縣防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案供借鑒

1、縣防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案供借鑒為有效防御災(zāi)害性臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水，規(guī)范防汛抗災(zāi)程序，開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度地減少災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的危害，確保我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)水法、防洪法、防汛條例等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持“以人為本”，時(shí)刻把人民群眾的生命安全放在首位，建立健全防汛減災(zāi)應(yīng)急處置體系和長(zhǎng)效機(jī)制，提高抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)處置能力，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化綠色瓷都提供防洪安全保障。二、工作原則在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“以防為主、防搶結(jié)合；全面部署、突出重點(diǎn)；統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)

2、度；分級(jí)負(fù)責(zé)、部門分工；服從大局、團(tuán)結(jié)抗洪；工程措施和非工程措施相結(jié)合”的原則，積極抵御洪澇災(zāi)害，努力實(shí)現(xiàn)“不死人、少損失”的抗災(zāi)目標(biāo)。三、適用范圍本預(yù)案適用于處置我縣行政區(qū)域內(nèi)由臺(tái)風(fēng)、暴雨引發(fā)的洪、澇及山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害。四、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）防汛抗災(zāi)組織機(jī)構(gòu)。成立縣人民政府防汛抗旱指揮部（簡(jiǎn)稱“縣防指”），作為縣突發(fā)公共事件防汛搶險(xiǎn)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣防汛抗旱、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的指揮調(diào)度工作?？h防指指揮長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，縣政府辦、縣水利局、縣人武部、縣國土資源局等單位領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，成員由縣委宣傳部、縣委農(nóng)辦、縣效能辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣交通局、縣公路分

3、局、縣公安局、縣民政局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣廣電局、縣衛(wèi)生局、縣文體局、縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣電信局、縣移動(dòng)通訊公司、縣供電公司、鳳洋水文站、涌溪水電有限公司、涌口水電站等單位領(lǐng)導(dǎo)組成?？h防指下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“縣防汛辦”），掛靠在縣水利局，負(fù)責(zé)全縣防汛抗旱的日常管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)成立防汛抗旱指揮部，縣直有關(guān)部門和中型以上水利工程管理單位成立防汛領(lǐng)導(dǎo)組，形成條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門管理的防汛抗災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。每年汛前，如人事和機(jī)構(gòu)調(diào)整，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府應(yīng)及時(shí)調(diào)整、充實(shí)、明確防汛抗旱指揮部成員，并以正式文件下發(fā)執(zhí)行。（二）防汛抗災(zāi)責(zé)任制體系。根據(jù)防洪法規(guī)定，防汛抗洪工作實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)

4、責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。我縣防汛抗災(zāi)工作由縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管副縣長(zhǎng)具體抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村委會(huì)（社區(qū)）主任、縣直部門和工程管理單位主要負(fù)責(zé)人為本級(jí)、本部門、本單位第一防汛責(zé)任人。每年汛前，縣鄉(xiāng)兩級(jí)及各有關(guān)部門應(yīng)通過媒體向社會(huì)公布縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門和工程單位的行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任人名單，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督；縣防指應(yīng)印發(fā)_縣各級(jí)防汛抗旱機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人工作職責(zé)，做到職責(zé)明確。五、預(yù)警、預(yù)報(bào)（一）氣象信息的監(jiān)測(cè)與報(bào)告縣氣象局負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)氣象天氣信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告。包括：監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)的中心位置、移動(dòng)路徑、風(fēng)力，預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)走向、移動(dòng)速度、登陸地帶和影響地區(qū)；預(yù)報(bào)暴雨天氣，按實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)降雨量級(jí)的

