旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大景區(qū)建設(shè)

1、2017年全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大景區(qū)建設(shè)情況專題調(diào)研報告旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和大景區(qū)建設(shè)調(diào)研組（2017年11月）2017年，全縣旅游工作緊緊圍繞市政府確定的“六大工程”、“六大行動”旅游工作重點任務(wù)和全縣文化旅游“1255”發(fā)展思路，以全域旅游為統(tǒng)領(lǐng)，以項目建設(shè)為重點，以核心景區(qū)建設(shè)為龍頭，以宣傳推廣為抓手，以標(biāo)準(zhǔn)化建 設(shè)為保障，重點實施“四大工程”、開展“四項行動”，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合要素配套不斷完善，“航天”和“胡楊”兩大品牌效應(yīng)加速放大，金塔旅游知名度持續(xù)提升，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)優(yōu)化升級的良好態(tài)勢。元至10月份，全縣共接待游客298.12萬人次，同比增長21.29 %；實現(xiàn)旅游綜合收入25.

2、53億元，同比增長22.93%。一、主要工作及成效（一）堅持項目帶動，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。2017年，圍繞“四大工程”和“四項行動”,重點實施了5大類項目，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平大幅提升。一是金沙湖漂流項目建成投用。完成了漂流河道兩岸的綠化、停車場建設(shè)、休閑涼亭安裝、河道拓寬加固、漂流設(shè)施購置及終點服務(wù)區(qū)管理服務(wù)用房主體建筑， 5月31日投入試運營。二是鴛鴦湖入口服務(wù)區(qū)建設(shè)項目順利推進(jìn)。該項目總投資771萬元，今年投資213萬元，完成了規(guī)劃設(shè)計、“兩證一書”、土地勘測定界、地質(zhì)勘測、招投標(biāo)等相關(guān)前期工作和停車場鋪筑、鴛鴦主題雕塑設(shè)置安裝及其他建筑物基礎(chǔ)處理。三是旅游廁所項目如期完工。年

3、初計劃建設(shè)的12座旅游廁所已全部完成建設(shè)并投入使用,其中，新建10座，改擴建2座，總投資350萬元。同時，投資2.5萬元，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，對全縣68個公共廁所標(biāo)識標(biāo)牌進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范和更新，對光線較暗或無光的旅游廁所制作了熒光導(dǎo)向牌，有效解決了游客“用廁難”和“找?guī)y”的問題。四是鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目同步跟進(jìn)。印發(fā)了金塔縣“十村百戶千床”工程創(chuàng)建工作實施方案，積極推進(jìn)金塔特色旅游小鎮(zhèn)及紅光村、金大村等旅游專業(yè)村創(chuàng)建項目。王子莊田園文化旅游產(chǎn)業(yè)園項目完成了規(guī)劃設(shè)計、道路硬化、桃杏栽植、連棟無公害蔬菜大棚及雙聯(lián)跨的觀光溫棚建設(shè)工作。金大村農(nóng)家樂文化廣場完成了兒童娛樂、健身等各類休閑娛樂設(shè)施的配套完善。紅光

4、旅游專業(yè)村重點項目杏園民俗村完成了房前屋后的道路鋪筑、路燈架設(shè)、渠道鋪筑、上下水架設(shè)、文化廣場、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增農(nóng)家樂8家，配備了環(huán)衛(wèi)保潔人員，完善了交通指示牌和旅游標(biāo)識標(biāo)牌。五是胡楊林景區(qū)建設(shè)項目基本完成。2017年，沙漠胡楊林景區(qū)投資1.28億元，重點實施了以胡楊村、胡楊廣場景觀工程、景觀景點二期工程、舞動花海金色田園為重點的建設(shè)項目。大戲臺、商業(yè)街已完成主體建設(shè)，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修；王子莊賓館完成一層主體澆筑；景觀景點二期工程完成了2.6公里棧道鋪筑和胡楊樓、胡楊閣、游廊、風(fēng)味林、特色園、胡楊廣場、亭榭主體建設(shè)及外部裝飾，9月26日正式投用；計劃投資700萬元的舞動花海金色田園

