報廢汽車可行性報告

1、關(guān)于某某市某某報廢汽車回收拆解利用有限公司升級改造項目的可行性研究報告工 程 咨 詢 院2009年3月62目 錄第一章 總論1一、項目背景1二、項目概況3第二章 可行性與必要性研究3一、項目實施的必要性分析3二、項目實施的可行性分析3第三章 項目建設(shè)方案3一、項目建設(shè)依據(jù)3二、項目建設(shè)方案3三、項目實施步驟3第四章 項目安全分析3一、設(shè)計依據(jù)3二、危險有害因素分析3三、安全措施3第五章 環(huán)境影響評價3一、環(huán)境現(xiàn)狀3二、環(huán)境影響分析3三、環(huán)境保護措施3第六章 行業(yè)市場分析3一、基本情況3二、國外報廢汽車回收利用情況3三、目前我國報廢汽車拆解業(yè)存在問題3四、行業(yè)市場分析結(jié)果3第七章 項目效益分析3

2、一、經(jīng)濟效益3二、生態(tài)效益3三、社會效益3總結(jié)與建議3第一章 總論一、項目背景（一）項目名稱 某某市某某報廢汽車回收拆解利用有限公司升級改造項目（二）項目單位名稱某某市某某報廢汽車回收拆解利用有限公司（三）項目單位概況某某市某某報廢汽車回收拆解利用有限公司前身（某某縣物資再生綜合利用有限公司）是經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委等四部門（皖經(jīng)貿(mào)源2002229號）于2002年7月15日聯(lián)合下文認(rèn)定的（全省首批十八家報廢汽車回收拆解企業(yè)之一），并報商務(wù)部備案的某某市報廢汽車回收拆解企業(yè)。2009年3月經(jīng)省商務(wù)廳批準(zhǔn)（皖商建執(zhí)字2009134號），并于4月21日經(jīng)工商部門正式更名為“某某市某某報廢汽車回收拆解利用有限公司

3、”。該公司注冊資本200萬元，營業(yè)面積92484平方米，現(xiàn)有職工18人。在06、07、08連續(xù)三年中分別回收報廢汽車1022輛（拆解1018輛）、920輛（拆解920輛）、1005輛（拆解1004輛）。三年平均回收982輛/年，拆解980輛/年。2009年上半年回收報廢汽車626輛，銷售總額313萬元，實現(xiàn)利潤總額10萬元，上繳稅收53萬元。公司現(xiàn)有回收網(wǎng)點6個，職工20人，營業(yè)面積12000平方米，上半年回收報廢汽車272輛。（四）可行性報告研究依據(jù)1、國家發(fā)改委推薦使用的投資項目可行性研究指南（2002）；2、國家發(fā)改委2006年建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)第三版；3、某某縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)

4、展第十一個五年計劃綱要；4、商務(wù)部財政部關(guān)于開展報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程試點的通知；5、國家發(fā)展和改革委、科學(xué)技術(shù)部和國家環(huán)保總局聯(lián)合制定的汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策；6、項目單位提供的背景材料及其它資料。（五）項目提出背景 世界汽車工業(yè)的迅速發(fā)展,在大量消耗地球資源的同時對環(huán)境造成的污染也日益嚴(yán)重除了尾氣排放對大氣環(huán)境的影響外報廢汽車的處理問題也愈顯突出。據(jù)介紹, 目前全世界每年的汽車產(chǎn)量接近6600萬輛運輸使用量行車公里數(shù)超過150億汽車的排放量占人類引發(fā)排放總量的12%,每年有4000多萬輛汽車報廢僅西歐、美國和日本年報廢汽車總量約2500萬輛。汽車報廢后的環(huán)保處理及報廢汽車的

5、材料循環(huán)利用問題越來越突出和緊迫。開展汽車材料回收利用的研究做好節(jié)能環(huán)保工作求得社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界汽車工業(yè)所面臨和亞待解決的問題。對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識是隨著世界環(huán)保戰(zhàn)略發(fā)展的變化而來的。上世紀(jì)70年代至80年代初重視生產(chǎn)過程末端污染處理；80年代中期重視廢料垃圾最少化；90年代初重視預(yù)防污染；90年代中期重視iso14000/生命周期的評估（lca）。生命周期評估的含意是在整個產(chǎn)品生命周期中（例如：生產(chǎn)到報廢）從原材料獲得到生產(chǎn)、使用和處理多個環(huán)節(jié)上, 對環(huán)境各種狀況和潛在影響進行分析而進入21世紀(jì)則開始重視可持續(xù)發(fā)展，人類已經(jīng)告別了上個世紀(jì)以來“ 大量生產(chǎn)、大量廢棄”的開放式

6、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),朝著循環(huán)型社會經(jīng)濟的方向發(fā)展汽車工業(yè)尤其如此。報廢汽車回收拆解是節(jié)約利用資源和國家原生資源保護性開發(fā)的重要舉措。據(jù)測算，每回收一輛報廢汽車可以節(jié)約1 噸燃料油，回收2.4噸廢鋼鐵和45公斤有色金屬。前幾年報廢的主要是載重汽車和大型客車。據(jù)不完全統(tǒng)計，1982至2000 年，我國汽車報廢總計442.1萬輛，共為國家節(jié)約了442.1萬噸燃料油，回收1061.1萬噸廢鋼鐵和19.9萬噸有色金屬。僅廢鋼鐵和有色金屬兩項，就節(jié)約資金11.96億元。隨著報廢汽車的回收利用問題的日益突出,歐盟各國和日本美國等發(fā)達國家對報廢汽車的環(huán)境影響和資源利用問題也越來越重視相繼出臺了有關(guān)報廢汽車回收利用的法律

7、法規(guī)以防止報廢汽車對環(huán)境的污染,并對回收利用水平作了詳細的規(guī)定以推動材料回收處理技術(shù)的進步和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。2000年9月，歐盟委員會和歐洲會議制定了關(guān)于報廢汽車回收利用管理的指令（directive 2000/53/ec）,規(guī)定成員國要在2001年完成國內(nèi)立法。詳見圖1與表1。圖1 歐盟指令時間表表1 歐盟各成員國報廢汽車回收利用的相應(yīng)法律法規(guī)2005年開始新車車輛型式認(rèn)證要求85%再使用，限期禁用鎬汞、鉛和六價鉻等重金屬。2006年12月歐盟化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制（concerning the registration, evaluation, authorization and r

