中儀國(guó)際招標(biāo)公司發(fā)展戰(zhàn)略

1、中儀國(guó)際招標(biāo)公司發(fā)展戰(zhàn)略第3章中儀國(guó)際招標(biāo)公司經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析3.1招標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展綜述3.，.1行業(yè)產(chǎn)生背景與發(fā)展歷史招標(biāo)作為一種具備公開、公平、公正“三公”原則的科學(xué)采購(gòu)方式已有近二百年的歷史，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家一直重視招標(biāo)采購(gòu)制度的建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)手段在項(xiàng)目管理中的運(yùn)用，但在中國(guó)的應(yīng)用與普及還是在改革開放之后。1980年，國(guó)務(wù)院在關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定中提出，“對(duì)一些適應(yīng)承包的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可以試行招標(biāo)投標(biāo)的辦法”，拉開了我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作的序幕。與此同時(shí)，當(dāng)時(shí)國(guó)家正處于改革開放初期，面臨大量基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，需要大量的資金投資和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等。鑒于國(guó)家

2、財(cái)力有限，有關(guān)部門開始考慮使用國(guó)際金融組織提供的優(yōu)惠貸款和一些友好國(guó)家提供的雙邊政府貸款。使用外國(guó)金融機(jī)構(gòu)貸款，要求國(guó)內(nèi)項(xiàng)目單位必須具備同境外貸款機(jī)構(gòu)和外商打交道的專業(yè)知識(shí)與談判能力，同時(shí)還需具備較高的外語(yǔ)水平。由于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目單位當(dāng)時(shí)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的接觸有限，不具備同國(guó)際金融組織機(jī)構(gòu)打交道的基本能力，也缺乏必要的外貿(mào)常識(shí)。引入傳統(tǒng)的外貿(mào)公司作為項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)代理就成為了一個(gè)重要的選擇。而這一選擇也是當(dāng)時(shí)作為流通領(lǐng)域的一項(xiàng)重要改革措施和產(chǎn)品進(jìn)口管理制度改革的重要手段加以實(shí)施與推進(jìn)。上世紀(jì)八十年代，國(guó)務(wù)院決定開展機(jī)電設(shè)備招標(biāo)工作，國(guó)家經(jīng)委設(shè)立了中國(guó)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心，并牽頭協(xié)同國(guó)內(nèi)三家大型國(guó)有外貿(mào)企業(yè)即中

3、國(guó)技術(shù)進(jìn)出口總公司、中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口總公司、中國(guó)儀器進(jìn)出口總公司設(shè)立了中技國(guó)際招標(biāo)公司、中機(jī)國(guó)際招標(biāo)公司、中儀國(guó)際招標(biāo)公司。這三家招標(biāo)代理公司成立之初便開始從事世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款項(xiàng)下的國(guó)際招標(biāo)和采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，是我國(guó)首批專業(yè)招標(biāo)服務(wù)企業(yè)。上世紀(jì)九十年代中期開始，隨著國(guó)家對(duì)招標(biāo)行業(yè)管制的逐步放松，其他從事外貿(mào)的國(guó)有大企業(yè)陸續(xù)成立了各自的招標(biāo)公司，如五礦招標(biāo)公司、遠(yuǎn)東招標(biāo)公司等，同時(shí)，各地也紛紛成立當(dāng)?shù)氐恼袠?biāo)代理公司，招標(biāo)代理行業(yè)得到迅猛發(fā)展。截至目前，根據(jù)中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)己有6000多家大大小小的企業(yè)獲準(zhǔn)從事招標(biāo)業(yè)務(wù)?？偫ǘ?，傳統(tǒng)招標(biāo)公司先后經(jīng)歷了試點(diǎn)

4、招標(biāo)、進(jìn)口設(shè)備國(guó)際招標(biāo)和項(xiàng)目所需產(chǎn)品國(guó)內(nèi)招標(biāo)的發(fā)展階段，招標(biāo)工作也由當(dāng)初的進(jìn)口審查的手段，轉(zhuǎn)向了為政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)服務(wù)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化采購(gòu)服務(wù)。招標(biāo)服務(wù)范圍和資金來(lái)源渠道也不斷拓寬，招標(biāo)內(nèi)容不斷豐富，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。3.1.2行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)招標(biāo)代理行業(yè)經(jīng)過(guò)近20多年的迅猛發(fā)展，己取得了巨大的社會(huì)成就，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了十分重大的貢獻(xiàn)。在取得成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)該看到目前招標(biāo)代理行業(yè)面臨著一些急需解決的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)招標(biāo)代理行業(yè)的梳理與分析，目前國(guó)內(nèi)招標(biāo)代理行業(yè)面對(duì)的問(wèn)題與挑戰(zhàn)主要包括:全國(guó)招標(biāo)市場(chǎng)規(guī)模逐年增長(zhǎng)，招標(biāo)方式得到廣泛應(yīng)用。隨著采購(gòu)?fù)?/p>