5、項目，已投資492萬元，完成了花卉苗木種植18種、250畝，鋪裝硬化景觀步道及廣場6000平方米，有效拉長了胡楊林游覽季節(jié)，提升了景區(qū)的觀賞性和游客駐足率。六是招商引資工作積極作為。設(shè)計制作了金塔旅游招商指南、金塔縣旅游招商項目冊，并在全縣新城區(qū)文化旅游項目招商會、第八屆胡楊文化旅游節(jié)、第二屆敦煌文博會上進(jìn)行了宣傳推介，同時掛載至金塔智慧旅游vr全境展示系統(tǒng)上宣傳推介，點擊率達(dá)到2.1萬人次。與甘肅酒泉百利通航空有限公司簽訂的沙漠胡楊林航空飛行營地建設(shè)項目，完成了項目選址和規(guī)劃設(shè)計。（二）主攻市場開拓，金塔影響加倍放大。按照全社會參與、全區(qū)域補點、全方位推介的“三全模式”，加倍用力，強勢推介，

6、讓外界了解金塔、走進(jìn)金塔的“引客入金”工程取得顯著成效。胡楊節(jié)期間，沙漠胡楊林景區(qū)游客井噴增長，吸引大量省外散客、旅游團(tuán)隊、攝影協(xié)會、影視劇組來金觀光旅游、采風(fēng)創(chuàng)作，9月28日-10月28日，縣內(nèi)a級景區(qū)接待游客91.63萬人次，其中，胡楊林景區(qū)共接待游客21.48萬人次，同比增長13.77%，省外游客占45.62%。 一是全社會參與宣傳金塔旅游形成合力。按照“政府主導(dǎo)，部門強抓，全民參與”的總體思路，深入開展全民網(wǎng)絡(luò)宣傳行動、旅游宣傳品配發(fā)行動和服務(wù)行業(yè)參與旅游形象宣傳提升行動等“三項行動”，充分調(diào)動了社會各界參與金塔旅游宣傳的積極性，在全社會形成了“人人關(guān)心旅游宣傳、人人支持旅游宣傳、人人

7、參與旅游宣傳”的良好氛圍。制作了彰顯金塔旅游主題形象和特色資源的撲克、扇子、手提袋、智慧旅游“一網(wǎng)通”、旅游全要素宣傳展架、旅游企業(yè)形象和產(chǎn)品宣傳冊及金塔旅游主題形象和重點產(chǎn)品宣傳折頁，并投放縣內(nèi)及全市重點旅游企業(yè)及加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、車站等旅游集散區(qū)，開展互宣互助聯(lián)合宣傳，全社會參與、全區(qū)域聯(lián)動的旅游宣傳新格局初步形成。二是全區(qū)域布點宣傳金塔旅游形成氣候。城區(qū)、景區(qū)、通景道路三大區(qū)域旅游宣傳全域布點有序推進(jìn)。完成了城市重點街區(qū)金塔旅游主題形象和“三大品牌”的展示宣傳；重點景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游片區(qū)旅游宣傳全面覆蓋；投資24萬元，按照旅游公共信息服務(wù)標(biāo)識標(biāo)牌標(biāo)準(zhǔn)，在航天大道沿線設(shè)置旅游交通雙向指示

8、牌8塊，協(xié)調(diào)肅航一級公路指揮部在肅航公路設(shè)置金塔旅游交通指示牌8塊。三是全方位推介金塔旅游效果顯著。以“塑造大品牌、拓展大市場、發(fā)展大旅游”為目標(biāo)，充分利用高端電視平臺、旅游節(jié)會平臺、知名報刊平臺、旅游交通廣告、戶外運動活動等“五大平臺”，全方位宣傳推介金塔旅游。2017年，投資135.6萬元，在甘肅衛(wèi)視甘肅新聞首播前后30秒廣告、甘肅衛(wèi)視天氣預(yù)報開窗廣告插播金塔旅游宣傳廣告；在首都機場、蘭州中川機場、蘭州高鐵站、蘭新高鐵酒泉南站、酒泉時代廣場等重點旅游交通站和集散地設(shè)置金塔旅游led大屏廣告和大型戶外廣告牌；在中國旅游報上整版刊載了金塔胡楊廣告。金塔旅游特色資源和重點產(chǎn)品在2017年西北旅游

