煤礦開(kāi)展管理提升年活動(dòng)的實(shí)施方案

1、關(guān)于開(kāi)展管理提升年活動(dòng)的實(shí)施方案各單位： 根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于開(kāi)展管理提升年活動(dòng),全面提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的意見(jiàn)(*礦發(fā)20131號(hào))，為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),進(jìn)一步提高礦井整體管理水平,結(jié)合礦井實(shí)際情況，特制定“管理提升年”活動(dòng)實(shí)施方案。請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 一、指導(dǎo)思想 緊緊圍繞集團(tuán)公司各項(xiàng)工作部署，牢牢把握“抓安全、保穩(wěn)定、促增長(zhǎng)”的總基調(diào)，以管理創(chuàng)新為總抓手，扎實(shí)開(kāi)展“管理提升年”活動(dòng)，集中精力確保安全生產(chǎn)這一前提，抓好礦本部、托管礦和綠源公司三大板塊，強(qiáng)化成本控制、內(nèi)部市場(chǎng)化管理等六項(xiàng)工作，盡快走出困境，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，繼續(xù)為集團(tuán)公司的大發(fā)展、大跨越貢獻(xiàn)力量。 二、活動(dòng)目標(biāo) 1.

2、把握安全規(guī)律、創(chuàng)新安全舉措，確保礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)；確保全年杜絕重傷以上人身事故和重大非人身事故，實(shí)現(xiàn)安全年。 2礦本部生產(chǎn)布局更加合理集中，逐步減少勞動(dòng)用工。兩個(gè)托管煤礦力爭(zhēng)2013年實(shí)現(xiàn)盈利，一季度與里彥煤礦簽訂全面托管合同。綠源公司盡快破解發(fā)展瓶頸，建設(shè)成為兼具科研性、工程性、商業(yè)化三重特征的新材料生產(chǎn)示范基地。 3認(rèn)真分解各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)三大板塊實(shí)行切塊經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作，同時(shí)強(qiáng)化成本控制、內(nèi)部市場(chǎng)化管理、煤質(zhì)管理、科技創(chuàng)新、人力資源管理、和諧創(chuàng)建等六項(xiàng)重點(diǎn)工作，打造效益*、和諧*。 三、提升措施 （一）強(qiáng)化安全管理，提升安全保障能力。 1狠反“三違”。加大

3、對(duì)各類(lèi)違章的懲處力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，對(duì)各類(lèi)違章一律按“四不放過(guò)”原則從嚴(yán)從重處理。對(duì)因區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)違章指揮造成的“三違”，一律停班學(xué)習(xí)，性質(zhì)嚴(yán)重的給予行政處分，始終保持安全管理的高壓態(tài)勢(shì)。創(chuàng)新“三違”治理辦法,對(duì)違章職工，電話(huà)或短信通知其家屬,利用親情感化觸動(dòng)違章職工心靈，使職工實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。分解責(zé)任，量化各級(jí)安全管理人員下井指標(biāo)、“三違”指標(biāo)、“文明生產(chǎn)”、“現(xiàn)場(chǎng)抽查”等四項(xiàng)考核指標(biāo)，對(duì)安全生產(chǎn)科室管理人員與安監(jiān)員實(shí)行雙向考核，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。 2嚴(yán)格責(zé)任追究。進(jìn)一步強(qiáng)化安全工資制、安全承諾金考核辦法等一系列行之有效的管理辦法，嚴(yán)格安全獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，充分發(fā)揮

4、經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用強(qiáng)化安全責(zé)任考核。實(shí)行安全事故一票否決制，凡是發(fā)生人身傷害事故及非人身事故，一律公開(kāi)分析，層層問(wèn)責(zé)，逐級(jí)追究，嚴(yán)格按事故責(zé)任追究和處罰辦法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追究，并取消該單位所有管理人員參加年度各級(jí)、各類(lèi)先進(jìn)的評(píng)比、申報(bào)表彰資格。凡是發(fā)生重傷以上及重大非人身事故，對(duì)事故單位主要負(fù)責(zé)人一律給予撤職處分。突出對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查出問(wèn)題的連帶責(zé)任考核，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患未查出、未發(fā)現(xiàn)的，前推三個(gè)班所有到過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的管理人員，逐級(jí)追究責(zé)任。 3強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化閉環(huán)管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作各環(huán)節(jié)的有效管控，結(jié)合班評(píng)估加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收工作，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。逐