5、包趨勢(shì)的不斷發(fā)展，以及招標(biāo)制度的廣泛、深入運(yùn)用，通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行集中采購(gòu)的市場(chǎng)規(guī)模逐年放大。行業(yè)從業(yè)企業(yè)數(shù)量多，集中度低，且多為低水平擴(kuò)張，競(jìng)爭(zhēng)劇烈。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)表明，在全國(guó)目前共有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)高達(dá)6000多家，但多為小規(guī)模企業(yè)，其中，規(guī)模小的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員只有10多人，年招標(biāo)代理標(biāo)的金額僅幾十萬(wàn)元，規(guī)模大的代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員有近200多人，全年招標(biāo)代理金額上億元。據(jù)對(duì)88家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的有效數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，年收入5000萬(wàn)元以上招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)僅有6家，占全部代理機(jī)構(gòu)數(shù)量的千分之一，而完成的招標(biāo)代理標(biāo)的金額達(dá)583億元，占市場(chǎng)份額的28.49%。行業(yè)整體呈現(xiàn)低水平競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，惡性競(jìng)爭(zhēng)特征明

6、顯。由于行業(yè)從業(yè)企業(yè)數(shù)量多，且多為小規(guī)模企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)手段主要依靠政府關(guān)系和低收費(fèi)水平。按國(guó)家規(guī)定招標(biāo)代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可上下浮動(dòng)20%，但是2009年88家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)際平均收費(fèi)率約為0.42%，只有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的38.5%左右，少數(shù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甚至以”零收費(fèi)”方式競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)?！罢袠?biāo)代理業(yè)務(wù)技術(shù)含量越來(lái)越小，更多的是一種體力勞動(dòng)，傳統(tǒng)大型招標(biāo)代理優(yōu)勢(shì)基本喪失。越來(lái)越多的大項(xiàng)目開始借助于工程交易中心監(jiān)管，發(fā)公告、審核招標(biāo)文件、組織開評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示等工作內(nèi)容均由其承擔(dān)，招標(biāo)公司所從事的工作技術(shù)含量漸低，更多的是一種體力勞動(dòng)。從業(yè)人員中具有高級(jí)職稱的人員占企業(yè)人員的24.91%，初級(jí)職稱和無(wú)技術(shù)職稱

7、的人員占22.9%，大專以下學(xué)歷的人員達(dá)28.75%，5年以下從業(yè)人員達(dá)26%，且職業(yè)和崗位流動(dòng)性較大。6(腳注6)國(guó)有大型招標(biāo)代理公司傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)和技能己不被項(xiàng)目單位認(rèn)可具有價(jià)值，如商務(wù)談判經(jīng)驗(yàn)、外貿(mào)知識(shí)、法律法規(guī)技能、復(fù)雜及大型項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)及合同執(zhí)行與管理能力等。這樣下去，人才流失是遲早會(huì)發(fā)生的事。大型招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向多元化服務(wù)轉(zhuǎn)型成為行業(yè)的迫切需要。隨著招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程系統(tǒng)管理要求的日益提高和招標(biāo)代理業(yè)務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，單一的招標(biāo)代理服務(wù)己經(jīng)難以滿足市場(chǎng)需求，促使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開拓其他服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，一部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍開始向其他領(lǐng)域發(fā)展，轉(zhuǎn)向工程監(jiān)理、工程造價(jià)等咨詢業(yè)務(wù)甚至其他高利潤(rùn)

