煙草專(zhuān)賣(mài)資格認(rèn)證案例應(yīng)用題

1、1、2006年3月15日，某市煙草專(zhuān)賣(mài)局執(zhí)法人員杜某根據(jù)客戶(hù)經(jīng)理王某的消息，二人在某市a區(qū)某煙酒商店檢查時(shí)查獲卷煙共計(jì)10.2件，執(zhí)法人員杜某當(dāng)場(chǎng)開(kāi)具了“凍結(jié)、查封、扣押財(cái)物通知單”，將卷煙暫扣。拍照并詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人，經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)定，該批卷煙系店主劉某某所有，劉某某，1980年生，持有合法有效的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，所查獲卷煙其中部分從當(dāng)?shù)責(zé)煆S銷(xiāo)售處購(gòu)進(jìn)，其他從b區(qū)某市場(chǎng)違法流動(dòng)售貨點(diǎn)購(gòu)進(jìn)，總額為6708元（按市煙草公司出具的價(jià)格表計(jì)），準(zhǔn)備銷(xiāo)售。3月16日，該局作出并送達(dá)了處罰決定書(shū)，認(rèn)為劉某某的行為違反了煙草專(zhuān)賣(mài)法及煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例，并以無(wú)證運(yùn)輸為處罰案由，責(zé)令劉某某停止經(jīng)營(yíng)卷煙批發(fā)活動(dòng)，并按違

2、法批發(fā)總額6708元的80%予以罰款。處罰決定書(shū)送達(dá)后，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出行政復(fù)議和訴訟，案件執(zhí)行完結(jié)。請(qǐng)從案件主體、案件事實(shí)認(rèn)定、適用法律及處罰、案件程序等方面對(duì)此案件進(jìn)行分析一、主體方面1、處罰主體合法：該煙草專(zhuān)賣(mài)局符合主體處罰資格；2、被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確。當(dāng)事人實(shí)施了違法行為，且具有獨(dú)立民事權(quán)利和行為能力，能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；二、事實(shí)及證據(jù)方面：事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿；三、案件定性方面定性不夠準(zhǔn)確，案由表述不正確、不規(guī)范，根據(jù)案情的事實(shí)和證據(jù)，當(dāng)事人持有有效的煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，該案應(yīng)定性為“未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”；四、適用法律及處罰適用法律正確，法律條款有誤，處罰不得當(dāng)。根據(jù)

3、此案的事實(shí)和證據(jù)，當(dāng)事人“未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”的事實(shí)成立，應(yīng)按照進(jìn)貨總額5%-10%進(jìn)行罰款，不能按照無(wú)證運(yùn)輸為處罰案由進(jìn)行處罰；五、程序方面有違法之處，主要表現(xiàn)為：首先應(yīng)當(dāng)是兩名執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法，王某是客戶(hù)經(jīng)理，不具有執(zhí)法資格。其次在實(shí)施處罰前未履行告知程序，沒(méi)有保證當(dāng)事人陳述和申辯的權(quán)利，第三，違法采取扣押的行政強(qiáng)制措施。2、2001年6月1日晚，某市煙草專(zhuān)賣(mài)局稽查大隊(duì)在國(guó)道線實(shí)施路查，在對(duì)m-03108號(hào)車(chē)輛進(jìn)行檢查中，發(fā)現(xiàn)該車(chē)輛運(yùn)輸?shù)奈募瘛⒂?jì)算機(jī)下面用茉莉花紙箱偽裝的“美登”牌卷煙1920條，司機(jī)白某不能提供該批卷煙有效的煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證，因此該局依法對(duì)涉嫌違法運(yùn)輸?shù)木頍熡?/p>

4、以先行登記保存。6月3日該局以無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品立案調(diào)查，通過(guò)對(duì)貨主、承運(yùn)人依法詢(xún)問(wèn)以及現(xiàn)場(chǎng)檢查中查獲的卷煙、運(yùn)輸車(chē)輛等相關(guān)案情調(diào)查，基本查清當(dāng)事人的違法行為。經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)定：卓某、董某于2001年5月20日從鄰省購(gòu)得“美登”牌卷煙1920條，利用茉莉花紙箱對(duì)卷煙進(jìn)行偽裝，在無(wú)合法有效煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證情況下，雇傭白某駕駛貨車(chē)將該批卷煙運(yùn)往外省，在途經(jīng)某市時(shí)被查獲。某市煙草專(zhuān)賣(mài)局依據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法第二十二條規(guī)定，認(rèn)定當(dāng)事人違法行為屬無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證違法運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品行為，根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法第三十一條、煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第五十五條第二項(xiàng)第6目規(guī)定和煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第五十五條第三項(xiàng)規(guī)定，2001年6月