5、月開(kāi)展達(dá)標(biāo)會(huì)戰(zhàn)，對(duì)排名末位的頭面組織相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)診，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作一月一個(gè)新變化、一季一個(gè)新臺(tái)階。每月定期召開(kāi)一次“雙基”和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)會(huì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、改進(jìn)提升，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)面貌上檔升級(jí)。將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全生產(chǎn)科室掛鉤，對(duì)在上級(jí)來(lái)礦檢查驗(yàn)收中取得前三名的，按照比例給予科室管理人員一定獎(jiǎng)勵(lì)；如排名倒數(shù)，加倍處罰。 4狠抓隱患排查治理。成立以總工程師為組長(zhǎng)的安全技術(shù)保障領(lǐng)導(dǎo)小組和“一通三防”、“防治水”、“礦壓顯現(xiàn)規(guī)律研究”和“重點(diǎn)課題攻關(guān)”等一系列工作小組、發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故方面的支撐作用，全力破解安全技術(shù)難題，以專(zhuān)業(yè)化的管理提升安全整

6、體工作水平；加強(qiáng)規(guī)程措施的編制、審批、學(xué)習(xí)、考試等四大環(huán)節(jié)的評(píng)比考核，提高安全技術(shù)規(guī)程、措施質(zhì)量，增強(qiáng)指導(dǎo)性和實(shí)用性。高度重視二水平底板承壓水防治，對(duì)新開(kāi)拓區(qū)域綜合運(yùn)用鉆探、物探等手段進(jìn)行超前探測(cè)，查明前方水情，并采取針對(duì)性措施進(jìn)行治理，確保礦井安全。采用新技術(shù)、新設(shè)備，簡(jiǎn)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)。狠抓“一通三防”工作，嚴(yán)格執(zhí)行煤層長(zhǎng)、短壁注水、落實(shí)防塵各項(xiàng)措施。放炮火工品方面，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度，做到安全可靠。進(jìn)一步健全安全不放心人防治機(jī)制，把安全不放心人當(dāng)作隱患治理，對(duì)排查出的安全不放心人采取針對(duì)性的措施，切實(shí)達(dá)到變安全不放心人為安全放心人的目的。 5提高培訓(xùn)

7、效果。繼續(xù)推行全員安全脫產(chǎn)輪訓(xùn)制度，保證培訓(xùn)率達(dá)到100%；建立全員抽考月抽考、季覆蓋機(jī)制，考試成績(jī)與職工工資掛鉤，連帶考核區(qū)隊(duì)管理人員。每周開(kāi)展一次事故案例警示教育；將“三違”人員自我剖析、現(xiàn)身說(shuō)法作為區(qū)隊(duì)每周三安全活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提高職工的安全意識(shí)。按工種、專(zhuān)業(yè)分卷考試，凡考試成績(jī)低于90分者一律重新學(xué)習(xí)培訓(xùn)，直至考試合格方可上崗作業(yè)，使職工真正掌握本崗位的安全技能。建立健全教考分離制度，由安監(jiān)處制定考試大綱，教培中心分專(zhuān)業(yè)、分工種建立培訓(xùn)計(jì)劃和考試題庫(kù)，并組織工區(qū)對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后由區(qū)隊(duì)根據(jù)自身實(shí)際出題，安監(jiān)處擬定試卷，各生產(chǎn)、后勤科室組成聯(lián)合監(jiān)考小組對(duì)職工進(jìn)行考試、閱卷。根

8、據(jù)職工成績(jī)，對(duì)合格率高于90%或低于80%的，對(duì)相關(guān)科室、區(qū)隊(duì)實(shí)行雙向考核。積極推行安全提示卡、單元檢查表、職工安全學(xué)習(xí)手冊(cè)，實(shí)行一對(duì)一逐級(jí)包保培訓(xùn)，強(qiáng)化崗位工種“知”、“行”綜合性訓(xùn)練，推進(jìn)職工安全操作技能、崗位安全環(huán)境和現(xiàn)場(chǎng)安全管理“三達(dá)標(biāo)”；強(qiáng)化安監(jiān)員及安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)、考核，確保每季度一次外出對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，提高安全管理人員的綜合素質(zhì)。將課堂搬到現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)礦井應(yīng)用的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，每季度舉行一次現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、實(shí)際操作培訓(xùn)。區(qū)隊(duì)安全活動(dòng)實(shí)行生產(chǎn)科室包保制，每周三安全活動(dòng)日，包保人員必須在責(zé)任區(qū)隊(duì)講解一個(gè)事故案例或一道安全試題；將區(qū)隊(duì)參加安全活動(dòng)日人數(shù)、培訓(xùn)效果與科室包保人員工資直接掛

