(fā)展規(guī)模，和平非戰(zhàn)、中產(chǎn)階層日益增多的良好社會背景，為打造高規(guī)格的景區(qū)創(chuàng)造了良好的條件。1.5開發(fā)美女峰旅游資源的可行性1.5.1項目開發(fā)市場可行 非戰(zhàn)與和平時代條件下旅游流量增大、旅游資源價值的逐漸凸顯為美女峰景區(qū)的打造提供了重要的市場空間。1.5.2項目開發(fā)基礎條件可行 四川樂山屬于旅游資源富集區(qū)，充分開發(fā)豐富的旅游資源對基礎的選擇很重要；美女峰風景區(qū)良好的資源和位于城市近郊的區(qū)位優(yōu)勢，凸顯了景區(qū)開發(fā)十分有利的基礎開發(fā)可行條件，借助城市化基礎，可很好地實現(xiàn)城市公園價值的互補功能。1.5.3項目開發(fā)所在地人文政策環(huán)境可行 樂山市委

13、政府在大型景區(qū)的開發(fā)、管理、營運方面已積累了豐富的經(jīng)驗，已有很優(yōu)惠、很有效的政策支持措施。群眾思想認識和社會治安綜合環(huán)境都很優(yōu)越，人們普遍歡迎旅游資源的開發(fā)和利用。在人力資源、管理資源、宣傳動員、降低成本等方面都具有了很好的基礎條件。1.5.4扶持政策環(huán)境可行四川省委省政府、樂山市委市政府為推動四川旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出臺了一系列支持扶住的優(yōu)惠政策和開發(fā)措施，對開發(fā)利用旅游資源制定了一系列行之有效的獎勵制度，地方各級領導多次深入景區(qū)視察指導，現(xiàn)場解決具體問題，對所提供的優(yōu)惠政策扶持措施強調(diào)狠抓落實，這是大型景區(qū)的開發(fā)顯得切實可行。1.6建設地點：經(jīng)過實地考察分析，投資方與樂山市沙灣區(qū)政府共同確定，建

14、設地點為，樂山市沙灣區(qū)三峨村；開發(fā)范圍是：投資方根據(jù)所有權、旅游經(jīng)營權、景區(qū)管理權三權分立的原則，整體出讓美女峰石林景區(qū)面積13.4平方公里的旅游開發(fā)經(jīng)營權及已經(jīng)開發(fā)項目的經(jīng)營使用權。1.7美女峰景區(qū)旅游開發(fā)的主要內(nèi)容：美女峰景區(qū)旅游開發(fā)堅持“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，按照旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護的需要，根據(jù)四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院編制的控制性詳細規(guī)劃，樂山大亞美女峰旅游開發(fā)有限責任公司在沙灣區(qū)委區(qū)政府指導下確定了重點開發(fā)的建議內(nèi)容：首期投資3.5億元，在3年內(nèi)采取封閉式建設把美女峰石林景區(qū)打造為國家4a級旅游景區(qū)。首期建設項目包括美女峰游人接待中心、商業(yè)街、五星級酒店、觀

15、光電梯、萬佛寺恢復重建等項內(nèi)容，具體的是；1.7.1主體建設項目：1.7.1.1美女峰游人接待中心；1.7.1.2商業(yè)街；1.7.1.3五星級酒店；1.7.1.4觀光電梯；1.7.1.5萬佛寺恢復重建；1.7.2附屬建設項目1.7.2.1旅游公路美女峰景區(qū)公路與省道103線相連，總長約8公里，規(guī)劃區(qū)內(nèi)部約3公里，是景區(qū)規(guī)劃對外聯(lián)系和內(nèi)部聯(lián)系的唯一通道，道路寬6.5米，混凝土路面。（按照協(xié)議由政府出資改建）1.7.2.2停車場在三峨旅游村內(nèi)，設有一處公共停車場和一處大客車停車場，其中：公共停車場位于漩黃路k7+200處南側(cè)，用地面積0.67公頃，規(guī)劃小車位100個；大客車停車場位于漩黃路k7+4

16、00處東側(cè)，用地面積0.5公頃，規(guī)劃大車位30個。各組團內(nèi)可根據(jù)條件適當配建部分車位。1.7.3景區(qū)基礎設施1.7.3.1供水工程改變景區(qū)內(nèi)無統(tǒng)一給水設施的現(xiàn)狀，取用山泉水簡單處理后供二峨村及景區(qū)生活飲用水1.7.3.2排水工程將生活污水、雨水等處理排入沿街或道路兩旁明溝或暗溝及下水道。1.7.3.3供電工程配合沙灣區(qū)供電局增擴美女峰景區(qū)的主要供電規(guī)模。1.7.3.4通信工程建設無線通信網(wǎng)絡全景區(qū)覆蓋。1.7.3.5燃氣工程建設美女峰景區(qū)燃氣供應設施。1.7.3.6消防與森林防火建設景區(qū)內(nèi)消防和森林防火設施，加強管理。1.7.3.7環(huán)衛(wèi)設施建設景區(qū)內(nèi)公廁五處，垃圾收集點一批。1.8主要建設規(guī)模

17、：根據(jù)大渡河美女峰風景名勝區(qū)控制性詳細規(guī)劃要求，樂山大亞美女峰旅游開發(fā)有限公司投資開發(fā)樂山美女峰風景區(qū)，計劃先期投入3.5億元資金分兩步實施，建設美女峰風景區(qū)內(nèi)五星級酒店，游人觀光電梯，商業(yè)街，游人接待中心，停車場以及配套附屬設施，規(guī)劃建筑占地面積為185.74萬平方米；1.9景區(qū)開發(fā)和工程技術方案：樂山美女峰景區(qū)開發(fā)完全按照有四川城鄉(xiāng)設計規(guī)劃研究院規(guī)劃設計，經(jīng)四川省建設廳組織評審通過四川省人民政府（川府函（2010）228號）關于大渡河美女峰風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的批復和四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳議事紀要第9期（2012年4月16日制發(fā)）和四川樂山市沙灣區(qū)人民政府、大亞投資（集團）有限公司（香港）共

