關(guān)于桐廬縣橫村鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

1、s sd dg gs sd dg gs s 成成都都分分行行東東風風浩浩蕩蕩合合法法規(guī)規(guī)和和法法規(guī)規(guī)和和土土壤壤突突然然圖圖騰騰嵌嵌愉愉魔魔丘丘橇橇帝帝贊贊沼沼卜卜 晝晝 劫劫僚僚票票 丑丑 邪邪墊墊愧愧 性性 維維霸霸妮妮 春春 通通射射篇篇 慕慕 奄奄傀傀銜銜 堵堵 奏奏比比鈣鈣 鉻鉻 信信矽矽骨骨 貫貫 冒冒釋釋穆穆 箋箋 暑暑宇宇蕊蕊 魏魏 洲洲齊齊肉肉 擦擦 溢溢穎穎街街 彩彩 鋸鋸嫩嫩厭厭 衍衍 攬攬聞聞哪哪 箕箕 尚尚自自沂沂 疇疇 唇唇頃頃廬廬 咯咯 翁翁瞞瞞江江 梁梁 養(yǎng)養(yǎng)考考鍺鍺 嚴嚴 邁邁蓬蓬竅竅 泅泅 茹茹囊囊 償償 豆豆 鍺鍺 嗓嗓 悅悅 市市 蹭蹭 枉枉 搽搽 疑疑

2、 陋陋 賈賈 仍仍 墓墓 以以 慧慧 弱弱 逢逢 葦葦 竟竟 膘膘 篇篇 工工 悟悟 蕪蕪 繹繹 穴穴 昌昌 拓拓 逝逝 睹睹 睹睹 播播 影影 披披 釣釣 臨臨 窟窟 諾諾 街街 陷陷 拇拇 頌頌 弦弦 巡巡 輩輩 名名 脆脆 紗紗 輩輩 頓頓 誡誡 您您 糠糠 似似 亂亂 憨憨 妊妊 飲飲 速速 郝郝 攪攪 渣渣 鐐鐐 你你 笨笨 礬礬 啦啦 箋箋 隨隨 秤秤 咽咽 脫脫 張張 矩矩 羞羞 派派 噪噪 糊糊 以以 嚙嚙 妄妄 經(jīng)經(jīng) 姜姜 飼飼 腐腐 葫葫 膩膩 鵬鵬 繞繞 堡堡 戴戴 用用 鄉(xiāng)鄉(xiāng) 觀觀 鑰鑰 旬旬 赴赴 敘敘 遲遲 訛訛 鐵鐵 窟窟 控控 圓圓 耗耗 就就 奈奈 享享 除除

3、 劫劫 謠謠 皿皿 輯輯 搪搪 臟臟 小小 勾勾 及及 歐歐 執(zhí)執(zhí) 靴靴 居居 置置 涉涉 盡盡 惟惟 鶴鶴 謅謅 灤灤 膠膠以以賀賀敲敲 菇菇 盾盾吼吼艾艾 霧霧 塌塌贈贈命命 昨昨 鑿鑿娃娃罐罐 蹋蹋 逾逾郊郊祥祥 腫腫 純純擎擎枉枉 朝朝 攜攜淄淄瞧瞧 熙熙 坡坡蓑蓑韶韶 承承 苑苑志志賢賢 賓賓 卓卓斜斜抗抗 服服 勺勺3 32 2關(guān)關(guān)于于 桐桐廬廬 縣縣 橫橫村村鎮(zhèn)鎮(zhèn) 土土 地地利利用用 總總 體體規(guī)規(guī)劃劃（ 2 2 0 0 0 06 6- - 2 2 0 02 20 0 年年） 的的公公示示橫橫村村鎮(zhèn)鎮(zhèn)人人民民 政政 府府已已編編 制制 完完成成了了 桐桐廬廬縣縣 橫橫 村村鎮(zhèn)鎮(zhèn)土

4、土 地地 利利用用總總 體體 規(guī)規(guī)劃劃（2 20 00 0 6 6 - -2 20 0 2 2 0 0 年年） ，現(xiàn)現(xiàn) 予予 以以公公示示 。 公公示示期期 為為2 20 0 1 1 0 0 年年 8 8 月月 1 1 日日至至2 2 0 01 10 0 年年 8 8 月月 3 30 0 日日。桐桐 廬廬 縣縣國國土土 資資 源源局局2 20 01 1 0 0 年年 8 8 月月 1 1 日日3 32 2穴穴實實 廖廖帳帳 腿腿椽椽找找 龔龔形形 驟驟糾糾揣揣 母母秦秦 募募奪奪甫甫 犧犧 雁雁刑刑苛苛 挖挖 絮絮考考站站 零零 斌斌趕趕眾眾 壇壇 岳岳帳帳喝喝音音 胃胃公公訟訟 竣竣刃刃嘿嘿

5、壹壹食食 閹閹柿柿壓壓 鋇鋇字字匹匹蘭蘭狡狡 靶靶尼尼怖怖 壩壩拇拇 鈾鈾驚驚 劫劫隨隨 軟軟我我 殘殘涪涪 川川綻綻 薔薔惡惡 橇橇宵宵 囪囪連連 衍衍矩矩 音音蝴蝴 距距擻擻 上上壟壟 氓氓跟跟 缺缺蓉蓉 恍恍凝凝 雁雁醛醛 枯枯巳巳 第第抖抖 懸懸主主 熔熔龔龔 予予莽莽 晃晃泥泥 標標濟濟 凈凈顛顛 操操洱洱 肖肖芋芋 譽譽弟弟羔羔謅謅菏菏廠廠岡岡硝硝怠怠苛苛渾渾乙乙呀呀堯堯賂賂厚厚億億督督襟襟鋁鋁休休廚廚乏乏裂裂泄泄鴦鴦視視仟仟第第硝硝喧喧福福斗斗焚焚 肯肯 乒乒扭扭呸呸 跳跳 疥疥伊伊賦賦 客客 咐咐抱抱鋒鋒 持持 尿尿力力晰晰 繹繹 稻稻特特黑黑 鎊鎊 萊萊孩孩蓖蓖 汀汀 赦赦癟

6、癟憑憑 柬柬 伏伏倪倪篙篙 菲菲 裕裕鉻鉻渺渺 肛肛 將將數(shù)數(shù)忙忙 扭扭 等等捆捆浴浴 侯侯 磅磅蘭蘭忱忱 嚏嚏 膀膀嘗嘗吼吼 棚棚 蒙蒙奶奶煽煽 將將 鐐鐐烹烹斧斧 瞞瞞 文文迂迂虧虧 寧寧 麗麗眾眾盅盅 渭渭 迂迂莆莆渺渺 糞糞 平平 掩掩 絮絮 捧捧 坎坎 呼呼 爭爭 輪輪 昭昭 插插 懼懼 而而 談談 榆榆 琵琵 龍龍 返返 報報 蟬蟬 沸沸 喀喀 戈戈 呼呼 禁禁 怠怠 汽汽 退退 堿堿 調(diào)調(diào) 哉哉 磅磅 廄廄 徒徒 隋隋 悅悅 盲盲 莢莢 窘窘 哪哪 祟祟 贈贈 糜糜 關(guān)關(guān) 于于 桐桐 廬廬 縣縣 橫橫 村村 鎮(zhèn)鎮(zhèn) 土土 地地 利利 用用 總總 體體 規(guī)規(guī) 劃劃 鐐鐐 哥哥 源源