9、鉤，提高科室包保人員的工作積極性，確保安全活動(dòng)日取得實(shí)實(shí)在在的效果。 （二）強(qiáng)化項(xiàng)目管理，提升多元經(jīng)營(yíng)能力。 6創(chuàng)新托管礦的管理機(jī)制。對(duì)兩個(gè)托管煤礦量化指標(biāo)、切塊經(jīng)營(yíng)。分別簽訂內(nèi)部承包合同，實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作，并嚴(yán)格按承包合同進(jìn)行考核。在確保兩礦不虧損的前提下，最大限度提高結(jié)算單價(jià)，實(shí)現(xiàn)雙贏，打造“托管品牌”，在下一步監(jiān)獄煤礦大整合中搶占先機(jī)。扎實(shí)開(kāi)展與里彥監(jiān)獄方的談判，力爭(zhēng)一季度實(shí)現(xiàn)重大突破，簽訂全面托管合同。 7狠抓綠源公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。礦與綠源公司簽訂內(nèi)部承包合同，實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)綠源公司客戶(hù)開(kāi)發(fā)的考核。健全綠源公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)、充填設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，對(duì)實(shí)施超高水材料充填開(kāi)采的礦山提

10、供方案設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝、采空區(qū)充填、充填效果觀(guān)測(cè)等一系列服務(wù)，以服務(wù)制勝、以質(zhì)量制勝，盡快打開(kāi)市場(chǎng)，占領(lǐng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)平衡。充分利用國(guó)家“金礦、鐵礦等非煤礦山采空區(qū)必須進(jìn)行充填”的政策，以臨沂興盛集團(tuán)楊莊鐵礦為突破口，打造非煤礦山超高水材料充填開(kāi)采的樣板，將銷(xiāo)售重點(diǎn)向非煤礦山轉(zhuǎn)移。按照市場(chǎng)需求，合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，最大限度減虧增盈。按照集團(tuán)公司對(duì)綠源公司的定編定員方案，進(jìn)一步精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化崗位設(shè)置，降低管理成本。 （三）強(qiáng)化成本管理，提升降本增效能力。 8加強(qiáng)技術(shù)管理。立足于經(jīng)濟(jì)高效，強(qiáng)化“三下”壓煤條帶開(kāi)采和充填開(kāi)采相結(jié)合的工藝研究、小條帶采掘機(jī)械化的研究，探索符合*煤礦實(shí)際的采煤方法。做好

11、開(kāi)采前的地質(zhì)勘測(cè)工作，杜絕無(wú)效進(jìn)尺，在“三下壓煤”導(dǎo)致條帶開(kāi)采增多的情況下，降低萬(wàn)噸掘進(jìn)率。合理確定采掘工作面的支護(hù)參數(shù)，在保障安全的前提下，最大限度避免浪費(fèi)。強(qiáng)化掘進(jìn)工作面支護(hù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，做到巷道一次成型，杜絕無(wú)效進(jìn)尺。合理調(diào)整生產(chǎn)工序，科學(xué)安排檢修時(shí)間，做好避峰填谷工作，降低電費(fèi)單價(jià)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)用電負(fù)荷科學(xué)合理的匹配動(dòng)力，避免大馬拉小車(chē)及設(shè)備空載現(xiàn)象?？茖W(xué)優(yōu)化礦井供電系統(tǒng)和運(yùn)輸系統(tǒng)，降低系統(tǒng)運(yùn)行成本。對(duì)每個(gè)采區(qū)的運(yùn)輸系統(tǒng)配置雙倉(cāng)，盡最大努力實(shí)現(xiàn)分打分裝分運(yùn)，降低洗煤廠(chǎng)的運(yùn)行成本。加強(qiáng)防治水治理工作，對(duì)井下現(xiàn)有出水點(diǎn)進(jìn)行封堵、治理，降低涌水量，減少排水費(fèi)用。狠抓設(shè)備、管線(xiàn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，