5、提升，加密發(fā)布24小時(shí)、12小時(shí)、6小時(shí)或3小時(shí)降雨預(yù)報(bào)。臺(tái)風(fēng)報(bào)告分為：臺(tái)風(fēng)消息、臺(tái)風(fēng)警報(bào)、臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)、臺(tái)風(fēng)警報(bào)解除四個(gè)等級(jí)。報(bào)送方式主要有傳真、電話報(bào)告和網(wǎng)站發(fā)布等。預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果要求在結(jié)果出來后1小時(shí)內(nèi)，向縣防指、縣政府總值班室報(bào)告，同時(shí)向新聞媒體及時(shí)傳遞臺(tái)風(fēng)和暴雨信息。（二）水情信息的監(jiān)測(cè)與報(bào)告鳳洋水文站負(fù)責(zé)浐溪的實(shí)時(shí)水情、雨情信息的監(jiān)測(cè)和報(bào)告。按監(jiān)測(cè)的洪水量級(jí)的提升，加密發(fā)布24小時(shí)、12小時(shí)、6小時(shí)或3小時(shí)預(yù)報(bào)。洪水報(bào)告分為：超警戒水位及流量、超危險(xiǎn)水位及流量、超保證水位及流量報(bào)告等。預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果要求在結(jié)果出來后1小時(shí)內(nèi)向縣防指、縣政府總值班室報(bào)告，同時(shí)向新聞媒體及時(shí)傳遞洪水信息。（

6、三）工情信息的監(jiān)測(cè)與報(bào)告水利工程管理單位負(fù)責(zé)所管工程的工情信息和與工程相關(guān)水情、雨情信息的監(jiān)測(cè)與報(bào)告。防洪調(diào)度過程中，要密切監(jiān)視工程運(yùn)行狀況和汛情發(fā)展態(tài)勢(shì)，如有異常情況或險(xiǎn)情出現(xiàn)，應(yīng)立即向本工程防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和縣水利局報(bào)告。（四）預(yù)警、報(bào)警、接警與處警氣象、水文、防洪工程部門負(fù)責(zé)預(yù)警、報(bào)警，防汛辦負(fù)責(zé)接警，防指負(fù)責(zé)處警。（五）臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)由縣氣象局提供，新聞媒體統(tǒng)一向社會(huì)公眾傳播。臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)根據(jù)逼近時(shí)間和強(qiáng)度分四級(jí)，分藍(lán)、黃、橙、紅四種顏色表示:藍(lán)色: 藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，代表24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為6-7

7、級(jí)，或陣風(fēng)7-8級(jí)并可能持續(xù)。黃色 ：黃色預(yù)警信號(hào)，代表24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為8-9級(jí)，或陣風(fēng)9-10級(jí)并可能持續(xù)。橙色 : 橙色預(yù)警信號(hào)，代表12小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)11級(jí)以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力為10-11級(jí)，或陣風(fēng)11-12級(jí)并可能持續(xù)。紅色 :紅色預(yù)警信號(hào)，代表6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上，或者已達(dá)12級(jí)以上并可能持續(xù)。（六）暴雨預(yù)警信號(hào)發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)分黃、橙、紅三種顏色表示。黃色 :黃色暴雨預(yù)警信號(hào)，代表6小時(shí)降雨量將達(dá)50

8、毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。橙色 :橙色暴雨預(yù)警信號(hào)，代表3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。紅色 :紅色暴雨預(yù)警信號(hào)，代表3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上，或者已達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。六、應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)我縣遭受臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水襲擊時(shí)，按四個(gè)階段進(jìn)行響應(yīng)。（一） 第一階段響應(yīng)臺(tái)風(fēng)警報(bào)，臺(tái)風(fēng)進(jìn)入48小時(shí)警戒區(qū)?？h防指：縣防指指揮長(zhǎng)及各成員單位領(lǐng)導(dǎo)立即上崗到位?？h防指立即召開各成員單位擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)商臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，研究可能造成的危害，部署全縣防抗臺(tái)風(fēng)暴雨洪水各項(xiàng)工作?？h氣象局：對(duì)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見，并及時(shí)報(bào)告縣政府總值班室、縣防汛

9、辦?？h國土資源局：做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，協(xié)同縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織受威脅群眾安全轉(zhuǎn)移?？h水利局：加強(qiáng)對(duì)水利工程和重點(diǎn)水庫的巡查、值守與防范，組織應(yīng)急隊(duì)伍和人員待命，做好各種應(yīng)急物資的準(zhǔn)備工作?？h規(guī)劃建設(shè)局：做好城區(qū)防臺(tái)風(fēng)和防洪排澇工作。組織應(yīng)急隊(duì)伍和人員待命，準(zhǔn)備各種應(yīng)急排洪排澇物資器材。縣農(nóng)業(yè)局：指導(dǎo)做好農(nóng)作物保護(hù)工作，若遇農(nóng)作物采收季節(jié)，應(yīng)迅速通知臺(tái)風(fēng)可能影響的區(qū)域組織勞力進(jìn)行搶收?？h防汛辦：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班和增加人員值班，加密對(duì)臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)和風(fēng)、雨、水情的監(jiān)視，及時(shí)了解各地、各部門防御臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)，向縣委、縣政府、縣防指和省市防汛辦報(bào)告有關(guān)情況。廣電局：及時(shí)向社會(huì)通報(bào)臺(tái)風(fēng)最新位置，預(yù)警可能造成的影響，