9、營銷大會、東北地區(qū)“甘肅”主題旅游年活動、昆明國際旅交會、?？趪H休閑旅游博覽會、敦煌文博會等知名會展酒泉旅游專題推介會上得到宣傳推廣；舉辦了第八屆胡楊文化旅游節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會金色金塔旅游推介會，與57家旅行社達(dá)成了合作意向，簽訂了“引客入金”合作協(xié)議。（三）狠抓行業(yè)管理，服務(wù)形象明顯提升。圍繞打造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)文化和美好形象等“四優(yōu)一美”旅游服務(wù)提升總體目標(biāo)，營造了旅游業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。2017年，制定印發(fā)了健全完善旅游綜合監(jiān)管機制進(jìn)一步規(guī)范旅游市場管理的實施意見，分類別與旅游企業(yè)簽訂了行業(yè)管理和安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書50份，建立起了“年初安排、年中通報、年底考核、全年提升”

10、的行業(yè)監(jiān)管工作機制。加大對旅游市場和安全生產(chǎn)的監(jiān)管檢查力度，今年，共開展安全檢查24次，檢查旅游企業(yè)205家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患305處，其中，現(xiàn)場整改100處，下發(fā)責(zé)令整改通知書整改205處，沒有旅游安全事故和擾亂市場秩序的事件發(fā)生。建立落實了旅游產(chǎn)品和服務(wù)明碼標(biāo)價制度，進(jìn)一步加強了對虛假宣傳、價格欺詐、違規(guī)攬客和偽劣產(chǎn)品的監(jiān)督管理，在金塔智慧旅游vr全景展示系統(tǒng)中設(shè)立了旅游行業(yè)管理服務(wù)“紅黑榜”，搭建了旅游服務(wù)監(jiān)管平臺，設(shè)立了舉報投訴電話，建立完善了旅游投訴處理機制，全年，共受理旅游投訴14件，結(jié)案率、游客滿意度均達(dá)到100%。通過開展景區(qū)環(huán)境綜合整治“百日攻堅”行動、5.19中國旅游日宣傳活

11、動、張貼文明旅游溫馨提示、發(fā)放文明旅游倡議書、推送保護(hù)環(huán)境文明旅游宣傳信息、評選文明游客、組織不文明旅游“隨手拍”活動、落實不文明游客“黑名單”制度等措施，強化大眾文明旅游意識，文明旅游逐步成為游客普遍認(rèn)同和共同遵守的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。（四）強化要素配套，承載能力明顯增強?！俺?、住、行、游、購、娛”等旅游服務(wù)要素互促共融，協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著來金游客數(shù)量的增多，餐飲住宿業(yè)日新月異，發(fā)展迅速。目前，全縣賓館、招待所、農(nóng)家客棧達(dá)到60家，標(biāo)準(zhǔn)客房1610間，床位3350張， 2017年，新增25家，新增客房500間，新增床位1230張，其中，新增星級賓館2家，保有量達(dá)到4家。規(guī)模以上農(nóng)家樂39家，餐位

12、6200個，2017年，新增10家，其中，星級農(nóng)家樂3家，保有量達(dá)到20家。旅游汽車公司1家，引進(jìn)旅游行社及分支機構(gòu)4家。同時，采取“請進(jìn)來、走出去”的方式，分層級對縣內(nèi)重點旅游景區(qū)、特色旅游小鎮(zhèn)、專業(yè)旅游示范村、星級農(nóng)家樂等負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，旅游從業(yè)人員服務(wù)意識有了明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平有了大幅提高。舉辦了第二屆旅游商品紀(jì)念品展評活動，共征集到參展企業(yè)15家，參展商品7大類、285件，集中在胡楊文化旅游節(jié)期間進(jìn)行了展銷，促進(jìn)了金塔旅游商品的研發(fā)生產(chǎn)和宣傳營銷，為活躍金塔旅游商品市場注入了活力。二、存在問題（一）大景區(qū)管理體制不完善?！八暮幌弊鳛榇缶皡^(qū)的一部分，雖然有一個大景區(qū)規(guī)劃在統(tǒng)籌開發(fā)

