煙草專賣專賣科工作總結(jié)和明年工作計劃

1、縣煙草專賣局專賣科工作總結(jié)和明年工作計劃年縣煙草專賣局專賣科在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，基本完成了年初制定的各項專賣工作計劃，市場監(jiān)管力度持續(xù)加強、專賣內(nèi)部監(jiān)督嚴格規(guī)范、打假破網(wǎng)工作持續(xù)深化、基層隊伍建設(shè)持續(xù)提升，并在打網(wǎng)絡(luò)、移送追刑、市場監(jiān)管等方面積累了新的經(jīng)驗，為進一步規(guī)范我縣卷煙市場秩序作出了新的貢獻，開創(chuàng)了專賣管理工作新局面。具體情況匯報如下：截止目前，我縣現(xiàn)有持證零售戶1406戶，年專賣科共出動專賣稽查人員1100人次，檢查零售戶3000余戶次，共查出違規(guī)戶8戶，其中持證戶8戶，查扣違法卷煙112.6條，均為未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨卷煙,收繳罰款406.54元。聯(lián)合保定市局，在保定唐縣

2、、曲陽兩地成功搗毀兩個卷煙制假窩點。有效地遏制了制售假冒卷煙的違法活動，有力地維護了卷煙市場的經(jīng)濟秩序。一、強化專賣隊伍建設(shè)，提高依法行政水平（一）加強隊伍建設(shè)。年我局高度重視專賣隊伍的素質(zhì)建設(shè)，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、紀律嚴明、裝備精良的專賣團隊。一是努力培養(yǎng)全體專賣人員的職業(yè)道德意識。通過加強思想教育工作，樹立干部職工正確的人生觀、道德觀和價值觀，形成積極向上的良好風(fēng)氣，12月份組織專賣全體人員到石家莊開展了反腐警示教育，提高了干部職工自覺抵御不正之風(fēng)的能力。二是全面提高專賣人員的業(yè)務(wù)技能。根據(jù)我縣專賣稽查人員學(xué)歷低，知識水平結(jié)構(gòu)差的現(xiàn)狀，進一步強化了專賣人員的專業(yè)技能，繼8月份開

3、展“專賣稽查培訓(xùn)周”后又于10月份開展了“專賣培訓(xùn)月”活動，并有針對性的開展各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)每月不少于2次，每次不少于2課時。針對專賣技能大比武活動，組織開展了為期一個月的技能強化培訓(xùn)，上午檢查市場，下午組織專賣技能知識學(xué)習(xí)，將學(xué)到的知識與工作實踐緊密結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)和工作兩不誤、兩促進。三是積極參加市局組織的稽查員級別考試，中級通過率75%，高級通過率100%。四是構(gòu)建有效的獎懲激勵機制。按照市局績效考核標準，積極配合市局下發(fā)的部門、員工績效考核新方式的推行，拉開收入差距，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題；五是經(jīng)常開展自查、互查及分組學(xué)習(xí)活動，切實解決專賣隊伍存在的問題。（二）開

4、展軍事訓(xùn)練，增強體魄，提高團隊意識。9月份我局在縣中隊開展了為期一周的軍事化體能訓(xùn)練，之后在石家莊高炮旅與全區(qū)專賣人員一起開展了為期9天的軍事訓(xùn)練活動，使專賣稽查人員進一步樹立了強烈的上進心、集體榮譽感和吃苦精神，達到了預(yù)期的目的。二、內(nèi)管工作管出水平、管出成效1領(lǐng)導(dǎo)重視、監(jiān)管到位。我局內(nèi)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組始終以一把手為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，專賣科長、副科長及內(nèi)管員為成員組成。當(dāng)前我局專賣人員共10人，占全局在崗員工32人的31.25，落實專職內(nèi)管員2人，專職內(nèi)管人員占專賣人員的20，為扎實有效地開展內(nèi)部管理監(jiān)督工作提供組織保證。內(nèi)管工作中崗位清晰，職責(zé)細化，責(zé)任到崗，任務(wù)到人，確保日常監(jiān)管工作

5、開展到位。2認真監(jiān)管、及時整改。截止目前內(nèi)管科共發(fā)現(xiàn)營銷、配送等同級監(jiān)管環(huán)節(jié)異常情況77個，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行調(diào)查、反饋和整改。使卷煙從購進銷售庫存、到貨確認等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管得到保障。并注意建立工作臺賬。凡是檢查所涉及的報表匯總表等全部留檔保存匯編成冊。通過運用內(nèi)管模塊，實現(xiàn)在線監(jiān)督，不但提高了內(nèi)管工作效率，而且確保了內(nèi)管工作的效果。3、明確重點，細化監(jiān)管環(huán)節(jié)。一是進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立健全日常監(jiān)管制度，明確監(jiān)管形式、措施以及信息溝通渠道等內(nèi)容，尤其是認真落實卷煙經(jīng)營工作中的到貨確認制，使卷煙經(jīng)營工作真正做到三個100%；二是著重抓好對轄區(qū)內(nèi)煙葉公司的監(jiān)管工作，從育種到調(diào)撥實現(xiàn)全過

