草海鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)綜合整治工作實(shí)施方案

1、草海鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)綜合整治工作實(shí)施方案為著力解決影響我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加大旅游市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范力度，不斷優(yōu)化旅游環(huán)境和提升旅游品質(zhì)，切實(shí)保障旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)旅游發(fā)展壯大。根據(jù)鶴慶縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鶴慶縣旅游市場(chǎng)綜合整治工作實(shí)施方案的通知（鶴政辦發(fā)200851號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、旅游市場(chǎng)綜合整治的必要性和緊迫性近年來(lái)，我鎮(zhèn)旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，旅游市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，旅游產(chǎn)業(yè)地位逐步提升，但一些不健康因素仍制約旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是有些旅游企業(yè)及從業(yè)人員無(wú)視國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，違法經(jīng)

2、營(yíng)，擾亂旅游市場(chǎng)秩序；二是旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)相互削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，圍追兜售，欺行霸市，降低服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；三是導(dǎo)游人員、旅游車(chē)駕駛員與消費(fèi)場(chǎng)所私拿私授高額回扣；四是部分旅游產(chǎn)品存在假冒偽劣等質(zhì)量問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在不同程度地?fù)p壞了我鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的形象，嚴(yán)重制約著我鎮(zhèn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。為了推進(jìn)我鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展，響應(yīng)縣旅游“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)環(huán)境十分必要。由于旅游市場(chǎng)管理涉及多個(gè)職能部門(mén)，相關(guān)部門(mén)的管理權(quán)責(zé)不盡明晰、管理措施不夠完善，致使旅游市場(chǎng)的管理工作覆蓋面不廣，力度不大，深度不夠。因此，需要充分發(fā)揮各有關(guān)單位的作用，實(shí)行聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，推動(dòng)我鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)綜合整治深入開(kāi)展，解決好困

3、擾我鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。二、鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)綜合整治組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，確保工作取得實(shí)效，鎮(zhèn)人民政府決定成立草海鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組。成員如下：組 長(zhǎng)：王 劍 鎮(zhèn)黨委副書(shū)記副組長(zhǎng)：尹燦欣 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)成 員：張鏡明 新華旅游公司辦公室主任 楊長(zhǎng)青 北片區(qū)紀(jì)工委書(shū)記、鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記蔣國(guó)周 鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)楊澤泉 工商分局局長(zhǎng)寸銳湖 鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦、安監(jiān)辦 王興鋒 鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng) 楊瑞芬 鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作站站長(zhǎng)李德華 鎮(zhèn)宣傳委員、司法所所長(zhǎng)高金菊 鎮(zhèn)黨政辦公室主任領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)黨政辦公室，由高金菊同志兼任辦公室主任，辦公室成員由董云娟、龍江薇二同志組成

4、。三、旅游市場(chǎng)綜合整治工作目標(biāo)及重點(diǎn)（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)，以目前我鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為突破口，重點(diǎn)解決當(dāng)前影響旅游業(yè)形象的突出問(wèn)題，逐步解決制約旅游業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的綜合整治工作格局，建立健全規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。（二）工作目標(biāo)。通過(guò)旅游市場(chǎng)綜合整治，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)和旅游環(huán)境“五無(wú)”、“五提高”的目標(biāo)（五無(wú)：即旅游購(gòu)物、消費(fèi)無(wú)宰客，旅游無(wú)重大投訴，旅游經(jīng)營(yíng)無(wú)“黑社”，導(dǎo)游服務(wù)無(wú)“野導(dǎo)”，旅游交通無(wú)重大責(zé)任事故；五提高：提高旅游從業(yè)

5、人員經(jīng)營(yíng)管理水平，提高旅游環(huán)境管理水平，提高旅游餐飲質(zhì)量水平，提高旅游商品質(zhì)量水平，提高旅游服務(wù)質(zhì)量水平）。（三）工作重點(diǎn)。一是著力整治全鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、圍追兜售、欺行霸市、降低服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)行為；二是查處導(dǎo)游人員、旅游車(chē)駕駛員私拿私授高額回扣行為；三是解決部分旅游產(chǎn)品存在假冒偽劣等質(zhì)量問(wèn)題；四是配合省、州、縣建立旅行社和旅游購(gòu)物企業(yè)的“公對(duì)公”傭金機(jī)制；五是促進(jìn)無(wú)障礙旅游，使全鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)秩序得到根本好轉(zhuǎn)。四、旅游市場(chǎng)綜合整治的職責(zé)分工 鎮(zhèn)人民政府：制定和出臺(tái)有關(guān)旅游市場(chǎng)綜合整治的方案、辦法和制度；適時(shí)組織有關(guān)成員單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作；負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組的日常工作