13、與建設(shè)，但由于專門的管理機構(gòu)和合法的市場主體缺位，致使景區(qū)的開發(fā)建設(shè)融資受限，管理經(jīng)營動力不足，影響了大景區(qū)開發(fā)建設(shè)的整體進(jìn)程。（二）旅游人才隊伍薄弱。旅游管理、營銷、服務(wù)“三種人才”短缺，管理理念、營銷策略、服務(wù)水平難以滿足金塔旅游快速發(fā)展和旅游大市場激烈競爭的需要。隨著各級對旅游業(yè)發(fā)展的重視和加強，旅游局編制少、工作力量不足的矛盾日益突出，面對日益繁重的工作任務(wù)，有心向好，無力周全。（三）激勵促進(jìn)機制不健全。面對競爭激烈的旅游市場，縣上在景區(qū)建設(shè)、功能配套、環(huán)境美化、宣傳推介等方面下了很大功夫，但引導(dǎo)激勵機制的建設(shè)相對滯后，還沒有形成成文的優(yōu)惠獎勵政策，“引客入金”、景區(qū)創(chuàng)a、賓館農(nóng)家樂爭

14、星動力不足。（四）景區(qū)建設(shè)與營銷不協(xié)調(diào)。項目建設(shè)上投入的資金多、精力大、成效明顯，但宣傳營銷上投入和手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足景區(qū)自身發(fā)展和旅游市場激烈競爭的需要，如何把產(chǎn)品變成商品、把商品變成收益，仍存在較大差距。三、2018年工作思路及重點任務(wù)堅持文化旅游“1255”發(fā)展思路和“做強核心促全域”的發(fā)展策略，以規(guī)劃引領(lǐng)、宣傳推廣、項目建設(shè)、要素配套、服務(wù)提升為著力點，全力推進(jìn)以胡楊林景區(qū)為核心的大景區(qū)建設(shè)工程，傾力打造金塔旅游核心吸引物，加速提升“金塔胡楊”品牌影響力和市場競爭力，進(jìn)一步強化金塔旅游在酒泉東三縣旅游經(jīng)濟(jì)圈中的核心地位，使金塔“胡楊游”躋身“精品絲路，如意甘肅”重點產(chǎn)品、重點線路行列，為

15、把我縣建設(shè)成為絲綢之路黃金段上的重要旅游目的地打好基礎(chǔ)。（一）著眼旅游資源的統(tǒng)籌開發(fā)利用，健全完善規(guī)劃體系?？h規(guī)劃部門、縣旅游局及相關(guān)建設(shè)單位要始終把規(guī)劃引領(lǐng)作為推動旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提來認(rèn)識，站在發(fā)展大旅游、布局全域旅游的制高點統(tǒng)籌規(guī)劃管理，從金塔旅游資源的統(tǒng)籌開發(fā)利用著眼，重點完成全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的修編評審，編制全縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和大墩門戶外運動基地規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成特色旅游小鎮(zhèn)和旅游專業(yè)村建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)旅游改造提升項目和新建項目編制好項目專項規(guī)劃，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)實用的規(guī)劃布局，確保旅游資源開發(fā)利用與各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）著眼拓展全國旅游大市場，強力開展宣傳營銷。按照

16、“點面結(jié)合，擴面攻點，合力宣傳，精準(zhǔn)推介”的工作思路，持續(xù)采取全社會參與、全區(qū)域布點、全方位推介的“三全”宣傳模式，緊緊圍繞“讓更多的游客來金塔，讓游客在金塔有更多的消費”這一目標(biāo)，集中實施“五大行動”，務(wù)實精準(zhǔn)開展形象宣傳和產(chǎn)品營銷。1.“金塔旅游主題形象”推廣口徑大統(tǒng)一行動?？h委宣傳部牽頭把總，縣文廣局、民政局、旅游局、胡楊林景區(qū)管委會按照各自業(yè)務(wù)范疇分別負(fù)責(zé)做好金塔旅游吉祥物、金塔地理標(biāo)識、金塔旅游標(biāo)識、金塔胡楊林景區(qū)標(biāo)識的專業(yè)策劃、網(wǎng)上征集、公眾評選、專家評審、注冊報批及統(tǒng)一發(fā)布等系列工作，盡快確定金塔旅游吉祥物、金塔地理標(biāo)識、金塔旅游標(biāo)識、金塔胡楊林景區(qū)標(biāo)識，并加大推廣應(yīng)用力度，推動

