設(shè)計階段工程造價控制存在的問題及對策

1、設(shè)計階段工程造價控制存在的問題及對策 摘要：設(shè)計階段是工程項目造價控制的關(guān)鍵階段，科學(xué)合理的設(shè)計，可降低工程造價8%-12%。但在工程設(shè)計中，由于設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)等問題，直接影響到工程項目成本的有效控制。為此，本文結(jié)合實際工作經(jīng)驗，淺析設(shè)計階段工程造價控制存在的問題及有效對策。 關(guān)鍵詞：設(shè)計階段；工程造價；問題；對策 中圖分類號：s611 文獻標(biāo)識碼：a 文章編號： 設(shè)計階段是工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。它對建設(shè)項目的建設(shè)工期、工程造價、工程質(zhì)量以及建成后能否較好地發(fā)揮經(jīng)濟效益或使用效益，起著關(guān)鍵作用，一個科學(xué)、合理的設(shè)計，可降低工程造價8%-12%。因此，怎樣采用有效的控制措施，做好設(shè)計

2、階段的造價控制，是造價管理人員需要長期考慮的問題。 一.設(shè)計階段工程造價控制的意義 1.在設(shè)計階段進行工程造價的分析可以使造價構(gòu)成更合理，提高資金利用效率 設(shè)計階段工程造價是編制設(shè)計預(yù)算，通過設(shè)計預(yù)算可以了解工程造價的構(gòu)成，分析資金分配的合理性，并可以利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項目功能與成本使其更趨于合理。 2.在設(shè)計階段控制工程造價更能達(dá)到降低造價的目的 在建筑物每一部分或分項的計劃支出費用的報表，即造價計劃；然后當(dāng)詳細(xì)設(shè)計制定出來以后，對工程的每一部分或分項的估算造價，對照造價計劃中所列的指標(biāo)進行審核，預(yù)先發(fā)現(xiàn)差異，主動采取一些控制方法消除差異，使設(shè)計更

3、經(jīng)濟。 3.在設(shè)計階段控制工程造價便于技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合 工程設(shè)計工作往往是由建筑師等專業(yè)技術(shù)人員來完成的。他們在設(shè)計過程中往往更關(guān)注工程的使用功能，力求采用比較先進的技術(shù)方法實現(xiàn)項目所需功能，而對經(jīng)濟因素考慮較少。如果在設(shè)計階段吸收造價工程師參與全過程設(shè)計，使設(shè)計從一開始就建立在健全的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，在做出重要決定時能充分認(rèn)識其經(jīng)濟后果；另外投資限額一旦確定以后，設(shè)計只能在確定的限額內(nèi)進行，有利于建筑師發(fā)揮個人創(chuàng)造力，選擇一種最經(jīng)濟的方式實現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)，從而確保設(shè)計方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合。 二.設(shè)計階段工程造價控制存在的問題 1.沒有可以刺激創(chuàng)新及節(jié)約意識的設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn) 當(dāng)前我們國家所推

4、行的設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)是一句設(shè)計概算的百分比累進計算，工程項目的收費與造價是成正比，也就是說造價高收費就高。這種情況之下，在價值取向這方面設(shè)計單位和業(yè)主單位之間是存在分歧的。首先，設(shè)計單位出于其自身的經(jīng)濟利益的考慮，期望項目越大、投資越多，就越好。而委托合同中又沒有約定設(shè)計單位任何經(jīng)濟責(zé)任，即使有約定，也沒有嚴(yán)格執(zhí)行。不論工程設(shè)計的質(zhì)量是好或者是壞，也不管投資有沒有超過預(yù)算，甚至不管建設(shè)項目是否實施，只要圖紙交接了，業(yè)主單位就要繳清設(shè)計費。正是這樣，設(shè)計人員所關(guān)注的焦點就集中在方案的可行性及安全性，根本不能激發(fā)設(shè)計人員的創(chuàng)新及節(jié)約意識，工程造價的控制最終變成業(yè)主單位的空想而已。 2.設(shè)計評標(biāo)的方式不