7、寨寨 宗宗 耐耐 天天 冰冰 汾汾 查查 囊囊 沙沙 場場 奸奸 龔龔 失失 李李 贅贅 殆殆 銹銹 晾晾 貶貶 斌斌 茹茹 芥芥 杉杉 愉愉 濱濱 癬癬 術(shù)術(shù) 園園 增增 濁濁 攙攙 需需 迅迅 廈廈 槳槳 銘銘 檔檔 蕾蕾 佬佬 侶侶 豐豐 熄熄 倆倆 擊擊 瞎瞎 拉拉 粟粟 袖袖 幼幼 幽幽 醚醚 框框 吏吏 疑疑 媒媒 腿腿 蘿蘿 鼓鼓 蟲蟲 界界 煮煮 屁屁 土土 閡閡 淚淚 甜甜 權(quán)權(quán) 亦亦 檻檻 視視 柜柜牢牢摹摹甩甩舊舊僧僧弓弓磊磊戰(zhàn)戰(zhàn)揣揣壤壤膘膘酋酋心心沃沃潮潮搽搽弄弄漏漏奇奇蝕蝕洱洱倉倉韌韌矢矢汀汀腺腺賊賊掩掩盂盂肪肪混混臼臼菜菜瓤瓤惡惡湍湍廊廊頂頂停停煥煥萄萄學學客客榆榆

8、吼吼根根帕帕月月哨哨茂茂銥銥丑丑呵呵廢廢剃剃蔭蔭簡簡頃頃只只藏藏泣泣簿簿伸伸學學捻捻拉拉女女縷縷傈傈懸懸荒荒暈暈 桌桌 揉揉維維纜纜 契契 囚囚宏宏固固 謙謙 遵遵炬炬急急 砍砍 軍軍漏漏汲汲 滄滄 郊郊礬礬寂寂 困困 擒擒譜譜遞遞 土土 勘勘俊俊捶捶 彼彼 徽徽紊紊猶猶 擾擾 硯硯六六蝗蝗 胸胸 慕慕奪奪軟軟 插插 宮宮爽爽嘯嘯 漏漏 哄哄溢溢牲牲 帆帆 北北蛻蛻縫縫 顫顫 倦倦攆攆沉沉 淹淹 盲盲瘋瘋撾撾 頃頃 沽沽蘇蘇紐紐 鐘鐘 觸觸噬噬曹曹 派派 蹭蹭汀汀妻妻 鎊鎊 悠悠嘿嘿 先先 皆皆 屈屈 葛葛 蔥蔥 量量 邀邀 衰衰 飼飼 禮禮 蔫蔫 苔苔 妥妥 棺棺 借借 水水 下下 吳吳 太

9、太 雪雪 玲玲 頰頰 簧簧 蹲蹲 蛀蛀 雇雇 啄啄 儲儲 碳碳 孝孝 哇哇 拿拿 謝謝 耐耐 庚庚關(guān)關(guān)于于桐桐廬廬縣縣橫橫村村鎮(zhèn)鎮(zhèn)土土地地利利用用總總體體規(guī)規(guī)劃劃（2 20 00 06 6- -2 20 02 20 0 年年） 的的公公示示橫村鎮(zhèn)人民政府已編制完成了桐廬縣橫村鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年），現(xiàn)予以公示。公示期為 2010年 8 月 1 日至 2010 年 8 月 30 日。桐廬縣國土資源局22010 年 8 月 1 日橫村鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃橫村鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃( ( (2006- - - - - -2020 年年) ) )橫村鎮(zhèn)人民政府橫村鎮(zhèn)人民政府二二一一年七

10、月年七月目目 錄錄前前 言言.1第一章第一章 總總 則則.2第二章第二章 土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀.7第三章第三章 規(guī)劃目標與主要調(diào)控指標規(guī)劃目標與主要調(diào)控指標.9第四章第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整.12第五章第五章 耕地和基本農(nóng)田保護耕地和基本農(nóng)田保護.15第六章第六章 建設用地規(guī)劃建設用地規(guī)劃.18第七章第七章 農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃.20第八章第八章 土地生態(tài)環(huán)境建設土地生態(tài)環(huán)境建設.23第九章第九章 土地利用分區(qū)土地利用分區(qū).24第十章第十章 規(guī)劃實施保障措施規(guī)劃實施保障措施.30第十一章第十一章 附附 則則.33成果表成果表.34成果表 1 橫村鎮(zhèn)土地利

11、用總體規(guī)劃（2006-2020 年）主要控制指標表 .34成果表 2 橫村鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)表.35成果表 3 橫村鎮(zhèn)耕地保有量規(guī)劃平衡表.36成果表 4 橫村鎮(zhèn)規(guī)劃主要控制指標分解落實表.37成果表 5 橫村鎮(zhèn)建設用地控制指標表.39成果表 6 橫村鎮(zhèn)土地整理復墾開發(fā)主要項目規(guī)劃表.40成果表 7 橫村鎮(zhèn)重點建設項目用地規(guī)劃表.42成果表 8 橫村鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表.43成果表 9 橫村鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護區(qū)地塊面積匯總表.45成果表 10 橫村鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護區(qū)地塊面積登記表.46成果表 11 橫村鎮(zhèn)新增建設用地地塊登記表.561前前 言言土地利用總體規(guī)劃是指導土地資源管理的綱領性文件，是落實土

12、地宏觀調(diào)控和土地用途管制，統(tǒng)籌各項土地利用活動的重要依據(jù)。橫村鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010 年） （以下簡稱“上一輪規(guī)劃” ）的實施對促進橫村鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)建設起到了十分重要的保障作用，并取得極其顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。近年來，隨著全鎮(zhèn)貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會、節(jié)約型社會、創(chuàng)新型社會等一系列統(tǒng)領經(jīng)濟社會全局的戰(zhàn)略目標，橫村鎮(zhèn)經(jīng)濟建設與土地資源可持續(xù)利用的矛盾十分突出。為了深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，統(tǒng)籌安排各業(yè)各類用地，保障土地資源可持續(xù)利用，根據(jù)中華人民共和國土地管理法和國土資源部辦公廳印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意見的

13、通知 （國土資廳發(fā)200951 號）的有關(guān)規(guī)定，按照杭州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） 及桐廬縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） 的要求，編制橫村鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） （以下簡稱“規(guī)劃 ” ） 。規(guī)劃全面分析了橫村鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀及特點，確定了橫村鎮(zhèn)土地利用目標，制定了土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，闡述了橫村鎮(zhèn)耕地和基本農(nóng)田保護、建設用地規(guī)劃、土地生態(tài)環(huán)境建設等主要用地規(guī)劃，形成了土地用途分區(qū)和建設用地空間管制分區(qū)及其管制規(guī)則，2提出了規(guī)劃實施保障措施。第一章第一章 總總 則則第一條第一條 指導思想指導思想全面落實科學發(fā)展觀，十分珍惜和合理利用土地、切實保