6、程有效監(jiān)管。三是按照內(nèi)管要求對營銷部門進行監(jiān)督、檢查、考核，并對檢查考核情況進行通報，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了反饋處理。三、進一步加強部門聯(lián)合協(xié)作，健全卷煙打假協(xié)作機制為進一步提升專賣管理效能，保持打擊制售假煙違法犯罪活動高壓態(tài)勢，鞏固并擴大卷煙打假和卷煙市場整治工作成果，我局于12月14日組織召開了工檢法、工商、煙草五部門聯(lián)席會議，進一步建立健全聯(lián)合打假機制，強化聯(lián)合執(zhí)法效能。一方面加強情報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高案件線索來源。通過積極發(fā)動廣大群眾和零售戶，廣造聲勢，加大宣傳力度，提高群眾的自我防范意識，自覺抵制假煙，起到與專賣執(zhí)法的補充。另一方面積極加強與公、檢、法、工商等職能部門的聯(lián)系和協(xié)作，

7、建立健全打假協(xié)作機制，按照我局年初工作計劃，每季度召開一次工檢法煙四部門的聯(lián)席會議，現(xiàn)已成功召開聯(lián)席會議4次，對凈化我縣卷煙市場起到了很大的作用。四、市場監(jiān)管力度顯著加強在市場檢查監(jiān)管工作中堅持管理、宣傳、教育、轉(zhuǎn)化相結(jié)合的原則，通過宣傳，加強卷煙零售戶對相關(guān)法律法規(guī)的認知度和依法經(jīng)營水平。在實際工作中，對零售戶按標準劃分為不同的等級，按照“減少檢查頻次，增強檢查效果”的原則有針對性的進行檢查，對重點區(qū)域、重點市場、重點客戶實施重點監(jiān)管，堅決打擊其違法違規(guī)經(jīng)營行為。同時加強案件經(jīng)營，建立起長效監(jiān)管機制。1、進一步加強對重點戶、違規(guī)戶的檢查力度，動用全員力量，掌握市場信息，專銷結(jié)合，建立信息共享

8、渠道，分析卷煙銷售市場變化信息，對銷售異常、突變的零售戶及對違法違規(guī)經(jīng)營的卷煙零售戶進行重點監(jiān)管，提高市場監(jiān)管的有效性和針對性，對屢犯和慣犯加大懲治力度。結(jié)合重點戶、違規(guī)戶檔案及銷售信息，按城區(qū)、集鎮(zhèn)、農(nóng)村、山區(qū)進行劃分，依據(jù)市場檢查從頻率性向有效性轉(zhuǎn)變的原則，加大違規(guī)戶和重點戶的檢查頻率，每月檢查2次以上，一次以日常檢查為主，另一次利用節(jié)假日、休息天進行突擊檢查。2、突出檢查重點，強化市場整治，加大節(jié)日前市場檢查和處罰力度，利用節(jié)日前為卷煙銷售旺季這一特點，以有多次違規(guī)記錄的零售戶為切入點，加大檢查力度，縣城以土產(chǎn)街、新開街、汽車站為監(jiān)控摸排重點。慈上區(qū)以慈峪鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)為重點監(jiān)控區(qū)域。正東區(qū)

9、主要以小韓樓、義合莊、南北賈良一帶，正西區(qū)主要以塔上、燕川、營里一帶為重點監(jiān)控區(qū)域。對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)經(jīng)營卷煙行為的零售戶，加大處罰力度，切實提高零售戶守法經(jīng)營的意識，維護我縣卷煙市場的穩(wěn)定。3、加大制假窩點排查力度，杜絕制假滋生環(huán)境目前制假行為出現(xiàn)從南方向北方轉(zhuǎn)移、從城市向山區(qū)轉(zhuǎn)移跡象，由于我縣北部為山區(qū)，為防止在我縣轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)制假窩點，今年我局加大了對制假窩點的排查力度。一是每季度對全縣廢棄廠房、民房、學(xué)校、糧站、養(yǎng)殖廠等處進行重點排查一次，排查工作按稽查員所轄片區(qū)落實到人、責(zé)任到人，今年共對全縣的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了大規(guī)模的詳細排查。二是加強對煙葉公司不定期檢查，嚴格種植合同簽訂及煙苗的管理，并加