8、estriction of chemicals）制度簡稱歐盟法規(guī)獲得通過,于2007年6月1日正式實施它取代了現(xiàn)行的40個法規(guī)成為統(tǒng)一的化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)、許可的管理法規(guī)。reach內(nèi)容涉及汽車產(chǎn)品。2002年7月日本國會通過了關(guān)于報廢汽車再資源化的法律（報廢汽車再生利用法）于2005年1月1日起正式實施。美國1991年出臺了關(guān)于回收利用廢舊輪胎的法律。1994年有關(guān)條例規(guī)定凡是國家資助鋪設(shè)的瀝青公路必須含有5%用舊輪胎磨碎的橡膠顆粒根據(jù)美國有關(guān)法律, 汽車零部件只要沒有達到徹底報廢的年限, 不影響正常使用,就可以再利用聯(lián)邦貿(mào)易委員會出臺的再制造、翻新和再利用汽車零部件工業(yè)指南對使用再制造

9、零部件做了相關(guān)規(guī)定環(huán)境保護署發(fā)布的再制造材料建議公告要求政府采購項目中優(yōu)先選擇再制造的汽車零部件及相關(guān)材料。韓國1992年頒布的資源節(jié)約再生利用法把汽車和家電產(chǎn)品作為第一種指定產(chǎn)品要求必須從設(shè)計、制造階段就要考慮資源的再生利用。對于年產(chǎn)在, 萬輛以上的汽車公司汽車生產(chǎn)必須在結(jié)構(gòu)設(shè)計和材料選用上充分考慮廢棄物的再生利用?？梢? 從汽車的設(shè)計和生產(chǎn)開始, 就要考慮回收再利用。這將成為汽車企業(yè)必須重點關(guān)注的法規(guī)要素之一, 這給汽車業(yè)增加了新的挑戰(zhàn)要素。見圖2圖2 汽車開發(fā)中的要求和目標(biāo)沖突2006年2月6日參照歐盟的directive 2002/53/ec指令，國家發(fā)展和改革委、科學(xué)技術(shù)部和國家環(huán)保

10、總局聯(lián)合頒布了汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策,推動我國汽車產(chǎn)品的設(shè)計、制造和報廢、回收、再利用等項工作。國家將適時建立技術(shù)政策中提出的有關(guān)制度,從汽車設(shè)計、生產(chǎn)維修、報廢回收等各階段提出了有利于汽車產(chǎn)品回收利用的要求, 并在2010年之前陸續(xù)開始頒布實施。見圖3圖3 技術(shù)政策規(guī)定的時間表2008 20092010 201120122017 2018 2019第一階段 登記備案國產(chǎn)汽車和進口汽車進行登記備案 重金屬禁用限制使用鉛、汞、鎘及六價鉻 m1/n1類回收利用率：80%，再利用率：75% m2/m3/n2/n3類回收利用率：85%，再利用率：80%第二階段 全部車型回收利用率：90%，再利用率：

11、80%第三階段 全部車型回收利用率：95%在利用率：85%第一階段目標(biāo)：從2010年起所有國產(chǎn)及進口的m2和m3類、n2和n3類車輛的可回收利用率要達到85%左右其中材料的再利用率不低于80%；所有國產(chǎn)及進口的m1、n1類車輛的可回收利用率要達到80%，其中材料的再利用率不低于75%；同時除含鉛合金、蓄電池、鍍鉛、鍍鉻、添加劑穩(wěn)定劑燈用水銀外限制使用鉛、汞、錫及六價鉻。第二階段目標(biāo)：從2012年起,所有國產(chǎn)及進口汽車的可回收利用率要達到90%左右,其中材料的再利用率不低于80%。第三階段目標(biāo)：從2017年起所有國產(chǎn)及進口汽車的可回收利用率要達到95%左右，其中材料的再利用率不低于85%。自20

12、08年起汽車生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)要開始進行汽車的可回收利用率的登記備案工作為實施階段性目標(biāo)作準(zhǔn)備。企業(yè)要對含有害物質(zhì)的零部件進行標(biāo)志、編碼。禁用散發(fā)有毒物質(zhì)和破壞環(huán)境的材料減少并最終停止使用不能再生利用的材料和不利于環(huán)保的材料, 限制使用鉛、汞、錫和六價鉻等重金屬, 2010年起汽車生產(chǎn)企業(yè)或進口汽車總代理商要負貴回收處理其銷售的汽車產(chǎn)品及其包裝物品也可委托相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)負貴回收處理其生產(chǎn)、銷售的汽車及其包裝物品。汽車生產(chǎn)企業(yè)或進口汽車總代理商要負責(zé)其產(chǎn)品回收并進行符合環(huán)保、回收利用要求的處理或按規(guī)定繳納相關(guān)回收處理。汽車生產(chǎn)企業(yè)要積極與下游企業(yè)合作向回收拆解及破碎企業(yè)提供汽車拆解指導(dǎo)手冊及相關(guān)

13、技術(shù)信息并提供相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)共同促進報廢汽車回收利用率的不斷提高。技術(shù)政策要點之一是加強汽車生產(chǎn)者責(zé)任的管理,在汽車生產(chǎn)、使用、報廢回收等環(huán)節(jié)建立起以汽車生產(chǎn)企業(yè)為主導(dǎo)的完善的管理體系。同時相關(guān)管理部門加大監(jiān)管力度完善法律與政策,制定配套措施完善汽車產(chǎn)品回收利用網(wǎng)絡(luò)。為提高我國汽車產(chǎn)品回收利用率、保護環(huán)境、充分利用資源, 國家發(fā)展和改革委員會工業(yè)司與環(huán)境和資源綜合利用司、產(chǎn)業(yè)政策司國家環(huán)境保護總局科技標(biāo)準(zhǔn)司、科技部高新技術(shù)司財政部稅政司等組織相關(guān)汽車企業(yè)開展并完成了汽車再利用工作實施方案研究。為了保證汽車產(chǎn)品在開發(fā)、生產(chǎn)、使用、銷售、報廢環(huán)節(jié)滿足未來法規(guī)的要求，我國汽車企業(yè)將面臨許多工作。（六

14、）項目規(guī)劃原則根據(jù)國家有關(guān)部門對項目的要求，本報告的編制應(yīng)遵循以下原則：1、編制的可行性研究報告應(yīng)遵循和貫徹國家有關(guān)部門的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；2、在深入分析報廢汽車來源和產(chǎn)品市場需求的基礎(chǔ)上，全面分析項目的競爭能力，合理確定經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化和經(jīng)濟效益的最大化；3、貫徹“三高、三少”的設(shè)計原則，以適應(yīng)市場經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)的要求?！叭摺笔侵父咂瘘c、高水平、高投資回報率；“三少”指少投資、少占地、少定員；4、采用成熟工藝，操作運行穩(wěn)定可靠，達到節(jié)約能源、節(jié)約土地、降低運行費用，杜絕 “三廢”排放的目的；5、充分依托當(dāng)?shù)馗黜椨欣ㄔO(shè)條件，最大程度地發(fā)揮其公用工程的優(yōu)勢，控制工程總投資，

