關(guān)于提高大案要案突破能力的思考

1、關(guān)于提高大案要案突破能力的思考414 次 查辦違紀違法案件，是懲治腐敗最有效的手段，也是紀檢監(jiān)察機關(guān)最基本的職責。黨的十六大以來，我市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，不斷加大辦案工作力度，查處了一批違紀違法案件，維護了黨紀政紀的嚴肅性。特別是查辦了徐祖旺案、甘家棟案、程郁萍案等一批有影響的大案要案，產(chǎn)生了良好的政治、經(jīng)濟和社會效果。但是，近年來我市辦案工作中出現(xiàn)了一些與形勢和任務(wù)要求不相適應(yīng)的問題，查辦的大案要案數(shù)量下降幅度較大，在本地區(qū)有影響的案件很少，突破大案要案的能力急需提高。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)特別是市縣兩級紀委領(lǐng)導(dǎo)和具體辦案人員都要進一步增強搞好辦案工作的責任感、使命感和緊迫感，

2、努力提高突破大案要案的能力，切實抓好大案要案查處工作，保持懲治腐敗的強勁勢頭。一、加強辦案隊伍建設(shè)，提高辦案隊伍綜合素質(zhì)建設(shè)一支黨性強、業(yè)務(wù)精、作風正、能打硬仗的高素質(zhì)辦案隊伍，是突破大案要案的重要基礎(chǔ)和保證。一是要嚴把辦案人員配備關(guān)口，優(yōu)化辦案隊伍結(jié)構(gòu)。當前，要進一步加大干部交流輪崗力度，注意把力量向辦案工作傾斜，優(yōu)先考慮配齊配強案件檢查人員，逐步將政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、辦案發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜藛T調(diào)整充實到案件檢查室。二是要開展經(jīng)常性教育培訓(xùn)，提高辦案人員的業(yè)務(wù)能力。要有針對性地加強辦案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和案例研討、優(yōu)質(zhì)大案要案講評等活動，使辦案人員在互相學(xué)習(xí)中提高，在疑案會診中磨練，從而提高專業(yè)

3、化水平。三是要建立健全辦案責任制，強化責任意識。一方面，要認真落實主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)、辦案部門負責人和調(diào)查人員分級負責的辦案責任制，落實辦案責任。 另一方面， 要積極推行案件 主辦人 制度， 按照 誰主辦， 誰負責 的原則， 由案件主辦人全權(quán)負責所主辦案件調(diào)查方案的制定、取證與補證、立案與移送、安全與管理等各項工作，增強辦案人員責任主體意識。同時，還要建立和完善辦案獎懲激勵機制，對辦案有功人員及時予以表彰獎勵，適時予以提拔重用；對有案不查或不依紀依法辦案的，堅決依照有關(guān)規(guī)定追究責任。今年安陸市紀委成功查辦了林業(yè)局以原局長秦仁宗為首的窩案、串案，在我市產(chǎn)生了很好的影響。該案之所以能夠在較短

4、時間內(nèi)成功突破，一條重要經(jīng)驗就是創(chuàng)新辦案機制，實行案件 主辦人 制度， 充分發(fā)揮辦案人員的主觀能動性。四是要適時建立辦案人才庫，整合辦案資源。建立辦案人才資源信息庫，有利于整合全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)辦案力量，做到因案用人，因人上案，加快突破大案要案的進程。這方面，孝昌縣紀委近幾年進行了一些有益的探索，有些好的做法值得借鑒。二、改進辦案方式方法，提高有效突破案件能力辦案能力的強弱直接體現(xiàn)紀委的執(zhí)紀水平。在目前大案要案呈現(xiàn)主體集團化、作案智能化、手段科技化、方式隱蔽化等特點的新形勢下，傳統(tǒng)的辦案方法和手段已不適應(yīng)。怎樣才能有效突破大案要案，并沒有一成不變的模式，關(guān)鍵是要創(chuàng)新思路，因案制宜，積極探索和改進