10、強了對煙絲的管理力度，做到了從源頭上杜絕制假現(xiàn)象的發(fā)生。三是通過廣泛宣傳發(fā)動群眾，增強了群眾的抵假、拒假意識，同時建立了長期的打假責(zé)任機制。真正把排查制假嫌疑窩點工作落實到實處，使制假行為在我縣沒有生存土壤。4、開展專項治理活動：今年我局共組織開展市場專項治理行動四次，針對卷煙市場實際情況，適時的組織開展專項治理活動，如節(jié)前市場清理、工檢法聯(lián)合行動等，對我縣卷煙市場的穩(wěn)定起到了一定的作用。5、堅決取締無證經(jīng)營行為為有效打擊無證經(jīng)營和違法經(jīng)營行為，我局于10月份與縣工商局簽訂了建立長效合作辦案機制，開展治理整頓卷煙零售市場的會議紀要，充分發(fā)揮工商與煙草在卷煙市場管理中聯(lián)合工作的積極作用，堅決取締

11、無證經(jīng)營，規(guī)范卷煙市場。今年共取締無證經(jīng)營戶164戶，現(xiàn)登記在冊無證戶有6戶，已納入本月取締計劃，從而進一步規(guī)范了我縣卷煙市場的經(jīng)營秩序。五、重點工作完成情況1、以“大打、打大”為方針，增強打大網(wǎng)、破全網(wǎng)的能力，成功打掉兩個國家標準的卷煙制假窩點以“端窩點、打源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”為重點，樹立案件經(jīng)營理念，提高案件經(jīng)營能力，深挖細查，追根尋源，有效打擊違法銷售網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過近三個月的案件經(jīng)營，我局分別于6月2日和7月6日聯(lián)合保定市局，在保定唐縣和曲陽兩地，成功搗毀兩個卷煙制假窩點，現(xiàn)已逮捕制假涉案人員18名，網(wǎng)上追逃2人，查獲制假煙機（yj1422）二臺，卷煙包裝機（3000型）兩臺，卷煙接嘴機兩

12、臺，收繳成品卷煙200件左右，及大量假冒卷煙半成品及煙絲、濾嘴棒等原輔料，涉案物品價格500萬元左右，有效打擊了制假分子的囂張氣焰，對凈化卷煙市場起到了積極的推動作用。2、嚴格按照行政許可法規(guī)范許可證管理工作 一是嚴格執(zhí)行行政許可法，確保辦證工作質(zhì)量。堅持合理布局，通過精心組織、周密部署，堅持高標準、嚴要求，落實責(zé)任制，層層審核、嚴格把關(guān)，對一些不符合辦證條件的積極做好宣傳解釋工作，今年以來共受理煙草專賣零售許可證審領(lǐng)事項759件，其中辦新許可證131件，變更許可證15件，延期許可證482件，注銷許可證123件，停業(yè)許可證7件，歇業(yè)許可證1件。辦結(jié)率達到100%，沒有發(fā)現(xiàn)亂辦證、辦人情證、以證

13、謀私的現(xiàn)象。 3、優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建我局按市局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局方案及標準，制定了我縣優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建方案，成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并按方案要求，對照標準要求對每項工作進行了詳細的分工，各負其責(zé)，認真落實。對創(chuàng)建步驟進行了制定，召開了動員會，并向干部職工廣泛地進行了意見征集，找出了差距，提出了整改方法和時限，進行了整改。4、對煙葉公司監(jiān)管落到實處年對煙葉公司種植合同簽訂、育苗、大田移栽、剩余煙苗處理、烘烤、收購等環(huán)節(jié)進行了有效監(jiān)管，并深入田間地頭對煙農(nóng)及從業(yè)人員進行了煙葉知識培訓(xùn)；對配套設(shè)施完善情況進行了抽查。今年省局給縣煙葉生產(chǎn)經(jīng)營公司下達的烤煙收購計劃為65萬公斤，約定種植面積3500畝。通過查

14、看分戶檔案，煙葉收購計劃分解到我縣6個鄉(xiāng)、15個村、167戶煙農(nóng)，約定種植面積3500畝；今年煙葉公司共培育煙苗500萬株，移栽385萬株，每畝地可移栽煙苗1100株，共計煙葉種植面積3500畝，補苗70萬株，剩余的45萬株煙苗在縣局內(nèi)管科的監(jiān)督下已全部鏟除；我局成立3人煙葉面積核查小組，于6月份，對所種植煙葉的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個村、50戶煙農(nóng)進行了抽查，占所有種植戶的29.9%。實際丈量面積1250畝，占合同約定面積3500畝的35.7%，未發(fā)現(xiàn)超計劃分解現(xiàn)象。并于10月15日至12月14日在煙葉收購期間派人駐站進行了監(jiān)管，今年共收購煙葉62.8萬公斤，未超合同。5、市縣聯(lián)合片區(qū)市場進一步凈化