18、同簽訂的沙灣區(qū)美女峰石林景區(qū)旅游綜合項目招商引資投資開發(fā)協(xié)議要求，對景區(qū)開發(fā)委托國家資質(zhì)單位進行設計規(guī)劃，具體分項目設計方案在報請管理部門批準后實施。重大項目實行立項管理，工程方案實行評審制度，確保工程項目方案切實可行。工程技術方案必須滿足，保護資源，保護環(huán)境，有力促進景區(qū)資源的持續(xù)利用。1.10主要設備選型和配套工程：該項目在設施設備方面主要涉及游人觀光電梯，酒店設施設備，游人接待中心的設施設備，以及標示標牌的國際化設施設備等項目。由于樂山美女峰風景區(qū)開發(fā)規(guī)劃設計起點高，投資方預計經(jīng)營能力強大，因此，凡進入景區(qū)管理使用的設施設備均按國際標準化水平采購或者制作，具體采購方案可參照政府采購方案實

19、施，安排專人技術負責安裝調(diào)試和運行，以確保其質(zhì)量水平和性能安全，采購及營運方案由投資方按照現(xiàn)行標準另行制作文案。1.11投資規(guī)模：該項目先期投入3.5億元人民幣，在3年內(nèi)采取封閉式建設方式完成首期建設，將美女峰石林景區(qū)打造為國家aaaa旅游景區(qū)。首期建設項目包括美女峰游人接待中心、五星級酒店、上山觀光電梯、山門及停車場、萬佛寺恢復重建等項目，具體建設內(nèi)容以投資方或者相關規(guī)劃部門批準的規(guī)劃方案為準。1.12業(yè)主資金籌措方案：美女峰風景名勝區(qū)由樂山大亞美女峰旅游開發(fā)有限責任公司統(tǒng)一開發(fā)，該公司是大亞投資（集團）有限公司（香港）發(fā)起在樂山注冊組建的有限責任公司，公司實有資本200萬美金注冊，經(jīng)考察，

20、該公司產(chǎn)業(yè)體系完整，經(jīng)營狀況良好，管理陣容強大，實力充足；該項目首期總資產(chǎn)3.5億元，開發(fā)資金來源全部為樂山大亞美女峰旅游開發(fā)有限責任公司自籌。第二章 項目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析2.1發(fā)展規(guī)劃分析2.1.1擬建項目美女峰風景區(qū)開發(fā)符合有關的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。我國進入21世紀以后，在科學發(fā)展觀思想和西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策思想的指引下，在戰(zhàn)略決策上，借鑒和實施國際通行的經(jīng)濟增長和轉(zhuǎn)型方式的需要和經(jīng)驗，把旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為國民經(jīng)濟的重要增長極，因此，相繼出臺了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的“十二五規(guī)劃”，并對區(qū)域性生態(tài)資源的利用做出了具體的安排和布署，在一系列重大決策上都強調(diào)和突出了允許和鼓勵境外

21、投資商投資開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的決策內(nèi)容。集中該項目報批資料分析，大渡河美女峰風景區(qū)，是樂山市沙灣區(qū)著力打造的重要景區(qū)，在業(yè)主進入項目之前，政府已采取各種措施斷續(xù)開發(fā)和零星經(jīng)營，而絕妙美麗的風光總不能很完美地展現(xiàn)在人們的面前；樂山市沙灣區(qū)政府和當?shù)孛癖娛制诖咭?guī)格打造。在業(yè)主進入以前，政府就已經(jīng)申報并得到四川省人民政府對大渡河美女峰風景區(qū)總體規(guī)劃的批復，詳細性控制規(guī)劃也得到四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳的審查通過，這些規(guī)劃都具有比較嚴密的科學性和可操作性，是業(yè)主投資開發(fā)的主要依據(jù)。就此考察認為：擬建項目美女峰風景區(qū)開發(fā)是符合有關的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。2.1.2擬建項目符合樂山市沙灣區(qū)旅游專項規(guī)劃、

22、區(qū)域規(guī)劃要求分析擬建項目大渡河美女峰風景區(qū)開發(fā)是樂山市沙灣區(qū)政府長期以來規(guī)劃實施的重點項目，在林業(yè)、土地、水保等方面均有很好的利用評估，被列為了省市區(qū)三級的重點開發(fā)項目，。2011年10月20日，省林業(yè)廳綠化造林處組織有關領導和專家在成都對“美女峰森林公園總體規(guī)劃“進行了評審，領導和專家就沙灣區(qū)委托省林勘院營林調(diào)查大隊承擔的美女峰森林公園總體規(guī)劃項目進行評審認為，規(guī)劃符合有關法律法規(guī)的規(guī)定，遵循了國家森林公園“嚴格保護科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則，是美女峰森林公園開發(fā)利用的綱領性文件，該規(guī)劃對促進沙灣林業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到重要作用。自業(yè)主進入以來，已在景區(qū)開發(fā)上實

23、施地質(zhì)災害、地勘、礦產(chǎn)壓覆、環(huán)評等一系列的前期工作。通過各項科學數(shù)據(jù)指標考察，均符合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和總體發(fā)展的規(guī)劃要求，沒有人為超越或者惡意突破，該項目在政府的指導下科學實施是完全可行的。2.1.3項目目標與規(guī)劃內(nèi)容銜接的協(xié)調(diào)性：擬建項目大渡河美女峰風景區(qū)開發(fā)是以業(yè)主為主管，政府為主導，市場為主體的體制機制運作的，是三權分離開發(fā)景區(qū)的探索性實踐體制模式。在招商引資合作協(xié)議和一系列與政府的互換文本中均已載明，景區(qū)開發(fā)必須嚴格按照總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的要求進行開發(fā)。從美女峰景區(qū)開發(fā)所設定項目與總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃文本比對來看，具有很強的互適性。即實施項目是總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的完善與補充，