12、強(qiáng)化檢修、維護(hù)、保養(yǎng)工作，并定期進(jìn)行檢查，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。 9做好減人提效工作。以實(shí)現(xiàn)合理集中生產(chǎn)為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)布局、收縮戰(zhàn)線(xiàn)，力爭(zhēng)下半年生產(chǎn)采區(qū)減少到3個(gè)，從而達(dá)到減少勞動(dòng)用工和設(shè)備占用的目的。大力開(kāi)展勞動(dòng)用工清理整頓工作，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行定編定員，努力做到一線(xiàn)滿(mǎn)員、二線(xiàn)精干、地面精簡(jiǎn)，力爭(zhēng)到2013年底礦本部人員精簡(jiǎn)到2200人以?xún)?nèi)。對(duì)地面崗點(diǎn)試行包崗制，將崗位任務(wù)打包進(jìn)行招標(biāo)，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿降低人工成本。 10狠抓內(nèi)部市場(chǎng)化管理。在與礦生產(chǎn)部、武所屯、里彥、綠源公司、洗煤廠(chǎng)、煤管科、食堂、加油站、衛(wèi)生所、總務(wù)科等十一個(gè)單位簽訂內(nèi)部承包合同，實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理的基礎(chǔ)上，健全內(nèi)部

13、市場(chǎng)化管理辦法，實(shí)行礦、區(qū)隊(duì)、班組、職工四級(jí)市場(chǎng)管理，建立管理、價(jià)格和仲裁三個(gè)委員會(huì)，對(duì)各內(nèi)部承包單位嚴(yán)格結(jié)算、嚴(yán)格考核，切實(shí)增強(qiáng)全員的市場(chǎng)意識(shí)，全面提升競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。設(shè)定全年消耗目標(biāo)，對(duì)材料、電費(fèi)等消耗情況實(shí)行分級(jí)考核，生產(chǎn)材料、支柱租賃費(fèi)與生產(chǎn)副礦長(zhǎng)掛鉤考核，電費(fèi)、外委維修費(fèi)與機(jī)電副礦長(zhǎng)掛鉤考核。月初由生產(chǎn)班子按照生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃細(xì)化分解材料計(jì)劃（超出計(jì)劃外的材料一律不批，如遇特殊情況，須經(jīng)材料組把關(guān)、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)批準(zhǔn)），月底由生產(chǎn)班子按照材料、電費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用消耗情況考核各單位工資總額。針對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的煤炭市場(chǎng)情況，在盡量提高煤質(zhì)的情況下，積極主動(dòng)的配合運(yùn)銷(xiāo)公司調(diào)研市場(chǎng)，爭(zhēng)取效益最大化。

14、根據(jù)全年精煤產(chǎn)量計(jì)劃，按照與洗煤廠(chǎng)簽訂的內(nèi)部承包合同，嚴(yán)格考核洗煤廠(chǎng)的電費(fèi)消耗，促使洗煤廠(chǎng)做好避峰填谷工作，降低運(yùn)行成本。對(duì)食堂、加油站、衛(wèi)生所等三個(gè)單位的利潤(rùn)指標(biāo)、兩金占用、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行量化考核，增強(qiáng)三個(gè)單位的自主經(jīng)營(yíng)能力，提高盈利水平。礦每周兩次在調(diào)度會(huì)上通報(bào)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)分析解決；每月召開(kāi)一次經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析會(huì)，對(duì)各承包單位經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行分析、考核、改進(jìn)、提高。繼續(xù)做好材料和設(shè)備的清倉(cāng)查庫(kù)、調(diào)劑使用工作，盤(pán)活庫(kù)存，減少新投入，確保設(shè)備周轉(zhuǎn)率達(dá)到90%以上；每個(gè)回采工作面結(jié)束前，由材料管理部門(mén)提前下達(dá)工作面材料回收數(shù)量，加強(qiáng)工作面廢舊材料的回收，提高材料重復(fù)利用率。 11嚴(yán)