15、按照市縣聯(lián)合市場檢查方案要求，我局將全年檢查計劃分解為月計劃和日計劃，并有月度檢查方案及月、周、日總結(jié)，確保檢查時間到位、檢查人員到位、檢查質(zhì)量到位，今年在石家莊聯(lián)合片區(qū)共查出違規(guī)戶近40戶，其中開具扣單16份，查扣卷煙65條，并對24個輕微違規(guī)戶進行了批評教育；并結(jié)合市局開展的“百日暴風(fēng)”行動，積極與市公安、工商聯(lián)合對市區(qū)無證戶和重點違規(guī)戶進行了聯(lián)合清理整頓，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報處理，使聯(lián)合片區(qū)市場規(guī)范、有序。6、進一步推動專賣法律、法規(guī)宣傳進社區(qū)活動為更好的落實煙草工作會議精神，進一步推動專賣進社區(qū)活動的開展，我局在前期宣傳專賣法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，于6月30日再次組織了一次大規(guī)模的社區(qū)專賣宣

16、傳活動，通過懸掛宣傳欄和選聘煙草監(jiān)督義務(wù)工作者等方式，動員全民行動，提高拒假意識。并于7月5日，在縣法制辦和紀檢部門的監(jiān)督下，公開銷毀了一批假冒偽劣卷煙和煙葉。讓消費者了解到假煙既有害健康，又給國家稅收造成流失。對凈化和營造良好的煙草專賣法治環(huán)境起到了推動作用。并結(jié)合“12.4”法律宣傳日，采用電視宣傳、懸掛條幅、電影屏幕、墻體標語、展示牌等多種形式，深入廣場、集市向卷煙消費者進行了大規(guī)模的煙草專賣法律、法規(guī)宣傳活動。六、存在差距1、查扣卷煙數(shù)量方面：我局在卷煙查扣數(shù)量方面與其它縣相比有很大差距。由于我縣市場規(guī)范程序相對較高，零售戶守法情況較好，專賣稽查人員較少，工作量大，存在檢查市場時間少的

17、問題。下一步將創(chuàng)新工作方法，加大檢查力度，尤其是重點戶的檢查力度，進一步凈化我縣市場。2、專賣管理人員整體素質(zhì)有待進一步增強，在行業(yè)深化改革的大背景下，少數(shù)專賣管理人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平不能適應(yīng)新形勢的要求，3、內(nèi)部專賣監(jiān)管還要在精、細、實、嚴上下功夫。在完成規(guī)定動作外，對如何進一步做好專賣內(nèi)管工作缺乏深層次的研究和探討。七、年工作計劃：1、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提高依法行政水平一是要強化培訓(xùn)，提高專賣隊伍素質(zhì)，打造學(xué)習(xí)型隊伍。二是要繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，提升技能鑒定通過率。三是深入推進依法行政，做好零售戶普法教育工作。堅持嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法相結(jié)合，確保嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。四是進一步完

18、善考核監(jiān)督機制，完善并切實履行內(nèi)部監(jiān)督管理的執(zhí)法監(jiān)督職能。2、根據(jù)省、市局關(guān)于換發(fā)許可證的工作要求，重新制定合理化布局方案，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，做好零售戶許可證的辦理工作，進一步完善零售戶信息， 年12月31日，我縣所有持證零售戶許可證將到期，屆時將全部進行延續(xù)，應(yīng)及時制定有效方案，精心安排，并借延續(xù)時機對所有零售戶基本信息進行重新對比，對無工商營業(yè)執(zhí)照、證照不符、牌扁不符、地址不符等進行了嚴格的篩選，按照“嚴、細、實、好”的工作標準，做好零售戶許可證辦理及檔案的收集整理工作。3、加大卷煙市場監(jiān)管力度。我科將完善與工商聯(lián)合檢查方案，在公安、工商的配合下，對卷煙市場進行集中清理整頓，切實維護我縣卷煙流通秩序。在市場檢查方面，今后我們應(yīng)更新觀念，運用新的創(chuàng)新手段對市場進行管理，進一步宣傳煙草專賣法律法規(guī)，加強零售戶守法經(jīng)營意識，繼續(xù)做好打私打假工作,提高卷煙市場綜合凈化率。4、要深入持久地開展卷煙打假工作，破大網(wǎng)抓大案。在今年打假