8、行業(yè)。3.2中儀國(guó)際招標(biāo)公司發(fā)展綜述3.2.，公司介紹中儀國(guó)際招標(biāo)公司成立于1993年，是中國(guó)通用技術(shù)(集團(tuán))控股有限責(zé)任公司的全資子公司。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)作為中央直接管理的國(guó)有重要骨干企業(yè)，以引進(jìn)重大技術(shù)裝備、促進(jìn)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展為己任，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流做出了非常大的貢獻(xiàn)。通用集團(tuán)承攬了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通建設(shè)和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，遍布國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)和全國(guó)各省區(qū)市。通用技術(shù)集團(tuán)實(shí)施的一系列的項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)與采購(gòu)，極大地帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的巨大動(dòng)力，同時(shí)也在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積聚了雄厚的業(yè)務(wù)資源和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。中儀國(guó)際招標(biāo)公司自成立之初，便開

9、始從事世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款項(xiàng)下項(xiàng)目的國(guó)際招標(biāo)和采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，是我國(guó)最早利用貸款引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和成套設(shè)備的重要窗口。公司業(yè)務(wù)范圍涉及電力、公路、鐵路、民航、環(huán)保、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，擁有國(guó)家行政主管部門核發(fā)的工程招標(biāo)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、中央投資招標(biāo)、政府采購(gòu)代理四類最高級(jí)別(甲級(jí))招標(biāo)代理經(jīng)營(yíng)資格。中儀國(guó)際招標(biāo)公司成立至今己承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)4000多項(xiàng)，項(xiàng)目總金額逾千億美元，同時(shí)，公司在我國(guó)招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件的編制、單價(jià)合同管理等制度、規(guī)則和文件的引入和完善方面做了大量的工作。2010年，中儀國(guó)際招標(biāo)公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入30億元，較2

10、009年翻一番，利潤(rùn)總額上億元，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，公司員工總數(shù)為363人，堪稱招標(biāo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。3.2.2公司招標(biāo)代理業(yè)務(wù)概述中儀國(guó)際招標(biāo)公司的采購(gòu)代理業(yè)務(wù)概括地說(shuō)，就是公司依據(jù)采購(gòu)人即客戶的要求，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并具體實(shí)施采購(gòu)流程。具體的業(yè)務(wù)模式主要表現(xiàn)為如下幾項(xiàng)工作(如下圖):(一)項(xiàng)目爭(zhēng)取項(xiàng)目爭(zhēng)取是傳統(tǒng)招標(biāo)公司業(yè)務(wù)中最為重要的環(huán)節(jié)，它相當(dāng)于一般企業(yè)的銷售環(huán)節(jié)，是招標(biāo)公司的所有工作的源頭。獲取項(xiàng)目能力的好壞直接影響招標(biāo)公司一年甚至若干年業(yè)務(wù)量的大小和利潤(rùn)的多少。(二)招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)公司在獲得招標(biāo)代理業(yè)務(wù)后，需要與業(yè)主共同討論并著手開始準(zhǔn)備正式招標(biāo)前的各項(xiàng)工作，主要包括復(fù)雜項(xiàng)目的分包工作、標(biāo)書制作

11、及標(biāo)書報(bào)送有關(guān)主管部門審批等。(三)招標(biāo)實(shí)施在招標(biāo)準(zhǔn)備工作完成之后，招標(biāo)公司與業(yè)主共同按照有關(guān)法律要求的程序進(jìn)行正式的招標(biāo)活動(dòng)，包括發(fā)布招標(biāo)公告、售賣標(biāo)書、接受澄清質(zhì)疑并解答等，并在經(jīng)過(guò)法定的時(shí)間之后舉行公開的開標(biāo)儀式。開標(biāo)后，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)單位的標(biāo)書進(jìn)行審查與評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位，并對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，同時(shí)處理可能產(chǎn)生的質(zhì)疑等。 (四)談判與簽約中標(biāo)結(jié)果通過(guò)公示后，招標(biāo)公司即組織項(xiàng)目單位進(jìn)行合同談判與簽約，并代表項(xiàng)目單位簽署商務(wù)合同。近年來(lái)，對(duì)于人民幣自有資金的招標(biāo)采購(gòu)，招標(biāo)公司已不再需要簽署商務(wù)合同，而由項(xiàng)目單位自行與中標(biāo)商簽署采購(gòu)合同，因此，招標(biāo)公司的業(yè)務(wù)就轉(zhuǎn)變?yōu)榧兇獾恼袠?biāo)代理形式，