10、動(dòng)員全社會(huì)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。文體局：做好關(guān)閉危險(xiǎn)旅游景點(diǎn)的準(zhǔn)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、其他縣防指成員單位：進(jìn)入24小時(shí)不間斷防汛值班狀態(tài)，按照各自的職責(zé)做好迎戰(zhàn)臺(tái)風(fēng)暴雨各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（二）第二階段響應(yīng)臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)，臺(tái)風(fēng)進(jìn)入24小時(shí)警戒區(qū)，將正面登陸或嚴(yán)重影響我縣?？h防指：指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮部現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，召開緊急會(huì)議部署落實(shí)各項(xiàng)防抗措施?？h委辦、縣政府辦：及時(shí)下發(fā)抗災(zāi)明傳電報(bào)，立即組織抗災(zāi)檢查組，安排縣領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊(duì)深入第一線，指導(dǎo)各地做好防抗臺(tái)風(fēng)工作，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決存在的問題?？h防汛辦：隨時(shí)接受縣防指的決定和命令，加大“第一階段響應(yīng)”的工作力度，督促各級(jí)各部門落實(shí)做好臺(tái)風(fēng)防抗各項(xiàng)工作部署?？h規(guī)劃建設(shè)局

11、：繼續(xù)組織對(duì)危房進(jìn)行檢查，做好住在危房群眾的安全轉(zhuǎn)移工作。做好高樓塔吊、廣告牌、城區(qū)林木等的支護(hù)加固或拆除工作；組織縣供水公司加強(qiáng)供水設(shè)施的防護(hù)和巡查，保障供水安全?？h教育局：組織全縣范圍內(nèi)可能受臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重影響的學(xué)校和在校學(xué)生做好防臺(tái)風(fēng)安全工作，必要時(shí)予以停課。廣電局：不間斷滾動(dòng)播放臺(tái)風(fēng)最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)臺(tái)風(fēng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)和風(fēng)、雨預(yù)報(bào)，防臺(tái)風(fēng)知識(shí)，提醒市民提高自我安全防范意識(shí)。縣文體局：適時(shí)關(guān)閉受臺(tái)風(fēng)影響嚴(yán)重的旅游景點(diǎn)，及時(shí)疏散游客，確保游客安全?？h交通、供電、電信等部門：做好設(shè)備設(shè)施維護(hù)搶修準(zhǔn)備，確保道路、電力、通信的暢通?？h氣象、國土、水利、農(nóng)業(yè)等部門：繼續(xù)按“第一階段響應(yīng)”的要求抓好落實(shí)。

12、縣民政、林業(yè)、衛(wèi)生、公安及其他成員單位：按縣防抗臺(tái)風(fēng)工作部署，抓好各自防抗臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村：應(yīng)各就各位，堅(jiān)守崗位，全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，黨政領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，深入到危險(xiǎn)易發(fā)地段和重點(diǎn)部位，尋找薄弱環(huán)節(jié)，排查安全隱患，組織、落實(shí)防抗措施。對(duì)各類水利工程、重點(diǎn)地段、危險(xiǎn)點(diǎn)等派專人把守，要堅(jiān)持不間斷巡查值守，及時(shí)排險(xiǎn)除險(xiǎn)。要與民兵應(yīng)急分隊(duì)緊密聯(lián)系，緊急轉(zhuǎn)移受威脅群眾。及時(shí)向群眾通報(bào)臺(tái)風(fēng)最新動(dòng)態(tài)和汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等情況?？h人武部和各類搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍：快速調(diào)度搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，緊急調(diào)集駐軍和應(yīng)急救援人員、組織應(yīng)急運(yùn)輸車輛，隨時(shí)進(jìn)入緊急應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)，投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。（三）第三階段響應(yīng)臺(tái)風(fēng)正面襲擊或嚴(yán)重影響我縣