5、6日以該市煙草專(zhuān)賣(mài)局分局的名義對(duì)貨主卓某、董某處以沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)木頍?920條，對(duì)承運(yùn)人白某處以承運(yùn)卷煙價(jià)值48000元20%的罰款，計(jì)9600元，蓋有該市煙草專(zhuān)賣(mài)局財(cái)務(wù)專(zhuān)用章的收據(jù)顯示對(duì)承運(yùn)人白某罰款金額為10000元整。一、主體方面1、處罰主體不合法。該煙草專(zhuān)賣(mài)局分局不具備主體處罰資格。2、被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確。當(dāng)事人實(shí)施了違法行為，且具有獨(dú)立民事權(quán)利和行為能力。二、事實(shí)及證據(jù)方面事實(shí)基本清楚，證據(jù)較為充分。當(dāng)事人無(wú)證運(yùn)輸卷煙的事實(shí)，能夠證實(shí)當(dāng)事人的違法行為。三、案件定性方面定性準(zhǔn)確。對(duì)當(dāng)事人違法行為性質(zhì)判斷準(zhǔn)確，并且有法律、法規(guī)中的具體條文相印證。四、適用法律方面適用法律正確。五、程序方面

6、1.由于處罰主體不合法，未履行行政處罰事先告知程序，本案程序存在瑕疵。2.對(duì)承運(yùn)人的罰款9600元由市煙草專(zhuān)賣(mài)局財(cái)務(wù)收繳，未實(shí)行罰繳分離。3.對(duì)承運(yùn)人的罰款9600元，實(shí)際收繳10000元，侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益。3、2001年9月4日，某市煙草專(zhuān)賣(mài)局根據(jù)群眾舉報(bào)，派該局的一名專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員在該市的某貨運(yùn)站查獲了正在準(zhǔn)備開(kāi)出貨站的一輛面包車(chē)，車(chē)上裝有國(guó)產(chǎn)卷煙9件，價(jià)值8775元。經(jīng)查車(chē)上只有一名司機(jī)鄭某，該名司機(jī)系當(dāng)?shù)匾粋€(gè)體運(yùn)輸戶(hù)，受外地張某委托前來(lái)貨站提取該卷煙，準(zhǔn)備運(yùn)往張某處，并由張某進(jìn)行銷(xiāo)售。當(dāng)時(shí)該名司機(jī)無(wú)法提供煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證及在當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)的有效證明。9月11日，該市煙草專(zhuān)賣(mài)局認(rèn)定該司機(jī)行

7、為違反了煙草專(zhuān)賣(mài)法第二十二條以及煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第三十六條的規(guī)定，依據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法第三十一條以及煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第五十五條的規(guī)定，對(duì)該司機(jī)作出沒(méi)收無(wú)證運(yùn)輸?shù)娜烤頍煹奶幜P，并告知司機(jī)鄭某如不服處罰決定，可在接到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局申請(qǐng)復(fù)議。一、主體方面1、處罰主體合法。該煙草專(zhuān)賣(mài)局符合主體處罰資格。2、被處罰主體認(rèn)定錯(cuò)誤。司機(jī)鄭某是承運(yùn)人，卷煙的實(shí)際貨主為張某，如果找不到張某，則為無(wú)貨主案件。二、事實(shí)及證據(jù)方面事實(shí)不清，證據(jù)不足1、當(dāng)事人鄭某（承運(yùn)人）無(wú)證運(yùn)輸卷煙事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，能夠證實(shí)無(wú)證運(yùn)輸卷煙的違法行為；2、貨主為張某，應(yīng)對(duì)張某的情況進(jìn)行調(diào)查。（1）向張某下達(dá)