15、控非生產(chǎn)性支出。每月對(duì)四項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行量化分解，每月進(jìn)行考核兌現(xiàn)，增強(qiáng)各單位的節(jié)儉意識(shí)，做到人人有指標(biāo)、人人控制指標(biāo)。將辦公費(fèi)用、地面非生產(chǎn)性維修費(fèi)定額承包給總務(wù)科，設(shè)定年度總額，根據(jù)月度計(jì)劃和消耗情況分月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。財(cái)務(wù)部門(mén)嚴(yán)把“四項(xiàng)費(fèi)用”審批關(guān)和考核關(guān)，嚴(yán)格控制預(yù)算外支出，力爭(zhēng)在2012年平均數(shù)的基礎(chǔ)上再下降10%。 （三）強(qiáng)化資金管理，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。 12加強(qiáng)現(xiàn)金收支計(jì)劃管理，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái)現(xiàn)金需求量，合理利用現(xiàn)金浮游量和商業(yè)信用條件，采取發(fā)票先予掛賬、月度集中審批的方式，每月15、16日集中付款；除小額及余額外一律支付承兌匯票，減少現(xiàn)金流出，進(jìn)一步壓縮財(cái)務(wù)費(fèi)用。 13以全面預(yù)算管理為總抓手

16、，嚴(yán)把資金使用的第一道關(guān)口，遵循“量入為出，計(jì)劃管理，逐筆跟蹤，效益優(yōu)先”的原則，加強(qiáng)資金審批、使用、監(jiān)督全過(guò)程管理，優(yōu)先保證安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要，提高資金使用效率。 14嚴(yán)格資金撥付流程，把握好關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)，特別是對(duì)于長(zhǎng)期投資項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照進(jìn)度撥付資金，定期組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)格控制超撥超付資金。對(duì)于滾動(dòng)結(jié)算業(yè)務(wù)，定期對(duì)賬，嚴(yán)防資金撥付風(fēng)險(xiǎn)。 15利用政策降低成本。面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境，做到對(duì)地方政府要求繳納的各項(xiàng)費(fèi)用不盲從、不被動(dòng)，將工作做細(xì)、做實(shí)、做到位。充分利用國(guó)家政策，積極向地方政府匯報(bào)當(dāng)前礦井經(jīng)營(yíng)面臨的困難以及利用高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效開(kāi)采、綠色開(kāi)采等情況，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家扶持資金，實(shí)現(xiàn)政策

17、降本。 16嚴(yán)格招投標(biāo)制度。繼續(xù)規(guī)范完善招投標(biāo)制度和物資采購(gòu)制度，分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組，凡是可以進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目、物資采購(gòu)項(xiàng)目一律按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、詢(xún)價(jià)比價(jià)，降低采購(gòu)成本,減少資金流出。招投標(biāo)工作開(kāi)展前，對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目要進(jìn)行實(shí)地考察和市場(chǎng)調(diào)研，了解技術(shù)指標(biāo)和市場(chǎng)價(jià)格，根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。招投標(biāo)過(guò)程中遵循“公平、公正、公開(kāi)”的原則和誠(chéng)實(shí)信用原則，規(guī)范招投標(biāo)管理流程，形成相互監(jiān)督、全程可控的工作機(jī)制。 （四）強(qiáng)化預(yù)算管理，提升內(nèi)部市場(chǎng)效能。 17嚴(yán)格工程項(xiàng)目審查。對(duì)擬建項(xiàng)目，由項(xiàng)目提報(bào)單位編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目概算、推薦施工單位，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審查并組織圖紙會(huì)審和優(yōu)

18、化設(shè)計(jì)后，每月15日將項(xiàng)目申請(qǐng)及相關(guān)資料同時(shí)送預(yù)算審計(jì)科、總務(wù)科，每月20日前預(yù)算審計(jì)科將匯總后的項(xiàng)目報(bào)礦工程建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究，每月23日預(yù)算審計(jì)科將批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目納入預(yù)算管理。 18加強(qiáng)土建零星工程管理。嚴(yán)格控制土建零星工程支出，杜絕預(yù)算外非生產(chǎn)性項(xiàng)目。對(duì)確需進(jìn)行的土建零星工程，嚴(yán)格按集團(tuán)公司規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批、立項(xiàng)、招標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。 19健全完善定額管理。繼續(xù)修訂完善*煤礦定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)采煤、掘進(jìn)、機(jī)電提升運(yùn)輸、加工維修等各環(huán)節(jié)、各崗位嚴(yán)格勞動(dòng)定額、材料定額及維修費(fèi)定額。根據(jù)勞動(dòng)定額科學(xué)制定生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、材料計(jì)劃，增強(qiáng)計(jì)劃的準(zhǔn)確性和指導(dǎo)性。 20完善預(yù)算考核體系