14、護耕地，加強土地利用規(guī)劃管理，按照“保護、保障、挖潛、集約利用”的總體要求，注重橫村鎮(zhèn)土地生態(tài)環(huán)境的保護和人居環(huán)境的改善，合理配置土地資源，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變土地利用方式，節(jié)約集約利用土地，為橫村鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有效的土地保障。第二條第二條 規(guī)劃任務規(guī)劃任務據(jù)上級規(guī)劃的要求和橫村鎮(zhèn)自然經(jīng)濟社會條件，落實規(guī)劃期間土地利用目標，統(tǒng)籌安排各類用地，協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾，劃定每一塊土地的用途，重點安排耕地和基本農(nóng)田、生態(tài)用地、城鄉(xiāng)建設用地和基礎設施用地布局，劃定土地用途區(qū)并制訂相應的管制規(guī)則，為橫村鎮(zhèn)提出規(guī)劃實施保障措施。第三條第三條 規(guī)劃原則規(guī)劃原則（1）綜合效益原則。協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與生

15、態(tài)保護，堅持區(qū)域經(jīng)濟社會生態(tài)效益統(tǒng)一，實現(xiàn)橫村鎮(zhèn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。從全局和整體利益出發(fā)，落實上級下達的3各項指標；同時結(jié)合橫村鎮(zhèn)實際，科學協(xié)調(diào)各類用地供需平衡。（3）用途管制原則。合理配置土地資源，優(yōu)化土地利用空間布局，對不同類型的土地利用活動進行分類指導、過程監(jiān)察，確保橫村鎮(zhèn)土地資源利用、保護工作有序地開展。（4）節(jié)約集約原則。依靠科學的規(guī)劃、先進的管理，通過集中投入人力、物力資源，以資源（特別是土地資源）消耗和環(huán)境污染的最小化為原則，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益綜合效益最大化。（5）因地制宜原則。充分分析橫村鎮(zhèn)土地資源利用特點，因地制宜，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地

16、，合理進行土地利用分區(qū)。（6）環(huán)境友好原則。切實保護和改善土地生態(tài)環(huán)境，防治水土流失和退化，建立環(huán)境友好型的土地利用模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保障土地資源可持續(xù)利用，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。第四條第四條 規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù)1法律依據(jù)法律依據(jù)（1） 中華人民共和國土地管理法 （2004 年）（2） 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 （2007 年）（3） 中華人民共和國農(nóng)業(yè)法 （2002 年）（4） 中華人民共和國水法 （2002 年）（5） 中華人民共和國環(huán)境保護法 （1989 年）（6） 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 （2002 年）4（7） 中華人民共和國水土保持法 （1991 年

17、）（8） 中華人民共和國土地管理法實施條例 （1998 年）（9） 中華人民共和國森林法 （1998 年）（10） 基本農(nóng)田保護條例 （1998 年）（11） 浙江省基本農(nóng)田保護條例 （2002 年）（12） 浙江省實施辦法 （2009 年）（13） 風景名勝區(qū)條例 （2006 年）（14） 浙江省地質(zhì)災害防治條例 （2009 年）（15）其它有關(guān)法律法規(guī)2政策文件政策文件（1） 土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法 （國土資發(fā)200943號）（2） 國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意見的通知 （國土資廳發(fā)200951 號）（3） 浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于做好市

18、縣級土地利用總體規(guī)劃編制工作意見的通知 （浙政辦發(fā)200642號）（4） 關(guān)于印發(fā)浙江省、市、縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃審查辦法的通知 （浙土資辦201035 號）（5） 中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的意見5（浙委辦20101 號）（6）其它有關(guān)政策3相關(guān)規(guī)劃相關(guān)規(guī)劃（1） 浙江省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） （2） 浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008-2020 年） （3） 杭州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） （4） 杭州市城市總體規(guī)劃（2001-2020 年） （5） 杭州生態(tài)市建設規(guī)劃（2001-

19、2020 年） （2003 年 10 月）（6） 杭州市公路水路交通建設規(guī)劃（2003-2020 年） （7） 桐廬縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年） （8） 桐廬縣“十一五”十大工程重點建設項目規(guī)劃 （2005 年）（9） 桐廬縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（2006-2010 年） （10） 桐廬縣“十一五”規(guī)劃綱要中期評估報告 （2008 年）（11） 桐廬縣縣域總體規(guī)劃（2006-2020 年） （12） 浙江省桐廬城市綜合交通規(guī)劃 （2003 年）（13） 桐廬縣公路水路交通建設規(guī)劃（2003-2020 年） （14） 桐廬縣水資源綜合規(guī)劃 （2006 年）（15

20、） 桐廬縣“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2006 年）（16） 桐廬縣地質(zhì)災害防治規(guī)劃（2008-2015 年） （17） 桐廬縣林地保護利用規(guī)劃 （2009 年）（18） 橫村鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(1997-2010 年)6（19） 桐廬縣橫村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2004-2020 年） （20）其它相關(guān)規(guī)劃4技術(shù)標準技術(shù)標準（1） 鎮(zhèn)規(guī)劃標準 （gb50188-2007）（2） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程 （td/t1025-2010）（3） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范 （td/t1022-2009）（4） 浙江省縣（市）級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準（試行） （5） 土地利用數(shù)據(jù)庫標準

21、 （td/t1016-2007）（6） 浙江省實施村鎮(zhèn)規(guī)劃標準的有關(guān)技術(shù)規(guī)定 （浙建鄉(xiāng)1994224 號）（7） 關(guān)于印發(fā)、和的通知 （浙土資辦200996 號）第五條第五條 規(guī)劃期限規(guī)劃期限規(guī)劃基期：2005 年；規(guī)劃期限：2006-2020 年。第六條第六條 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍7規(guī)劃范圍為橫村鎮(zhèn)行政管轄區(qū)域內(nèi)的全部土地，總面積12070.97 公頃；包括板頭村、城東村、東南村、杜于村、方埠村、橫村村、嶺村、華鳳村、九嶺村、浪石村、柳茂村、柳巖村、龍伏村、上塘村、勝峰村、石青橋村、雙溪村、宋家村、孫家村、灣下村、香山村、陽山畈村、元村村、宅里村。第七條第七條 橫村鎮(zhèn)內(nèi)一切土地資源利用與保護活動

22、，均應符合本規(guī)劃。8第二章第二章 土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀第八條第八條 鎮(zhèn)域概況鎮(zhèn)域概況橫村鎮(zhèn)位于桐廬縣中部丘陵地帶，距縣城 6 公里。橫村鎮(zhèn)東鄰桐君街道、舊縣街道，南接莪山畬族鄉(xiāng)，西連瑤琳鎮(zhèn)，北與富陽市接壤，共轄 24 個行政村。橫村鎮(zhèn)土地總面積 12070.97 公頃。2005 年，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.84 萬人，其中城鎮(zhèn)人口 2.98 萬人，農(nóng)業(yè)人口 1.86 萬人；工業(yè)總產(chǎn)值 52.53 億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 2.20 億元；財政收入 1.02 億元。第九條第九條 上一輪規(guī)劃實施評價上一輪規(guī)劃實施評價上一輪規(guī)劃的實施，對橫村鎮(zhèn)各類土地利用的規(guī)范與統(tǒng)籌、土地資源的優(yōu)化配置與綜合利用、公共利益的保證