12、招標(biāo)結(jié)束，其代理任務(wù)也就全部結(jié)束了。(五)合同執(zhí)行對(duì)于需由招標(biāo)公司簽署商務(wù)合同的(利用國(guó)外金融機(jī)構(gòu)貸款和雙邊政府貸款的項(xiàng)目基本如此)，招標(biāo)公司需要負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行工作，包括代開信用證、對(duì)外支付貨款、監(jiān)督到貨及合同的索賠等工作。對(duì)于進(jìn)口貨物，有時(shí)按照業(yè)主的要求，招標(biāo)公司還負(fù)責(zé)貨物的海關(guān)通關(guān)工作及報(bào)驗(yàn)、報(bào)檢工作。較早時(shí)期，招標(biāo)公司還負(fù)責(zé)貨物的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸工作等。(六)后續(xù)管理與跟蹤對(duì)于大型復(fù)雜項(xiàng)目，招標(biāo)公司還負(fù)責(zé)項(xiàng)目的后續(xù)工作及產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤，這在早期的代理招標(biāo)與采購(gòu)中格外如此。如在國(guó)外金融機(jī)構(gòu)貸款的項(xiàng)目中，招標(biāo)公司需要承擔(dān)貨物的質(zhì)保期內(nèi)的跟蹤工作，這一期限通常為到貨后18個(gè)月。如果產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，或合

13、同出現(xiàn)糾紛，招標(biāo)公司還需要出面協(xié)助業(yè)主以退、換貨、索賠等方式予以解決。3.2.3招標(biāo)代理業(yè)務(wù)價(jià)值鏈分析傳統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)代理公司基本是依據(jù)上述業(yè)務(wù)模式與六大業(yè)務(wù)過(guò)程開展的業(yè)務(wù)。通過(guò)業(yè)務(wù)過(guò)程的細(xì)化，我們對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)步驟所關(guān)聯(lián)的核心驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行分析，有以下發(fā)現(xiàn):1.項(xiàng)目爭(zhēng)取階段，憑借同項(xiàng)目主管部門及當(dāng)?shù)卣拈L(zhǎng)期良好關(guān)系獲取項(xiàng)目。故該階段的核心驅(qū)動(dòng)因素為政府關(guān)系，而盡量多地獲取項(xiàng)目是招標(biāo)公司發(fā)展的根本。2.招標(biāo)準(zhǔn)備階段，為日后招標(biāo)采購(gòu)工作做出充分的準(zhǔn)備，其核心驅(qū)動(dòng)因素為熟練掌握法律法規(guī)及招標(biāo)專業(yè)知識(shí)。3.招標(biāo)階段，是整個(gè)項(xiàng)目操作過(guò)程的關(guān)鍵，其核心驅(qū)動(dòng)因素為熟練掌握與招標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)，確保招標(biāo)程序的合法性

14、。這一階段對(duì)人員業(yè)務(wù)能力要求非常高。4.談判與簽約階段，是對(duì)招標(biāo)階段工作的落實(shí)，其核心驅(qū)動(dòng)因素為行業(yè)專業(yè)知識(shí)與技能。5.合同執(zhí)行階段，是最終落實(shí)到貨與資金的階段，其核心驅(qū)動(dòng)因素為合同管理與項(xiàng)目管理。這一階段工作龐雜，不僅對(duì)人員的合同管理能力與項(xiàng)目管理能力要求高，還要求具備采購(gòu)集成能力與供應(yīng)商管理能力，可能還需要招標(biāo)公司的資金實(shí)力。6.后續(xù)管理與跟蹤階段，是整個(gè)項(xiàng)目的最后階段，其核心驅(qū)動(dòng)因素為項(xiàng)目管理。在傳統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)中，不論是項(xiàng)目爭(zhēng)取還是項(xiàng)目執(zhí)行，貫穿始終的是與政府的關(guān)系。這不僅關(guān)系著招標(biāo)公司生存所依賴的項(xiàng)目獲取，還關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目能否順利實(shí)施。大至項(xiàng)目所適用的國(guó)家法律法規(guī)，小至項(xiàng)目所在地的地