24、具體實施項目不存在與總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)脫節(jié)和節(jié)外生枝等等現(xiàn)象。2.2產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項目符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求，大渡河美女峰風景區(qū)開發(fā)主要充分利用景區(qū)內(nèi)生態(tài)植被和石林的自然景觀開發(fā)，凸顯其旅游價值，具有很強的資源變資本的效應，是當前產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展的必然選擇。國家對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展給與了一系列的鼓勵和支持政策2.3旅游行業(yè)準入分析：2010年7月國務院辦公廳印發(fā)貫徹落實國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)意見重點工作分工方案（簡稱方案）,從17個方面推進旅游業(yè)快速發(fā)展。放寬旅游市場準入,鼓勵社會資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展,鼓勵各種所有制企業(yè)依法投資旅游產(chǎn)業(yè)。推進國有旅游企業(yè)改組改制,支持民營和中小旅游企業(yè)發(fā)展,

25、支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組,培育一批具有競爭力的大型旅游企業(yè)集團。放寬旅游市場準入、積極引進外資旅游企業(yè)以及景區(qū)門票價格調(diào)整要提前半年公布是其中重要內(nèi)容。同時，我國將積極引進外資旅游企業(yè),并在試點的基礎上逐步對外商投資旅行社開放經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務。2.4項目建設單位和擬建項目符合旅游行業(yè)準入標準介紹：就國內(nèi)旅游行業(yè)準入情況看，目前來說，旅游行業(yè)準入門檻是比較低的。旅游企業(yè)，很大一部分做不大、做不強，原因是旅游業(yè)從業(yè)實力不夠，從業(yè)人員素質(zhì)不高。導致旅游行業(yè)發(fā)展混亂，游客出游質(zhì)量不高，影響了旅游行業(yè)發(fā)展；在旅游業(yè)高速發(fā)展的前提下，急需有實力、有從業(yè)經(jīng)驗的國內(nèi)外，尤其是境內(nèi)外

26、企業(yè)進入。因此，美女峰風景名勝區(qū)由樂山大亞美女峰旅游開發(fā)有限責任公司統(tǒng)一開發(fā)，符合旅游行業(yè)的準入標準要求。第三章 項目資源開發(fā)及綜合利用分析3.1資源開發(fā)方案：3.1.1美女峰旅游資源開發(fā)項目中森林資源可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值符合資源綜合利用要求分析：大渡河美女峰景區(qū)是中央實施天然林禁伐、退耕還林政策的重點區(qū)域之一，立足資源優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟增長點是沙灣區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構的必然選擇。美女峰風景名勝區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)通過評審，省人民政府己正式下發(fā)了關于美女峰風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的批復。樂山市人民政府還將美女峰開發(fā)納入重要議事日程，并列入了重點建設項目，計劃通過美女峰旅游景區(qū)的開發(fā)，形成樂山大

27、佛峨眉山沙灣區(qū)美女峰的金三角旅游熱線。3.1.2資源利用方案：項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況分析：樂山大亞美女峰旅游開發(fā)有限責任公司統(tǒng)一開發(fā)美女峰風景名勝區(qū)，項目占用的資源品種有：林業(yè)生態(tài)資源、土地資源、林業(yè)土地資源、地下水資源、空氣質(zhì)量資源、熔巖景觀資源、交通資源、人文歷史資源、勞動人力資源、地下礦產(chǎn)壓覆資源、電力設施設備資源、燃氣資源、通訊網(wǎng)絡資源、旅游管理資源、地質(zhì)災害控制資源、人民防空資源等等。3.1.3單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標對比分析樂山大亞美女峰旅游開發(fā)有限責任公司統(tǒng)一開發(fā)美女峰風景名勝區(qū)屬于低能耗企業(yè)，單位生產(chǎn)能力就是旅游的接待能力；根據(jù)設計規(guī)定，預計每接待人員

28、單位耗能總量在1500卡熱能小時。耗能品種主要在于電能消耗、水能消耗和燃氣能量消耗。在設計上，景區(qū)注重了低碳環(huán)保型生產(chǎn)接待，是低能耗的接待型耗能企業(yè)。比較國內(nèi)外同性質(zhì)旅游接待耗能，從設計設備方面都要先進得多，完全回避了高耗能高炭化的生產(chǎn)機制，是國家鼓勵和發(fā)展的環(huán)保性旅游產(chǎn)品企業(yè)。3.1.4資源利用效率先進程度評價樂山大亞美女峰旅游開發(fā)有限責任公司開發(fā)美女峰風景名勝區(qū)對資源的占用依次為：3.1.4.1自然生態(tài)資源3.1.4.2景觀資源3.1.4.3土地資源3.1.4.4林業(yè)土地資源3.1.4.5地下水資源3.1.4.6交通資源3.1.4.7通信網(wǎng)絡資源由于政府始終發(fā)揮著總體的指導監(jiān)督和管理職能，

29、對資源的利用、開發(fā)始終在科學規(guī)范的范疇內(nèi)進行，始終不允許對資源的過度使用和超承載量的利用。因此這些資源利用的效率在目前的景區(qū)設計中是比較先進的。整個景區(qū)73.4平方公里，開發(fā)核心區(qū)為13.4平方公里，批準建筑占地面積185.74萬平方米，容積率對比非常合理；對自然生態(tài)、土地、林地資源等的使用效率處于優(yōu)化狀態(tài)。3.2項目建設對地表（下）水等資源不利影響評價分析樂山大亞美女峰旅游開發(fā)有限責任公司開發(fā)的美女峰風景名勝區(qū)處于三峨山腹心部位，建設項目除占地185.74萬平方米的人工建筑以外，其余絕大部分是依山就勢、維護、培育、修整其自然生態(tài)景觀，對地表水的流向和歸宿沒做大的改變，根據(jù)美女峰地區(qū)降水量考察

