成都市城市房屋拆遷補(bǔ)償評估管理實(shí)施辦法

1、111一林紅葉一霜染,一場秋雨一地寒。一欄落霞一處憂，一卷詩情一夕游。一渡飛瀑半山下，一行白鶴越峰翔。一竿悵惘一蓑遠(yuǎn)，一船離愁一帆行。一夢十年一回首，一絲垂綸一葦輕。一枕鄉(xiāng)思黃花瘦，一雁獨(dú)行一弓驚。成都市城市房屋拆遷補(bǔ)償評估管理實(shí)施辦法發(fā)文單位：成都市人民政府 文號：成都市人民政府令第100號發(fā)布日期：2003-10-16執(zhí)行日期：2003-10-16第一條為了規(guī)范城市房屋拆遷補(bǔ)償評估行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障房屋拆遷順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院城市房屋拆遷管理?xiàng)l例、四川省城市房屋拆遷補(bǔ)償評估管理辦法，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市房屋拆遷補(bǔ)償評估的，應(yīng)當(dāng)遵守本

2、辦法。第三條被拆遷房屋在錦江、青羊、金牛、武侯、成華區(qū)（含高新區(qū)）內(nèi)的，從事房屋拆遷補(bǔ)償評估的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡稱估價(jià)機(jī)構(gòu)），應(yīng)當(dāng)具有二級以上資格等級，并向市房產(chǎn)管理局備案；被拆遷房屋在其他區(qū)（市）縣的，從事房屋拆遷補(bǔ)償評估的估價(jià)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有三級以上資格等級，并向當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門備案。第四條房屋拆遷補(bǔ)償評估分為對被拆遷房屋和安置房屋的分類評估和分戶評估。分類評估是指估價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋和安置房屋的區(qū)位、結(jié)構(gòu)、用途等分類，并考慮環(huán)境、設(shè)施配套等因素進(jìn)行的房地產(chǎn)市場平均價(jià)格的評估。被拆遷房屋屬于樓房的，應(yīng)當(dāng)按樓層進(jìn)行分層評估。分戶評估是指估價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)被拆遷房屋和安置房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、

3、建筑面積、樓層、朝向、成新、裝修、環(huán)境、設(shè)施配套等因素按戶進(jìn)行的房地產(chǎn)市場價(jià)格的評估。前條所稱的設(shè)施配套指戶外公共設(shè)施。第五條被拆遷房屋應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類評估，但拆遷規(guī)模在十戶以下的拆遷項(xiàng)目，可以分戶評估；集中安置的住房應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類評估，非住宅安置房屋和零星安置的住房實(shí)行分戶評估。第六條實(shí)行分類評估的，按以下方式確定估價(jià)機(jī)構(gòu)：拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)在縣以上報(bào)紙或者電視上以公告方式邀請估價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)名申請參加評估。估價(jià)機(jī)構(gòu)的報(bào)名申請應(yīng)同時(shí)抄送房屋拆遷管理部門。拆遷人在房屋拆遷動(dòng)員會(huì)上如實(shí)介紹全部報(bào)名的估價(jià)機(jī)構(gòu)情況后，當(dāng)場以抽簽的方式確定估價(jià)機(jī)構(gòu)，必要時(shí)可請公證機(jī)關(guān)到場公證。只有一家或者無估價(jià)機(jī)構(gòu)

4、報(bào)名參與評估的，由房屋拆遷管理部門指定兩家以上估價(jià)機(jī)構(gòu)參加抽簽，確定估價(jià)機(jī)構(gòu)。估價(jià)機(jī)構(gòu)不愿意接受指定抽簽的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面拒絕，由房屋拆遷管理部門另行指定估價(jià)機(jī)構(gòu)參加抽簽。估價(jià)機(jī)構(gòu)確定后，拆遷人應(yīng)當(dāng)與估價(jià)機(jī)構(gòu)簽訂委托評估合同。第七條拆遷規(guī)模在十戶以下實(shí)行分戶評估的，由拆遷人與被拆遷人協(xié)商或者采取抽簽確定估價(jià)機(jī)構(gòu)。第八條有下列情形之一致使評估無法繼續(xù)進(jìn)行的，以抽簽方式確定的估價(jià)機(jī)構(gòu)可以終止委托評估合同，并有權(quán)就已經(jīng)完成的工作請求委托方支付相應(yīng)的費(fèi)用：（一）拆遷人非法干預(yù)估價(jià)機(jī)構(gòu)評估活動(dòng)的；（二）拆遷人有其他違約行為的；（三）不可抗力。合同終止后，拆遷人在其他原報(bào)名的估價(jià)機(jī)構(gòu)中重新抽簽確定估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)