13、，發(fā)生暴雨洪水，出現(xiàn)險(xiǎn)情。 本階段響應(yīng)分為兩種情況：1、一般情況。即雨情、風(fēng)情、水情比較平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)較大險(xiǎn)情和人員傷亡。（1）迅速啟動(dòng)防洪、防御地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫、低洼地帶、危房等受暴雨洪水威脅的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的檢查和監(jiān)測(cè)，組織人員深入地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)，繼續(xù)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶的群眾，加強(qiáng)對(duì)已轉(zhuǎn)移人員的管護(hù)。（2）強(qiáng)化水庫水電站等水利工程的巡查值守，及時(shí)排除安全隱患，加強(qiáng)防洪排澇調(diào)度工作，派出工作組（檢查組）深入水庫、工程現(xiàn)場(chǎng)查看汛情。（3）防汛指揮長(zhǎng)繼續(xù)坐鎮(zhèn)指揮部指揮，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)深入基層檢查、指導(dǎo)、督促防汛工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位必須加強(qiáng)值守，組織各類搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)

14、伍就地待命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派出的工作組繼續(xù)駐村，繼續(xù)組織防抗臺(tái)風(fēng)工作。2、緊急情況。即發(fā)生大暴雨或特大暴雨，造成大量級(jí)洪水，出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或人員傷亡?？h防指：建議以縣委、縣政府的名譽(yù)發(fā)文部署，并立即執(zhí)行縣委、縣政府的重大防洪搶險(xiǎn)決策。指揮長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮部統(tǒng)一指揮，副指揮長(zhǎng)及部分成員在縣防汛指揮部集中辦公，協(xié)助指揮長(zhǎng)做好指揮調(diào)度工作，協(xié)調(diào)指揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。情況緊急時(shí)，縣委、縣政府召開新聞發(fā)布會(huì)，向全縣人民實(shí)時(shí)通報(bào)災(zāi)情緊急情況，聯(lián)合發(fā)布抗洪救災(zāi)緊急動(dòng)員令，進(jìn)行全面緊急總動(dòng)員?？h領(lǐng)導(dǎo)立即分組趕赴搶險(xiǎn)救災(zāi)第一線，指揮各地或重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位的抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，同時(shí)立即向縣委、縣政府及縣防指

15、報(bào)告各地動(dòng)態(tài)?？茖W(xué)調(diào)度重點(diǎn)水庫的排洪泄洪，啟動(dòng)城區(qū)內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)險(xiǎn)情災(zāi)情出現(xiàn)危急情況，已超過我縣應(yīng)急資源處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市政府、市防指請(qǐng)求擴(kuò)大應(yīng)急，要求增派兵力、物資、裝備、器材等應(yīng)急資源趕赴災(zāi)區(qū)救援?？h防汛辦：督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各成員單位執(zhí)行縣防指部署、決定和命令；實(shí)時(shí)掌握水情和雨情，全面了解各地抗災(zāi)救災(zāi)動(dòng)態(tài)，掌握可能由暴雨、洪水引發(fā)的重大險(xiǎn)情和災(zāi)情，研究分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，并提出相應(yīng)的應(yīng)急處理建議，制定防御重點(diǎn)部位、地域或工程的應(yīng)急保障措施。緊急調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資支援搶險(xiǎn)救災(zāi)。必要時(shí)，向市防汛辦申請(qǐng)市級(jí)應(yīng)急物資投入搶險(xiǎn)救災(zāi)?？h人武部：快速調(diào)集武警官兵投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織民兵預(yù)備隊(duì)伍支

16、援重災(zāi)區(qū)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)；派出領(lǐng)導(dǎo)到指揮部協(xié)助指揮長(zhǎng)工作，按規(guī)定程序向市人武部或駐市部隊(duì)申請(qǐng)兵力和裝備救援?？h水利局：對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各水利水電工程管理單位投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作再部署、再落實(shí)；密切監(jiān)控重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫、閘壩、堤防安全度汛，嚴(yán)格按度汛計(jì)劃采取預(yù)排預(yù)泄方式，控制水位，確保水庫安全；向防洪搶險(xiǎn)重點(diǎn)區(qū)域派出專家組指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。縣交通、交警部門：立即調(diào)度及緊急運(yùn)輸搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和應(yīng)急物資，保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路的暢通，及時(shí)對(duì)受威脅區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤??？h氣象、水文部門：加密對(duì)暴雨天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。水文部門加密對(duì)洪水的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)?？h衛(wèi)生局：立即組建各級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療救治隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷病員?？h公安

