淺談事業(yè)單位新會計制度對固定資產(chǎn)管理的影響

1、淺談事業(yè)單位新會計制度對固定資產(chǎn)管理的影響 中圖分類號：f230文獻標識：a 文章編號：1009-4202（2013）09-000-01 摘 要 2012年出臺的新事業(yè)單位會計制度，對舊制度中的關(guān)于固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容進行了修訂，本文對其進行分析，并就新會計制度下如何實施固定資產(chǎn)管理提出了一些思路和方法。 關(guān)鍵詞 新事業(yè)單位會計制度；固定資產(chǎn)管理；影響；對策 隨著公共財政體制改革的不斷推進和事業(yè)單位自身管理水平的不斷提高，原有事業(yè)單位會計制度（以下簡稱“舊制度”）已經(jīng)難以滿足事業(yè)單位預(yù)算管理、績效考核和財務(wù)管理的工作需要。2012年12月19日，財政部發(fā)布了修訂后的事業(yè)單位會計制度（財會2012

2、22號，以下簡稱“新制度”），要求自2013年1月1日起施行，新制度的出臺對于完善事業(yè)單位財會管理工作尤其是固定資產(chǎn)管理工作有著深遠的意義。 一、 新制度對固定資產(chǎn)核算的改進 新制度對固定資產(chǎn)核算的改進主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1.對原有科目進行了整合完善。新制度中固定資產(chǎn)科目的設(shè)置更為完善，其中，與固定資產(chǎn)直接相關(guān)的“固定基金”科目改為“非流動資產(chǎn)基金固定資產(chǎn)”，此外，新制度增加了“長期應(yīng)付款”科目，并將融資租入的固定資產(chǎn)作為長期應(yīng)付款來核算，而不再將其作為“其他應(yīng)付款”來核算，使得融資租賃負債與短期負債得到了合理區(qū)分。 2.新制度將基本建設(shè)項目的核算納入了固定資產(chǎn)核算的范疇，將基本建設(shè)項目

3、的收支情況與資產(chǎn)負債情況納入了會計核算賬目，使事業(yè)單位的財務(wù)會計報告更為詳細全面。 3.新制度提出了“虛提”折舊，由于折舊本身并未導(dǎo)致實際資金支付，部門預(yù)算管理不允許為事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊撥付資金；同理也不能為按照權(quán)責發(fā)生制確認、但未導(dǎo)致資金支付的成本費用安排資金來源。因此，為兼顧事業(yè)單位預(yù)算管理和財務(wù)管理需求，新會計制度中采用了“虛提”折舊的模式，這種做法平衡了預(yù)算管理和財務(wù)管理的雙重需要，也符合事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財政部令第36號）中提出的資產(chǎn)“實物管理與價值管理相結(jié)合的原則”。 二、新制度對固定資產(chǎn)管理的影響 新制度對固定資產(chǎn)核算的改進，同時對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理產(chǎn)生了一些積極

4、的影響，主要體現(xiàn)在以下幾方面： 1.推進固定資產(chǎn)科學(xué)化管理。新制度對固定資產(chǎn)核算科目的重新界定和分類對于提升固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化和精細化程度產(chǎn)生了重要的影響，使固定資產(chǎn)分類更好地覆蓋了事業(yè)單位資產(chǎn)項目，更有利于實現(xiàn)全面、規(guī)范的固定資產(chǎn)管理。 2.提升固定資產(chǎn)管理統(tǒng)一性。新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行了進一步的規(guī)范，使其與國家和政府已有文件對固定資產(chǎn)的管理規(guī)定更具一致性和統(tǒng)一性，有利于促進固定資產(chǎn)查清工作的順利開展，同時也保證了賬實相符、賬賬相符。 3.推進固定資產(chǎn)管理改革。事業(yè)單位固定資產(chǎn)普遍存在項目多、重復(fù)購置率大、實用性差的問題，新制度的推行使固定資產(chǎn)管理工作得以細化和深化，推進了事業(yè)單位固

5、定資產(chǎn)管理向著透明化、公開化和規(guī)范化方向改革。 三、新制度下的固定資產(chǎn)管理對策 1.資產(chǎn)管理專門化 新會計制度下要改進事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作就要首先實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的專門化。事業(yè)單位應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門，由經(jīng)驗豐富、專業(yè)素質(zhì)過硬且統(tǒng)籌管理能力較強的專門人才負責固定資產(chǎn)管理工作，由固定資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)的引進、維護直到過渡轉(zhuǎn)移和損毀報廢進行全程負責，以提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的專業(yè)性和規(guī)范性。 2.謹慎引進固定資產(chǎn) 隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，其組織人數(shù)、辦公環(huán)境、業(yè)務(wù)需要發(fā)生著不斷的變化，適時引進固定資產(chǎn)是必要的，為了確保物盡其用，事業(yè)單位應(yīng)謹慎對待固定資產(chǎn)的引進問題。要將固

6、定資產(chǎn)的引進作為單位重要決策來進行。對此，事業(yè)單位應(yīng)就固定資產(chǎn)的引進制定嚴格的規(guī)定和科學(xué)的流程，如新設(shè)備的引進必須提出書面申請，必須進行客觀的必要性評估，購入過程必須公開透明，確保購入的固定資產(chǎn)質(zhì)量合格，價格合理，并強化對采購過程的監(jiān)督，避免在固定資產(chǎn)引進過程中出現(xiàn)以權(quán)謀私的問題。 3.強化報表信息質(zhì)量管理 會計報表信息是事業(yè)單位審查自身財務(wù)情況和經(jīng)濟活動，以及審視自身固定資產(chǎn)管理工作的重要依據(jù)。新制度下應(yīng)強化對會計報表信息質(zhì)量的管理與控制，對此，事業(yè)單位應(yīng)對新制度進行深入研究和學(xué)習(xí)，將其與舊制度進行對比，了解新制度的先進之處，明確新制度下固定資產(chǎn)會計核算方法，只有規(guī)范會計操作，提升報表信息質(zhì)

7、量，事業(yè)單位才能夠作出適合自身情況的固定資產(chǎn)管理決定。 4.強化固定資產(chǎn)監(jiān)管 一直以來，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理都延續(xù)著“重使用，輕管理”的理念，這種不合理的管理理念造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作效力低下，針對這一問題，事業(yè)單位必須盡快轉(zhuǎn)變思想，重視固定資產(chǎn)的維護與監(jiān)管工作，從源頭上確保固定資產(chǎn)物發(fā)揮其應(yīng)有的功能。需要注意的是，在固定資產(chǎn)監(jiān)管中要注意避免固定資產(chǎn)的流失，同時要完善固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移交接流程，確保固定資產(chǎn)來源、去向和使用情況明確。 四、總結(jié) 綜上所述，新制度的出臺更好地適應(yīng)了事業(yè)單位的發(fā)展和我國財政體制改革的需要，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算工作提供了可靠的依據(jù)。對此，事業(yè)單位應(yīng)迅速認清新制度對固定資產(chǎn)管理工作的影響，尤其是區(qū)分新舊制度的不同，并結(jié)合新制度的要求改進自身固定資產(chǎn)管理工作。 參考文獻： 1姜婧.新會計制度下固定資產(chǎn)會計核算的幾點思考.醫(yī)學(xué)信息.2013（5）：51-