15、加快建設(shè)進度，降低經(jīng)營成本，使本項目獲得較好的經(jīng)濟效益。6、遵循國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，高度重視環(huán)境保護，嚴(yán)格落實各項環(huán)保處理措施，盡量減少對周邊環(huán)境的影響，使項目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。本項目的設(shè)計應(yīng)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，運營應(yīng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生的要求，以便確保職工的安全及健康。二、項目概況（一）項目建設(shè)地點某某縣劉府鎮(zhèn)（二）項目投資及資金籌措企業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，工程計劃分為三期，時間為五年左右，總投資1200萬元。其中企業(yè)自籌資金800萬元，銀行貸款400萬元，其中設(shè)備、設(shè)施投資700萬元左右。（三）項目建設(shè)目標(biāo)1、建立1500平方米半封閉鋼化結(jié)構(gòu)式拆解車間，封閉車間2

16、000平方米，地面達到防滲漏，通風(fēng)光線良好，安全防范設(shè)施齊全。場地（包括存儲和拆解場地）硬化面積8000平方米以上。新建舊零件倉庫400平方米，用于各種舊零部件更好的分類存放。2、購置油、水（含雨水）分離環(huán)保設(shè)備，安裝在存儲場地和拆解車間總排水口處，并與水溝相連接。3、購置安裝車輛稱重設(shè)備（規(guī)格為50t地）一套、升降機2臺、真空吸油機3臺、車架剪斷設(shè)備1套、污水處理設(shè)備1套、車身壓扁設(shè)備1套、拆解軌道設(shè)備1套、翻轉(zhuǎn)機1臺、擠壓機1臺及場地監(jiān)控設(shè)備1套，從而提高了公司插接技術(shù)和安全管理水平。4、購置廢液專用收集裝置1套、密閉存儲容器3個、安全氣囊引爆裝置設(shè)備1套、廢舊蓄電池存儲容器2個。根據(jù)不同

17、廢液的物理及化學(xué)性質(zhì)，抽調(diào)專人對各種廢液分類合理存放，集中處理，避免二次環(huán)境污染。5、開放報廢汽車回收拆解數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)準(zhǔn)確及時記錄報廢汽車回收、拆解信息及拆解后零部件、材料、廢棄物的流向。（四）項目建設(shè)工期 本項目建設(shè)工期從2009年8月至2012年2月。第二章 可行性與必要性研究一、項目實施的必要性分析（一）是解決我國廢舊汽車回收物流問題的迫切需要隨著我國加入wto和汽車工業(yè)的蓬勃發(fā)展,汽車保有量正在迅速增加,每年的報廢量也隨之增加,因此報廢車的再生利用問題也就越來越緊迫,伴隨而來的報廢汽車回收制度這一國外時興的汽車政策也擺在了我們面前。為了盡快與國際接軌,我國相關(guān)主管部門也加快了

18、制定報廢汽車回收制度的步伐。我國城市化程度的提高和道路交通運輸?shù)陌l(fā)展, 使汽車需求量和擁有量迅速增加, 廢舊汽車數(shù)量急劇上升, 因汽車導(dǎo)致的環(huán)境問題亦日益突出地表現(xiàn)出來, 如不妥善解決, 在一定程度上將對我國社會自然環(huán)境的保護和國民經(jīng)濟的發(fā)展起到制約作用。廢舊汽車回收將是我們面對的一個重大問題。以下是國內(nèi)廢舊汽車回收物流存在的主要問題：1、回收規(guī)模小我國正規(guī)的拆車企業(yè)有1000多家,從業(yè)人員5萬多人,其中60%70%的企業(yè)年拆解回收量在100輛以下,技術(shù)力量有限。同時拆車行業(yè)沒有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范,總體技術(shù)水平落后。車輛拆解后材料分類回收困難,大多數(shù)企業(yè)沒有對可以再利用的零部件進行整理和歸類。2、

19、管理松散近年來用車政策寬松,報廢車的證明并不是置辦新車的必備條件,而汽車報廢工作在一些地區(qū)和部門又缺乏嚴(yán)格的審批、管理制度,使得不少報廢汽車沒有報廢處理,有40%的廢舊汽車是按非正常渠道回收的。這些廢車或整車拍賣、或被拆零拼裝成整車出售,只有不能再重新裝配使用的零部件才作為廢鋼鐵回收。3、報廢車輛拆解水平低汽車回收拆解企業(yè)總體經(jīng)營和拆解水平較低,回收拆解企業(yè)主要靠出售廢鋼鐵獲利,采取破壞性拆卸手段,廢料成分混合,再生利用價值低,這造成零部件回收利用率低、回收利用的附加值低等現(xiàn)象。4、環(huán)境被二次污染目前廢舊汽車回收的環(huán)保要求低。對拆解場地沒有要求,不易處理的材料如塑料、橡膠、廢油等隨意堆放、傾倒

20、、燃燒,嚴(yán)重污染了土壤和地下水資源。對廢物料的處理隨意性大,如對汽車空調(diào)氟里昂進行的非專業(yè)性處理等,這些都容易造成較大的二次污染。5、回收政策的不連貫性2001 年國務(wù)院發(fā)布了報廢汽車回收管理辦法規(guī)定由省級經(jīng)貿(mào)主管部門負責(zé)對報廢汽車回收企業(yè)設(shè)立進行資格認(rèn)定,認(rèn)定中應(yīng)符合原國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于報廢汽車回收行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃合理布局的要求。但2002年國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項目的決定取消了原國家經(jīng)貿(mào)委對報廢汽車回收企業(yè)的資格認(rèn)定,一些地方也據(jù)此取消了省級經(jīng)貿(mào)主管部門的資格認(rèn)定,導(dǎo)致目前一些地方對報廢汽車回收行業(yè)的管理出現(xiàn)混亂。如何充分利用汽車回收而進行資源循環(huán),如何將一些高科技運用到廢舊汽車及零部件的再

21、利用上創(chuàng)造經(jīng)濟效益,看看國外的做法,或許能得到一些啟示。發(fā)達國家先于我國遇到汽車回收問題,它們通過多年的探索和實踐,積累了一些符合市場經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)驗。分析美、德、日等國,不難發(fā)現(xiàn)其發(fā)展趨勢向著規(guī)?；?、技術(shù)化、環(huán)?；?、制度化的方向發(fā)展。借鑒這些經(jīng)驗有利于加速我國報廢汽車回收利用工作的順利開展。號稱“車輪上的國家”的美國是世界上最大的汽車生產(chǎn)和消費國，汽車保有量高達2.35億輛，每年更新舊車超過1000萬輛。高效的廢舊汽車回收行業(yè)和完善的二手車市場，為美國的廢舊汽車找到了循環(huán)再利用之路，同時帶來了巨大的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。美國是目前全球廢舊汽車回收利用最有效的國家之一，廢舊汽車回收已經(jīng)超過鋁罐回