17、局：立即投入警力，趕赴重點(diǎn)災(zāi)區(qū)或?yàn)?zāi)點(diǎn)維護(hù)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活秩序，保障社會(huì)治安安定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指各成員：各自履行防汛職責(zé)，組織動(dòng)員社會(huì)各方面搶險(xiǎn)力量，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，及時(shí)轉(zhuǎn)移受災(zāi)情威脅群眾，搶救傷員、尋找失蹤人員，安撫傷亡家屬等。（四）第四階段響應(yīng)當(dāng)降雨基本結(jié)束，洪水開始退落時(shí)，縣防指及各成員單位應(yīng)協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，把防洪搶險(xiǎn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到災(zāi)后救災(zāi)、重建與恢復(fù)工作上來。重點(diǎn)做好災(zāi)民安置、群眾生活、衛(wèi)生防疫等工作，快速恢復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，支援災(zāi)區(qū)重建家園?？h防指：召開緊急會(huì)議，及時(shí)研究和部署災(zāi)后恢復(fù)與重建工作方案，派出由縣防指成員單位組成的工作組

18、到救災(zāi)第一線，慰問災(zāi)民，協(xié)助指導(dǎo)救災(zāi)工作。以縣政府名義向市政府和市防指及有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情和爭(zhēng)取資金支持?？h防汛辦：繼續(xù)嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情，迅速收集統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)水毀項(xiàng)目，制定水毀修復(fù)計(jì)劃。上報(bào)災(zāi)情應(yīng)與縣政府辦、縣民政、財(cái)政等部門共同會(huì)商、核實(shí)、匯總?？h民政局：及時(shí)組織工作組深入災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情，調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)自救，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好災(zāi)區(qū)災(zāi)民生活安置，幫助災(zāi)區(qū)重建家園?？h衛(wèi)生局：根據(jù)災(zāi)區(qū)情況，及時(shí)組織采購和調(diào)運(yùn)急需的醫(yī)療器械、醫(yī)療藥品、防疫用品，保障災(zāi)區(qū)傷病員得到及時(shí)救治；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫與普及宣傳工作，防止和控制疫情蔓延。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，統(tǒng)一對(duì)外公布災(zāi)區(qū)疫情。

19、縣公安局：繼續(xù)組織警力維護(hù)好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，視情采取必要的管制和其他應(yīng)急措施。縣交通局：緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)救濟(jì)物資，搶修災(zāi)區(qū)交通干線，修復(fù)水毀公路路段?？h廣電局、電信局：立即組織搶修，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)受損中斷的有線電視和通信線路暢通?？h供電公司：立即組織搶修受損電力線路，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電?？h農(nóng)業(yè)局：立即部署災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)村民適時(shí)調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，向?yàn)?zāi)區(qū)及時(shí)調(diào)運(yùn)種子和種苗，幫助農(nóng)民恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。縣水利局：立即組織專業(yè)人員，深入災(zāi)區(qū)幫助修復(fù)水毀水利工程，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，應(yīng)急處理農(nóng)田灌溉，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活生產(chǎn)供水。縣教育局：立即組織各地學(xué)校盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。縣文體局：立即組織做好各景區(qū)景點(diǎn)

20、清理工作，盡快對(duì)外開放。縣財(cái)政局：統(tǒng)籌安排縣級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金，會(huì)同相關(guān)部門向市財(cái)政局或省財(cái)政廳報(bào)告災(zāi)情，爭(zhēng)取資金支持。廣電局：重點(diǎn)做好災(zāi)后重建與恢復(fù)、衛(wèi)生防疫等正面新聞宣傳報(bào)道工作。其他防指成員單位：按照各自防汛職責(zé)，做好本部門本系統(tǒng)的災(zāi)后重建及恢復(fù)生產(chǎn)工作。七、險(xiǎn)情、災(zāi)情與抗災(zāi)報(bào)告各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門在防汛期間應(yīng)按以下規(guī)定向縣政府和縣防指報(bào)告有關(guān)險(xiǎn)情、災(zāi)情與抗災(zāi)總結(jié)報(bào)告。（一）危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移情況的報(bào)告在縣防指部署轉(zhuǎn)移居住在危險(xiǎn)區(qū)域群眾后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)每隔3小時(shí)向縣防指報(bào)告一次地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、低洼地帶、危房、工棚等受威脅群眾的轉(zhuǎn)移情況，包括應(yīng)轉(zhuǎn)移、已轉(zhuǎn)移人數(shù)及類別，并對(duì)未轉(zhuǎn)移人員情況進(jìn)行說明。（