5、行尚未完成的拆遷補(bǔ)償評估事項(xiàng)。拆遷人應(yīng)當(dāng)邀請被拆遷人代表參加重新抽簽活動(dòng)，必要時(shí)可邀請公證機(jī)關(guān)到場公證。第九條抽簽或者協(xié)商確定估價(jià)機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持公開、公正原則。嚴(yán)禁拆遷當(dāng)事人、估價(jià)機(jī)構(gòu)采取惡意串通等不正當(dāng)手段確定估價(jià)機(jī)構(gòu)。第十條房屋拆遷許可證頒發(fā)后，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)確定估價(jià)機(jī)構(gòu)。但同一拆遷工程分期分段實(shí)施的除外。第十一條城市房屋拆遷（含安置房）補(bǔ)償?shù)脑u估時(shí)點(diǎn)一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。但同一拆遷工程分期分段實(shí)施且前后間隔超過12個(gè)月的，以每期（段）房屋拆遷動(dòng)員會(huì)召開之日為評估時(shí)點(diǎn)。第十二條估價(jià)機(jī)構(gòu)或者估價(jià)人員是拆遷當(dāng)事人，或者與拆遷當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。拆遷當(dāng)事人提出的回避申請

6、符合回避要求的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)要求回避。第十三條估價(jià)機(jī)構(gòu)接受委托后應(yīng)當(dāng)自行完成評估業(yè)務(wù)，不得將受委托的評估業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓或者再委托。第十四條估價(jià)機(jī)構(gòu)及其估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和成都市城市房屋拆遷補(bǔ)償估價(jià)操作規(guī)則，客觀、公正地進(jìn)行評估。評估應(yīng)當(dāng)從市場比較法、收益法、成本法等方法中選用兩種以上進(jìn)行，并對其評估結(jié)果加權(quán)平均；不能選用兩種以上評估方法的，應(yīng)當(dāng)在評估報(bào)告中說明理由。能采用市場比較法的，選用的評估方法中必須有市場比較法。成都市城市房屋拆遷補(bǔ)償估價(jià)操作規(guī)則由成都市房產(chǎn)管理局制定。第十五條估價(jià)機(jī)構(gòu)及其估價(jià)人員不得故意降低或者提高評估價(jià)格，不得與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事

7、人的合法利益，不得編造虛假的評估結(jié)果，不得違反國家有關(guān)規(guī)定提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目。第十六條估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)場評估前，應(yīng)當(dāng)向拆遷當(dāng)事人公布評估工作安排。拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)支持、配合估價(jià)機(jī)構(gòu)開展評估工作。拆遷當(dāng)事人故意阻撓或者無正當(dāng)理由不配合估價(jià)機(jī)構(gòu)開展評估工作的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第十七條估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托評估合同約定的時(shí)間內(nèi)完成評估工作，在將評估結(jié)果報(bào)告交付委托人的同時(shí)，應(yīng)在拆遷現(xiàn)場張榜公布分類評估結(jié)果，并將評估結(jié)果報(bào)告抄送房屋拆遷管理部門備案。拆遷當(dāng)事人要求查閱評估結(jié)果報(bào)告的，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供便利，不得拒絕，并有義務(wù)解釋拆遷當(dāng)事人的疑問。第十八條估價(jià)機(jī)構(gòu)對評估結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。拆遷當(dāng)事人和其他任何

8、單位、個(gè)人不得非法干涉估價(jià)機(jī)構(gòu)的評估行為和評估結(jié)果。第十九條經(jīng)批準(zhǔn)用于拆遷安置的期房，在具備計(jì)劃、規(guī)劃、用地等審批手續(xù)并明確竣工交付日期后，可以進(jìn)行預(yù)評估，待安置房屋竣工驗(yàn)收合格后再重新評估并據(jù)實(shí)結(jié)算。重新評估的估價(jià)時(shí)點(diǎn)一般以房屋拆遷許可證頒發(fā)之日為準(zhǔn)。但同一拆遷工程分期分段實(shí)施且前后間隔超過12個(gè)月的，以每期（段）房屋拆遷動(dòng)員會(huì)召開之日為重新評估的估價(jià)時(shí)點(diǎn)。第二十條用購買的安置房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換結(jié)算差價(jià)時(shí)，安置房屋的評估價(jià)格低于購買價(jià)格的，以評估價(jià)格為準(zhǔn)；高于購買價(jià)格的，以購買價(jià)格為準(zhǔn)。第二十一條同一拆遷項(xiàng)目的被拆遷房屋和安置房的價(jià)格，一般應(yīng)委托同一估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，但同一拆遷工程分期分段實(shí)施