22、收，成為美國最大的回收行業(yè)。在美國，95%的廢舊汽車得以回收，每輛回收車上被再利用的零部件重量超過該車總重量的大約75%。廢舊車的回收利用為美國每年帶來數(shù)十億美元的收益。美國約有1.2萬家汽車零部件回收商，它們手里的廢舊汽車主要有幾個來源：一是發(fā)生交通意外報廢的車；二是達到使用年限的車；再者就是一些被遺棄的車。這些廢舊車進入回收廠后，要經(jīng)過下列幾個處理步驟：首先，車內(nèi)殘留的各種液體將被徹底清除，油箱、電池和輪胎被拆除；其次，有用的汽車零部件被拆卸下來，修理翻新后重新投入使用；最后，金屬車架會被送進大型擠壓機粉碎，再用磁分離法將鋼分離出來。由此可見，廢舊汽車回收企業(yè)在汽車資源循環(huán)再利用之路中有著

23、舉足輕重的作用，能夠帶來巨大的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。因此，為了充分發(fā)揮出廢舊汽車回收企業(yè)的作用，更好地解決我國廢舊汽車回收物流問題，建設(shè)此升級改造項目是必要的。（二）是響應(yīng)國家及政府政策的需要根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見（國辦發(fā)2008134號）精神，為提升報廢汽車回收拆解行業(yè)的環(huán)保、資源利用水平，促進汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，商務(wù)部、財政部決定從2009年起在安徽省（區(qū)、市）開展“報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程”試點。1、目標(biāo)和任務(wù)2009年，在試點?。▍^(qū)、市）內(nèi)開展報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造，通過財政支持，引導(dǎo)試點企業(yè)進行以清潔環(huán)境、安全生產(chǎn)、節(jié)約資源、推進技術(shù)進步和現(xiàn)代化

24、管理為重點的技術(shù)改造，提高行業(yè)整體水平，促進老舊汽車報廢更新。2、承辦企業(yè)應(yīng)具備的條件（1）經(jīng)?。▍^(qū)、市）商務(wù)主管部門資格認(rèn)定，并已報商務(wù)部備案的企業(yè)；（2）組織機構(gòu)、規(guī)章制度健全，運營規(guī)范，經(jīng)營狀況良好；（3）經(jīng)營面積不低于10000，企業(yè)注冊資金50萬元以上，近三年報廢汽車（不含摩托車）回收、拆解量年均在500輛以上；（4）遵守報廢汽車回收管理辦法（國務(wù)院令第307號），沒有違法違規(guī)行為；（5）制定了升級改造實施方案，具有改造所需的配套資金；（6）履行企業(yè)義務(wù)，按時上報了報廢汽車回收、拆解信息統(tǒng)計報表。3、升級改造標(biāo)準(zhǔn)項目升級改造以報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范（gb22128-2008）為

25、標(biāo)準(zhǔn)，升級改造項目完成后應(yīng)達到規(guī)范對場地、設(shè)施設(shè)備、企業(yè)管理等方面的要求。主要具備：（1）封閉或半封閉拆解車間，場地硬化并防滲漏，油、水（含雨水）分離等環(huán)保設(shè)施；（2）車架剪斷設(shè)備、車身剪斷或壓扁設(shè)備，總成拆解平臺或精細拆解平臺等設(shè)備；（3）專用廢液收集裝置和密閉存儲容器，空調(diào)制冷劑的收集裝置，廢蓄電池存儲容器，安全氣囊引爆裝置等設(shè)備；（4）其他有利于提高拆解技術(shù)水平、清潔環(huán)保、安全生產(chǎn)、回收利用、管理現(xiàn)代化的設(shè)備設(shè)施，包括：對報廢車輛回收、拆解流程以及零部件進行信息化管理的設(shè)備；對零部件分類存放的貨架、倉庫等設(shè)備設(shè)施。對按本通知要求試點實施“報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程”，達到標(biāo)準(zhǔn)并

26、經(jīng)驗收合格的，中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金將給予支持，具體辦法另發(fā)。鼓勵有條件的地區(qū)利用地方財政資金支持“報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程”項目。4、有關(guān)工作要求（1）加強實施規(guī)劃指導(dǎo)試點?。▍^(qū)、市）商務(wù)主管部門（以下簡稱省級商務(wù)主管部門）要會同財政部門，根據(jù)本地區(qū)實際情況制定“報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程”實施規(guī)劃，按照公平、公正、透明原則擇優(yōu)選擇承辦企業(yè)。實施規(guī)劃應(yīng)包括當(dāng)?shù)貓髲U汽車回收管理現(xiàn)狀、報廢汽車回收拆解企業(yè)發(fā)展水平、存在的主要問題和升級改造的目標(biāo)、工作重點、配套措施及政策建議等。各地應(yīng)于2009年8月31日前將實施規(guī)劃和“報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程”項目申請

27、匯總表（見附件1）以正式文報商務(wù)部（市場建設(shè)司，下同）、財政部（經(jīng)濟建設(shè)司，下同），并于每季度末報送項目進展有關(guān)情況。（2）嚴(yán)格項目質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)地市級商務(wù)主管部門應(yīng)會同同級財政部門組成項目驗收小組，對建設(shè)完成項目逐一驗收，驗收報告上簽字確認(rèn)驗收結(jié)論（分為“驗收合格”和“驗收不達標(biāo)”兩種），并將驗收情況匯總后報省級商務(wù)主管部門。省級商務(wù)主管部門會同財政部門根據(jù)情況對驗收合格項目進行隨機抽查復(fù)檢，并于2010年6月底前以兩部門文件將驗收情況報送商務(wù)部、財政部。商務(wù)部會同財政部根據(jù)需要對驗收合格項目進行不定期抽查。（3）積極做好溝通協(xié)調(diào)工作報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造涉及安全環(huán)保、資源利用，對加

28、快汽車更新、促進汽車消費具有積極作用。地方各級商務(wù)、財政部門要高度重視，密切協(xié)作，認(rèn)真落實；加強與有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，落實地方配套資金，爭取相關(guān)政策支持，確保“報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程”順利實施。（4）認(rèn)真制定具體實施辦法 省級商務(wù)主管部門應(yīng)會同同級財政部門，根據(jù)本通知規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，研究制定具體實施辦法并于2009年8月31日前報商務(wù)部備案，明確項目申報、驗收的具體程序和所需材料等具體要求，申報材料應(yīng)包括“報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造示范工程”項目申請書（見附件2），升級改造項目實施方案，批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)的相關(guān)證明文件等材料。各地在項目實施過程中，應(yīng)加強調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗

