在市人大常委會主任會議上的講話

1、在市人大常委會主任會議上的講話同志們：本次主任會議的各項議程已經進行完畢，下面結合會議議題和學習內容，就做好有關工作強調幾點意見：一、強化效果導向，深化調查研究工作調查研究是人大工作的一項基本功，也是人大日常工作的重要組成部分。去年，為加強和改進調研工作，我們通過秘書學習組織開展了3次模擬調研活動，調研工作的質效有所提升。但從實際情況來看，仍存在調研深度不夠、方式單調、實效不強等問題，長期以來形成的聽匯報看現(xiàn)場、看材料寫報告的模式必須從根本上改變，否則結果就是問題找不準、建議也沒有針對性，調研就成了走過場。今年，我們要把提升調研質量作為一項重點工作來抓，更好地發(fā)揮調研在人大工作中的重要作用。一

2、要精心做好前期準備。從今年開始，凡常委會會議涉及的“一府兩院”相關議題，各工委至少要于常委會會議召開前兩個月，擬定調研方案，并經主任辦公會議研究通過后組織實施。要建立和落實好調研牽頭人機制，常委會會議和主任會議議題都要明確一名調研牽頭人，把責任壓實到人。要最大限度地吸納組成人員和人大代表參與調研，適時邀請熟悉情況的代表、專家、學者參加調研。要抓實會前學習培訓工作，結合調研課題，組織調研人員集中學習研究相關法筆掃千軍整理律法規(guī)及有關文件，確保參加調研的人員弄清規(guī)定、吃透政策。同時，要針對調研發(fā)現(xiàn)的問題，及時編印參閱材料，供組成人員審議時參考。二要豐富調研方式方法。去年，城建工委綜合采用問卷調查、

3、上門走訪、座談交流等多種方式，對物業(yè)管理工作開展了為時3個月的調研，找準了問題癥結，提出了解決對策，做了很好的示范。下一步，各工委要結合實際改進調研方式，綜合采用點面結合、明察暗訪、上下聯(lián)動的調研方式，提高調查研究質效。注重運用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段開展調研，通過12345市長熱線、政風行風熱線等平臺收集群眾意見，擴大調查研究的信息來源。有計劃地組織代表小組圍繞常委會重點工作選題調研，進一步拓展調研渠道、豐富調研方式。三要提升調研報告質量。這些年，人大機關調研報告出了不少，但精品不多，主要原因是調研不夠深入，當然也有態(tài)度不認真、討論不充分等因素。我們要充分認識到，調研報告的撰寫不是哪一

4、個人的事情，而是調研組集體智慧的結晶；任何一篇好的調研報告都是經過認真研究、充分討論、反復修改的。要堅持客觀、精煉、準確、可行的原則撰寫調研報告，對政府及相關部門的工作評價要有的放矢、客觀實在，查找問題要明確具體、切中要害，提出對策要具有前瞻性和可操作性。二、強化跟蹤落實，增強監(jiān)督實效性剛才，秘書長領學了關于提高常委會會議審議質量的辦法審議意見處理辦法專項工作評議辦法（以下簡稱三個辦法），這三個辦法是加強和改進監(jiān)督工作的有力抓手，必須抓好貫徹落實。一要注重科學安排。一方面時間上要科學安排，涉及滿意度測評的議題原則上放在上半年聽審報告、下半年測評，每次常委會會議審議的法規(guī)草案和專項工作報告等會議

5、文件要提前一周送至常委會組成人員，常委會會議結束5個工作日內要將常委會會議審議意見書交市“一府兩院”研究處理。另一方面程序要科學安排，會議的組織安排、調研牽頭人和重點發(fā)言人的選定、審議發(fā)言提綱空白表的收發(fā)、會議簽到、記錄歸檔等各項工作都要精細安排、有序銜接。二要注重溝通協(xié)調。機關各委室處之間要加強溝通對接，進一步形成工作合力。這里要特別強調的是，在撰寫審議意見的過程中，既要充分吸納組成人員的意見建議，也要加強同政府部門的溝通協(xié)商，常委會各位副主任要同分管副市長充分溝通，提出的建議要有針對性和可操作性。今天，會議印發(fā)的關于環(huán)保的審議意見書，是今年的第一份常委會審議意見書，是為大家提供一個參考，沒