21、二）重大險(xiǎn)情的報(bào)告發(fā)生重大險(xiǎn)情后，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門必須在接報(bào)15分鐘內(nèi)，快速向縣防指及縣政府總值班室報(bào)告緊急情況。有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，必須在第一時(shí)間，將險(xiǎn)情的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等情況報(bào)告縣防指及縣政府總值班室，情況緊急的可先用電話報(bào)告，然后通過網(wǎng)絡(luò)、傳真補(bǔ)報(bào)?，F(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員應(yīng)隨時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮和處置情況。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)排險(xiǎn)除險(xiǎn)過程和善后處理情況進(jìn)行連續(xù)、深入、全面續(xù)報(bào)。（三）受災(zāi)情況的報(bào)告災(zāi)情發(fā)生后，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)立即收集統(tǒng)計(jì)當(dāng)?shù)厥転?zāi)情況，迅速報(bào)告縣防汛辦。暴雨、大暴雨、臺(tái)風(fēng)警報(bào)時(shí)為一日一報(bào)，特大暴雨、臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)或臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)為一日兩報(bào)，出現(xiàn)重

22、大災(zāi)情、險(xiǎn)情時(shí)為每3小時(shí)一報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括：洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)表、因?yàn)?zāi)死亡人員統(tǒng)計(jì)表、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況表，人員死亡或失蹤、水利工程出險(xiǎn)等情況應(yīng)附詳細(xì)的文字說明。災(zāi)害結(jié)束當(dāng)日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將核實(shí)后的洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)表及重點(diǎn)水毀水利工程統(tǒng)計(jì)表報(bào)送縣防汛辦?？h水利局將重點(diǎn)水毀工程統(tǒng)計(jì)表報(bào)送上級(jí)主管部門。（五）防抗工作與總結(jié)的報(bào)告各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門在防抗臺(tái)風(fēng)暴雨洪水期間，應(yīng)分別按動(dòng)員部署、臨戰(zhàn)狀態(tài)、抗洪搶險(xiǎn)、災(zāi)后重建等階段，以書面形式向縣防指報(bào)告各階段防御工作動(dòng)態(tài)。在防抗臺(tái)風(fēng)暴雨洪水結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門的總結(jié)材料，應(yīng)報(bào)縣委、縣政府、縣防指。防抗工作重要信息可實(shí)時(shí)報(bào)送。八、信息報(bào)送與渠道（一）信息的上傳下達(dá)防汛期間，縣

23、防汛辦協(xié)同縣政府辦公室及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門傳達(dá)省委、省政府、省防指、市委、市政府、市防指、縣委、縣政府、縣防指的重大決策、工作部署、批示或指示；負(fù)責(zé)收集、整理、統(tǒng)計(jì)、匯總工作動(dòng)態(tài)及各類信息，下發(fā)防汛快報(bào)、明傳電報(bào)、內(nèi)部明電、工作情況匯報(bào)及各類表格。有關(guān)信息材料發(fā)送，應(yīng)經(jīng)縣防指領(lǐng)導(dǎo)或縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽發(fā)，統(tǒng)一報(bào)送市防汛抗旱指揮部、縣委、縣政府及有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，并下達(dá)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h水利信息網(wǎng)應(yīng)及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。（二）報(bào)送方式各類信息可通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸。縣防汛辦24小時(shí)值班電話：_；傳真：_；郵箱：_。九、災(zāi)后處置工作（一）人員的安置與補(bǔ)償災(zāi)情發(fā)生后，按屬地管理的原則，由災(zāi)區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)