5、辦案方式方法。一是要選準首攻對象和初核的 突破口 ， 不斷提高案件初核的能力。初核是辦案的首要環(huán)節(jié)，只有充分做好初核工作，才能確保達到立案所要求的基本條件，為案件向縱深發(fā)展打下基礎(chǔ)。一般按照 先打弱敵，后打強敵 的原則， 把 小人物 作為突破案件的首攻對象；抓住可查性強、易突破、能使案件立起來的關(guān)鍵問題，作為初核的突破口。突破口找準了、突開了，就有利于全案的突破。二是嚴格調(diào)查程序，不斷提高調(diào)查取證的能力。要著力在搜集證據(jù)方面下工夫，加大正面接觸談話前的外圍調(diào)查力度，廣泛收集書證、物證等關(guān)鍵核心證據(jù)，為全面突破案件奠定堅實基礎(chǔ)。調(diào)查過程中，要善于綜合運用黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的多種辦

6、案措施。 兩規(guī) 措施是目前紀委突破大案要案的重要手段。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，要堅持慎用、用好 兩規(guī) 措施，有效發(fā)揮 兩規(guī) 措施在突破大案要案中的重要作用。要注意借助職能部門的手段發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索，查清有關(guān)事實，收集有關(guān)證據(jù)，實現(xiàn) 證據(jù)圍城 。 要學(xué)會運用高科技手段突破案件，不斷提高辦案的效率和質(zhì)量。三是堅持 攻心為上 ，不斷提高談話攻心的能力。在談話方法技巧上，必須要變傳統(tǒng)的 核對式 為 攻心式 ，充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢。查辦案件是一個斗智斗勇的過程，必須要注意研究違紀者的需求、動機和行為，學(xué)會運用心理學(xué)來突破大案要案。在談話取證過程中，大多數(shù)被調(diào)查人一般都會經(jīng)歷拒絕承認、 試探、 相

7、持、 動搖、交代等階段。把握好被調(diào)查人在各階段的心理特點，就比較容易取得談話取證的成功。 用事實證據(jù)圍堵，用組織溫暖感動，用寬嚴政策感化，用人格力量征服，用智謀技巧瓦解 ，這些都是攻心的方法技巧，在辦案實踐中要學(xué)會運用。在主要對象的突破上，要正確處理攻心與圍城的關(guān)系，突破與固定證據(jù)相結(jié)合，確保成案。盡量在紀委辦公和固定辦案場所與對象談話，從心理上占據(jù)優(yōu)勢。四是講究辦案策略，提高運用謀略突破案件的能力。在查辦案件特別是涉案人員較多、影響面較大的案件時，要牢固樹立謀略意識，因人制宜、因案施策，盡可能地教育、挽救和解脫大 多數(shù)干部，孤立和打擊極少數(shù)腐敗分子。前幾年，市紀委在 查辦徐祖旺案、甘家棟案、

8、程郁萍案中，也嘗試使用過一些 謀略，取得了一定成效。如在調(diào)查徐祖旺案時，針對涉案人 員的不同心態(tài)，因人施策，對癥下藥，或正面教育，講清政 策，消除其思想顧慮；或剛?cè)嵯酀魍⒅?，迫使其交?問題；或制作假象，造成錯覺，迫使其就范；或大膽承諾， 區(qū)別對待，促使其愿意積極配合；或爭取有關(guān)部門和有關(guān)人 員做工作，千方百計把證據(jù)弄到手，收到很好的效果。三、加強辦案協(xié)調(diào)工作，形成查辦案件的整體合力在查辦案件特別是查辦大案要案中，往往涉及范圍廣、牽扯 人員多、案情錯綜復(fù)雜，違法與違紀交織在一起，不加強組 織協(xié)調(diào)，光靠紀委辦案人員的力量是難以勝任的。一是要積 極主動爭取黨委和政府對辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。查辦大案 要案，關(guān)鍵取決于各級黨委政府的態(tài)度和決心。態(tài)度鮮明，才能領(lǐng)導(dǎo)有力。二是加強紀委機關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)。 在辦案經(jīng)費、 交通和通信工具等方面，提供必要的保障，并有計劃、有步 驟地改善辦案條件和裝備，提高紀檢監(jiān)察機關(guān)的快速反應(yīng)能 力。三是要充分發(fā)揮反腐敗案件協(xié)調(diào)小組的作用。要認真貫 徹落實省委反腐敗案件協(xié)調(diào)小組關(guān)于進一步加強反腐敗案件組織協(xié)調(diào)工作的實施意見 ，適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革的要求，進一步完善黨委反腐敗案件協(xié)調(diào)小組日常性工作機制，保持和加大案件協(xié)調(diào)工作力度。