19、。實(shí)行預(yù)算管理月度考核、月度通報(bào)制度，嚴(yán)肅預(yù)算的剛性約束，對(duì)產(chǎn)量、進(jìn)尺等指標(biāo)完成進(jìn)度低于計(jì)劃指標(biāo)90%的進(jìn)行紅燈預(yù)警，通報(bào)批評(píng)；強(qiáng)化資金支出預(yù)算準(zhǔn)確率考核，對(duì)低于95%的單位，嚴(yán)格追究單位負(fù)責(zé)人及預(yù)算員的責(zé)任。 （五）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，提升風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。 21強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)防范。通過(guò)將法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制植入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系，使法律工作貫穿于企業(yè)管理全過(guò)程，真正做到事前預(yù)防、專(zhuān)業(yè)預(yù)防。防止不正之風(fēng)與職務(wù)犯罪，凈化企業(yè)環(huán)境，樹(shù)立良好的風(fēng)氣。 22落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任。全面落實(shí)主要業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任，預(yù)測(cè)并確認(rèn)未來(lái)可能發(fā)生、會(huì)影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種事件，評(píng)估這些事件發(fā)生的可能性、何時(shí)發(fā)生、內(nèi)部還是外部發(fā)生，會(huì)產(chǎn)

20、生何種后果，在績(jī)效目標(biāo)中明確表述、個(gè)人對(duì)相關(guān)結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。 23加強(qiáng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。將風(fēng)險(xiǎn)管理與預(yù)算管理結(jié)合起來(lái)，從過(guò)去的可觀(guān)察事項(xiàng)評(píng)估潛在事件隱含的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，進(jìn)行預(yù)算的編制，更好的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。 （六）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升科技貢獻(xiàn)能力。 24制定2013年科技創(chuàng)新整體規(guī)劃。根據(jù)礦井實(shí)際情況，將充填開(kāi)采的技術(shù)應(yīng)用、煤礦井下廢水陶瓷膜處理工藝的研究應(yīng)用、三下薄煤層小條帶采掘機(jī)械化的研究、洗煤廠(chǎng)精煤降水方法的研究、上組煤老空積水下安全開(kāi)采下組煤的技術(shù)研究、建筑物下開(kāi)采地表沉降參數(shù)的觀(guān)測(cè)與研究、帶壓開(kāi)采的安全技術(shù)研究、高爆指數(shù)煤層煤塵的防治研究、復(fù)雜開(kāi)采條件下的通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化研究、超高水

21、材料的推廣與應(yīng)用、地面供電系統(tǒng)選漏裝置的研究與應(yīng)用、架空乘人器“g”型抱索器擴(kuò)繩裝置的研究與應(yīng)用、單軌吊機(jī)車(chē)運(yùn)輸系統(tǒng)的推廣與應(yīng)用、數(shù)字化礦山的推廣與應(yīng)用等14項(xiàng)課題作為科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān)，力爭(zhēng)全部獲得上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，其中省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)不少于2項(xiàng)。更加注重科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，按照科技成果創(chuàng)造的效益，以一定比例提取獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)科技人員。 25加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)與考核。建立以總工程師為首的科技創(chuàng)新體系，制定下發(fā)*煤礦2013年科技創(chuàng)新及技術(shù)攻關(guān)考核辦法，分課題建立攻關(guān)小組，對(duì)獲得地市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)的科技成果嚴(yán)格按照*煤礦科技創(chuàng)新管理辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在項(xiàng)目中不積極主動(dòng)，對(duì)問(wèn)題不做深入調(diào)

22、查研究、應(yīng)付差事、不負(fù)責(zé)任的，嚴(yán)格考核；年底對(duì)科技人員進(jìn)行量化考評(píng)，對(duì)完不成科技創(chuàng)新任務(wù)的，視情節(jié)輕重，給予誡勉談話(huà)、降職處分直至調(diào)離工作崗位。 （七）強(qiáng)化績(jī)效考核，提升價(jià)值創(chuàng)造能力。 26創(chuàng)新績(jī)效考核模式。大力開(kāi)展區(qū)隊(duì)、班組競(jìng)賽活動(dòng)，將區(qū)隊(duì)自主管理與全員量化績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)安全、任務(wù)、成本、文明生產(chǎn)等指標(biāo)與各單位的緊密掛鉤。將考核結(jié)果與管理人員績(jī)效工資、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、職務(wù)晉升緊密掛鉤，對(duì)各類(lèi)人員實(shí)施差異化考評(píng)和全方位評(píng)價(jià)，努力營(yíng)造“不努力、不提高、不發(fā)展就等于自我淘汰”和“無(wú)功便是過(guò)、平庸便是錯(cuò)”的氛圍。 27創(chuàng)新薪酬管理模式。堅(jiān)持“工資收入向一線(xiàn)傾斜、向有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員傾斜”的原則，