15、方政府部門或項(xiàng)目單位的特殊的管理規(guī)定，整個(gè)項(xiàng)目還面臨著政府政策變化及管理的風(fēng)險(xiǎn)。可見在傳統(tǒng)招標(biāo)業(yè)務(wù)模式價(jià)值曲線中，同部委主管部門的關(guān)系及同地方政府的關(guān)系這兩項(xiàng)核心競(jìng)爭(zhēng)因素處于最高價(jià)值區(qū)間。項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，需要同與項(xiàng)目單位保持良好的信任與合作的關(guān)系。而此種關(guān)系的建立與保持需要招標(biāo)公司人員具備很強(qiáng)的招標(biāo)業(yè)務(wù)能力。由此雙方才能建立互信、互補(bǔ)、合作的關(guān)系，才能進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目的推進(jìn)與實(shí)施。因此在傳統(tǒng)招標(biāo)業(yè)務(wù)模式價(jià)值曲線中，同項(xiàng)目單位的關(guān)系與招標(biāo)業(yè)務(wù)能力處于價(jià)值區(qū)間的中游水平。在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段的具體操作層面上，有幾種核心競(jìng)爭(zhēng)因素是必不可少的，如合同管理能力、項(xiàng)目管理能力、行業(yè)專業(yè)知識(shí)與技能、采購(gòu)集成

16、能力與供應(yīng)商管理能力、資金實(shí)力等。這些因素是傳統(tǒng)招標(biāo)公司通過(guò)多年的發(fā)展與積淀所具有的能力，而近年來(lái)出現(xiàn)的中小型招標(biāo)公司是不具備的。但是與傳統(tǒng)招標(biāo)業(yè)務(wù)模式的價(jià)值曲線相比，這些核心競(jìng)爭(zhēng)因素已經(jīng)處于最低價(jià)值區(qū)間。1.公司化治理水平有待進(jìn)一步提高。2.機(jī)制尚不夠靈活，不能完全適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。3.作為國(guó)有公司，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本較高，同時(shí)由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，招標(biāo)代理收費(fèi)水平逐年下降，企業(yè)盈利空間受到進(jìn)一步侵蝕。4.隨著市場(chǎng)的不斷完善，公司原有的一些優(yōu)勢(shì)逐步減弱，新的核心競(jìng)爭(zhēng)力還有待進(jìn)一步培育與加強(qiáng)。雖然近幾年公司己經(jīng)著手開始轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的工作，但尚未形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。5.目前，招標(biāo)手段已明顯落后，雖

17、然近年來(lái)公司已經(jīng)開始著手建設(shè)電子招標(biāo)平臺(tái)，但限于種種原因，公司的電子招標(biāo)平臺(tái)尚處于起步階段，未形成系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。挑戰(zhàn):行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，企業(yè)進(jìn)入容易，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多采取低價(jià)手段，限于公司經(jīng)營(yíng)成本無(wú)法有效降低，企業(yè)盈利能力受到挑戰(zhàn)。3.部分項(xiàng)目單位看到招標(biāo)采購(gòu)的市場(chǎng)規(guī)模，近年來(lái)紛紛成立企業(yè)內(nèi)部的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，開展項(xiàng)目單位自行招標(biāo)，形成“肥水不流外人田”，對(duì)公司擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模造成巨大障礙。4.受地方保護(hù)主義思想的影響，某些地方的當(dāng)?shù)卣抵信懦庋肫笳袠?biāo)代理公司進(jìn)入本地市場(chǎng)。機(jī)會(huì):1.隨著采購(gòu)?fù)獍砟畹玫礁嗳耸康恼J(rèn)可，我國(guó)采購(gòu)?fù)獍袌?chǎng)將繼續(xù)高速增長(zhǎng)，為公司進(jìn)一步擴(kuò)大招標(biāo)代理業(yè)務(wù)提供了市場(chǎng)保

18、證。2.隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的發(fā)展，公司所服務(wù)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)今后將繼續(xù)保持繁榮。3.2.5轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的必要性設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積聚了雄厚的業(yè)務(wù)資源和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。中儀國(guó)際招標(biāo)公司自成立之初，便開始從事世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款項(xiàng)下項(xiàng)目的國(guó)際招標(biāo)和采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，是我國(guó)最早利用貸款引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和成套設(shè)備的重要窗口。公司業(yè)務(wù)范圍涉及電力、公路、鐵路、民航、環(huán)保、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，擁有國(guó)家行政主管部門核發(fā)的工程招標(biāo)甲級(jí)資質(zhì)。根據(jù)以上分析，中儀國(guó)際招標(biāo)公司需要從戰(zhàn)略上進(jìn)行轉(zhuǎn)型，主要基于:(一)應(yīng)對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的客觀要求:由于招標(biāo)代理業(yè)務(wù)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，行業(yè)積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，