17、金塔旅游品牌建設(shè)。2.“金塔旅游我代言”全民宣傳大動員行動。各相關(guān)部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“政府主導(dǎo)，部門強抓，全民參與”的原則，采取多種途徑加大宣傳發(fā)動力度，廣泛動員機關(guān)干部、下屬單位、企業(yè)職工、個體工商戶、廣大市民以及金塔在外工作學(xué)習(xí)的各界精英、學(xué)子，積極參與 “金塔旅游我代言” 全民宣傳大動員活動行動，努力營造“人人當(dāng)代言人、個個做宣傳員”的宣傳氛圍，在全縣形成多層次、立體式的大宣傳態(tài)勢。 3.“我要去金塔”線上線下大營銷行動。根據(jù)“線上擴面抓推廣，線下精準(zhǔn)抓落地”的工作思路，旅游局和胡楊林景區(qū)管委會要圍繞西安、廣州、成都、上海、蘭州等重點客源市場，與知名媒體平臺和文化旅游傳播專業(yè)公司

18、合作，選擇粉絲量大、傳播范圍廣的營銷平臺，按照“旅游產(chǎn)品營銷線上化、旅游產(chǎn)品構(gòu)建體系化、品牌打造活動全季化、市場推廣網(wǎng)上常態(tài)化”的“四化”要求，針對高校一族、職場一族、有車一族、夕陽一族等市場潛在人群，采取旅游+n、景區(qū)+n等多種模式，進(jìn)行精準(zhǔn)營銷，進(jìn)一步擴大金塔旅游品牌的知名度，壯大金塔客源市場。4.“醉美胡楊，金色金塔”廣告大投放行動。以“精品絲路如意甘肅”全省旅游整合宣傳項目為支撐，充分利用高端電視媒體、知名報刊、旅游交通戶外廣告等廣告平臺，精心選擇廣告效應(yīng)好、社會影響大、市場認(rèn)可度高的10個廣告載體，持續(xù)對金塔旅游進(jìn)行全方位宣傳推介。5.“走進(jìn)金色金塔”旅游節(jié)會大推介行動。整合縣內(nèi)旅游

19、企業(yè)宣傳力量、宣傳資金，借助縣內(nèi)品牌旅游節(jié)會、國內(nèi)知名品牌文化旅游節(jié)會、客源地舉辦旅游產(chǎn)品推介會等平臺，集中發(fā)力，精準(zhǔn)推介，精心組織好“走進(jìn)金色金塔”旅游大推介行動，大力宣傳推介金塔旅游，進(jìn)一步拓展旅游市場。 （三）著眼打造金塔旅游核心吸引物，持續(xù)推進(jìn)大景區(qū)建設(shè)。要按照“做強核心促全域”的發(fā)展策略，聚焦“以創(chuàng)建強功能、以創(chuàng)建促提升”工作要求，舉全縣之力，集眾人之智，啟動胡楊林鴛鴦湖大景區(qū)5a級景區(qū)創(chuàng)建計劃，持續(xù)推進(jìn)胡楊林.鴛鴦湖大景區(qū)建設(shè)。旅游局要吃透創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合景區(qū)實際，制定胡楊林.鴛鴦湖大景區(qū)5a級景區(qū)創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。各相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，按照胡楊林.鴛鴦

20、湖大景區(qū)5a級景區(qū)創(chuàng)建方案，明確任務(wù)，抓好創(chuàng)建工作落實。胡楊林景區(qū)管委會與胡楊林景區(qū)要負(fù)起創(chuàng)建工作的主體責(zé)任，相關(guān)單位要緊密配合，緊緊圍繞“一整治”、“兩建設(shè)”、“三提升”等六個方面發(fā)力，著力打造金塔旅游核心景區(qū)。1.持續(xù)加大景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度。按照全市環(huán)境綜合整治和全域旅游無垃圾環(huán)境形象提升行動總體要求，聚焦景區(qū)保潔規(guī)范、旅游廁所建設(shè)布局規(guī)范、垃圾桶設(shè)置規(guī)范、景區(qū)住宿餐飲衛(wèi)生管理規(guī)范、垃圾處理操作規(guī)范的創(chuàng)建要求，加大景區(qū)衛(wèi)生整治和住宿、餐飲等經(jīng)營單位管理力度，布局增設(shè)一批3a級以上旅游廁所，設(shè)置特色化標(biāo)準(zhǔn)化垃圾箱，建立落實保潔責(zé)任機制，為游客營造一個干凈、整潔、優(yōu)美的旅游環(huán)境，滿足游客全方