9、且前后間隔超過12個(gè)月的除外。第二十二條被拆遷房屋實(shí)行分類評估的，拆遷當(dāng)事人以評估結(jié)果為基準(zhǔn)，結(jié)合房屋裝修等因素協(xié)商確定被拆遷房屋的補(bǔ)償金額。集中安置住房實(shí)行分類評估的，按照分類評估的價(jià)格結(jié)合樓層因素確定安置房屋價(jià)格。被拆遷房屋、非住宅安置房屋或者零星安置住房實(shí)行分戶評估的，按照分戶評估的結(jié)果確定價(jià)格。第二十三條拆遷當(dāng)事人參照被拆遷房屋的分類評估價(jià)格，就補(bǔ)償金額達(dá)不成協(xié)議的，被拆遷房屋的補(bǔ)償金額以分戶評估的價(jià)格確定。分戶評估的估價(jià)機(jī)構(gòu)由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商共同委托，協(xié)商不成的，可以在雙方當(dāng)事人提出的估價(jià)機(jī)構(gòu)名單中采取抽簽等方式確定。當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以申請公證。估價(jià)機(jī)構(gòu)不得接受拆遷當(dāng)事人單方

10、對被拆遷房屋的分戶評估委托。第二十四條拆遷當(dāng)事人根據(jù)分戶評估結(jié)果對被拆遷房屋補(bǔ)償金額達(dá)不成協(xié)議向房屋拆遷管理部門申請裁決的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對估價(jià)機(jī)構(gòu)的評估方法、評估程序等進(jìn)行審查，必要時(shí)可聘請專家協(xié)助審查。符合規(guī)定的，分戶評估的結(jié)果作為裁決依據(jù)；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令原估價(jià)機(jī)構(gòu)重新評估或者另行指定估價(jià)機(jī)構(gòu)評估，其費(fèi)用由原估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。被拆遷房屋在進(jìn)入裁決程序前未作分戶評估的，進(jìn)入裁決程序后，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)指定估價(jià)機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋進(jìn)行分戶評估，并以評估結(jié)果作為裁決依據(jù)。但被拆遷人接受被拆遷房屋的分類評估結(jié)果的，可以不再作分戶評估。第二十五條裁決期間，被拆遷人故意阻撓或者無正當(dāng)理由不配

11、合原估價(jià)機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行分戶評估，或者被拆遷人故意阻撓或者無正當(dāng)理由不配合房屋拆遷管理部門指定的估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分戶評估，致使估價(jià)機(jī)構(gòu)無法進(jìn)行評估的，以分類評估的結(jié)果作為裁決依據(jù)。第二十六條估價(jià)機(jī)構(gòu)按照價(jià)格管理部門有關(guān)規(guī)定收取評估費(fèi)。被拆遷房屋的分類評估和安置房屋的評估費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)；被拆遷房屋的分戶評估費(fèi)用，由拆遷當(dāng)事人協(xié)商，協(xié)商不成的，由拆遷人與被拆遷人平均分擔(dān)。裁決涉及的評估費(fèi)用由申請裁決方承擔(dān)。第二十七條估價(jià)機(jī)構(gòu)違反本辦法第三條規(guī)定，非法從事城市房屋拆遷補(bǔ)償評估活動(dòng)的，其評估結(jié)果無效，由市或區(qū)（市）縣房屋拆遷管理部門處以3萬元以下罰款。給拆遷當(dāng)事人造成損失的，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法予以賠償。第二十八

12、條估價(jià)機(jī)構(gòu)違反本辦法，有下列行為之一的，由市或區(qū)（市）縣房屋拆遷管理部門予以警告，可并處1萬元以上3萬元以下罰款，給拆遷當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償：（一）將受委托的評估業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓或者再委托的；（二）不執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范的；（三）擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目的。第二十九條估價(jià)機(jī)構(gòu)違反本辦法，有下列行為之一的，由市或區(qū)（市）縣房屋拆遷管理部門處3萬元以下罰款，由授予房地產(chǎn)評估資格的機(jī)關(guān)取消其評估資格，將估價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人記入行業(yè)檔案，5年內(nèi)禁止其再從事房地產(chǎn)價(jià)格評估業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，永久禁止其再從事房地產(chǎn)價(jià)格評估業(yè)務(wù)；給拆遷當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償：（一）故意降低或者提高評估價(jià)格的；（二）與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人合法權(quán)益的；（三）編造虛假評估結(jié)果的。第三十條估價(jià)人員違反本辦法，依照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條拆遷人或者接受委托拆遷的單位非法干涉評估行為和評估結(jié)果而造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第三十二條