8、詢(xún)問(wèn)通知書(shū)，由鄭某轉(zhuǎn)交；（2）采取發(fā)布公告、張貼通告的形式，尋找當(dāng)事人（貨主）；三、案件定性方面定性準(zhǔn)確。對(duì)當(dāng)事人違法行為性質(zhì)判斷準(zhǔn)確，并且法律、法規(guī)中的具體條文相印證。四、適用法律方面適用法律有誤。1、司機(jī)鄭某為承運(yùn)人，在不能認(rèn)定為貨主時(shí)，只能承擔(dān)承運(yùn)人的責(zé)任，依照煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第五十五條第三項(xiàng)的規(guī)定，沒(méi)收違法所得，可以并處違法運(yùn)輸?shù)膬r(jià)值8775元10以上20以下的罰款，不能以鄭某為被處罰主體實(shí)施沒(méi)收卷煙的處罰。2、本案貨主為張某，向張某下達(dá)詢(xún)問(wèn)通知書(shū)，或者采取發(fā)布公告、張貼通告的形式，尋找當(dāng)事人（貨主張某），在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，張某前來(lái)行政機(jī)關(guān)接受調(diào)查，并證實(shí)該批卷煙確屬?gòu)埬乘?，張某?yīng)為

9、無(wú)證運(yùn)輸卷煙的被處罰主體。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，張某沒(méi)有前來(lái)行政機(jī)關(guān)接受調(diào)查，屬于無(wú)法找到當(dāng)事人案件，應(yīng)按無(wú)主貨物處理。五、程序方面。本案程序嚴(yán)重錯(cuò)誤。1、行政機(jī)關(guān)派一名執(zhí)法人員實(shí)施執(zhí)法行為，違反了行政處罰法第三十七條“在調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人”的規(guī)定。2、未履行行政處罰事先告知程序。3、告知當(dāng)事人行政復(fù)議的期限有誤，行政復(fù)議法規(guī)定行政復(fù)議的期限為60日。4、未告知當(dāng)事人有向人民法院提起訴訟的權(quán)利。4、2002年6月29日，某市煙草專(zhuān)賣(mài)局在市場(chǎng)檢查中現(xiàn)場(chǎng)查獲王某無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸卷煙共7個(gè)品種245條。當(dāng)事人不能提供該批卷煙有效的煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證，因此該局依法對(duì)涉嫌違法運(yùn)輸?shù)木頍熡枰韵刃械怯?/p>

10、保存。6月30日該局以王某無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)行立案調(diào)查，經(jīng)依法對(duì)當(dāng)事人詢(xún)問(wèn)以及現(xiàn)場(chǎng)檢查中查獲的卷煙、運(yùn)輸車(chē)輛等相關(guān)案情調(diào)查，基本查清王某違法事實(shí)。經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)定：當(dāng)事人王某，男，32歲，某市人，2002年5月29日，王某在外省某市以4600元購(gòu)進(jìn)威龍、黃果樹(shù)等7個(gè)品牌卷煙共計(jì)245條，當(dāng)事人王某在無(wú)合法有效準(zhǔn)運(yùn)證情況下，為牟取非法利益，用其自有的三輪車(chē)將該批卷煙從外省運(yùn)到本市，在出售該批卷煙時(shí)被市專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員依法查獲，當(dāng)事人對(duì)其無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸卷煙行為供認(rèn)不諱。7月2日某市煙草專(zhuān)賣(mài)局依據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第五十五條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人王某作出沒(méi)收違法所得200元，處以違法運(yùn)輸

11、245條卷煙價(jià)值（4000元）50%的罰款，返還先行登記保存的卷煙。7月3日，王某到市煙草專(zhuān)賣(mài)局繳納了罰款，領(lǐng)回卷煙。一、主體方面該煙草專(zhuān)賣(mài)局符合主體處罰資格；被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確。當(dāng)事人實(shí)施了違法行為，且具有獨(dú)立民事權(quán)利和行為能力。二、事實(shí)和證據(jù)方面事實(shí)基本清楚，證據(jù)較為充分。當(dāng)事人無(wú)證運(yùn)輸卷煙的事實(shí)，能夠證實(shí)當(dāng)事人的違法行為。三、定性方面定性準(zhǔn)確，但對(duì)當(dāng)事人的違法行為認(rèn)定有誤，王某是貨主，自運(yùn)煙草專(zhuān)賣(mài)品不得已承運(yùn)人的名義進(jìn)行處罰。四、適用法律方面適用法律條款有誤。本案中貨主王某無(wú)證自運(yùn)卷煙，應(yīng)認(rèn)定王某為貨主，不應(yīng)使用煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第五十五條第三項(xiàng)對(duì)承運(yùn)人的處罰，沒(méi)收違法所得200元于法無(wú)