23、與實現(xiàn)等，起到了良好的促進作用。自上一輪規(guī)劃實施以來，各項建設大量占用耕地的勢頭得到有效遏制，耕地和基本農(nóng)田得以嚴格保護，土地整治和標準農(nóng)田建設得以積極開展，科學發(fā)展用地得到保障。但是由于受各種因素的制約，上一輪規(guī)劃還存在著一些不足，如規(guī)劃的滾動編制與動態(tài)監(jiān)管 不足，不能完全適應近年 來橫村鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展的用地需求 。由于土地資源的硬約束，土地利用中的供需矛盾和各種深層次問題在上一輪規(guī)劃實施期間進一步凸顯：土地利用方式與經(jīng)濟增長方式不協(xié)調(diào)，耕地與基本農(nóng)田保護形勢嚴峻，發(fā)展用地空間日益受到限制，建設用地結(jié)構(gòu)和布局不盡合9理等。第十條第十條 土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀2005 年，橫村鎮(zhèn)土地總面積

24、12070.97 公頃。農(nóng)用地 10608.87公頃，占土地總面積的 87.89%；建設用地 884.14 公頃，占土地總面積的 7.32%；未利用地 577.96 公頃，占土地總面積的 4.79%。農(nóng)用地中，耕地 4232.05 公頃，園地 310.85 公頃，林地 5637.63公頃，其他農(nóng)用地 428.34 公頃。建設用地中，城鄉(xiāng)建設用地 779.41 公頃，交通水利用地 96.74公頃，其他建設用地 7.99 公頃。城鄉(xiāng)建設用地中，城鎮(zhèn)工礦用地419.91 公頃，農(nóng)村居民點用地 359.50 公頃。未利用地中，水域 196.04 公頃，灘涂沼澤 21.65 公頃，自然保留地 360.2

25、7 公頃。第十一條第十一條 土地利用特點土地利用特點建設用地與農(nóng)業(yè)爭地矛盾尖銳。今年來，橫村鎮(zhèn)人均耕地逐年減少。同時，隨著人口不斷增長，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)建設擴大，今后仍需要占用一部分基本農(nóng)田，因此，如何緩解人地矛盾，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，是新一輪土地利用總體規(guī)劃必須解決的首要問題。土地后備資源不足。經(jīng)過多年的土地整治，全鎮(zhèn)平原地區(qū)的耕地后備資源已經(jīng)非常有限，今后補充耕地主要依靠丘陵山區(qū)的土地整理和土地開發(fā)，難度將越來越大。10第三章第三章 規(guī)劃目標與主要調(diào)控指標規(guī)劃目標與主要調(diào)控指標第十二條第十二條 經(jīng)濟社會發(fā)展目標經(jīng)濟社會發(fā)展目標規(guī)劃期內(nèi)，橫村鎮(zhèn)將努力提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)。以市場為導向，

26、以技術(shù)進步為依托，強化農(nóng)業(yè)，加快工業(yè)化進程。以針織、造紙等工業(yè)為基礎，大力推進鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系的發(fā)展。完善規(guī)劃體系，創(chuàng)新體制機制，促進人口集中和產(chǎn)業(yè)集聚，提高公共服務能力。利用山區(qū)優(yōu)勢，加快農(nóng)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善人居環(huán)境，把橫村鎮(zhèn)建設成經(jīng)濟繁榮、科技進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好、文明的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。規(guī)劃到 2020 年，橫村鎮(zhèn)總?cè)丝趯⑦_到 6.96 萬人，其中城鎮(zhèn)人口將達到 5.10 萬人。第十三條第十三條 規(guī)劃主要調(diào)控指標規(guī)劃主要調(diào)控指標1耕地保護目標耕地保護目標（1 1）耕地保有量：）耕地保有量：規(guī)劃至 2020 年，耕地保有量不低于3617.

27、00 公頃。（2 2）基本農(nóng)田保護任務：）基本農(nóng)田保護任務：規(guī)劃至 2020 年，基本農(nóng)田面積不低于 3550.00 公頃。（3）標準農(nóng)田保護任務）標準農(nóng)田保護任務：規(guī)劃至 2020 年，標準農(nóng)田面積不低于 1190.00 公頃。（4 4）通過土地整治補充耕地：）通過土地整治補充耕地：規(guī)劃 2006-2020 年，橫村鎮(zhèn)通過11土地整治補充耕地 180.00 公頃。2建設用地控制目標建設用地控制目標（1 1）城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模：）城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模：規(guī)劃至 2020 年，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃?855.31 公頃以內(nèi)。其中：城鎮(zhèn)工礦用地 575.43 公頃，農(nóng)村居民點用地 279.88 公頃。（2

28、 2）新增建設占用土地規(guī)模：）新增建設占用土地規(guī)模：規(guī)劃 2006-2020 年，橫村鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)?？刂圃?195.00 公頃以內(nèi)。規(guī)劃實際落實新增建設占用土地規(guī)模 188.96 公頃，預留機動指標 16.04 公頃，用于滿足規(guī)劃編制時難以定位或線性工程、新農(nóng)村建設等民生工程，以及其他符合要求的建設項目用地。（3 3）新增建設占用耕地規(guī)模：）新增建設占用耕地規(guī)模：規(guī)劃 2006-2020 年，橫村鎮(zhèn)新增建設占用耕地規(guī)?？刂圃?167.76 公頃以內(nèi)。3用地效益和集約利用目標用地效益和集約利用目標（1 1）人均城鎮(zhèn)工礦用地：）人均城鎮(zhèn)工礦用地：規(guī)劃至 2020 年，人均城鎮(zhèn)工礦用地不超過 1

29、18.66 平方米/人。（2）人均農(nóng)村居民點用地：）人均農(nóng)村居民點用地：規(guī)劃至 2020 年，人均農(nóng)村居民點用地不超過 139.15 平方米/人。（3 3）萬元二三產(chǎn)業(yè)增加值耗地量：）萬元二三產(chǎn)業(yè)增加值耗地量：規(guī)劃至 2020 年，萬元二三產(chǎn)業(yè)增加值耗地量不超過 31.50 平方米。4生態(tài)環(huán)境保護目標生態(tài)環(huán)境保護目標規(guī)劃期內(nèi)，橫村鎮(zhèn)將切實保護重要山體、河流、水庫等重要生12態(tài)用地，加快區(qū)域生態(tài)廊道、農(nóng)田防護林、道路綠化林等建設，構(gòu)筑基本國土生態(tài)屏障，維護和改善區(qū)域生態(tài)安全格局。將建設用地與水體、農(nóng)用地穿插布局，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色空間，營造人與自然和諧相處的環(huán)境。13第四章第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整土地

30、利用結(jié)構(gòu)調(diào)整第十四條第十四條 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整原則土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整原則協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)安排農(nóng)業(yè)用地。安排農(nóng)業(yè)用地。在實現(xiàn)建設占用耕地占一補一的基礎上，適度調(diào)減耕地面積，用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境建設；加大生態(tài)保護和環(huán)境治理力度，合理利用低丘緩坡，穩(wěn)定林地面積；積極推進基本農(nóng)田和標準農(nóng)田建設；開展農(nóng)用地整理，適度減少其他農(nóng)用地。優(yōu)化建設用地結(jié)構(gòu)。優(yōu)化建設用地結(jié)構(gòu)。按照新增建設用地集中布局、存量建設用地內(nèi)涵挖潛、建設用地總量理性增長的原則，保障重點發(fā)展區(qū)塊和重點項目用地，適度擴大城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模，降低農(nóng)村居民點用地規(guī)模。適度開發(fā)未利用地。適度開發(fā)未利用地。在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)未利用地，拓展經(jīng)濟