21、位、全天候的旅游體驗需求。2.積極推動景區(qū)規(guī)劃項目建設(shè)。按照5a級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和景區(qū)規(guī)劃，重點圍繞胡楊林入口服務(wù)區(qū)、金波湖畔、聞香亭、舞動花海、瀚海紅柳、沙漠探險、沙地蘆葦及鴛鴦湖入口服務(wù)區(qū)八大看點，在景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、景點景觀打造和旅游參與性、體驗性項目上著力，進(jìn)一步豐富景區(qū)產(chǎn)品，提升景區(qū)核心競爭力。3.積極推動景區(qū)智慧旅游建設(shè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)引入智能化管理技術(shù)和設(shè)備，完善景區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)、電子門票系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)硬件配置，擴大景區(qū)無線免費wifi覆蓋范圍，加大智慧旅游人才的引進(jìn)力度，提升智慧旅游運營軟實力，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品網(wǎng)上預(yù)覽、網(wǎng)上營銷、網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上支付，充分發(fā)揮智慧旅游在發(fā)布景

22、區(qū)各類資訊、電子信息、電子金融、電子簽證和電子票務(wù)等方面的便捷優(yōu)勢，提高信息化服務(wù)水平，推動智慧景區(qū)建設(shè)。4.努力提升游客游覽服務(wù)功能。按照“五提升、五完善”的要求，即以游客中心功能提升、社會服務(wù)功能提升、公共信息圖形符號標(biāo)識設(shè)置提升、景區(qū)導(dǎo)游服務(wù)能力提升、旅游信息咨詢投訴服務(wù)提升為重點，按照游客服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化配置完善，景區(qū)警務(wù)室、醫(yī)務(wù)室、母嬰室、銀行atm機、公用電話、郵電代售點、物流營業(yè)點等社會服務(wù)功能設(shè)置完善，特殊人群服務(wù)設(shè)施配套完善，旅游標(biāo)識導(dǎo)覽系統(tǒng)設(shè)置完善，語音導(dǎo)游系統(tǒng)配套完善的創(chuàng)建要求，明確創(chuàng)建任務(wù)，掛圖壓茬推進(jìn)。5. 努力提升景區(qū)經(jīng)營管理水平。胡楊林景區(qū)要把工作重心從建設(shè)為主向建

23、設(shè)、管理、經(jīng)營并重轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善景區(qū)制度化管理體系，加大從業(yè)人員行業(yè)培訓(xùn)和旅游優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，積極創(chuàng)造條件，用專業(yè)的人做專業(yè)的事，努力提升景區(qū)經(jīng)營管理水平和服務(wù)能力。6. 努力提升景區(qū)安全管理水平。要著重從建立旅游安全生產(chǎn)工作機制入手，在持續(xù)完善旅游安全硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，盡快組建景區(qū)安全保衛(wèi)隊伍，完善高峰期游客安全處置預(yù)案和森林火災(zāi)緊急救援預(yù)案等安全處置預(yù)案，建立消防、治安、醫(yī)療等緊急救助定期演練制度，以景區(qū)工作人員為主體，各相關(guān)部門指導(dǎo)配合，每年進(jìn)行緊急救援演練，提高景區(qū)安全處置能力。（四）著眼布局全域旅游大格局，統(tǒng)籌發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要從全域旅游大格局的高度著眼布局，緊緊圍繞創(chuàng)建全省首批全

24、域旅游示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，堅持把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，按照“四沿、兩帶、一突破”思路，加快鄉(xiāng)村旅游重點線路、重點村組道路交通、水電通訊、綠化美化、凈化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施和停車場、旅游標(biāo)識、旅游廁所公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)實施鄉(xiāng)村旅游“十村百戶千床”工程，通過整合農(nóng)村特色民居等存量資源，興辦農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧，開發(fā)農(nóng)家特色餐飲、家庭床位，不斷提升鄉(xiāng)村旅游保障服務(wù)水平。要按照差異化發(fā)展的原則，加大以田園風(fēng)光和民俗文化為重點的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點建設(shè)，重點打造以杏園民俗文化為重點的金塔特色旅游小鎮(zhèn)、以葡萄采摘為主的羊井子灣特色旅游小鎮(zhèn)，積極推進(jìn)金塔王子莊田園文化旅游產(chǎn)業(yè)園、東壩鎮(zhèn)昱航生態(tài)文化旅