19、通過(guò)實(shí)踐已經(jīng)摸索出了一整套行之有效的辦法與流程，工作內(nèi)容也己經(jīng)基本程式化，因此使得其主要環(huán)節(jié)，如編寫招標(biāo)文件，刊登招標(biāo)公告、接收投標(biāo)文件、組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)、發(fā)中標(biāo)通知書、協(xié)助簽訂合同等，極易于被仿效、復(fù)制，不僅行業(yè)進(jìn)入門檻較低，且進(jìn)入后很快可以學(xué)會(huì)。在全國(guó)在六千多家招標(biāo)公司中，雖然有央企所屬的大型公司如中儀國(guó)際招標(biāo)公司等中字頭企業(yè)，但也有大量地方和民營(yíng)招標(biāo)公司，有的地方小公司甚至只有幾個(gè)人。各種形式的地方保護(hù)與行業(yè)保護(hù)也給大型國(guó)有招標(biāo)公司進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)開展帶來(lái)很大的阻力。招標(biāo)代理業(yè)務(wù)公司的業(yè)務(wù)盈利主要來(lái)自于代理服務(wù)手續(xù)費(fèi)的收入，手續(xù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)主要依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定。而在實(shí)際業(yè)務(wù)中，行業(yè)多數(shù)企業(yè)采取

20、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目代理權(quán)，競(jìng)相下浮手續(xù)費(fèi)，有的甚至低于招標(biāo)的實(shí)際成本，導(dǎo)致招標(biāo)業(yè)務(wù)的實(shí)際盈利水平整體下滑。在爭(zhēng)取招標(biāo)代理委托的項(xiàng)目開發(fā)環(huán)節(jié)，招標(biāo)公司往往信息滯后，常常是在工程項(xiàng)目單位的規(guī)劃以及可行性研究報(bào)告等得到行政主管部門批復(fù)立項(xiàng)后才獲得項(xiàng)目建設(shè)信息，再與項(xiàng)目單位聯(lián)系，同時(shí)通過(guò)大量工作獲得當(dāng)?shù)刂鞴苷块T的認(rèn)可以爭(zhēng)取項(xiàng)目招標(biāo)代理委托機(jī)會(huì)。在該階段，招標(biāo)公司幾乎完全處于被動(dòng)的地位，與此同時(shí)，為獲取項(xiàng)目的招標(biāo)代理委托，招標(biāo)公司競(jìng)相壓低代理手續(xù)費(fèi)幾乎是唯一的競(jìng)爭(zhēng)手段，招標(biāo)公司的作用和地位日趨弱化。而在工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，招標(biāo)代理公司不被允許進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，僅僅提供簡(jiǎn)單的會(huì)務(wù)與場(chǎng)外聯(lián)絡(luò)工作，招標(biāo)代理服務(wù)已出

21、現(xiàn)被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。(二)迎合市場(chǎng)需求變化的實(shí)際要求隨著我國(guó)投資體制改革的深化，投資項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制逐步建立和發(fā)展，各地方的項(xiàng)目單位和進(jìn)行投資的政府部門對(duì)傳統(tǒng)招標(biāo)代理服務(wù)保持需求的同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)其它環(huán)節(jié)包括資金籌劃、合同管理、項(xiàng)目管理等綜合性系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)生實(shí)際需求，以滿足城市基礎(chǔ)設(shè)施管理水平整體提高的要求。而項(xiàng)目建設(shè)資金的不足常常是制約工程建設(shè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。為此，招標(biāo)公司如果能夠提供從投融資到項(xiàng)目管理的系統(tǒng)化解決方案，將能夠全面滿足工程項(xiàng)目單位和地方政府部門的現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)，穩(wěn)定公司招標(biāo)業(yè)務(wù)在行業(yè)的龍頭地位。(三)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的內(nèi)在要求中儀國(guó)際招標(biāo)公司長(zhǎng)期從事招標(biāo)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，大力