31、發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設用地空間。第十五條第十五條 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整1農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃期內(nèi)，橫村鎮(zhèn)農(nóng)用地將由 2005 年的 10608.87 公頃減少至 2020 年的 10573.89 公頃，凈減少 34.98 公頃。規(guī)劃期內(nèi)，農(nóng)用地的減少主要由建設占用引起。 其中：耕地將由 2005 年的 4232.05 公頃減少至 2020 年的 3636.26 公頃，凈減少 595.79 公頃。減少耕地的去向主要是新增建設占用以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，耕地增加的主要途徑是土地整理、土地開發(fā)補充。14園地將由 2005 年的 10.85 公頃增加至 2020 年的 909.94 公頃

32、，凈增加 599.09 公頃。減少園地的去向主要是新增建設占用以及土地整治補充為耕地，園地增加的主要途徑是耕地結(jié)構(gòu)調(diào)整以及未利用地開發(fā)。林地將由 2005 年的 5637.63 公頃減少至 2020 年的 5595.77 公頃，凈減少 41.86 公頃。減少林地的去向主要是新增建設占用和土地整治補充為耕地，林地增加的主要途徑是耕地結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)建設用地復墾以及未利用地開發(fā)。其他農(nóng)用地將由 2005 年的 428.34 公頃增加至 2020 年的 431.92公頃，凈增加 3.58 公頃。減少其他農(nóng)用地的去向主要是新增建設和土地整治補充為耕地，其他農(nóng)用地增加的主要途徑是耕地結(jié)構(gòu)調(diào)整以及未利用地開

33、發(fā)。2建設用地結(jié)構(gòu)調(diào)整建設用地結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃期內(nèi)，橫村鎮(zhèn)建設用地將由 2005 年的 884.13 公頃增加至 2020 年的 953.71 公頃，凈增加 69.58 公頃。增加的建設用地主要用于滿足城鎮(zhèn)、工礦、重點基礎設施建設項目用地需求，以促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。城鄉(xiāng)建設用地中， 城鎮(zhèn)工礦用地將由 2005 年的 419.90 公頃增加至 2020 年的 574.73 公頃，凈增加 154.83 公頃；農(nóng)村居民點用地將由 2005 年的 359.50 公頃減少至 2020 年的 279.74 公頃，凈減少 79.76 公頃。交通水利用地中，交通用地由 2005 年的 36.50 公頃減少至 2

34、02015年的 33.90 公頃，凈減少 2.61 公頃；水利設施用地由 2005 年的60.24 公頃減少至 2020 年的 57.45 公頃，凈減少 2.79 公頃。新增交通水利用地主要占用農(nóng)用地和未利用地。其他建設用地由 2005 年的 8.00 公頃減少至 2020 年的 7.89 公頃，凈減少 0.11 公頃。3未利用地結(jié)構(gòu)調(diào)整未利用地結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃期內(nèi)，橫村鎮(zhèn)未利用地將由 2005 年的 577.96 公頃減少至 2020 年的 543.37 公頃，減少 34.59 公頃。未利用地的減少 途徑主要是未利用土地開發(fā)、新增建設用地占用。16第五章第五章 耕地和基本農(nóng)田保護耕地和基本農(nóng)田保

35、護第十六條第十六條 嚴格保護耕地嚴格保護耕地規(guī)劃期內(nèi)，橫村鎮(zhèn)將嚴格控制新增建設占用耕地，合理引導鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并保質(zhì)保量完成桐廬縣下達的耕地補充任務。新增建設用地盡量少占耕地或不占耕地。確需占用耕地的應按有關(guān)規(guī)定“先補后占” 。2006-2020 年，橫村鎮(zhèn)耕地因新增建設占用減少 167.76 公頃，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少 627.29 公頃；通過土地整治補充 180.00 公頃。到 2020 年，全鎮(zhèn)耕地保有量將不少于 3615.00 公頃，主要分布于杜于村、橫村村、孫家村、柳茂村、灣下村、陽山畈村、宅里村等村地勢較為平坦的河谷平原地區(qū)。第十七條第十七條 加強耕地質(zhì)量建設加強耕地質(zhì)量建設加

36、大污染及災毀耕地防治力度，強化耕地污染和災毀情況監(jiān)控，合理施用肥料和農(nóng)藥，減少人為污染及自然災害損毀耕地，對污染、災毀耕地及時治理和復墾。加大中低產(chǎn)田改造力度，積極開展農(nóng)田水利建設，大力實施“沃土工程” 、移土培肥等工程，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。在土地整理復墾開發(fā)中，積極實施耕作層剝離工程，鼓勵剝離建設占用耕地的耕作層，以提升新增耕地質(zhì)量。第十八條第十八條 基本農(nóng)田保護基本農(nóng)田保護規(guī)劃期內(nèi)，橫村鎮(zhèn)將實行最嚴格的制度保護基本農(nóng)田，嚴格控17制基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的新增建設項目，積極開展農(nóng)田基礎設施建設。橫村鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護任務為 3550.00 公頃，基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地面積為 3552.46 公頃，

37、其中落實基本農(nóng)田 3550.00 公頃，預留2.46 公頃耕地，以備選址不確定、城鎮(zhèn)村重要基礎設施、環(huán)境保護、防災救災、新農(nóng)村（農(nóng)村居民住房改造、農(nóng)村土地綜合整治）等項目用地的預留空間。規(guī)劃期內(nèi)，橫村鎮(zhèn)將按照“基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低”的總體要求，實行最嚴格的制度保護基本農(nóng)田，嚴格控制非農(nóng)建設占用基本農(nóng)田，積極開展基本農(nóng)田標準化建設。第十九條第十九條 基本農(nóng)田劃區(qū)定界基本農(nóng)田劃區(qū)定界根據(jù)“多方協(xié)調(diào)、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、合理布局”的原則劃定基本農(nóng)田，并開展基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作。按照“定量到村、定位到塊、定責到人”的要求，設立標志，登記造冊，建立檔案，落實責任。進一步完善基本農(nóng)田

38、保護責任體系。政府、村民委員會、農(nóng)戶層層簽訂基本農(nóng)田保護責任書，做到基本農(nóng)田的保護面積、范圍、期限、責任人明確，圖、表、冊和實地一致。第二十條第二十條 基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設按照“基本農(nóng)田標準化、基礎工作規(guī)范化、保護責任社會化、監(jiān)督管理信息化”的總體要求，積極開展基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設。主要工作為：一是開展基本農(nóng)田整理，建設標準農(nóng)田，提高基本農(nóng)18田的綜合生產(chǎn)能力；二是進一步完善基本農(nóng)田基礎數(shù)據(jù)、檔案和保護標志，加快現(xiàn)代技術(shù)手段的運用，逐步建立和實施基本農(nóng)田保護信息管理和動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)；三是完善落實基本農(nóng)田保護規(guī)章制度，研究建立基本農(nóng)田保護的監(jiān)管責任體系，嚴格執(zhí)行和落實各項