25、游產(chǎn)業(yè)園、鼎新鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)園等3個文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游a級景區(qū)，2018年啟動實施金塔寺、王子莊田園文化旅游產(chǎn)業(yè)園、昱航生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)園a級景區(qū)創(chuàng)建工作。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，加快建設(shè)金塔鎮(zhèn)金大村、紅光村等農(nóng)家樂專業(yè)村和鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè)，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品牌，一村一風(fēng)景，一園一特色”格局的形成。積極發(fā)展“民食、民宿、民游、民樂”農(nóng)家樂項目，構(gòu)建以農(nóng)家飯、農(nóng)家屋、農(nóng)家景、農(nóng)家活、農(nóng)家樂和地方特色農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的“五農(nóng)一特”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)農(nóng)家樂向標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化、特色化發(fā)展。 （五）著眼增強旅游服務(wù)綜合能力，配套提升六大要素 1.旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)一步提升。按

26、照風(fēng)格、色調(diào)、文化元素協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，與胡楊林鴛鴦湖大景區(qū)5a級景區(qū)創(chuàng)建計劃同步實施，加快建設(shè)城市游步道、指示標(biāo)識、休閑娛樂等公共服務(wù)設(shè)施，編制并實施大景區(qū)及城市街區(qū)標(biāo)識導(dǎo)覽系統(tǒng)。在主要街區(qū)、道路沿線和所有游客接待場所實施“廁所革命”，按照公園設(shè)計規(guī)范（gb51192-2016），配套數(shù)量充足的旅游廁所并免費開放，在旅游高峰期酌情增設(shè)移動公廁數(shù)量。加快游客服務(wù)體系建設(shè)，重點在車站、旅游集散中心、游客服務(wù)中心等區(qū)域構(gòu)建“一主多輔”的游客咨詢服務(wù)體系。按標(biāo)準(zhǔn)完善國道、省道和通往景區(qū)道路沿線旅游交通指示標(biāo)識系統(tǒng)。逐年布點建設(shè)，實現(xiàn)境內(nèi)高速公路休息區(qū)、加油站旅游地圖指引宣傳全覆蓋。2.旅游交通網(wǎng)絡(luò)配套

27、進(jìn)一步完善。加快黑河環(huán)流戶外運動基地、北海子國家濕地公園通達(dá)道路建設(shè)，實現(xiàn)縣域內(nèi)各景區(qū)通景道路與主干道無縫隙對接。積極對接爭取實施胡楊林景區(qū)自駕車（房車）營地建設(shè)，全面實施全線旅游景觀廊道建設(shè)，分步完成鴛鴦湖景區(qū)、胡楊林景區(qū)、黑河環(huán)流、北海子國家濕地公園等4個景區(qū)景點觀景臺建設(shè)任務(wù)，其中鴛鴦湖入口服務(wù)區(qū)觀景系統(tǒng)要在2018年8月底建成投用。3.旅游接待服務(wù)水平進(jìn)一步提高。全面落實省旅發(fā)委、省商務(wù)廳、省住建廳、省農(nóng)牧廳、省交通運輸廳、省公安廳聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于促進(jìn)全省旅游住宿業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，以評星晉級為抓手，著力實施床位工程和鄉(xiāng)村旅游“十村百戶千床”工程，擴大床位總量。2018年，星級飯店達(dá)到6家，其中爭取申報創(chuàng)建4星級飯店1家。同時，以星級飯店為龍頭，大力發(fā)展商務(wù)酒店、快捷酒店、家庭公寓、農(nóng)家客棧、汽車旅館等多種類型的接待設(shè)施，力爭床位總數(shù)達(dá)到5000張。在金塔鎮(zhèn)、鼎新鎮(zhèn)、航天鎮(zhèn)、羊井子灣鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國營潮湖林場三站、四站，篩選部分農(nóng)戶，將農(nóng)民或村集體自有房屋加以改造，用以接待游客就