學(xué)?？萍紙@建設(shè)方式與啟迪

1、學(xué)?？萍紙@建設(shè)方式與啟迪 本文作者：劉群工作單位：西南科技大學(xué)科技處 大學(xué)科技園孕育了新經(jīng)濟。依托大學(xué)的智力資源建設(shè)大學(xué)科技園,是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式超常規(guī)發(fā)展的重要舉措,是新經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。因此,研究大學(xué)科技園的發(fā)展問題具有深遠的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。 一、大學(xué)科技園的起源與發(fā)展 大學(xué)科技園的產(chǎn)生和發(fā)展,是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段的客觀要求和必然結(jié)果。在20世紀(jì)50年代,美國加州的斯坦福大學(xué)率先創(chuàng)辦了大學(xué)科技園,以大學(xué)為依托,通過大學(xué)的研究成果與公司聯(lián)姻,實行教學(xué)、科研與生產(chǎn)相結(jié)合,在推動高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化方面取得了巨大的成功,到目前,形成了有幾千家企業(yè),幾百萬名雇員,綿延150

2、公里的高科技產(chǎn)業(yè)帶,即美國“硅谷”。目前,斯坦福大學(xué)位于硅谷的中心地帶,“硅谷”所創(chuàng)造的銷售額中,50%以上是與斯坦福大學(xué)有關(guān)的公司創(chuàng)造的?！肮韫取痹杏屯苿恿巳蛐陆?jīng)濟的發(fā)展。由于美國斯坦福大學(xué)和“硅谷”的成功,這種大學(xué)教學(xué)、科研與經(jīng)濟緊密結(jié)合的模式在世界各地得到了較快的推廣,英國從70年代開始陸續(xù)在幾十所大學(xué)周圍創(chuàng)辦了科技園。世界上涌現(xiàn)出一大批大學(xué)科技園,如美國的洛杉磯、印度的班加羅爾、英國的劍橋等。我國的大學(xué)科技園起步于80年代。從1983年開始,以東南大學(xué)、華中理工大學(xué)、東北大學(xué)等為首的一批大學(xué)先后以不同形式創(chuàng)辦大學(xué)科技園。到1989年,東北大學(xué)正式創(chuàng)辦了全國第一家大學(xué)科技園一東北大學(xué)

3、科技園,隨后,哈工大、上海工大、東南大學(xué)、清華大學(xué)等也正式創(chuàng)辦了不同形式的大學(xué)科技園,并取得了較好的成績。大學(xué)園區(qū)的作用與意義逐漸得到了社會各界的共識和支持。1999年8月,國家科技部、教育部選擇了北京大學(xué)、清華大學(xué)等十五個不同類型大學(xué)科技園作為國家級大學(xué)科技園的試點,在“十五”計劃期間,正式建立了一批國家級的大學(xué)科技園。 二、大學(xué)科技園建設(shè)模式及趨勢 1.“官、學(xué)、產(chǎn)”聯(lián)辦與管理模式。世界大學(xué)科技園的建設(shè)模式主要有以下6種。(1)單所大學(xué)為主舉辦和經(jīng)營:如斯坦福研究園、劍橋科學(xué)園及英國薩瑞大學(xué)主辦的薩瑞科學(xué)園和赫里厄特一瓦特大學(xué)主辦的科學(xué)園;(2)國家主辦:如日本筑波科學(xué)城、韓國大德研究團地

4、、前蘇聯(lián)新西伯利亞科學(xué)城等;(3)地方政府主辦:如北卡羅萊納州三角科學(xué)園、馬薩諸塞州的128號公路高技術(shù)園區(qū);(4)企亞與金融機構(gòu)主辦:如德國卡爾斯魯厄技術(shù)工廠;(5)國家與地方聯(lián)合主辦:如法國和巴黎市法蘭西島科學(xué)城、法國國家和尼斯地區(qū)合辦的安蒂波利斯科技城;(6)官產(chǎn)學(xué)合辦:如日本關(guān)西科學(xué)城等。它們有一個共同趨勢,即官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦。由于大學(xué)科技園教育、科技、經(jīng)濟結(jié)合所代表的方向及各方參與度、依存度的增強,單純的一方主辦模式實際上已被多方參與的模式所取代。其中美國北卡羅萊納三角園區(qū)的例子最典型,該區(qū)醞釀于1952年,幾乎與硅谷起步相同,但真正起飛是在1959年。該區(qū)成立了基金會,1956年ib

5、m進園,形成了大學(xué)一企業(yè)一政府,即“官產(chǎn)學(xué)”的互動機制。在國家科技部、教育部首批批準(zhǔn)的15個國家級大學(xué)科技園試點單位中,10個是“一園一?！蹦Ｊ?5個是“一園多校”模式。東北大學(xué)科技園在校園內(nèi)部、沈陽高新區(qū)、大連高新區(qū)分別建設(shè)5.3公頃、53.3公頃、164公頃功能不同的園區(qū);東南大學(xué)科技園由功能不同的校內(nèi)本部園區(qū)與校外浦口園區(qū)構(gòu)成,在管理體制上實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,按照企業(yè)化運行和管理?！耙粓@多校”的模式有很明確的功能分區(qū),易協(xié)調(diào),決策快。合肥大學(xué)科技園系“一園多校”模式,以中國科大牽頭,合肥高新區(qū)配合進行運作,軟、硬件條件較好,發(fā)展前景較為樂觀。但是,這種模式的難點就在于有大量的