29、，如有問題，要及時向商務(wù)部反映。由此可見，國家以及政府對廢舊汽車回收企業(yè)的發(fā)展是非常重視的，此升級改造項目的實施是響應(yīng)國家和政府的需要，因此建設(shè)此項目是必需的。（三）是有效發(fā)展地方經(jīng)濟的需要歷史證明，汽車產(chǎn)業(yè)是所有任何一個發(fā)達國家的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展在世界各國得到了來自政府和地方的政策和資金支持。21世紀(jì)，我國汽車生產(chǎn)量與社會保有量將有很大的增長，與之對應(yīng)的年報廢量將快速增加。報廢汽車大量投放社會，造成環(huán)境嚴(yán)重污染；汽車產(chǎn)品更新?lián)Q代周期的加快，造成自然資源的消耗，如何做好報廢汽車回收與再利用，實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，已成為全世界關(guān)心的重要課題，中國也不例外。我國近年來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益迅速

30、，去年全國產(chǎn)銷量達到近600萬臺，已位居世界第三。安徽的汽車擦和農(nóng)業(yè)在國家也是舉足輕重的，現(xiàn)在有安凱、奇瑞等一大批汽車生產(chǎn)和改裝車生產(chǎn)企業(yè)，僅奇瑞的產(chǎn)銷量近年四月產(chǎn)量就超過老牌汽車生產(chǎn)廠，位居全國第一。汽車已成為安徽的支柱產(chǎn)業(yè)之一，有責(zé)任利用國家整頓報廢汽車回收拆解行業(yè)的機遇，率先建立一個管理嚴(yán)密、技術(shù)先進、效益良好的報廢汽車處置體系，在全國同行中發(fā)揮示范工程的作用。某某縣目前報廢汽車拆解市場經(jīng)過多年的發(fā)展、積累，已經(jīng)成為地區(qū)最大的廢舊車輛交易市場。但是，其再生資源的利益缺乏相關(guān)的技術(shù)支持，存在盲目設(shè)點、無人管理、饒人亂市的情況，市場的無序經(jīng)營的“脹、亂、差”，嚴(yán)重抑制了我縣再生資源行業(yè)的發(fā)展

31、，“收贓、銷贓、偷稅、逃稅”等違法案件時有發(fā)生。故此，迫切需要整合現(xiàn)有回收網(wǎng)絡(luò)，加強我縣得再生資源回收、利用掛歷體系建設(shè)工作，培育完善的廢舊汽車零部件在制造產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前報廢汽車回收工作整體水平，全國都處于層次很低的狀態(tài)，具體可歸納為如下幾點：1、報廢汽車回收企業(yè)形象不佳，環(huán)境“臟、亂、差”；拆解方式原始，回收技術(shù)落后；2、環(huán)保措施不力，回收過程二次污染嚴(yán)重；3、回收率低，資源浪費嚴(yán)重；4、回收下游企業(yè)水平低，報廢零部件處理不科學(xué)；5、缺乏汽車公司的參與；6、報廢汽車回收技術(shù)研究很少。本項目確定了如下工作目標(biāo)：1、建立合理的政策法規(guī)和一個嚴(yán)密的回答管理體系，樹立汽車回收與綜合利用系統(tǒng)工程

32、應(yīng)有的形象。2、重點建設(shè)一個汽車拆卸示范企業(yè)，建立拆車企業(yè)科學(xué)文明，以此帶動某某縣經(jīng)濟發(fā)展。3、組成一個科學(xué)利用回收物資的下游再制造產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，下游循環(huán)利用技術(shù)先進。此升級改造項目的建設(shè)能夠樹立汽車回收與綜合利用系統(tǒng)工程應(yīng)有的形象，有利于帶動某某縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，因此，建設(shè)此項目是必要的。二、項目實施的可行性分析（一）符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的發(fā)展方向國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長李曉超就今年上半年國民經(jīng)濟運行情況答中國日報記者問時指出，如果我們仔細回顧和總結(jié)世界各國發(fā)生金融危機的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)在歷次不同程度經(jīng)濟危機后都會出現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同程度的新調(diào)整、新變化和新格局。面對自上個

33、世紀(jì)三十年代以來最為嚴(yán)重的國際金融危機這種極其嚴(yán)峻的國際形勢，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到了多年少有的嚴(yán)峻形勢，但我們在保持經(jīng)濟企穩(wěn)回升的同時，也正像這位記者提問中所說的，是積極地抓住危機中的一些機遇，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，把保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)有機地結(jié)合起來，努力在經(jīng)濟危機中抓住推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇。第一，抓住機遇，加大對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會事業(yè)的投資，為未來經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。上半年，在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資同比增長68.9%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長36.6%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長57.4%（不包括電力），其中鐵路投資增長12第二，抓住機遇，加大科技創(chuàng)新和投入，提升企業(yè)競爭力。新一代移動通信、軟件、

34、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，一批核電、風(fēng)電等能源重大工程項目開工，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長。上半年，醫(yī)藥制造業(yè)同比增長12.7%，化學(xué)藥品增長10.2%，通信交換設(shè)備增長11.5%，電子計算機整機制造增長13.4%。第三，抓住機遇，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推進節(jié)能減排。上半年，六大高載能行業(yè)同比增長4.2%，比規(guī)模以上工業(yè)低2.8個百分點。1-5月份，在重點耗能工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計的單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)中，80%以上呈下降趨勢，高耗能產(chǎn)品單耗降低可形成直接節(jié)能約1500多萬噸。第四，抓住機遇，加大對中西部地區(qū)的投資，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年，中部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長38.1%，西部地區(qū)增長42.1%

35、，都快于東部增速。第五，抓住機遇，企業(yè)加快兼并重組，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。隨著促進擴大內(nèi)需，鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案的推出，人們又一次將眼光轉(zhuǎn)向了循環(huán)經(jīng)濟的看板。資源的二次利用，或者說“再制造”作為再生資源利用的一種高級形式，是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、資源化”三原則的重要途徑。是廢舊產(chǎn)品高技術(shù)修復(fù)、改造的產(chǎn)業(yè)化過程，既是一種節(jié)約資源的先進制造，又是一種保護環(huán)境的綠色制造。再生資源利用同時也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推動節(jié)能減排的重要途徑之一。據(jù)統(tǒng)計，2008年我國汽車保有量已突破6000萬輛，按7的理論報廢量計算，報廢車輛超過400萬輛。事實上，汽車上的鋼鐵、有色材料等零部件，90以上