24、政府自行負(fù)責(zé)安置當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾。（二）物資征用與勞務(wù)補(bǔ)償1、防洪搶險(xiǎn)期間，如動(dòng)用當(dāng)?shù)厝罕娢镔Y，災(zāi)后應(yīng)按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，經(jīng)當(dāng)?shù)卣硕〝?shù)量，由當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)償。若緊急情況需要，征用或損壞企業(yè)或單位的土地、房屋、設(shè)備的，按_縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。2、防洪搶險(xiǎn)期間，災(zāi)區(qū)各類應(yīng)急隊(duì)伍和人員參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)撥出專項(xiàng)資金給予一定補(bǔ)助。3、防洪搶險(xiǎn)期間，調(diào)集各類應(yīng)急隊(duì)伍或駐軍、武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)所消耗費(fèi)用，由縣政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定，撥專項(xiàng)資金支付。（三）社會(huì)捐贈(zèng)的管理發(fā)放民政部門負(fù)責(zé)接收社會(huì)各界的物資和資金捐贈(zèng)，統(tǒng)籌安排與管理發(fā)放工作，并通過新聞媒體向社會(huì)公布捐贈(zèng)物資和資金的使用情

25、況，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）災(zāi)情的評(píng)估與總結(jié)災(zāi)情過后，縣防指應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位，認(rèn)真分析臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水的主要特性，論證降雨頻率和洪水頻率、生成及規(guī)律，評(píng)估水利工程發(fā)揮的防洪效益，抗洪防汛的工作經(jīng)驗(yàn)等，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，及時(shí)報(bào)告縣委、縣政府。十、保障措施（一）通信與聯(lián)絡(luò)保障1、由縣電信局負(fù)責(zé)，確保抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)期間黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、防汛指揮部、抗洪搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)等重要場(chǎng)所及防汛視頻會(huì)議系統(tǒng)的通信暢通，及時(shí)提供臨時(shí)應(yīng)急通訊設(shè)備。2、縣防汛辦應(yīng)配備應(yīng)急衛(wèi)星通訊平臺(tái)、衛(wèi)星電話，當(dāng)遭遇特大災(zāi)害、常規(guī)通信中斷的情況下，可啟用應(yīng)急通信設(shè)備，確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)和信息暢通，并與上級(jí)防汛部門直接專線聯(lián)絡(luò)。3、縣

26、防汛辦必須建立參與抗洪搶險(xiǎn)單位以及責(zé)任人通訊錄。（二）預(yù)測(cè)預(yù)警保障1、建立和完善縣防汛指揮決策支持系統(tǒng)，提供準(zhǔn)確實(shí)時(shí)的臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)信息、云圖信息、雨水情信息，為縣委、縣政府制定決策提供科學(xué)依據(jù)。2、城區(qū)及重要防洪工程應(yīng)建立洪水警報(bào)系統(tǒng)。緊急期間可通過廣電等新聞媒體向危險(xiǎn)區(qū)域群眾進(jìn)行預(yù)報(bào)預(yù)警。（三）搶險(xiǎn)救災(zāi)物資保障縣防汛辦、防指成員單位、工程管理單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程的要求，在汛前儲(chǔ)備足額的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，主要是沙、石料、木料、編織袋、麻袋、土工膜、帳篷、防汛專用照明設(shè)備、備用發(fā)電機(jī)組、抽水機(jī)具、救生器材（沖鋒舟、救生衣）等。汛前儲(chǔ)備物資分別存放于縣級(jí)倉庫、防指成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

27、政府和工程管理單位。（四）搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍保障各級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍由專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、縣人武部、基層民兵、武警部隊(duì)、防指成員單位、工程管理單位、農(nóng)村社區(qū)群眾等組成，通過行政手段，落實(shí)到具體單位和人員，并登記造冊(cè)。各防汛搶險(xiǎn)隊(duì)必須明確召集人、聯(lián)系方式、集結(jié)時(shí)間、搶險(xiǎn)任務(wù)、具體位置。各防汛搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)人接到任務(wù)后，必須在汛前到指定地點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)察看，熟悉地形和路線，同時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)、救生培訓(xùn)與演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。（五）交通運(yùn)輸保障由縣交通局負(fù)責(zé)，建立交通運(yùn)輸數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等數(shù)據(jù)庫；完善交通運(yùn)力、交通管制、線路養(yǎng)護(hù)等保障措施，及時(shí)保障交通干線和重要線路的暢通。（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療單位、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療器械和藥品動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長(zhǎng)等，保證災(zāi)區(qū)