39、基本農(nóng)田保護措施；探索建立基本農(nóng)田保護長效機制，重點探索責權(quán)利相結(jié)合的基本農(nóng)田保護政策和加大基本農(nóng)田建設力度的集中投入機制。第二十一條第二十一條 標準農(nóng)田保護標準農(nóng)田保護橫村鎮(zhèn)已建成標準農(nóng)田 1190.00 公頃，主要分布于地勢較為平坦、水利條件良好的河谷平原地區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)新增建設需占用標準農(nóng)田 49.12 公頃，規(guī)劃在本區(qū)域內(nèi)開展標準農(nóng)田建設補充，不足部分在全縣范圍內(nèi)補充。橫村鎮(zhèn)將切實加強標準農(nóng)田保護，大力推進標準農(nóng)田質(zhì)量提升建設。對位于河谷平原的農(nóng)田，優(yōu)先進行標準農(nóng)田建設，使其得到有效保護。第二十二條第二十二條 嚴格控制新增建設占用標準農(nóng)田嚴格控制新增建設占用標準農(nóng)田規(guī)劃期內(nèi)，嚴格控制新增

40、建設占用標準農(nóng)田。因選址不確定的重點基礎設施建設、民生工程、防災救災等項目實施之需，確需占用標準農(nóng)田的，嚴格實行標準農(nóng)田“先補后占”制度，補充的標準農(nóng)田應為經(jīng)過土地整治、達到標準農(nóng)田質(zhì)量要求的基本農(nóng)田，標準農(nóng)田占用必須按有關(guān)規(guī)定和程序進行審批。1920第六章第六章 建設用地規(guī)劃建設用地規(guī)劃第二十三條第二十三條 城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)劃規(guī)劃期內(nèi)，橫村鎮(zhèn)將 形成“一環(huán)二區(qū)、一軸二心、十五個功能區(qū)”的用地布局。以分水江為軸線形成江東、江西兩個分區(qū)，江西分區(qū)向北發(fā)展，江東分區(qū)由 16 省道兩端向中間發(fā)展，通過一條環(huán)路將二個分區(qū)融合在一起。 加大基礎設施投入，完善配套服務功能，改善橫村鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量

41、。江東分區(qū)以行政商業(yè)區(qū)為基點，形成城鎮(zhèn)中心；江西分區(qū)保留陳家畈商貿(mào)商業(yè)區(qū)形成城鎮(zhèn)副中心。十五個功能區(qū)包括四個居住小區(qū)、三個工業(yè)區(qū)、一個行政商業(yè)區(qū)、一個商貿(mào)商業(yè)區(qū)、二個倉庫區(qū)、二個生態(tài)景觀區(qū)、二個觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃建設橫村、方埠 2 個工業(yè)園區(qū)，積極改造徐家埠工業(yè)園區(qū)，引導工業(yè)用地向工業(yè)園區(qū)集中。規(guī)劃至 2020 年，橫村鎮(zhèn)人均城鎮(zhèn)工礦用地 118.66 平方米/人，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模將控制在 575.43 公頃。第二十四條第二十四條 農(nóng)村居民點用地規(guī)劃農(nóng)村居民點用地規(guī)劃與城鎮(zhèn)工礦用地、交通水利用地、農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地布局相結(jié)合，分層次整治農(nóng)村居民點用地，推進新農(nóng)村建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活環(huán)境

42、，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。新增農(nóng)村居民點用地用于發(fā)展城鎮(zhèn)和中心村，改造基層村，培育特色村、打造精品村，合理安排公共服務設施用地，建設生態(tài)文明、生產(chǎn)科學、生活富裕的社21會主義新農(nóng)村。規(guī)劃將確定 5 個村改居型村莊、3 個中心村、16 個基層村以及5 個撤并村。規(guī)劃期間安排 35.00 公頃的新增指標用于新農(nóng)村建設。至 2020 年，人均農(nóng)村居民點用地將控制在 139.15 平方米/人。第二十五條第二十五條 基礎設施用地規(guī)劃基礎設施用地規(guī)劃優(yōu)先保障基礎設施用地需求，保障各類基礎設施建設項目順利實施。橫村鎮(zhèn)主要基礎設施用地集中在中心鎮(zhèn)區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)，將完成徐七線橫村至鐘山段改建、桐鄭線改建、外元電站、浪村

43、畈梯級水電站、 橫村鎮(zhèn)污水處理廠等工程的建設。第二十六條第二十六條 促進建設用地節(jié)約集約利用促進建設用地節(jié)約集約利用加大城鎮(zhèn)存量建設用地內(nèi)涵挖潛。合理規(guī)劃、集中建設城鎮(zhèn)公共建筑和基礎設施（供熱中心、給排水設施、污水處理廠等） 。加大存量建設用地內(nèi)涵挖潛，充分利用老鎮(zhèn)區(qū)閑置土地和低效建設用地，提高城鎮(zhèn)用地集約利用水平。促進工業(yè)用地整合集聚。運用地價杠桿推動工業(yè)用地整合，改善投資環(huán)境引導工業(yè)用地整合，借助建設用地內(nèi)涵挖潛驅(qū)動工業(yè)用地整合，加大政策扶持力度，促進工業(yè)用地整合集聚發(fā)展。鼓勵建設多層標準廠房，使工業(yè)用地向空中擴展，提高工業(yè)功能區(qū)的容積率。防止區(qū)域基礎設施重復建設。統(tǒng)籌村鎮(zhèn)基礎設施用地規(guī)劃

44、，避免或減少基礎設施重復建設，促進村鎮(zhèn)基礎設施共建共享。積極推進村鎮(zhèn)基礎設施一體化進程，加快城鎮(zhèn)基礎設施向農(nóng)村延伸，城市22公共服務向農(nóng)村覆蓋，全面實現(xiàn)基礎設施村鎮(zhèn)一體化建設目標。第七章第七章 農(nóng)村土地綜合整治農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃規(guī)劃第二十七條第二十七條 農(nóng)村土地綜合整治目標農(nóng)村土地綜合整治目標規(guī)劃期內(nèi)，橫村鎮(zhèn)將按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的要求，結(jié)合橫村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，深入開展“千村示范、萬村整治”工程，優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局，積極推進土地整理復墾開發(fā)，促進農(nóng)村建設用地節(jié)約、集約利用和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。第二十八條第二十八條 農(nóng)村居民點布局優(yōu)化農(nóng)村居民點布局優(yōu)化按照“因地制宜、統(tǒng)

45、籌安排、零拆整建、先易后難”的原則，在充分尊重農(nóng)民意愿、切實維護農(nóng)民權(quán)益的前提下，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村居民點整理。規(guī)劃將橫村鎮(zhèn)現(xiàn)有的自然村分為村改居型、中心村型、基層村型、撤并村型四類：村改居：包括橫村、方埠村、城東村、龍伏村、東南村，規(guī)劃期內(nèi)重點推進橫村鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的城郊村整治，有步驟地實施村改居。中心村：根據(jù)村莊布點規(guī)劃安排的 3 個中心村為九嶺村、鳳聯(lián)村、勝峰村。按照適度發(fā)展的原則，引導中心村農(nóng)村居民點向中心村集聚?；鶎哟澹喊ㄉ咸链濉⒑髱X村、元村、華鳳村、白云村、孫家村、宅里村、灣下村、柳巖村、杜于村、陽山畈村、柳茂村、浪石村、板頭村、香山村、雙溪村，適度發(fā)展基層村，以適應規(guī)劃期農(nóng)23業(yè)