36、都可以回收利用；相比新品，再制造產(chǎn)品成本只是新品的50，同時節(jié)能60、節(jié)材70。中國汽車工業(yè)協(xié)會名譽會長何光遠曾表示：“對汽車行業(yè)來講，節(jié)能減排途徑很多，再制造無疑是一條重要途徑?！背浞掷脧U舊汽車產(chǎn)品中蘊含的二次資源，節(jié)約制造新產(chǎn)品所需的能源、水和原材料，大力發(fā)展汽車再制造產(chǎn)業(yè)，不僅能夠提升我國汽車行業(yè)的競爭力，也是推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。除此之外，再制造的效益十分驚人。以再制造一個發(fā)動機缸蓋為例，它所釋放的二氧化碳比生產(chǎn)一個新設(shè)備減少61%，耗水減少93%，能源減少86%，材料消耗減少99%，填埋空間減少99%。而其成本，只是新生產(chǎn)一個發(fā)動機缸蓋的三分之一到三分之二之間。據(jù)預(yù)測，全球

37、再制造市場大概有1000億美元規(guī)模，中國到2010年將達到100億美元市場規(guī)模。再生資源的利用符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的發(fā)展方向，發(fā)展再生資源的利用有助于走出一條具有中國特色的節(jié)能減排之路。歐美發(fā)達國家，廢舊機電產(chǎn)品再制造已有幾十年發(fā)展歷史，產(chǎn)業(yè)范圍十分廣泛。在我國，隨著14家整車（機）生產(chǎn)企業(yè)和汽車零部件再制造企業(yè)試點工作啟動，以及汽車零部件再制造試點管理辦法等相關(guān)政策的出臺，汽車再制造產(chǎn)業(yè)體系正逐步形成。國內(nèi)鼓勵“再制造”發(fā)展的氛圍也逐漸濃厚。此項目的建設(shè)符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的發(fā)展方向，因此，建設(shè)此項目是可行的。（二）技術(shù)支持目前，關(guān)于資源回收、再生技術(shù)的研究和利用已經(jīng)非常廣泛，特別是

38、國外已經(jīng)做了大量的工作。國內(nèi)近年來也作了大量的工作，進行了一系列的試點。特別是在保費汽車的使用方面，上海、山東等地依托高等院校和汽車制造單位建立了相應(yīng)的示范單位，積累了經(jīng)驗。另外，安徽科技學(xué)院坐落在某某縣城，該校的汽車檢驗與維修、車輛工程、環(huán)境工程等工科過多年的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，特別是該校城建與環(huán)境學(xué)院報廢汽車回收拆解綜合利用中心具有進行相關(guān)制造回收技術(shù)研究的實力，該項目可以直接從學(xué)校獲得相關(guān)的技術(shù)支持。因此，該項目的建設(shè)是可行的。（三）政策支持再生資源回收利用是提高資源利用率、治理污染、環(huán)境保護、建設(shè)資源節(jié)約型社會的重要途徑，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著我國工業(yè)程度的提高和經(jīng)濟的

39、快速發(fā)展，國家生產(chǎn)和生活的廢棄物大量增加，同時資源短缺和環(huán)境惡化已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸。為此，國家于2005年就下了國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知和國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見（國發(fā)200521、22號）文件。同年10月27日，發(fā)改委、商務(wù)部等六部委印發(fā)關(guān)于組織開展循環(huán)式經(jīng)濟試點（第一批）工作通知（發(fā)改資環(huán)20052199號）和商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收體建設(shè)的指導(dǎo)意見（商改發(fā)200620號）文件，以促進再生資源回收體系的建設(shè)，規(guī)范市場和提高資源利用率。而報廢汽車的回收工作日益顯得迫切，2006年4月16日，國家發(fā)改委再次相曾培炎副總理提交了國家發(fā)展發(fā)改委關(guān)

40、于汽車零部件在制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展及有關(guān)對策措施建議的報告，曾副總理做出了同意以汽車零部件為再生制造產(chǎn)業(yè)試點，探索經(jīng)驗、研發(fā)技術(shù)的重要批示。所以，該項目的建設(shè)具有來自國家政策的支持。具有很大的可行性。第三章 項目建設(shè)方案一、項目建設(shè)依據(jù)1、污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（gb 8978）；2、工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)（gb 12348）；3、惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（gb 14554）；4、大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（gb 16297）；5、進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標(biāo)準(zhǔn)-廢汽車壓件（gb 16487.13）；6、危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)（gb 18484）；7、 危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)（gb 18598）；8、危險

41、廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)（gb 18597）；9、一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)（gb 18599）；10、廢棄機電產(chǎn)品集中拆解利用處置區(qū)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范（hj/t 181）；11、道路車輛可再利用性和可回收利用性計算方法（gb/t 19515）。二、項目建設(shè)方案（一）場地建設(shè)1、公司占地面積93382平方米。其中拆解車間1500平方米，存儲場地91280平方米，舊零件倉庫800平方米。2、將存儲場地（包括臨時存儲）的地面硬化并防滲漏。3、改造拆解場地為封閉或半封閉車間，建立1500平方米半封閉鋼化結(jié)構(gòu)式拆解車間，封閉車間2000平方米，地面防止?jié)B漏。拆解車間通風(fēng)、光線良好，安全防范設(shè)施

42、齊全，并遠離居民區(qū)。4、場地（包括存儲和拆解場地）硬化面積8000平方米以上。5、新建400平方米舊零件倉庫。6、在存儲場地和拆解車間的總排水口安裝油水分離環(huán)保裝置和與其相接的排水溝。（二）設(shè)施設(shè)備本公司現(xiàn)有叉車2臺、吊車1臺、牽引車1臺、剪切機2臺、總成拆解平臺4個、打包機2臺、運輸設(shè)備2輛、存油罐5個、氟利昂收儲裝置2套、存放危險品裝置1套、可用零部件貨架20個、消防設(shè)備設(shè)施3套。企業(yè)現(xiàn)有5臺電腦，彩色、黑白打印機共3臺、東芝數(shù)碼復(fù)印機1臺、數(shù)碼相機3部。將購置安裝車輛稱重設(shè)備（規(guī)格為50t地）一套、升降機2臺、真空吸油機3臺、車架剪斷設(shè)備1套、污水處理設(shè)備1套、車身壓扁設(shè)備1套、拆解軌道