12、據(jù)（沒(méi)有法律根據(jù)）。五、程序方面程序有誤。1、未履行行政處罰事先告知程序；2、由市煙草專(zhuān)賣(mài)局收繳罰款，未實(shí)行罰繳分離。5、2002年3月29日，某市煙草專(zhuān)賣(mài)局根據(jù)群眾舉報(bào)，在某國(guó)道查獲了趙某在運(yùn)輸途中的1000條國(guó)產(chǎn)卷煙，總價(jià)值約3250元，當(dāng)事人趙某當(dāng)時(shí)不能提供煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證及在當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)煙草專(zhuān)賣(mài)品的有效證明，1名執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查，制作了勘查筆錄。當(dāng)日，謀市煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)該案進(jìn)行立案調(diào)查，并對(duì)當(dāng)事人趙某進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，經(jīng)查，趙某，男，25歲，無(wú)業(yè)，該批卷煙從臨市購(gòu)買(mǎi)，準(zhǔn)備運(yùn)回本市銷(xiāo)售，經(jīng)省煙草質(zhì)檢站檢測(cè)，該批卷煙為正品卷煙。次日，該市煙草專(zhuān)賣(mài)局填寫(xiě)了行政處罰告知書(shū)，告知當(dāng)事人趙某欲對(duì)其進(jìn)行

13、行政處罰，當(dāng)事人無(wú)異議，無(wú)申辨。4月4日該局認(rèn)定當(dāng)事人的行為違反了煙草專(zhuān)賣(mài)法第二十二條以及煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第三十五條的規(guī)定，并依據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法第三十一條以及煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第三十五條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人無(wú)證運(yùn)輸?shù)?000條國(guó)產(chǎn)卷煙作出全部沒(méi)收的處罰。一、主體方面主體合法。處罰主體該煙草專(zhuān)賣(mài)局符合主體處罰資格；被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確。當(dāng)事人趙某實(shí)施了違法行為，且具有獨(dú)立民事權(quán)利和行為能力。二、事實(shí)和證據(jù)方面事實(shí)基本清楚，證據(jù)較為充分。當(dāng)事人無(wú)證運(yùn)輸卷煙的事實(shí)，能夠證實(shí)當(dāng)事人的違法行為。三、定性方面定性準(zhǔn)確。對(duì)當(dāng)事人違法行為性質(zhì)判斷準(zhǔn)確，并且有法律、法規(guī)中的具體條文相印證。四、適用法律方面對(duì)當(dāng)事人的處罰

14、幅度過(guò)重。當(dāng)事人無(wú)證運(yùn)輸國(guó)產(chǎn)卷煙1000條，總價(jià)值3250元，屬一般違法情節(jié)，應(yīng)依照煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第五十五條第一項(xiàng)處罰，給于當(dāng)事人無(wú)證運(yùn)輸卷煙總價(jià)值20以上50以下的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品。五、程序方面程序方面存在違法：?jiǎn)稳藞?zhí)法，執(zhí)法人員不得少于兩人。應(yīng)用題（一）甲為一個(gè)體工商戶(hù)，持有煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，雇傭店員乙經(jīng)營(yíng)卷煙。煙草專(zhuān)賣(mài)局執(zhí)法人員在a市b縣甲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)查獲非法生產(chǎn)卷煙10條。執(zhí)法人員制作了勘驗(yàn)筆錄，對(duì)查獲的卷煙進(jìn)行了先行登記保存，并拍攝了照片。對(duì)甲銷(xiāo)售非法生產(chǎn)卷煙的經(jīng)過(guò)進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)并制作了詢(xún)問(wèn)筆錄，甲供述非法生產(chǎn)卷煙全部由自己進(jìn)貨，乙負(fù)責(zé)銷(xiāo)售。甲的表