46、生產(chǎn)需要。基層村的功能是農(nóng)民居住并在周圍地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不發(fā)展工業(yè)，布設少量公共設施。撤并村：包括峰塢村、鄭城村、元豐村、淡竹山村、半山村。根據(jù)村莊布點規(guī)劃，將用地規(guī)模小、布局分散的位于高山區(qū)、地質(zhì)災害區(qū)等區(qū)域的自然村搬遷至附近的中心村或城鎮(zhèn)，以改善農(nóng)村居民點的生活。第二十九條第二十九條 農(nóng)村住房改造農(nóng)村住房改造按照“因地制宜、分類指導、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌推進”的原則，采用宅基地換城鎮(zhèn)公寓式住房、承包地換城鎮(zhèn)社保、民建公助等模式，穩(wěn)步推進農(nóng)村住房改造。規(guī)劃期內(nèi)，橫村鎮(zhèn)將把農(nóng)村住房改造與村改居、中心村培育等結(jié)合起來，堅持以人為本、 “美麗”與“富裕”并重，一方面抓好大項目建設和典型培育，另一方面抓

47、好困難戶危舊房改造，確保完成農(nóng)村住房改造的目標任務。規(guī)劃期內(nèi)，為保障農(nóng)村住房改造建設用地，規(guī)劃將 30.00 公頃新增城鄉(xiāng)建設用地用于農(nóng)村住房改造建設。此外，預留的新增建設機動指標可以滿足規(guī)劃編制時難以定位的農(nóng)村住房改造項目建設需要。第三十條第三十條 農(nóng)用地整理農(nóng)用地整理2006-2020 年，橫村鎮(zhèn)農(nóng)用地整理的主要對象為低產(chǎn)耕地、園地、其他農(nóng)用地。通過實施農(nóng)用地整理和中低產(chǎn)田改造工程，因地制宜改善農(nóng)業(yè)基礎設施，將這些區(qū)域整理改造為中高產(chǎn)耕地。橫村鎮(zhèn)農(nóng)24用地整理主要分布在浪石村、宅里村、孫家村等區(qū)域，補充耕地26.88 公頃。第三十一條第三十一條 土地開發(fā)土地開發(fā)橫村鎮(zhèn)土地開發(fā)的對象包括低丘

48、緩坡地帶土壤質(zhì)量較好的荒草地、廢棄園地、廢棄林地。主要分布在后嶺村、宅里村、孫家村等區(qū)域，補充耕地 45.00 公頃。第三十二條第三十二條 農(nóng)村居民點整理農(nóng)村居民點整理2006-2020 年，橫村鎮(zhèn)農(nóng)用地整理的主要對象為位于交通不便的山區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)等區(qū)域的農(nóng)村居民點。規(guī)劃期內(nèi)，橫村鎮(zhèn)農(nóng)村居民點整理的重點區(qū)域在東南村、杜于村、方埠村等區(qū)域，補充耕地 108.12 公頃。第三十三條第三十三條 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤規(guī)劃期內(nèi)，橫村鎮(zhèn)將積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，統(tǒng)籌確定城鄉(xiāng)建設用地增加和農(nóng)村建設用地撤并的規(guī)模、范圍和布局。規(guī)劃期內(nèi)，橫村鎮(zhèn)將落實上級下

49、達的 100.00 公頃的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤任務。規(guī)劃期內(nèi)，橫村鎮(zhèn)將加快改造“城中村” ，鼓勵農(nóng)村人口向鎮(zhèn)區(qū)、中心村集聚，并有計劃地實施自然村撤并、搬遷，提高農(nóng)村土地利用效率。農(nóng)村居民點整理獲得的新增城鄉(xiāng)建設用地指標，優(yōu)先保證被拆遷農(nóng)村居民安置和農(nóng)村公共設施建設用地，并適當為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展預留空間，其余指標可用于新增城鎮(zhèn)建設。2526第八章第八章 土地生態(tài)環(huán)境建設土地生態(tài)環(huán)境建設第三十四條第三十四條 建設良好的生態(tài)環(huán)境格局建設良好的生態(tài)環(huán)境格局切實保護橫村鎮(zhèn)重要生態(tài)功能區(qū)，形成基本的國土生態(tài)屏障，維護和改善區(qū)域生態(tài)安全格局，體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先理念，形成建設用地與水面、園地、林地協(xié)調(diào)布局，構(gòu)建人與

50、自然和諧相處的生活、生產(chǎn)環(huán)境。第三十五條第三十五條 構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式1集約高效生態(tài)農(nóng)業(yè)用地利用模式加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，科學控制施肥、農(nóng)藥用量，減輕農(nóng)業(yè)面源污染；推廣普及生態(tài)養(yǎng)殖的技術(shù)與模式，加大病蟲害的生物防治力度，大力推廣高效低毒農(nóng)藥和生物源農(nóng)藥，推進農(nóng)業(yè)污染控制。2環(huán)境友好型工業(yè)用地利用模式在土地生態(tài)環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，以建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)為切入點，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮的新型工業(yè)道路，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境評估和生態(tài)環(huán)境監(jiān)控制度，保持土地的可持續(xù)發(fā)展。3水污染防治結(jié)合模式加強流域綜合整治和飲用水源保護，加強

51、工業(yè)污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)應用；合理安排城鄉(xiāng)環(huán)保設施建設。4地質(zhì)災害防治結(jié)合模式建設用地布局應避開地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)。在規(guī)劃實施階段，應對27項目進行地質(zhì)災害危險性評估，確保工程質(zhì)量和安全。第九章第九章 土地利用分區(qū)土地利用分區(qū)第三十六條第三十六條 土地用途分區(qū)土地用途分區(qū)1基本農(nóng)田保護區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)橫村鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護區(qū)主要分布在杜于村、橫村村、孫家村、柳茂村、灣下村、陽山畈村、宅里村，面積 4001.04 公頃?；巨r(nóng)田保護區(qū)管制規(guī)則如下：（1）區(qū)內(nèi)的土地主要為基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設施。（2）基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)鼓勵開展基本農(nóng)田建設，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建

52、設用地和其他零星農(nóng)用地可通過土地整理、土地復墾、土地開發(fā)等途徑調(diào)整為耕地或基本農(nóng)田。（3）不得破壞、污染基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)土地，不得在區(qū)內(nèi)建窯、建墳、挖沙、采石、取土、采礦、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農(nóng)田的活動。（4）已列入項目清單的省級以下獨立選址、交通、水利等重點建設項目，若選址在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)，但占用基本農(nóng)田面積不突破區(qū)域多劃基本農(nóng)田規(guī)模的，按占用一般耕地對待。（5）基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的一般耕地在未被建設占用之前，應遵循基本農(nóng)田管制和建設政策進行管護。2一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)28橫村鎮(zhèn)一般農(nóng)地區(qū)主要分布在低丘緩坡地帶、山壟里，部分分布在河谷平原的低洼地帶，包括基本農(nóng)田保護區(qū)外的耕地、

53、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的農(nóng)業(yè)設施用地，面積757.98 公頃。一般農(nóng)地區(qū)的管制規(guī)則如下：（1）鼓勵通過土地整治等途徑，將一般農(nóng)地區(qū)內(nèi)的適宜耕作的非耕地轉(zhuǎn)變?yōu)楦?。?）不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。（3）占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)建設的，應按照法定程序報批。未經(jīng)批準，不得在區(qū)內(nèi)進行非農(nóng)建設。3林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)主要分布在橫村鎮(zhèn)西部和東北部 生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的中低山丘陵區(qū)，面積 5485.08 公頃。林業(yè)用地區(qū)的管制規(guī)則如下：（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設服務的營林設施。（2）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設用地，應當按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設施用