43、設(shè)備1套、翻轉(zhuǎn)機1臺、擠壓機1臺及場地監(jiān)控設(shè)備1套，以提高公司插接技術(shù)和安全管理水平；購置廢液專用收集裝置1套、密閉存儲容器3個、安全氣囊引爆裝置設(shè)備1套、廢舊蓄電池存儲容器2個（根據(jù)不同廢液的物理及化學(xué)性質(zhì)，抽調(diào)專人對各種廢液分類合理存放，集中處理，避免二次環(huán)境污染）。該公司經(jīng)過升級改造后將符合以下要求：1、具備車輛稱重設(shè)備；2、具備室內(nèi)拆解預(yù)處理平臺，并配有專用廢液收集裝置和分類存放各種廢液的專用密閉容器；3、具備安全氣囊直接引爆裝置或者拆除、存儲、引爆裝置。4、具備汽車空調(diào)制冷劑的收集裝置；5、具備分類存放含聚氯聯(lián)苯或聚氯三聯(lián)苯的電容器、機油濾清器和蓄電池的容器；6、具備車架剪斷設(shè)備、車

44、身剪斷或壓扁設(shè)備；7、具備起重運輸設(shè)備；8、具備總成拆解平臺或精細拆解平。（三）企業(yè)作業(yè)程序報廢汽車回收拆解企業(yè)的作業(yè)程序應(yīng)嚴(yán)格遵循環(huán)保和循環(huán)利用的原則。接收或收購報廢汽車后按圖4所示程序作業(yè)。圖4 報廢汽車回收拆解作業(yè)程序 （四）檢查和登記1、檢查報廢汽車發(fā)動機、散熱器、變速器、差速器、油箱等總成部件的密封、破損情況。對于出現(xiàn)泄漏的總成部件，采用適當(dāng)?shù)姆绞绞占孤┑囊后w或封住泄漏處，防止廢液滲入地下。2、對報廢汽車進行登記注冊并拍照，將其主要信息錄入電腦數(shù)據(jù)庫并在車身醒目位置貼上顯示信息的標(biāo)簽。3、前款提到的主要信息包括：報廢汽車車主（單位或個人）名稱、證件號碼、牌照號碼、車型、品牌型號、車

45、身顏色、重量、發(fā)動機號、車輛識別代號（或車架號）、出廠年份、接收或收購日期。4、將報廢汽車的機動車登記證書、號牌、行駛證交公安機關(guān)交通管理部門辦理注銷登記。5、向報廢汽車車主發(fā)放報廢汽車回收證明及有關(guān)注銷書面材料。（五）拆解預(yù)處理1、拆除蓄電池，拆除液化氣罐；2、直接引爆安全氣囊或者拆除安全氣囊組件后引爆；3、在室內(nèi)拆解預(yù)處理平臺使用專用工具和容器排空和收集車內(nèi)的廢液；4、用專門設(shè)備回收汽車空調(diào)制冷劑。（六）報廢汽車存儲1、避免側(cè)放、倒放；2、如需要疊放，應(yīng)使上下車輛的重心盡量重合，以防掉落，且疊放時外側(cè)高度不超過3m，內(nèi)側(cè)高度不超過45 m；對大型車輛應(yīng)單層平置。如果為框架結(jié)構(gòu)，要考慮其承重

46、安全性，做到結(jié)構(gòu)合理，可靠性好，并且能夠合理裝卸，而對存儲高度沒有限制；3、與其他廢棄物分開存儲；4、接收或收購報廢汽車后，在3個月之內(nèi)將其拆解完畢。（七）拆解1、報廢汽車預(yù)處理完畢之后，將完成以下拆解:（1）拆下油箱；（2）拆除機油濾清器；（3）拆除玻璃；（4） 拆除包含有毒物質(zhì)的部件（含有鉛、汞、ge及六價鉻的部件）；（5）拆除催化轉(zhuǎn)化器及消聲器、轉(zhuǎn)向鎖總成、停車裝置、倒車?yán)走_及電子控制模塊；（6）拆除車輪并拆下輪胎；（7） 拆除能有效回收的含金屬銅、鋁、鎂的部件；（8）拆除能有效回收的大型塑料件（保險杠、儀表板、液體容器等）；（9）拆除橡膠制品部件；（10）拆解有關(guān)總成和其他零部件，并按

47、相關(guān)法規(guī)要求進行拆解。2、報廢的大型客、貨車及其他營運車輛按照國家有關(guān)規(guī)定在公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督下解體。（八）存儲和管理1、使用各種專用密閉容器存儲廢液，防止廢液揮發(fā)，并交給合法的廢液回收處理企業(yè)。2、對存儲的各種零部件、材料、廢棄物的容器進行標(biāo)識，避免混合、混放。3、對拆解后的所有的零部件、材料、廢棄物進行分類存儲和標(biāo)識，含有害物質(zhì)的部件應(yīng)標(biāo)明有害物質(zhì)的種類。4、容器和裝置要防漏和防止灑濺，未引爆安全氣囊的存儲裝置應(yīng)防爆，并對其進行日常性檢查。5、拆下的可再利用零部件應(yīng)在室內(nèi)存儲。6、拆解后廢棄物的存儲應(yīng)嚴(yán)格按照gb 18599和 gb 18597要求執(zhí)行。7、各種廢棄物的存儲時間一般

48、不超過一年。8、固體廢棄物應(yīng)交給符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的廢物處理單位處理，不得焚燒、丟棄。9、危險廢物應(yīng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行處理處置。（九）企業(yè)管理1、建立相關(guān)制度防止報廢汽車及國家禁止銷售的報廢汽車總成零部件流向市場。2、對操作工人進行安全操作和廢棄物處理方面的培訓(xùn)，推行培訓(xùn)上崗制度。3、實施消防安全檢查制度，建立設(shè)施設(shè)備檢修和維護制度、廢棄物環(huán)保管理制度等，并形成相應(yīng)的管理文件。4、建立報廢汽車回收拆解檔案和數(shù)據(jù)庫，開放報廢汽車回收拆解數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，及時對回收的報廢汽車逐車登記。記錄報廢汽車回收、拆解、廢棄物處理以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向等。檔案和數(shù)據(jù)庫的保存期限應(yīng)不少于3年

49、。三、項目實施步驟本升級改造工程在2009年8月31日前立項，項目分為以下幾個部分實施：第一部分進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1、2009年8月底前做好本項目前期準(zhǔn)備工作，9月初開始動工興建1500平方米半封閉鋼化結(jié)構(gòu)式拆解車間，月底完工。2、9月中旬進行2000平方米標(biāo)準(zhǔn)化全封閉拆解車間建設(shè)，11月底前峻工。3、10月上旬建設(shè)400平方米舊零件倉庫，12月底峻工。4、11月下旬進行8000平方米存儲場地硬化建設(shè)，12月底完工。第二部分設(shè)備采購及安裝調(diào)試1、2009年10月初開始設(shè)備采購，12月中旬完成。2、2009年12月初到月底進行設(shè)備設(shè)施安裝調(diào)試。第三部分設(shè)備試運行及工程驗收1、2010年1月進行設(shè)備