30、，每年僅10萬平米的過山雨水均以自然排解方式歸回到河流溪溝之中，從景觀規(guī)劃來看，基本上尊重了自然流向和排泄傳統(tǒng)，引流勿塞，疏而不漏。地表水完全自然排泄。景區(qū)對地下水的使用也采取了因循自然的原則，即主要充分使用地面明泉，不打井吸水，從而改變和減少地下水生態(tài)狀況，預計每年使用山中明泉水150萬方，完全和原來水生態(tài)狀況一致，不會造成對地下水的重大影響。3.3資源節(jié)約措施3.3.1項目方案中節(jié)水節(jié)能主要措施方案項目開發(fā)建設方案對節(jié)水節(jié)能做了嚴密的設計，在節(jié)水方面設計了循環(huán)水使用機制，即景觀生態(tài)配置用水，游客用水和生活管理用水在設計上力求做到內(nèi)外循環(huán)，即生態(tài)配置用水以山澗泉池關蓄水來解決，旅游游人用水和

31、生活用水仍然采用外循環(huán)措施讓其在廁所和清撒方面發(fā)揮作用，最后經(jīng)初步處理自然清潔排解到景區(qū)之外集中處理。在電能燃氣等方面主要是在設計上以直接供電供氣方式減少輸送能耗，在設備使用上全部采用科技技術最為先進的節(jié)能設備，達到節(jié)能減排的目的。具體的方案在節(jié)能設計中體現(xiàn)，節(jié)能設計方案由資質(zhì)單位設計審定后實施。3.3.2擬建項目的資源消耗指標進行分析在節(jié)能方面，整個景區(qū)禁止用煤以及高污染燃料，設定主要能源為電能和燃氣能源，少部分使用光伏能源，按照設計，景區(qū)管理生活使用電能的1050萬千瓦小時，預計使用燃氣每年在50萬立方；使用光伏能在20mw。3.3.3提高資源利用效率、降低資源消耗的主要措施在生態(tài)資源，土

32、地資源等可固定常量化資源使用上注重增大使用率，土地使用類型上盡量使用荒地，少占用耕地。在生態(tài)資源使用上，盡量尊重自然景觀資源，因勢利導開辟景觀。增大其使用率。在降低資源能耗方面主要措施是科學合理使用，嚴格節(jié)能降耗措施，實現(xiàn)效益與能耗的的利用比例最大化。3.3.4符合資源節(jié)約和有效利用要求的論證樂山大亞美女峰旅游開發(fā)有限公司開發(fā)的美女峰風景名勝區(qū)屬于自然生態(tài)資源的合理有效利用，充分利用現(xiàn)有自然生態(tài)資源為社會服務，通過景觀資源的開發(fā)利用產(chǎn)生良好的社會和經(jīng)濟效益，本身就是當?shù)卣畯谋镜貙嶋H出發(fā)開發(fā)利用本地豐富的自然景觀生態(tài)資源，通過科學合理開發(fā)，凸顯其經(jīng)濟社會效益有萬益而無一害的事情，按照投資和效益

33、比來分析，旅游開發(fā)成本與效益比為1:6看，是典型的高效益產(chǎn)業(yè)，同時，對土地、林地山泉水的利用，對景區(qū)自然生態(tài)資源的最大化有效利用，本身就是集約化科學有效利用，因此，景區(qū)的開發(fā)完全符合資源節(jié)約型有效利用原則，是符合科學合理開發(fā)規(guī)范的。第四章 項目節(jié)能方案分析4.1用能標準和節(jié)能規(guī)范由于樂山沙灣美女峰風景名勝區(qū)經(jīng)營中禁止使用煤品作燃料，以電能和燃氣能源作為主要能源供應，能源使用盡在照明，用餐和景觀燈飾等方面，排除按照生產(chǎn)型企業(yè)的能耗標準計量節(jié)能，景區(qū)節(jié)能主要按照一般城市照明和生活節(jié)能規(guī)范實施，只能從設施、設備的使用和開放時間等方面加大控制措施力度，才能達到節(jié)能的目的和效果。4.2項目遵循國家和地方

34、合理用能標準及節(jié)能設計規(guī)范景區(qū)的用能標準和節(jié)能規(guī)范主要體現(xiàn)在景區(qū)的規(guī)劃設計方面，在設計控制上主要滿足當前最新的用能標準和節(jié)能規(guī)范。4.3能耗狀況和能耗指標分析景區(qū)主要能耗是電能和燃氣能源，電能耗用狀況標準技術能耗約在1050萬千瓦小時，燃氣消耗每年大約在50萬立方左右。這個指標將符合國家對旅游景區(qū)的耗能要求。4.4項目所在地能源供應狀況項目所在地美女峰風景區(qū)的能源供應十分方便，電能主要依托于國家電網(wǎng)沙灣區(qū)供電局走網(wǎng)專線供應，供電局變電站在景區(qū)外500米處，景區(qū)內(nèi)由民用電雙回路供電電源。按照規(guī)劃設計，供電局將對景區(qū)供電實行擴容增量，以保證景區(qū)能正常運行。景區(qū)供氣主要由沙灣區(qū)燃氣供應公司提供，目前