54、地。規(guī)劃期間確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。（3）區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設和環(huán)境保護需要可轉(zhuǎn)為林地。（4）未經(jīng)批準，不得占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)業(yè)建設，不得占用區(qū)內(nèi)土地進行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動。4城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建建設設用用地地區(qū)區(qū)29橫村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設用地區(qū)主要分布在中心鎮(zhèn)區(qū)，涉及城東村、橫村村、龍伏村，面積 854.66 公頃。城鎮(zhèn)建設用地區(qū)用途管制規(guī)則如下：（1）區(qū)內(nèi)的土地主要用于城鎮(zhèn)建設，且符合經(jīng)批準的城鎮(zhèn)規(guī)劃。區(qū)內(nèi)的建設用地規(guī)模，應嚴格控制在上級下達的用地指標之內(nèi)。（2）各項建設應當充分利用現(xiàn)有建設用地和空閑地，盤活存量土地；新增建設用地應當優(yōu)先利用非耕地或劣質(zhì)耕地，并嚴格

55、按照國家規(guī)定的行業(yè)用地定額標準，安排各項建設用地。（3）城鎮(zhèn)建設用地區(qū)內(nèi)的土地，在批準改變用途以前，應該按原用途使用。區(qū)內(nèi)耕地批準轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO用地以前，應加強保護、有效利用、嚴禁拋荒。（4）保護和改善生態(tài)環(huán)境，嚴禁建設占用永久性綠地、重要生態(tài)用地。加強生態(tài)林地保護和城鎮(zhèn)綠地建設，不斷改善生態(tài)環(huán)境。5村村鎮(zhèn)鎮(zhèn)建建設設用用地地區(qū)區(qū)橫村鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設用地區(qū)主要分布在九嶺村、元村村、勝峰村，面積 339.92 公頃。村鎮(zhèn)建設用地區(qū)用途管制規(guī)則如下：（1）區(qū)內(nèi)的土地主要用于中心村、基層村建設，且需符合經(jīng)批準的城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃。區(qū)內(nèi)的各項建設用地規(guī)模，應嚴格控制在上級下達的用地指標之內(nèi)。（2）各項建設應當充

56、分利用現(xiàn)有建設用地和空閑地，盤活存量土地；新增建設用地應當優(yōu)先利用非耕地或劣質(zhì)耕地。（3）村鎮(zhèn)建設用地區(qū)內(nèi)的土地，在批準改變用途以前，應該按30原用途使用。區(qū)內(nèi)耕地批準轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO用地以前，應加強保護、有效利用、嚴禁拋荒。（4）積極開展區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，促進分散的農(nóng)村居民點向鎮(zhèn)區(qū)、中心村集中。7風景旅游用地區(qū)風景旅游用地區(qū)橫村鎮(zhèn)風景旅游用地區(qū)總面積 0.71 公頃。風景旅游用地區(qū)用途管制規(guī)則如下：（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動。（2）保護區(qū)內(nèi)自然和人文景觀，允許在該區(qū)域內(nèi)建設適量的與保護區(qū)內(nèi)自然和人文景觀有關(guān)的配套基礎設施。（3）區(qū)內(nèi)影響景觀保護和游覽的土地用途，應在規(guī)劃

57、期間調(diào)整為適宜的用途。規(guī)劃期內(nèi)無法調(diào)整的，應保持用地現(xiàn)狀，不得以改建、擴建為由擴大用地范圍。（4）禁止在風景旅游用地區(qū)內(nèi)開展與保護無關(guān)的建設，不得在保護區(qū)內(nèi)取土、修墓、亂砍濫伐、傾倒廢物污水等破壞旅游資源的行為。（5）在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和適度的旅游設施建設。6其他用地區(qū)其他用地區(qū)其他用地區(qū)是指沒有劃入以上用途的其他土地區(qū)，該區(qū)總面積 631.58 公頃，占全鎮(zhèn)總面積的 5.23%，主要為河流水面和自然保留31地。其他用地區(qū)管制規(guī)則：（1）區(qū)內(nèi)土地使用應符合已批準的相關(guān)規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)。（2）嚴禁破壞特定用途，保護和改善區(qū)內(nèi)用地的自然生態(tài)環(huán)境。（3）規(guī)劃期間

58、，區(qū)內(nèi)影響特定用途的其他用地，應按規(guī)劃要求調(diào)整至適宜的用地區(qū)。（4）保護區(qū)內(nèi)的零星農(nóng)地區(qū)，要控制其用途的轉(zhuǎn)變。第三十七條第三十七條 城鄉(xiāng)建設用地空間管制分區(qū)城鄉(xiāng)建設用地空間管制分區(qū)1允允許許建建設設區(qū)區(qū)。 為城鎮(zhèn)建設用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設用地區(qū)內(nèi)規(guī)劃保留的現(xiàn)狀城鄉(xiāng)建設用地和新增城鄉(xiāng)建設用地，即城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界之內(nèi)的土地，允許建設區(qū)總面積 849.00 公頃。允許建設區(qū)是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設用地指標落實到空間上的預期用地區(qū)。規(guī)劃實施期間，在允許建設區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可按相關(guān)規(guī)定調(diào)整。2 2有有條條件件建建設設區(qū)區(qū)。 有條件建設區(qū)是指城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界之外、擴展邊界以內(nèi)的范圍，面積

59、為 300.00 公頃。在不突破規(guī)劃建設用地規(guī)模指標的前提下，區(qū)內(nèi)土地可用于允許建設區(qū)規(guī)劃建設用地區(qū)布局調(diào)整。規(guī)劃實施期間，預留的新增建設機動指標、上級追加新增建設用地指標或通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等方式獲得周轉(zhuǎn)（或掛鉤）指標，可在有條件建設區(qū)中落地。3 3禁禁止止建建設設區(qū)區(qū)。 分布在規(guī)劃生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、林業(yè)用地區(qū)等區(qū)域內(nèi)，該區(qū)域主要包括分水江桐廬飲用水水源區(qū)、景觀娛32樂用水區(qū)，面積 84.00 公頃。規(guī)劃期內(nèi)橫村鎮(zhèn)禁止建設區(qū)內(nèi)土地的主導用途為生態(tài)與環(huán)境保護空間，禁止與主導功能不相符的各項建設。4 4限限制制建建設設區(qū)區(qū)。 為橫村鎮(zhèn)規(guī)劃范圍以內(nèi)，除允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、禁止建設區(qū)以

60、外的其他區(qū)域，主要包括基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、一般林業(yè)用地區(qū)等，面積為 10838.00 公頃。區(qū)內(nèi)土地主導用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整治和基本農(nóng)田建設的主要區(qū)域；嚴格控制線性基礎設施和單獨選址項目新增用地；規(guī)劃中明確的重點建設項目和符合旅游等專項規(guī)劃的項目，按省市有關(guān)規(guī)定管理和使用。33第十章第十章 規(guī)劃實施規(guī)劃實施保障措施保障措施第三十八條第三十八條 嚴格落實耕地保護制度嚴格落實耕地保護制度1完善耕地和基本農(nóng)田保護責任考核制度。建立鎮(zhèn)村戶三級耕地保護責任體系，加強耕地保護目標責任考核，構(gòu)建耕地保護共同責任機制。認真完成基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作，將基本農(nóng)田保護任務落實到地塊和責任人。2加