50、試運行。2、2012年2月進行升級改造工程全面驗收。第四章 項目安全分析一、設(shè)計依據(jù)1、職業(yè)性接觸毒物危害程度分級（gb5044）；2、生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（gb/t13861）；3、有毒作業(yè)分級（gb12331）；4、職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語；5、工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(gbz1)；6、工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值gbz2)；7、消防安全標(biāo)志（gb13495）；8、建筑設(shè)計防火規(guī)范（gbj16）；9、建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范（gb50140）。二、危險有害因素分析1、可燃性物質(zhì)多在過去50年里，塑料在汽車上大量使用已被人們廣泛接受，這是因為它們質(zhì)輕和強度好，所以它們能安全替代比重較大的材料，

51、更重要的是，使用汽車塑料部件可減少對燃料的消耗及二氧化碳的產(chǎn)生。一輛現(xiàn)代出品的汽車塑料占總重量的11%據(jù)估計，每使用100kg塑料可代替200-300的其他材料，如果沒有這些輕質(zhì)的塑料部件，則每輛汽車在使用壽命期間要多消耗1000升的燃油。然而，在處理報廢汽車時，這些塑料以及橡膠制品，一旦著火，火勢將難以控制。報廢汽車?yán)锿写罅康膹U油，例如發(fā)動機中的殘余油體。在處理報廢汽車的過程中，如果沒有除去這部分揮發(fā)性強的物質(zhì)或者處理不當(dāng)，一旦遇到火星，就會引起火災(zāi)甚至發(fā)生爆炸。塑料、橡膠、廢油及其他物質(zhì)在燃燒時會釋放出各種有毒物質(zhì)污染大氣，不僅會使報廢汽車的資源利用價值大大降低，而且還會污染環(huán)境。2

52、、警惕意外事故與市場上的手工小作坊相比，本項目的機械化有著很大的優(yōu)勢，效率高且分解徹底，能夠有效地防止不必要的污染。然而在機械化的運營過程中，若有失誤，可能會使操作者受傷，這樣的例子很多，尤其在使用切割工具的工作場所。三、安全措施1、必須認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須遵循與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”原則，以確保安全運營。2、認(rèn)真選擇施工單位，施工單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)和豐富的加油施工經(jīng)驗，建立質(zhì)量保證體系，確保施工質(zhì)量。3、施工完畢后應(yīng)由具有檢驗資格的單位按有關(guān)驗收規(guī)范、規(guī)定對工程質(zhì)量進行驗收，全部合格后方可投入使用。4、指定完善的操作規(guī)程，內(nèi)容正

53、常操作運營外，還應(yīng)包括事故處理等內(nèi)容。5、發(fā)生火情后迅速用泡沫、干粉、二氧化碳滅火器、砂土滅火，控制不住時應(yīng)及時撤離并撥打119火警電話。6、加強對操作人員的安全教育，配備醫(yī)藥箱。第五章 環(huán)境影響評價一、環(huán)境現(xiàn)狀某某縣地處安徽省東北部，淮河中游南岸，北鄰蚌埠市，西與淮南市接壤，東距南京150公里，南到省會合肥市130公里?，F(xiàn)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、198個行政村，73.5萬人，面積1949.5平方公里。（一）自然條件某某屬北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，年均氣溫14.9攝氏度，最熱的7月份平均氣溫27.9攝氏度，最冷的一月份平均氣溫0.9攝氏度；年降雨量904.4毫米，年蒸發(fā)量1609.7毫米；無霜期212天，初

54、霜期為十月三日，終霜期為四月一日；大于10攝氏度以上積溫為4516-4700之間，年日照時數(shù)2248.7小時，年輻射總量為121.6千卡/平方厘米。（二）水文條件某某年均降水量在840-920毫米之間。年內(nèi)分布：3-5月占21%；6-8月占52%；9-11月占17%；12月和1、2月占10%。境內(nèi)有淮河、濠河、小溪河、板橋河、窯河、天河等8條河流，總長325.3公里，年均過境水量264.78億立方米，其中淮河262億立方米。流域總面積1749平方公里。全縣有鹿塘、官溝、某某山、燃燈寺四座中型水庫和花園湖、月明湖、方丘湖、老塘湖四面湖泊，總庫容2.65億立方米；小型水庫134座和塘壩總庫容649

55、1立方米。二、環(huán)境影響分析（一）大量報廢部件堆積，擠占土地按照規(guī)劃，本公司年處理報廢車輛8000輛。如此巨大數(shù)量的報廢車輛在回收入廠時必定會占據(jù)大量的空間土地。經(jīng)過層層處理產(chǎn)生的報廢汽車零部件，包括汽車構(gòu)架、“五大總成”、輪胎等，都必須分類放置，這樣也必然要占用大片土地，而這些存放報廢汽車和零件地方往往難以保持清潔，容易成為是環(huán)境比較亂、污染比較重、景觀比較差的地方。（二）各類污染極易產(chǎn)生據(jù)測量，一節(jié)一號電池爛在土壤里，可以使一平方米土地失去利用價值；一個紐扣電池可以污染60萬升水，相當(dāng)于一個人一生的飲水量。由此推算，集萬種物質(zhì)于一身(其中不乏電池)、“體型”龐大的汽車在才接過程中如果稍有不慎

56、，將會產(chǎn)生非常嚴(yán)重的汽車?yán)臀廴尽?、塑料橡膠污染由于汽車生產(chǎn)過程中，會使用大量的塑料和橡膠。因為它們質(zhì)輕和強度好，所以它們能安全替代比重較大的材料，更重要的是，使用汽車塑料部件可減少對燃料的消耗及二氧化碳的產(chǎn)生。一輛現(xiàn)代出品的汽車塑料占總重量的11%據(jù)估計，每使用100kg塑料可代替200-300的其他材料，如果沒有這些輕質(zhì)的塑料部件，則每輛汽車在使用壽命期間要多消耗1000升的燃油。然而汽車報廢后，這些塑料橡膠一般會被大量遺棄或燒毀，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，橡膠中的硫化物更會給人體健康帶來嚴(yán)重威脅。2、金屬污染金屬污染是報廢汽車的另一個污染物質(zhì)，汽車除大量使用鋼鐵、鋁合金之外，還使用汞、水銀、鎘、鉛、六價鉻等重金屬，這些重金屬或重金屬化合物在汽車被非正確處理后，會對土地、水源造成污染。例如鋼鐵，廢鋼鐵廢棄不用也會造成環(huán)境破壞。如果不回收利用廢鋼鐵，全球每年產(chǎn)生的數(shù)億噸廢鋼鐵需要大量土地堆放，任其自然腐蝕氧化也會改變土壤成分。廢鋼鐵中往往夾雜其他廢金屬和廢塑料、廢橡膠等，同時還混雜潤滑油脂、油漆以及有害危險物質(zhì)