6、組織、協(xié)調(diào)工作,而以中國科大牽頭難以協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門和各大學(xué),勢必減緩合肥大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的速度。2.資金籌措模式。高技術(shù)園區(qū)需要超強度的投人,主要為兩部份:一為園區(qū)建設(shè),二為項目發(fā)展。資金渠道可有多種,如政府撥款、企業(yè)資助、民間(私人)集資、風(fēng)險投資、國外投資等。其中較成功的或代表了發(fā)展趨勢的有以下幾種模式。(1)“官學(xué)產(chǎn)”多元投資模式1995年,有關(guān)企業(yè)家建議利用北卡大學(xué)、北卡州立大學(xué)、杜克大學(xué)這三所被列人美國名牌大學(xué)的教育資源建立北卡三角研究園。該州州長很快采納了這一意見,并成立了由政府為主、產(chǎn)業(yè)界和大學(xué)參加的基金會,其中每年至少可從個人、工業(yè)部門獲資金200余萬美元,北卡三角研究

7、園由此得以蓬勃發(fā)展。(2)內(nèi)涵發(fā)展模式。即在利用原有大學(xué)和科研機構(gòu)地區(qū)資源的基礎(chǔ)上新建或擴建大學(xué)科學(xué)園區(qū)。以上北卡三角園區(qū)即為一例。在動輒數(shù)十億美元的園區(qū)建設(shè)時,若利用大學(xué)原有土地、設(shè)施資源繼續(xù)擴建,費用可節(jié)省許多。(3)風(fēng)險投資模式。高科技是一項高投人、高風(fēng)險和高效益的未來型產(chǎn)業(yè),其前提為高投人、高風(fēng)險,風(fēng)險與效益成正比例。“硅谷”是美國風(fēng)險資本活動的主要中心,三分之一以上的風(fēng)險資本公司集中在“硅谷”。1982年,投人在風(fēng)險資本中的新私人資本超過14億美元,是12年前的8倍。這筆資金在當(dāng)時可開辦2800家小型或350家中型高技術(shù)公司。 三、建設(shè)大學(xué)科技園的啟示 創(chuàng)辦天學(xué)科技園的目標(biāo)是實現(xiàn)學(xué)科

8、建設(shè)、基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的良性循環(huán),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,達到這一目標(biāo),一靠觀念創(chuàng)新;二靠政府推動,政府引導(dǎo);三靠建立完善的人才機制;四靠產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、靠市場推動,按市場經(jīng)濟需要規(guī)范動作。1、進一步提高對發(fā)展大學(xué)科技園重要性、緊迫性的認(rèn)識,統(tǒng)一思想,應(yīng)當(dāng)看到這是時代的要求,也是歷史賦予我們的責(zé)任。建設(shè)和發(fā)展大學(xué)科技園是發(fā)展大學(xué)高科技產(chǎn)業(yè)的基石,是增強綜合實力的需要,也是構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系的需要,因而也是一條將大學(xué)的科技優(yōu)勢,通過科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為企業(yè)優(yōu)勢的有效途徑。2、建設(shè)大學(xué)科技園要充分依靠地方政府的積極性,走政府推動、政策引導(dǎo)、資源整合之路,以推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。3、發(fā)展大學(xué)科技園必須高度

9、重視孵化基地的建設(shè),這是大學(xué)科技園最重要的硬件,予以相應(yīng)的配套政策,促進一批高校企業(yè)進入孵化。724、銀校合作、銀企合作是大學(xué)科技園重要的資金渠道。銀校合作是發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)一種雙贏的模式,大學(xué)是人才、智力成果的集聚地,資金不足成為制約高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的瓶頸,十分需要金融業(yè)的大力支持,包括銀行和資本市場的支持,大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展,對銀行蘊藏著巨大的契機。東南大學(xué)與中國銀行江蘇分行通過多次磋商,雙方簽訂了共建東南大學(xué)科技園合作協(xié)議,中國銀行江蘇分行將為東南大學(xué)科技園提供總額10億元人民幣的融資額度,并提供各種優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。吸納企業(yè)資本也成為大學(xué)科技園多元化拓寬投資渠道的一條有效途徑。東北大學(xué)科技園、東南大學(xué)科技園分別與寶鋼集團、蘇寧家電集團產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā),技工貿(mào)一體并進,為進人市場動作創(chuàng)造條件。5、大學(xué)科技園的發(fā)展離不開學(xué)校的支持。高校內(nèi)部要出臺相應(yīng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的優(yōu)惠政策和措施。東南大學(xué)對科技園已投人辦公經(jīng)費50萬元,并將在3年內(nèi)陸續(xù)投人建設(shè)資金200萬元。東北大學(xué)對產(chǎn)學(xué)研實行“三放開”政策(即人員使用制度放開,編制放開,分配制度、職務(wù)職稱評定放開);制定了三項優(yōu)惠政策:一是建立校內(nèi)基金,每年拿出100萬元鼓勵開展基礎(chǔ)研究;二是“蓄水養(yǎng)魚”,支持產(chǎn)業(yè)滾動發(fā)展,學(xué)校三年內(nèi)不向產(chǎn)業(yè)實體收