22、開展設(shè)備與技術(shù)的引進(jìn)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流，通過(guò)幾十年的努力，已經(jīng)在國(guó)際和國(guó)內(nèi)享有很高的企業(yè)知名度，具有良好的口碑，也積累了豐富的國(guó)際供貨商渠道和國(guó)內(nèi)用戶資源。而公司所屬的中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)在全球擁有多家分支機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，因此，如何進(jìn)一步使集團(tuán)內(nèi)子公司在業(yè)務(wù)信息等經(jīng)營(yíng)資源方面實(shí)現(xiàn)共享，促使企業(yè)資源利用最大化成為公司上下的迫切發(fā)展需要。第5章實(shí)施步驟5.1經(jīng)營(yíng)思想轉(zhuǎn)變?nèi)孢M(jìn)入城市建設(shè)，成為城市建設(shè)領(lǐng)域綜合服務(wù)商，完全不同于中儀國(guó)際招標(biāo)公司過(guò)去的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。城市是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有其自身運(yùn)營(yíng)與發(fā)展的規(guī)律，這要求我們必須學(xué)會(huì)從城市的角度，從城市領(lǐng)導(dǎo)者和居住者的角度看問(wèn)題，樹立以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)政府為出發(fā)

23、點(diǎn)，為政府做城市發(fā)展、城市運(yùn)營(yíng)和城市營(yíng)銷出謀劃策。企業(yè)員工需要從戰(zhàn)略上高度認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的緊迫感和必要性，深刻認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型就是一場(chǎng)思想的大變革，不積極主動(dòng)轉(zhuǎn)型、參與轉(zhuǎn)型，就意味著企業(yè)的前途堪憂，企業(yè)就面臨被市場(chǎng)淘汰的厄運(yùn)。為配合轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的執(zhí)行，中儀國(guó)際招標(biāo)公司需要采取一系列具體措施推動(dòng)公司全員思想的轉(zhuǎn)變，主要措施包括:(一)經(jīng)常性組織轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略宣講會(huì)、研討會(huì)，反復(fù)宣講轉(zhuǎn)型的緊迫感和重大意義。宣講要不厭其煩，要達(dá)到讓每一個(gè)員工能夠在任何場(chǎng)合、任何時(shí)間都能做到成為公司新發(fā)展戰(zhàn)略的宣講員和傳播者。(二)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開始著手規(guī)劃一系列的培訓(xùn)計(jì)劃，有組織、有計(jì)劃、分層次、分批對(duì)全公司人員輪流進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)

24、容包括新業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、新業(yè)務(wù)流程培訓(xùn)、新業(yè)務(wù)相關(guān)法律培訓(xùn)、大型項(xiàng)目管理技能與實(shí)務(wù)培訓(xùn)等。(三)對(duì)核心職能部門，如財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制、企發(fā)等部門舉辦專門培訓(xùn)班，讓職能部門人員能夠盡快熟悉相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握必要的專業(yè)技能和操作方法。(四)對(duì)業(yè)務(wù)骨干舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，必要時(shí)，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)骨干參加社會(huì)上專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，讓他們盡快掌握新業(yè)務(wù)的理論和實(shí)務(wù)。 (五)組織員工與行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行交流并參觀學(xué)習(xí)，讓員工能夠切身體會(huì)轉(zhuǎn)型為企業(yè)所帶來(lái)的希望，同時(shí)也讓員工對(duì)新業(yè)務(wù)能夠擁有非常直觀的現(xiàn)場(chǎng)感受。5.2組織機(jī)構(gòu)調(diào)整根據(jù)新業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和要求，中儀國(guó)際招標(biāo)公司需要按照新業(yè)務(wù)的要求適當(dāng)調(diào)整公司結(jié)構(gòu)，具體措施包括:

25、(一)為適應(yīng)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的執(zhí)行，便于市場(chǎng)營(yíng)銷和公司能力建設(shè)，中儀國(guó)際招標(biāo)公司需要對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，根據(jù)各業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)實(shí)施團(tuán)隊(duì)。(二)向通用技術(shù)集團(tuán)申請(qǐng)，另行成立一個(gè)“中”字頭的、適合開展綜合業(yè)務(wù)的公司，進(jìn)一步與公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)內(nèi)容相匹配，有利于樹立綜合服務(wù)商的形象。(三)在新業(yè)務(wù)開展初期，考慮依托公司內(nèi)部某個(gè)業(yè)務(wù)板塊開展新業(yè)務(wù)試點(diǎn)為妥，待業(yè)務(wù)模式成熟后及時(shí)推廣，并根據(jù)需要，在條件成熟時(shí)組建新的業(yè)務(wù)板塊。(四)根據(jù)新業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，設(shè)置相關(guān)的關(guān)鍵崗位。對(duì)關(guān)鍵崗位進(jìn)行職位條件測(cè)評(píng)，在此基礎(chǔ)上從公司經(jīng)過(guò)且通過(guò)培訓(xùn)的人員中挑選與崗位要求相匹配的項(xiàng)目實(shí)施人員。對(duì)于內(nèi)部人員無(wú)法勝任的崗位，需