5、完善 當(dāng)前我過的招投標(biāo)辦法規(guī)定，招投標(biāo)過程一般由招標(biāo)人來完成，也可以委托代理機構(gòu)去進行，但合同的簽訂只能在施工企業(yè)與業(yè)主之間進行。工程的決算審計則由業(yè)主委托的第三方中介機構(gòu)來完成。由此可見，各環(huán)節(jié)之間的主體是變化的，不確定的，這中間從表面看，雖然業(yè)主方參與了全過程，但是業(yè)主方往往不夠?qū)I(yè)，合同的條款和形式多是由單位領(lǐng)導(dǎo)決定，他們既不考慮工程的實際情況，不考慮雙方的風(fēng)險分擔(dān)方式，也不考慮投標(biāo)人的很多承諾和對業(yè)主方的優(yōu)惠，有的業(yè)主方甚至推翻招標(biāo)文件的規(guī)定，重新計價簽訂合同。有的施工單位為了達(dá)到中標(biāo)的目的，違背市場規(guī)則，不擇手段地進行不正當(dāng)?shù)母偁帲瑖?yán)重擾亂了建筑市場的招投標(biāo)秩序，這些都違背了中華人民

6、共和國招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，喪失了招投標(biāo)的嚴(yán)肅性。由于招投標(biāo)、合同和工程決算管理三者之間相互脫節(jié)，使得工程實際造價往往大部分都產(chǎn)生超過投資限額的現(xiàn)象。 3.限額設(shè)計推行不到位，導(dǎo)致經(jīng)濟與經(jīng)濟長期脫節(jié) 所謂限額設(shè)計，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究投資估算，控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，并嚴(yán)格控制設(shè)計的不合理變更，保證不突破總投資限額的工程設(shè)計過程?，F(xiàn)今在我們國家的管理體制下，因為設(shè)計環(huán)節(jié)并沒有得到足夠的關(guān)注，很多業(yè)主單位沒有采用有力的措施激發(fā)設(shè)計單位去精心實施限額設(shè)計。加上受到行業(yè)惡性競爭及收費體制的影響，很多設(shè)計單位

7、內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制度也沒有得到很好的構(gòu)建及實施，很多時候都是設(shè)計人員單方面地追求經(jīng)濟效益，盡可能在最短的時間出圖。經(jīng)濟管理人員由于在單位不受重視,也只是機械地依據(jù)設(shè)計圖紙進行設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制,根本不會對工程造價的構(gòu)成作過多的分析。有些設(shè)計單位受市場需求的影響,甚至取消了經(jīng)濟技術(shù)審查這一塊業(yè)務(wù),單純只承接設(shè)計任務(wù)。技術(shù)與經(jīng)濟長期脫節(jié),導(dǎo)致了目前社會上概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算“三超”現(xiàn)象的普遍存在,工程造價的控制呈現(xiàn)失控態(tài)勢。 三.設(shè)計階段工程造價控制的主要措施 設(shè)計階段控制造價的方法有：對設(shè)計方案進行優(yōu)選或優(yōu)化設(shè)計，推廣限額設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，加強對設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的編制管理和

8、審查。 1方案的造價估算、設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制與審查 設(shè)計階段加強對設(shè)計方案估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算編制的管理和審查是至關(guān)重要的。實際工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有的方案估算不夠完整，有的限額設(shè)計的目標(biāo)值缺乏合理性，有的概算不夠正確，有的施工圖預(yù)算或者標(biāo)底不夠精準(zhǔn)，影響到設(shè)計過程中各個階段造價控制目標(biāo)的制定，最終不能達(dá)到以造價目標(biāo)控制設(shè)計工作的目的。 首先方案估算要建立在分析測算的基礎(chǔ)上，能比較全面、真實地反映各個方案所需的造價。在方案的投資估算過程中，要多考慮一些影響造價的因素，如施工的工藝和方法的不同、施工現(xiàn)場的不同情況等，因為它們都會使按照經(jīng)驗估算的造價發(fā)生變化，只有這樣才能使估算更加完善