6、；認(rèn)真受理旅游者投訴，依法查處旅游企業(yè)及從業(yè)人員的違法、違規(guī)行為。 工商分局：定期對(duì)旅游宣傳進(jìn)行監(jiān)測(cè)并查處打擊虛假違法廣告；查處旅游行業(yè)的商業(yè)賄賂、低于成本價(jià)經(jīng)營(yíng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的行為；查處價(jià)格欺詐，哄抬價(jià)格等不正當(dāng)價(jià)格行為和價(jià)格壟斷行為；指導(dǎo)旅游行業(yè)加強(qiáng)價(jià)格管理工作，查處以低于合理成本進(jìn)行低價(jià)傾銷(xiāo)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；指導(dǎo)旅游行業(yè)構(gòu)建旅游價(jià)格誠(chéng)信體系，在旅游行業(yè)開(kāi)展“價(jià)格誠(chéng)信單位”評(píng)選活動(dòng)。 財(cái)政所：加強(qiáng)旅游企業(yè)財(cái)務(wù)制度監(jiān)管，督促旅游企業(yè)建立“公對(duì)公”傭金制度。 安監(jiān)辦：加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范旅游客運(yùn)車(chē)輛的經(jīng)營(yíng)行為，確保合法經(jīng)營(yíng)的旅游客運(yùn)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)暢通；加大對(duì)旅游游

7、樂(lè)設(shè)施的安全監(jiān)管力度。 派出所：開(kāi)展鎮(zhèn)內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，加強(qiáng)旅游區(qū)巡邏防范，查處涉及旅游行業(yè)的各類(lèi)治安及商業(yè)賄賂案件，保障政府行政執(zhí)法的正常開(kāi)展；加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)車(chē)輛駕駛員的安全教育和管理。 勞動(dòng)保障工作站：在旅游行業(yè)貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)，加大貫徹執(zhí)行的檢查力度，規(guī)范旅游企業(yè)勞動(dòng)用工行為。經(jīng)濟(jì)辦：加大旅游商品質(zhì)量和計(jì)量的檢查力度；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣旅游商品行為。宣傳：加大旅游市場(chǎng)綜合整治宣傳力度，加強(qiáng)有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育工作。黨政辦：協(xié)調(diào)監(jiān)督各相關(guān)部門(mén)依法行政；指導(dǎo)制定相關(guān)規(guī)章、制度等。紀(jì)委監(jiān)察：指導(dǎo)旅游部門(mén)開(kāi)展旅游行風(fēng)建設(shè)工作；依法查處旅游行業(yè)

8、商業(yè)賄賂案件。五、工作步驟和時(shí)間安排（一）第一階段：安排部署和動(dòng)員階段（12月25日至2009年1月10日）。高度重視，廣泛動(dòng)員，及早部屬，找準(zhǔn)問(wèn)題和差距，積極整改和完善，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)在短期內(nèi)取得明顯實(shí)效，為全縣旅游市場(chǎng)綜合整治工作奠定良好基礎(chǔ)。（二）第二階段：綜合整治階段（2009年1月11日至2009年2月底）。全面落實(shí)整治方案和各項(xiàng)具體措施，綜合整治的各項(xiàng)工作全面開(kāi)展，配合省、州、縣重點(diǎn)整治解決新華村銀器旅游產(chǎn)品存在假冒偽劣等質(zhì)量問(wèn)題；建立旅行社和旅游購(gòu)物企業(yè)的“公對(duì)公”傭金機(jī)制，把企業(yè)和企業(yè)的傭金收入和支出納入企業(yè)財(cái)務(wù)核算進(jìn)行規(guī)范管理。（三）第三階段：考核和總結(jié)階段（2009年3月）

9、。一是接受縣旅游市場(chǎng)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、的整治工作情況進(jìn)行驗(yàn)收；二是對(duì)整治工作做得好的單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力、成效不明顯的單位給予通報(bào)批評(píng)；三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完善措施，健全長(zhǎng)效機(jī)制，確定下一步整治目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)把旅游市場(chǎng)綜合整治工作深入持久地開(kāi)展下去，促進(jìn)全鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。五、相關(guān)要求（一）各成員單位要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，針對(duì)此次旅游市場(chǎng)綜合整治中存在的問(wèn)題，按照各部門(mén)的職責(zé)，認(rèn)真進(jìn)行檢查、整治，及時(shí)查處各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。（二）各成員單位要對(duì)此次旅游市場(chǎng)綜合整治工作高度重視，認(rèn)真進(jìn)行分析，前有計(jì)劃，后有總結(jié)，并將工作計(jì)劃于2009