15、弟丙聽(tīng)甲說(shuō)其經(jīng)營(yíng)非法生產(chǎn)卷煙的事實(shí)，并提供了證人證言。甲的鄰居丁也證實(shí)曾看到過(guò)甲經(jīng)營(yíng)非法生產(chǎn)卷煙，并向執(zhí)法人員作證，丙、丁做為證人的主體條件符合要求。1.本案的違法主體是誰(shuí)，為什么？ 答：本案的違法主體是甲某，因?yàn)樾姓幜P法對(duì)違法主體的確認(rèn)原則為“誰(shuí)違法、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，本案中甲某為煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的持證人，雖乙某在經(jīng)營(yíng)中存在違法行為，但因其與甲某屬于雇傭關(guān)系，故甲某應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為負(fù)責(zé)。2.本案應(yīng)由誰(shuí)管轄，為什么？ 答：本案應(yīng)由a市b縣煙草專(zhuān)賣(mài)局管轄，因?yàn)樾姓幜P法、煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定規(guī)定，違法行為由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)管轄，本案違法行為人甲某的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于a市b縣，

16、故應(yīng)由a市b縣煙草專(zhuān)賣(mài)局管轄。3.煙草專(zhuān)賣(mài)局如果對(duì)本案進(jìn)行處罰，誰(shuí)應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為負(fù)舉證責(zé)任？ 答：本案應(yīng)當(dāng)由煙草專(zhuān)賣(mài)局負(fù)責(zé)舉證，因?yàn)樾姓幜P法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的違法行為負(fù)有舉證責(zé)任。4.煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定規(guī)定了哪幾種證據(jù)種類(lèi)，根據(jù)證據(jù)采信規(guī)則，本案應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采信哪些證據(jù)？ 答：煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定中規(guī)定了七種證據(jù)類(lèi)型，分別為：書(shū)證、物證、證人證言、詢(xún)問(wèn)筆錄、鑒定結(jié)論、檢查勘驗(yàn)筆錄、視聽(tīng)資料。本局證據(jù)采信規(guī)則，本案收集的證據(jù)中，勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于證人證言，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采信；查獲的卷煙（物證）優(yōu)于拍攝的照片（視聽(tīng)資料），應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采信；丁某的證人證言?xún)?yōu)于丙某的證人證言，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采信；甲的陳述優(yōu)于

17、證人證言，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采信。5.本案對(duì)違法行為人應(yīng)如何處理？答：本案應(yīng)當(dāng)對(duì)違法行為人按照煙草專(zhuān)賣(mài)法及實(shí)施條例的規(guī)定，作出責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得，處以違法銷(xiāo)售總額20%以上50%以下的罰款，并將非法銷(xiāo)售的煙草專(zhuān)賣(mài)品公開(kāi)銷(xiāo)毀。（二）2010年11月23日9時(shí)30分，某煙草專(zhuān)賣(mài)局接到群眾舉報(bào)電話（舉報(bào)人保密），在某市某區(qū)22號(hào)有人正在準(zhǔn)備卸貨，很可能是煙草專(zhuān)賣(mài)品。某區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)賣(mài)科長(zhǎng)張濤立即派兩名專(zhuān)賣(mài)稽查人員張東(檢查證號(hào)30a211)和李衛(wèi)(檢查證號(hào)30a212)前往檢查。9時(shí)40分趕到現(xiàn)場(chǎng)，兩名辦案人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，在卡車(chē)內(nèi)偽裝有卷煙150條，其中：“紅梅順”100條，蓋“人民

18、大會(huì)堂”50條，現(xiàn)場(chǎng)抓獲貨主孫明。當(dāng)事人不能提供有效的煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證，執(zhí)法人員依法對(duì)該批卷煙先行登記保存，10時(shí)30分將卷煙帶離現(xiàn)場(chǎng)。11月23日下午，該局正式立案進(jìn)一步調(diào)查，14時(shí)至15時(shí)，兩名辦案人員在該局稽查大隊(duì)辦公室對(duì)當(dāng)事人孫明進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)并制作了詢(xún)問(wèn)筆錄。11月24日，抽取樣品送省煙草質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站進(jìn)行卷煙真?zhèn)舞b定，經(jīng)檢測(cè)，該批卷煙系非法生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品。經(jīng)查，該案當(dāng)事人孫明，男，35歲，無(wú)業(yè)，家住某市某區(qū)22號(hào)，于2010年11月22日從臨市一個(gè)體生產(chǎn)假煙窩點(diǎn)購(gòu)進(jìn)該批卷煙，在沒(méi)有煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證的情況下，為獲取經(jīng)濟(jì)利益，將該批卷煙偽裝后，用自備的卡車(chē)運(yùn)到本市，準(zhǔn)備銷(xiāo)售。上述事實(shí)，當(dāng)