9、。對于設(shè)計單位來說，當(dāng)務(wù)之急是要對各類設(shè)計資料進行分析測算，以掌握大量的第一手資料數(shù)據(jù)，為方案的造價估算積累有效的數(shù)據(jù)。 設(shè)計概算不準(zhǔn)，與施工圖預(yù)算差距很大的現(xiàn)象常有發(fā)生，其原因主要包括初步設(shè)計圖紙深度不夠，概算編制人員缺乏責(zé)任心，概算與設(shè)計和施工脫節(jié)，概算編制中錯誤太多等。要提高概算的質(zhì)量，首先，必須加強設(shè)計人員與概算編制人員的聯(lián)系與溝通；其次，要提高概算編制人員的素質(zhì)，加強責(zé)任心，多深入實際，豐富現(xiàn)場工作經(jīng)驗；再次，加強對初步設(shè)計概算的審查，概算審查可以避免重大錯誤的發(fā)生，避免不必要的經(jīng)濟損失，設(shè)計單位要建立健全三審制度(自審、審核、審定)，大的設(shè)計單位還應(yīng)建立概算抽查制度。概算審查不僅僅

10、局限于設(shè)計單位，建設(shè)單位和概算審批部門也應(yīng)加強對初步設(shè)計概算的審查，嚴(yán)格概算的審批，也可以有效控制工程造價。 施工圖預(yù)算是簽訂施工承包合同，確定承包合同價，進行工程結(jié)算的重要依據(jù)，其質(zhì)量的高低直接影響到施工階段的造價控制。提高施工圖預(yù)算的質(zhì)量可以從加強對編制施工圖預(yù)算的單位和人員的資質(zhì)審查，以及加強對他們的管理的方式實現(xiàn)。 2設(shè)計方案的優(yōu)化和比選 為了提高工程建設(shè)投資效果，從選擇建設(shè)場地和工程總平面布置開始，直到最后結(jié)構(gòu)構(gòu)件的設(shè)計，都應(yīng)進行多方案比選，從中選取技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的最佳設(shè)計方案，或者對現(xiàn)有的設(shè)計方案進行優(yōu)化，使其能夠更加經(jīng)濟合理。在設(shè)計過程中，可以利用價值工程的思路和方法對設(shè)計方

11、案進行比較，對不合理的設(shè)計提出改進意見，從而達(dá)到控制造價、節(jié)約投資的目的。 3. 限額設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的推廣 限額設(shè)計是設(shè)計階段控制工程造價的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”現(xiàn)象，使設(shè)計單位加強技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一管理，能克服設(shè)計概預(yù)算本身的失控對工程造價帶來的負(fù)面影響。另外，推廣成熟的、行之有效的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計不但能夠提高設(shè)計質(zhì)量，而且能夠提高效率，節(jié)約成本；同時因為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計大量使用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件，壓縮現(xiàn)場工作量，所以有益于工程造價的控制。 4推行設(shè)計索賠及設(shè)計監(jiān)理等制度，加強設(shè)計變更管理 設(shè)計索賠和設(shè)計監(jiān)理等制度的推行，能夠真正提高人們對設(shè)計工作的重視程度，從而使設(shè)計階段的造價控制得以有效開展，同時也可以促進設(shè)計單位建立完善的管理制度，提高設(shè)計人員的質(zhì)量意識和造價意識。設(shè)計索賠制度的推行和加大索賠力度是切實保障設(shè)計質(zhì)量和控制造價的必要手段。另外，設(shè)計圖紙變更發(fā)生得越早，造成的經(jīng)濟損失越小；反之則損失越大。工程設(shè)計人員應(yīng)建立設(shè)計施工