6、有最好、只有更好。下一步機關秘書學習會還要進一步加強對審議意見書撰寫工作的研究和討論，組織開展實戰(zhàn)演練，推動審議意見書更加科學規(guī)范、更加務實管用。三要注重督查問效。去年年底，針對審議意見督辦和信息化建設職能缺位的問題，我們報請市編委會將內設機構辦公室行政科更名為督查科（行政科），下一步辦公室要按照職責要求，健全相關督查機制，由督查科統(tǒng)籌協(xié)調審議意見的交辦、督辦工作，必要時可發(fā)出督辦函進行督辦，推動審議意見落到實處、見到實效。三、強化創(chuàng)新思維，深化提升代表工作近年來，我們把代表工作作為一項重點工作來抓，創(chuàng)新實施代表工作“2121”工程，全面建成代表履職平臺，科學規(guī)范代表履職管理，不斷激發(fā)代表履職

7、活力，全市人大代表工作整體提質增效。下一步，我們要認真總結提煉經驗，不斷創(chuàng)新方式方法，夯實代表工作基礎，持續(xù)提升代表工作科學化、規(guī)范化水平。一要進一步加強代表小組規(guī)范化建設。當前，在淮省人大代表小組2個、市人大代表小組26個，從具體工作和開展活動情況來看，各代表小組之間存在很大差距，有的代表小組活動很豐富，有的代表小組活動卻很難開展。下一步，人選工委要認真研究制定關于加強代表小組活動的意見，指導各代表小組制定年度工作計劃，組織代表小組圍繞全市中心工作、市人大常委會年度重點工作、人民群眾關心關注的熱點難點問題選題調研，每個代表小組年度選題不少于兩個，適時通過召開代表小組組長座談會的形式，督促各代

8、表小組謀劃好、落實好年度工作。年初人選工委要對省市人大代表28個小組下發(fā)通知，對年度代表小組活動開展提出具體要求。同時，探索在市人代會分團審議期間，組織代表小組負責同志交流調研成果，激勵代表小組趕學比超。二要完善黨小組與市人大代表小組結對聯(lián)系機制。黨小組聯(lián)系代表小組是我們的一項創(chuàng)新性工作，也是機關“三優(yōu)兩爭”活動的重要內容。下一步要進一步完善結對聯(lián)系的制度機制，提升聯(lián)合調研的深度，拓展聯(lián)系的范圍，與代表小組一道參與小區(qū)業(yè)主委員會組建工作，促進代表作用更加充分發(fā)揮。三要加強議案建議的督促落實工作。進一步健全代表議案建議交辦、辦理和督辦機制，優(yōu)化代表議案建議處理工作流程，認真宣傳好、落實好建議辦理

9、工作考評辦法，推動議案建議辦理工作科學化和規(guī)范化水平不斷提升，讓代表感到實實在在的變化，看到真真切切的效果。四、強化作風建設，激發(fā)干部隊伍活力好的作風能夠不斷煥發(fā)新活力，加強干部隊伍作風建設，是提升戰(zhàn)斗力、增強活力的重要舉措，這里要把握三個重點。一要抓實干部學習教育工作。認真開展黨史學習教育和新一輪深化“三個以案”警示教育，通過學習教育整治思想懈怠、標準不高、工作拖延等問筆掃千軍整理題，錘煉黨員作風。各委室處要立足職能，結合年度重點工作，組織干部認真研學中央和省市委重要會議及有關文件精神，善于從全局高度、用長遠眼光觀察分析問題，提高政治能力、調研能力、決策能力，克服本領恐慌。圍繞經濟社會發(fā)展的重要課題組織開展專題培訓，引導機關干部了解和熟悉新的科學技術、新的思維理念，不斷更新知識結構和內容，跟上時代的步伐。要繼續(xù)用好法制講座、領導干部帶頭學法講法、人大講堂、秘書學習等學習平臺，不斷創(chuàng)新學習形式，豐富學習內容，增強學習效果。二要推進黨建業(yè)務深度融合。認真研究、優(yōu)化調整“三優(yōu)兩爭”活動內容，充分突顯抓黨建促業(yè)務提升的特點，最大限度地加大對履行崗位職責的考核權重，全面考量干部工作實績，推動形成黨建工作與中心工作的良性互動。三要突出領導干部以上率下。各位黨組成員、駐會常委要發(fā)揮好傳幫帶作用，堅持在崗一日、盡責一天