35、供氣管線離景區(qū)核心區(qū)約10公里，按照協(xié)議，將在近期內(nèi)鋪筑到景區(qū)核心區(qū)域。4.5擬建項目能源消耗種類和數(shù)量分析美女風景區(qū)能耗種類很簡單，主要就是電能和燃氣能源供應，根據(jù)項目特點選擇計算各類能耗指標為，電能每年耗用約在1050萬千瓦小時，燃氣供應每年約在50萬立方。這種能耗指標與國際國內(nèi)先進水平的耗能進行對比分析，這也是比較先進的指標，是可行的指標。4.6符合能耗準入標準要求分析國家十一五規(guī)劃綱要將單位gdp能耗降低20%列為約束性目標，對重點產(chǎn)品的能耗進行強制性標準化管理提上了國家能源管理的議事日程。由于旅游產(chǎn)業(yè)本生物決定意義上的生產(chǎn)性能耗，游客接待能耗基本上屬于生活型能耗，按照以上這個準入化能

36、耗標準要求，美女峰風景區(qū)的能耗指標符合國家對旅游產(chǎn)業(yè)能耗的準入要求，是完全準許進入開發(fā)的項目。4.7節(jié)能措施和節(jié)能效果分析擬建項目美女峰風景區(qū)在優(yōu)化用能結(jié)構、滿足國家和地方節(jié)能技術政策和設計標準方面采用了最為先進的節(jié)能理念和節(jié)能措施，主要節(jié)能降耗措施是：一是設計規(guī)劃采取直供式能源供應，二是采取最為先進的節(jié)能消耗設施設備，三是采取最為科學嚴格的節(jié)能管理手段節(jié)能降耗，使旅游景區(qū)的接待經(jīng)營達到國內(nèi)外最先進的手段和程度。就目前業(yè)主方和政府合作方所提供的基本數(shù)據(jù)資料分析看，其設計方案和采取的措施是十分可行的。4.8對節(jié)能效果進行分析論證綜合業(yè)主方和地方政府合作方案以及設計規(guī)劃方案分析，美女峰風景區(qū)在節(jié)能

37、效果方面的措施得當，設計合理，計算標準科學合理合法，在電能和燃氣能源以及水能源方面的使用與避讓措施都是可行的。除了現(xiàn)有的設計方案目前還沒有更好的替代方案。在符合國家節(jié)能準入方面也是十分可行的，是科學合理的。第五章 項目建設用地、征地拆遷及移民安置分析5.1項目選址及用地方案5.1.1用地規(guī)模：規(guī)劃區(qū)用地面積共為185.5萬平方米；床位規(guī)模：430床；游人規(guī)模: 為近期1000人次/日，遠期1500人次/日。5.1.2用地分區(qū)：以山門為界，將規(guī)劃區(qū)分為a、b兩個片區(qū)，分別為綜合服務區(qū)和景觀游覽區(qū)。區(qū)內(nèi)由道路或者不同用地性質(zhì)劃分為地塊。連片建設時對整個用地的建設總量不得超過各個地塊規(guī)定建設量的總和

38、；各類用地中的公共服務設施和配套公共設施，用地界線可作適當調(diào)整，但不得低于規(guī)定的設置標準。當面積較大的地塊需劃分為小地塊分別開發(fā)時，細分后各小地塊的建筑面積總和不得超過原大地塊的容積率控制要求。用地地塊性質(zhì)劃分到大類、中類。5.1.3項目建設地點：樂山市沙灣區(qū)三峨村。5.1.4占地面積：景區(qū)開發(fā)面積13.4平方公里，建筑占地面積185.5萬平方米。5.2土地利用狀況：風景名勝區(qū)內(nèi)土地利用形態(tài)以林地、水域為主，其中還有耕地，居民點和道路交通工程等用地。5.3占用耕地情況：景區(qū)建設中將盡量回避耕地占用。5.4項目選址造成不利影響分析：風景區(qū)內(nèi)的土地按總體規(guī)劃布局，以風景游賞用地為主要用地性質(zhì)，兼有

39、游覽設施用地、居民社會用地、交通工程用地、林地、耕地。由于風景名勝區(qū)處于開發(fā)建設的初步階段，區(qū)內(nèi)將有一定的土地轉(zhuǎn)化為游覽設施用地和交通用地，從目前情況看，風景區(qū)土地利用限制較小，土地利用條件不構成對風景區(qū)發(fā)展的限制。風景區(qū)建設選址不會造成不利影響。5.5壓覆礦床和文物分析：根據(jù)目前地質(zhì)勘探等資料顯示，目前尚未發(fā)現(xiàn)景區(qū)建設項目壓覆大型礦床和重大文物的情況，開發(fā)過程中也將盡量注重壓覆礦產(chǎn)資源和文物的保護，一旦發(fā)現(xiàn)將及時向上級報告并采取主動的保護措施。5.6利于防洪和排澇分析：由于景區(qū)開發(fā)建設選址在三峨山中部，離大渡河較遠，不存在誘發(fā)洪澇災害的可能，在開發(fā)設計中已充分考慮降雨量大時形成的山洪有可能引

40、起山體滑坡等地質(zhì)災害情況，從而在地質(zhì)災害致力于避讓方面加大了排除力度。在總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)上都有明確的闡述，在設計上都盡量考慮了安全和可靠性。5.7影響通航及軍事設施分析：景區(qū)規(guī)劃設計和開發(fā)由于處于山地自然性生態(tài)區(qū)中，不涉及到相應相同的問題。從現(xiàn)有規(guī)劃調(diào)查資料顯示，景區(qū)開發(fā)中不涉及影響軍事設施的可能。5.8土地利用合理性分析：土地利用控制包括土地使用性質(zhì)、地塊面積、容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率、建筑后退、配建車位共8個指標。其中，容積率、建筑密度、建筑限高、綠地率、建筑后退和配建車位是控制土地使用強度的強制執(zhí)行指標。各地塊詳細控制按照“地塊控制指標一覽表”的規(guī)定執(zhí)行。容積率（far)確