19、事人供認(rèn)不諱。經(jīng)價(jià)格部門(mén)認(rèn)定，“紅梅順”，22.5元/條；蓋“人民大會(huì)堂”，110元/條。11月25日，某區(qū)局在專(zhuān)賣(mài)管理辦公室進(jìn)行了集體討論，專(zhuān)賣(mài)局長(zhǎng)劉洋主持會(huì)議，專(zhuān)賣(mài)科長(zhǎng)張濤、案件承辦人員張東和李衛(wèi)及法規(guī)部門(mén)負(fù)責(zé)人王林參加了討論，達(dá)成了一致意見(jiàn)。11月26日，某區(qū)局向?qū)O明送達(dá)了行政處罰事先告知書(shū)，當(dāng)事人沒(méi)有提出陳述申辯意見(jiàn)，同意擬作出了行政處罰。11月30日，某區(qū)局作出了行政處罰決定，并將某煙處2010第110號(hào)行政處罰決定書(shū)送達(dá)至當(dāng)事人住處，當(dāng)事人孫明簽收，沒(méi)有提出行政復(fù)議和行政訴訟。12月5日，某區(qū)局對(duì)該批卷煙公開(kāi)銷(xiāo)毀，12月6日局長(zhǎng)批準(zhǔn)同意結(jié)案。請(qǐng)根據(jù)本案例制作一份行政處罰決定書(shū)。某區(qū)

20、煙草專(zhuān)賣(mài)局行政處罰決定書(shū) 某煙處第號(hào)當(dāng)事人：孫明 性別：男年 齡：歲 住所地：某市某區(qū)號(hào)年月日時(shí)分，我局接到群眾舉報(bào)稱(chēng)，在某市某區(qū)22號(hào)有人正在準(zhǔn)備卸貨，很可能是煙草專(zhuān)賣(mài)品。我局指派稽查人員張東(檢查證號(hào)30a211)和李衛(wèi)(檢查證號(hào)30a212)對(duì)舉報(bào)地點(diǎn)進(jìn)行檢查時(shí)，向當(dāng)事人孫明出示執(zhí)法證件，表明身份，說(shuō)明來(lái)意后，當(dāng)場(chǎng)查獲“紅梅順”、“人民大會(huì)堂（硬紅）”兩個(gè)品種，條涉嫌違法卷煙。案件當(dāng)事人孫明無(wú)法提供在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨的有效憑證或有效的煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證明，其行為涉嫌違法，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，依法對(duì)此案進(jìn)行立案調(diào)查，并現(xiàn)場(chǎng)制作檢查筆錄，經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)簽字，對(duì)涉案卷煙依法予以先行登記保存。經(jīng)過(guò)

21、調(diào)查取證，當(dāng)事人孫明行為已構(gòu)成違法，涉案卷煙為條，案值為元。案件調(diào)查過(guò)程中獲取證據(jù)如下：（一）涉案卷煙條。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄。（三）當(dāng)事人孫明身份證復(fù)印件。（四）詢(xún)問(wèn)筆錄。（五）卷煙真?zhèn)舞b別檢測(cè)報(bào)告。（六）涉案卷煙照片。當(dāng)事人對(duì)以上事實(shí)及證據(jù)無(wú)異議，我局予以確認(rèn)。本案當(dāng)事人孫明無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的行為，違反了中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法第二十二條“托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專(zhuān)賣(mài)品必須持有煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)?！奔爸腥A人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第三十五、三十六條的規(guī)定。依據(jù)中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例第五十五