26、要盡快啟動(dòng)招聘程序，獲得新業(yè)務(wù)所需的專業(yè)人才。5.3融資平臺(tái)建設(shè)新業(yè)務(wù)的核心能力之一就是要求企業(yè)構(gòu)建雄厚的項(xiàng)目資金池。中央企業(yè)目前擁有良好的發(fā)展環(huán)境，也廣受各地方政府的歡迎，這給予了大型央企快速培育這一新業(yè)務(wù)的良好發(fā)展環(huán)境。然而，這一新業(yè)務(wù)能走多遠(yuǎn)，能夠形成多大的規(guī)模，很大程度上取決于中儀國(guó)際招標(biāo)公司的資本運(yùn)作能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，單靠自有資本是無(wú)法快速獲得較大的市場(chǎng)規(guī)模的，必須學(xué)會(huì)如何更好地利用資本市場(chǎng)進(jìn)行項(xiàng)目融資。建議中儀國(guó)際招標(biāo)公司融資平臺(tái)的建設(shè)考慮采取以下措施:(一)聯(lián)系公司的主要貸款銀行，討論新業(yè)務(wù)所需要的資金支持，爭(zhēng)取獲得銀行更大的信用額度。必要時(shí)，可由集團(tuán)公司出具擔(dān)保，提高融資能力

27、。(二)全方位開展與國(guó)家開發(fā)銀行的戰(zhàn)略合作，積極爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行的開發(fā)性金融業(yè)務(wù)。聯(lián)手國(guó)家開發(fā)銀行就bot投資項(xiàng)目建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，以便獲得國(guó)家開發(fā)銀行的專項(xiàng)資金支持。目前，國(guó)家開發(fā)銀行是國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資的主要金融機(jī)構(gòu)，近年來(lái)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持力度不斷加大。(三)為盡快熟悉國(guó)家開發(fā)銀行的業(yè)務(wù)流程和項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，盡快商請(qǐng)國(guó)家開發(fā)銀行，由公司派出人員到國(guó)家開發(fā)銀行參加培訓(xùn)，或到相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行掛職或業(yè)務(wù)交流。(四)利用中儀國(guó)際招標(biāo)公司現(xiàn)有的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金平臺(tái)，擴(kuò)大基金的投放領(lǐng)域和融資規(guī)模，使現(xiàn)有基金成為助力新業(yè)務(wù)的重要資金來(lái)源，也可考慮成立專門的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資基金。(五)積極擴(kuò)大與非

28、金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，加大中儀國(guó)際招標(biāo)公司城市建設(shè)領(lǐng)域的資金池子。(六)利用集團(tuán)公司的眾多海外機(jī)構(gòu)，建立與海外金融機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。(七)積極培育中儀國(guó)際招標(biāo)公司的資本運(yùn)作能力，增強(qiáng)公司對(duì)金融市場(chǎng)的了解和金融工具的利用能力，利用資本市場(chǎng)為投資項(xiàng)目提供持續(xù)的資金供給能力。5.4項(xiàng)目管理能力提升良好的項(xiàng)目管理能力是新業(yè)務(wù)的一項(xiàng)重要要求，缺少大型復(fù)雜工程項(xiàng)日的管理經(jīng)驗(yàn)和技能勢(shì)必導(dǎo)致新業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)激增，從而導(dǎo)致業(yè)務(wù)無(wú)法開展與推行。大型工程類項(xiàng)目的項(xiàng)目管理是一門專門的學(xué)問(wèn)，需要從項(xiàng)目的投資決策到項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，不能簡(jiǎn)單套用以往招標(biāo)項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，誤認(rèn)為工程類項(xiàng)目管理與招標(biāo)項(xiàng)目管理要求接近。實(shí)際上，工程類項(xiàng)目的管理不僅比以往招