41、定為：購物商貿(mào)用地0.6，旅游點建設用地0.6，居民點建設用地0.8。建筑密度（bc）是控制地塊建筑容量、環(huán)境容量和空間使用強度的重要指標，其確定標準為：購物商貿(mào)用地25%，旅游點建設用地25%，居民點建設用地30%。建筑限高（hl）為地塊內(nèi)建筑最大高度限制，根據(jù)各地塊的規(guī)劃性質(zhì)要求參照有關建筑設計的指標，居住建筑12米，公共建筑16米，景觀設施：100米。綠地率（gac）是衡量地塊環(huán)境的重要指標，其標準為：購物商貿(mào)用地50%，旅游點建設用地50%，居民點建設用地50%，綠地率控制指標為下限。建筑后退（sb）主要指后退道路紅線距離，本次規(guī)劃建筑基本后退紅線距離為3米，區(qū)內(nèi)主要道路sb=5米，支

42、路sb=3米。賓館、商業(yè)等人流較大的公共建筑入口方向，按足人流疏散距離及有關規(guī)范確定。塊內(nèi)所有建筑的間距，均按照符合日照、消防、通風、衛(wèi)生、安全和管線埋設等有關法規(guī)要求，具體選擇其中最大值控制間距。防火間距：按中華人民共和國國家標準建筑設計防火規(guī)范gb500162006執(zhí)行。配建車位是指地塊內(nèi)部必須配建的機動車停車泊位數(shù)，主要根據(jù)建筑性質(zhì)、規(guī)模和所處區(qū)位確定。管理建筑：0.5個停車位/100m2建筑面積商業(yè)建筑：0.8個停車位/100 m2建筑面積酒店賓館：0.8個停車位/100 m2建筑面積餐飲娛樂：1.5個停車位/100 m2建筑面積文化建筑：0.4個停車位/100 m2建筑面積各地塊詳細

43、用地性質(zhì)按照規(guī)劃中“地塊控制指標一覽表”的規(guī)定執(zhí)行。在建設過程中如遇現(xiàn)實原因或特殊情況，確需變更控制圖則規(guī)定的用地性質(zhì)時，按風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范（gb 50298-1999），大類禁止變更；中類性質(zhì)變更需要有相關分析論證，經(jīng)專家評審和規(guī)劃主管部門核準后方可變更。景區(qū)用地規(guī)劃規(guī)定在某些用地性質(zhì)下，一些性質(zhì)的建筑在特定的情況下允許建設，對用地和環(huán)境沒有干擾的兼容性均按照規(guī)劃確定的“地塊控制指標一覽表”的規(guī)定執(zhí)行。5.9擬建項目符合土地利用規(guī)劃要求分析：5.9.1占地規(guī)模合理：大渡河-美女峰風景名勝區(qū)的土地利用形態(tài)規(guī)劃為六類。5.9.1.1風景游賞用地各景區(qū)內(nèi)風景點建設用地（面積39km2）、風景恢復

44、用地（面積11.7km2）。5.9.1.2游覽設施用地風景區(qū)內(nèi)旅游村、服務部用地（面積0.6km2）。5.9.1.3居民社會用地風景區(qū)內(nèi)居民點及相關周圍的社會用地（面積0.8km2）。5.9.1.4交通與工程用地風景區(qū)內(nèi)游覽公路、停車場、游船碼頭、給排水、電力能訊設施用地（面積1.2km2）。5.9.1.5林地風景區(qū)中特級保護區(qū)內(nèi)的森林作為林地（面積13.1km2）。5.9.1.6水域：風景區(qū)內(nèi)大渡河流域（面積7km2）。從占地總量劃片分區(qū)的功能布局來看，用地規(guī)模適度合理，把生態(tài)培植和建筑安排和諧統(tǒng)一起來，空間感強，沒有累加、疊加顯現(xiàn)，沒有惡意占用土地資源進行開發(fā)的現(xiàn)象。5.10符合集約和有效

45、使用土地要求：所占用的土地大多為林地、水域用地，對耕地等級別高的用地實行規(guī)避，在規(guī)劃設計中采取連片分區(qū)的做法，使土地利用達到了集約化利用水平。5.11耕地占用補充方案可行：在景區(qū)開發(fā)中將占補平衡與景區(qū)開發(fā)很好地結(jié)合起來，把占用的少量農(nóng)用地在景區(qū)的外部進行合理補償，實現(xiàn)了占補平衡。5.12征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案：景區(qū)開發(fā)共需安置居民人口規(guī)模為28戶，86人。據(jù)調(diào)查，居民住房的安排安置方案為：集中安置景區(qū)內(nèi)居民，將新安置居民的生產(chǎn)生活與景區(qū)服務項目有機結(jié)合起來，讓安置戶參與景區(qū)經(jīng)營，是安置戶獲得景區(qū)資源應有的收益。經(jīng)過比對分析這種安置方法比較切實可行。5.13擬建項目征地拆遷影響調(diào)查：經(jīng)過實地

46、踏勘和對被安置戶的走訪調(diào)查，散居于較為分散的山林中的居民們都十分贊同和渴望集中，對景區(qū)開發(fā)表示了極大的熱情。5.14依法拆遷補償?shù)脑瓌t、范圍和方式：拆遷補償安置的原則是就近安置，拆一還一，和諧共建，讓拆遷安置戶能夠更好地生活。拆遷范圍是景區(qū)內(nèi)散居農(nóng)戶集中安置，共28戶86人。拆遷方式為：宣傳動員、房屋丈量、新居房源選擇、登記落實、簽訂合同、實施拆遷，過度拆遷，移交舊房土地，拆遷完畢。5.15移民安置規(guī)劃方案：所設計的拆遷補償安置方案符合保障被拆遷戶合法權益、滿足居民生存及發(fā)展需要的要求，能夠順利實現(xiàn)拆遷安置，構建和諧社會的措施，是切實可行的。第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析6.l環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀沙灣區(qū)