22、條第（二）項(xiàng)第、目 “運(yùn)輸無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品的或利用偽裝非法運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的，沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品和違法所得”的規(guī)定，并結(jié)合某市煙草專(zhuān)賣(mài)局規(guī)范行政處罰自由材料實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求，我局決定對(duì)當(dāng)事人孫明處罰如下：涉案無(wú)證運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品共計(jì)條全部沒(méi)收。如不服本處罰決定，可以在收到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)向某市煙草專(zhuān)賣(mài)局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)直接向某區(qū)人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，本機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。某區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局（印章）年月日本文書(shū)一式兩份，一份歸檔，一份交當(dāng)事人（三）零售戶(hù)李某系煙草專(zhuān)賣(mài)零

23、售許可證（個(gè)體）的合法持證人，經(jīng)營(yíng)地址為a市甲區(qū)蓮花路132號(hào)。2007年3月，李某銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品70余條，價(jià)值1萬(wàn)余元，被a市煙草專(zhuān)賣(mài)局稽查大隊(duì)查處，并責(zé)令暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)，進(jìn)行整頓。2007年7月，李某因未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，被a市甲區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局查處，并再次被暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)，進(jìn)行整頓。2007年9月，李某再次銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品，被a市甲區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局取消了煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格。2011年3月14日，李某向a市甲區(qū)提出申請(qǐng)取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可業(yè)務(wù)資格，并提交了以下申請(qǐng)材料：（1）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門(mén)臉照片一張；（2）卷煙經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)照片一張；（3）資金證明材料一份；（4）住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

24、相獨(dú)立的證明一份；（5）自有房產(chǎn)證明原件及復(fù)印件。請(qǐng)根據(jù)上述事實(shí)回答：1.2007年3月a市煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)李某采取的停業(yè)整頓措施是否合法？為什么？答：合法。根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法規(guī)定，持證人被煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)的資格：2. 2007年7月a市甲區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)李某采取的停業(yè)整頓措施是否合法？為什么？答：不合法。因?yàn)槲丛诋?dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨的違法行為不屬于責(zé)令停止煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)，進(jìn)行整頓的法定情形，應(yīng)當(dāng)按照煙草專(zhuān)賣(mài)法及實(shí)施條例的規(guī)定，作出沒(méi)收違法所得，可以處以罰款的處罰

25、決定。3.2007年9月a市甲區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局取消李某煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格的做法是否合法？為什么？答：合法。根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法規(guī)定，持證人因違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品一年內(nèi)被煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)的資格。本案中，持證人李某在一年內(nèi)連續(xù)3次出現(xiàn)違規(guī)行為被煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)查處，屬于嚴(yán)重違法，故煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)其作出取消煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格的決定合法。4.李某2007年被取消煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格后，于2011年再次提出申請(qǐng)，如果其他條件都符合法律規(guī)定，李某能否取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售業(yè)務(wù)資格？為什么？答：李某可以取

26、得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，因?yàn)闊煵輰?zhuān)賣(mài)許可證管理辦法規(guī)定，被取消煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格三年內(nèi)重新申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)許可的，不予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。本案中，李某于年月被取消煙草專(zhuān)賣(mài)業(yè)務(wù)資格，自年月再次申請(qǐng)之日已經(jīng)超過(guò)法律規(guī)定的三年禁制期，故若其申請(qǐng)條件符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)做出準(zhǔn)予煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可決定。5.李某提交的申請(qǐng)材料是否齊全？如果不齊全還應(yīng)提交哪些申請(qǐng)材料？煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)如何處理？答：申請(qǐng)材料不齊全。缺少工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或預(yù)先核準(zhǔn)（核名）通知書(shū)。煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)按照煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料。6.如果a市于2009年發(fā)生行政區(qū)劃變更，蓮花路132號(hào)屬于a市乙區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局管轄，甲區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)如何處理？答：甲區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定，并書(shū)面告知申請(qǐng)人向乙區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局提出書(shū)面申請(qǐng)。7.如果在申請(qǐng)材料審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)李某所提供的房產(chǎn)證明材料是偽造的，應(yīng)該如何處理？為什么？答：煙草專(zhuān)賣(mài)局應(yīng)當(dāng)做出不予受理或者不予發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，并給與警告。因?yàn)闊煵輰?zhuān)賣(mài)許可證管理辦法規(guī)定，因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，