23、進(jìn)一步拉開(kāi)各類(lèi)人員的工資差距和檔次。牢固樹(shù)立“任務(wù)決定收入”的市場(chǎng)化理念，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，對(duì)完不成產(chǎn)量、進(jìn)尺任務(wù)的單位不搞平衡、不搞照顧，嚴(yán)格按照工資分配辦法進(jìn)行考核，直至發(fā)放最低工資。突出均量指標(biāo)考核，建立以人均為導(dǎo)向的考核分配體系，嚴(yán)格根據(jù)職工勞動(dòng)量、貢獻(xiàn)大小計(jì)發(fā)工資，真正實(shí)現(xiàn)由“發(fā)工資”到“掙工資”的轉(zhuǎn)變。 28創(chuàng)新效能監(jiān)察模式。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，每月一次對(duì)內(nèi)部承包單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行審計(jì)，提高企業(yè)管理效能和經(jīng)濟(jì)效益。 （八）強(qiáng)化人才激勵(lì)，提升企業(yè)發(fā)展活力。 29完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。在以往“德能勤績(jī)廉”考核的基礎(chǔ)上，兼顧任務(wù)績(jī)效、管理效能和公認(rèn)度“三項(xiàng)指標(biāo)”，每季度開(kāi)展一次管理人員綜合素質(zhì)

24、測(cè)評(píng),針對(duì)測(cè)評(píng)反映出的短板，有針對(duì)性的制定改進(jìn)措施，同時(shí)將測(cè)評(píng)結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。 30完善人才培養(yǎng)機(jī)制。健全完善“雙通道”人才晉升的考核評(píng)價(jià)激勵(lì)約束體系，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。積極開(kāi)展“十大突出貢獻(xiàn)者”和“十大杰出青年”評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)每名職工的潛能。每季度召開(kāi)一次大學(xué)生座談會(huì)，為大學(xué)生制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使大學(xué)畢業(yè)生盡快成才。大力開(kāi)展“我為企業(yè)獻(xiàn)一計(jì)”、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型員工”等活動(dòng)，在全礦營(yíng)造一個(gè)勤于思考、敢于創(chuàng)新的濃厚氛圍，全面提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。 31繼續(xù)完善履職制度。機(jī)關(guān)科室人員每天認(rèn)真填寫(xiě)履職簿，每月一次寫(xiě)出履職總結(jié)，由分管領(lǐng)導(dǎo)不定期抽查，組干

25、科定期對(duì)履職簿填寫(xiě)情況及履職總結(jié)進(jìn)行檢查，在調(diào)度會(huì)上通報(bào)，嚴(yán)格進(jìn)行考核。 四、活動(dòng)步驟 “管理提升年”活動(dòng)從2013年1月20日開(kāi)始到2013年12月31日結(jié)束，共分四個(gè)階段進(jìn)行。 1宣傳發(fā)動(dòng)階段（2013年1月20日2月20日）。利用職代會(huì)、管理人員會(huì)議、區(qū)隊(duì)班前班后會(huì)、宣傳欄、局域網(wǎng)、大屏幕等形式向全體干部職工廣泛宣傳“管理提升年”活動(dòng)的意義和重要性，做到人人知曉，全員參與，掀起活動(dòng)熱潮。 2自查自糾階段（2013年2月21日5月31日）。按照集團(tuán)公司*礦發(fā)20131號(hào)文件中明確的4個(gè)目標(biāo)、5項(xiàng)重點(diǎn)和38項(xiàng)工作措施，認(rèn)真查找礦井安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真加以整改，并進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)提升措施，量化提升內(nèi)容。 3建章立制階段（2013年6月1日9月30日）。根據(jù)自查自糾階段查出的問(wèn)題，對(duì)礦井近五年來(lái)的管理制度進(jìn)行一次全面梳理，廢止與實(shí)際相矛盾的制度、效果不明顯的制度以及過(guò)時(shí)的制度；針對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，最終將礦井所有規(guī)章制度匯編成冊(cè)，增強(qiáng)制度的可執(zhí)行性、可操作性。 4總結(jié)提升階段（2013年