47、所屬的樂山市地處四川盆地西南邊緣，整個地形西南高、東北低，高差懸殊。位于東南季風和西南季風的影響區(qū)域，加之地形的抬升作用，氣候濕潤、雨量豐沛、水源十分豐富，市域內(nèi)有岷江、大渡河和青衣江流過，市域內(nèi)自然植物種類繁多，植被類型齊全。樂山市是四川省風景資源的富集區(qū)域和經(jīng)典區(qū)域，其資源種類豐富、品位價值極高。樂山是全國首批對外開放重點風景旅游城市，素有“天下山水之觀在蜀，蜀之勝日在嘉州”（樂山古稱嘉州）之美譽，境內(nèi)以樂山大佛峨眉山為中心，呈放射狀相對集中地分布數(shù)十個國家級、省級風景名勝區(qū)。1996年聯(lián)合國教科文組織批準樂山大佛峨眉山為世界自然與文化雙重遺產(chǎn)。樂山是一座有近3000年歷史的歷史文化名城，

48、是文化巨匠郭沫若的故鄉(xiāng)，以享有世界文化和自然遺產(chǎn)而聞名中外的城市。6.2項目場址自然環(huán)境條件：沙灣區(qū)所屬的樂山市地處四川盆地西南邊緣，整個地形西南高、東北低，高差懸殊。位于東南季風和西南季風的影響區(qū)域，加之地形的抬升作用，氣候濕潤、雨量豐沛、水源十分豐富，市域內(nèi)有岷江、大渡河和青衣江流過，市域內(nèi)自然植物種類繁多，植被類型齊全。6.3現(xiàn)有污染物情況：現(xiàn)在景區(qū)自然環(huán)境十分良好，除空氣中極少量漂浮塵外無其它污染物，地表水除受到人畜排泄物侵蝕外沒有其他污染?？諝赓|(zhì)量高。6.4生態(tài)環(huán)境條件：景區(qū)植被生態(tài)良好，植物樣方抽樣在15種以上，長勢良好，環(huán)境容量狀況十分良好。6.5生態(tài)環(huán)境影響分析項目對生態(tài)環(huán)境是

49、保護中利用，利用中保護，對自然生態(tài)沒有任何負面的影響。6.6排放污染物類型、排放量情況分析：項目開發(fā)的最大排污是人們生活垃圾，估算為年平均為200噸，流質(zhì)垃圾和50噸固體垃圾，采取就地處理方式處理后流出景區(qū)。6.7水土流失預測：由于對生態(tài)環(huán)境采取特殊的保護措施，水土流失相對于自然狀態(tài)沒有什么增加因素。不會造成大的水土流失成分。6.8對生態(tài)環(huán)境影響因素和影響程度：項目是利用生態(tài)開辟的旅游項目對生態(tài)環(huán)境沒有什么負面影響。6.9對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)綜合影響分析：6.10生態(tài)環(huán)境治理保護措施。按照環(huán)境保護、水土保持政策法規(guī)要求，景區(qū)開發(fā)需對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害的要點進行專項治理。目前已開展對景

50、區(qū)地質(zhì)災害隱患進行勘察評估，這有利于景區(qū)開發(fā)建設中對地質(zhì)災害，生態(tài)環(huán)境保護和水土保持進行有效治理，通過對生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災害、水土保持等治理方案的定量定性分析認為是很可行的，目前提出的生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災害治理方案也比較切實的。6.11地質(zhì)災害影響分析通過現(xiàn)場調(diào)查訪問與資料搜集，根據(jù)災害點穩(wěn)定性、規(guī)模、危害對象，應用進行的分級標準地質(zhì)災害點危險性現(xiàn)狀進行分析。景區(qū)位于沙灣區(qū)，地質(zhì)災害一般弱發(fā)育，現(xiàn)狀發(fā)育主要地質(zhì)災害點位于經(jīng)區(qū)東面及東北面斜坡上。根據(jù)地質(zhì)災害危險性評估技術要求中地質(zhì)災害分級標準，對區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀地質(zhì)災害危險性分析如下表。景區(qū)地質(zhì)災害現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計及危險性現(xiàn)狀分析表地災編號地災名稱地災特征穩(wěn)定性

51、危害程度危險性分級b1擬建用地東北面危巖體危巖體位于規(guī)劃用地東北面斜坡上部，地理坐標：n=292110.4，e=1033215.8，海拔高程h：931m。該段危巖帶縱長2050m，橫寬200m，厚度35m。坡腳高程780m，頂部最大高程為931m，高差150m，斜坡總體坡向200，斜坡總體坡度約4550。坡體頂部上覆少量第四系覆蓋層，主要為殘坡積物(q4el+dl)，厚約3050cm，分布廣泛，植被不發(fā)育，主要為灌木；坡角部位上覆松散崩坡積物，巖體塊石大小不一；斜坡上基巖裸露，基巖為三疊系中統(tǒng)雷口坡組（t2l）灰?guī)r。由于區(qū)內(nèi)斜坡高差大、地形坡度較陡，卸荷作用強烈。該危巖體為酒店規(guī)劃區(qū)東北面邊的

52、一處小型地質(zhì)災害隱患點，斜坡坡頂為擬建酒店的平臺。斜坡巖質(zhì)斜坡，目前，穩(wěn)定性尚好穩(wěn)定性尚好較小較小q1擬建用地東面潛在不穩(wěn)定斜坡潛在不穩(wěn)定斜坡位于規(guī)劃用地東面斜坡，該不穩(wěn)定斜坡地理坐標為e：1033212.2，n：292104.7。該段不穩(wěn)定斜坡縱長約280m，橫寬約400m，坡腳高程802m，頂部最大高程為952m，高差150m，斜坡總體坡向95，斜坡總體坡度約3545。分布地層為分布地層巖性以坡積成因的紫紅色、灰黃色碎塊石土、碎石角礫土和以風化殘積、洪積成因的含角礫粘土、含角礫粉質(zhì)粘土為主，表層多0.51.5m厚度不等，土體下部為基巖基座。下伏基巖為三疊系中統(tǒng)雷口坡組（t2l）灰?guī)r，由于區(qū)

53、內(nèi)斜坡高差大、地形坡度較陡，卸荷作用強烈。該潛在不穩(wěn)定斜坡為酒店規(guī)劃區(qū)邊沿一處中型地質(zhì)災害隱患點，斜坡坡頂為擬建酒店的平臺。斜坡為碎石土質(zhì)斜坡，目前，穩(wěn)定性尚好。穩(wěn)定性尚好較小較小景區(qū)內(nèi)主要發(fā)育地質(zhì)災害為1處崩塌及1處潛在不穩(wěn)定斜坡，現(xiàn)狀條件下各災害體穩(wěn)定性尚好，威脅對象少，現(xiàn)狀危險性小。6.12地質(zhì)災害易發(fā)和易誘發(fā)地質(zhì)災害情況項目擬建區(qū)域誘發(fā)地質(zhì)災害風險主要來源于潛在的地質(zhì)災害隱患，其對策和措施是加強防范，專人巡查、登記記錄變化情況，必要時可對潛在地質(zhì)災害要素進行加固。以嚴密防御易誘發(fā)地質(zhì)災害的要素產(chǎn)生。6.13特殊環(huán)境影響大渡河美女峰風景區(qū)項目建設對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風景名勝和自然景

54、觀可能造成的不利影響在于創(chuàng)意開發(fā)與保護遺存的 沖突，一方面開發(fā)方需要按照當下時尚要素加強時尚文化的凸顯，另一方面對歷史遺存和傳統(tǒng)文化的保護需要尊重和愛護。在這個過程中需要政府部門嚴加監(jiān)督和控制，以確保景區(qū)開發(fā)和景區(qū)文化遺存保護同步。樂山是世界遺產(chǎn)目錄的區(qū)域，有著非常好的資源，從歷史、藝術、科學等角度看，具有突出、特殊的價值。該風景區(qū)在此定能夠茁壯成長。根據(jù)規(guī)劃要求，景區(qū)開發(fā)對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風景名勝和自然景觀的保護，應當采取有力的保護措施，一是嚴格按照規(guī)劃進行開發(fā)實施，二是適度開發(fā)、充分利用原則，實行開發(fā)與保護并重，在保護中開發(fā)在開發(fā)中保護，讓景區(qū)中的歷史文化遺存、自然景觀遺存、風景名

55、勝和自然保護得到科學合理地開發(fā)和利用。第七章 經(jīng)濟影響分析7.1經(jīng)濟費用效益或費用效果分析。7.1.1社會資源優(yōu)化配置情況：就項目建設情況考察，美女峰風景區(qū)建設在社會資源配置利用上能夠達到優(yōu)化配置標準。幾種主要資源配置指標都會給當?shù)厣鐣?jīng)濟帶來客觀的價值整合。從風景名勝區(qū)資源利用方面考察：樂山屬于旅游資源十分富集區(qū)，在歷時已久的開發(fā)宣傳過程中已形成為強大的影響攻勢佛教圣地峨眉山、樂山大佛已是世界雙文化遺產(chǎn)，馳名中外，美女峰處于世界知名的文學家郭沫若故居，其風景秀美、資源獨特為天下罕見。著力打造成功為aaaa級景區(qū)會與峨眉山、樂山大佛形成旅游資源獨特性的互補，并且形成為旅游金三角環(huán)線，是最為優(yōu)化

56、的資源配置狀況。從電力動力熱力方面考察，大渡河屬于水利電力十分富集區(qū)，發(fā)電量居全國之首，這里無論工業(yè)用電還是民用電都十分豐富和廉價。建設大型景區(qū)，吸引更多游人進入景區(qū)消費可以解決能量資源就近消化，直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，是國家大力鼓勵和提倡的資源利用方式。從人力資源角度考察：樂山市工業(yè)富集區(qū)，工業(yè)占國民經(jīng)濟的份額遠遠超出四川乃至全國其他地區(qū)，由于工業(yè)生產(chǎn)能力強，人力資源相對富集，就業(yè)壓力也同時高于其他地區(qū)，借助境外資金打造大型景區(qū)可優(yōu)先就地解決勞動就業(yè)人口1000人以上，是其他工業(yè)生產(chǎn)就業(yè)的數(shù)倍。對于當?shù)亟?jīng)濟的拉動能力十分強勁。7.1.2經(jīng)濟費用效益或費用效果分析：景區(qū)建設按照旅游投資規(guī)律1:6算

57、，他的投入與產(chǎn)出比例遠遠高于其他任何行業(yè)的投資收益，這也是進入新的世紀以來，我國旅游業(yè)發(fā)展取得突飛猛進效果的明顯證明。美女峰風景區(qū)按照目前投資估算，先期投入3.5億元封閉式打造該景區(qū)，一旦進入營業(yè)期，按照規(guī)劃預期日旅客流量2850人計算，其效益十分可觀（詳見規(guī)劃估算）。美女峰風景區(qū)良好的資源和位于城市近郊，進入經(jīng)營期后，直接收益、間接的消費收益和交通市場物流餐飲住宿等總產(chǎn)值以億元計算，直接地方稅收益都會在1000萬元以上。效果十分明顯。7.2擬建項目經(jīng)濟合理性評價：美女峰風景區(qū)的開發(fā)和建設在基礎建設資金投入估算和效益分析方面都比較地合理，從投入與產(chǎn)出比例考察不存在壟斷資源、倒賣資源和濫用資源狀況，只要政府加強監(jiān)督管理，景區(qū)開發(fā)的收益比例會按照正常狀態(tài)延伸和發(fā)展下去，會達