“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任體系實施辦法

1、“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任體系實施辦法為進一步提高安全生產(chǎn)責任意識，落實安全生產(chǎn)責任，強化安全生產(chǎn)綜合治理措施，形成各司其職、各盡其責、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局，促進xx社區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)xx市xx區(qū)建立黨政同責一崗雙責齊抓共管安全生產(chǎn)責任體系的暫行規(guī)定（x委辦20xxxx號）的通知要求，結(jié)合社區(qū)實際，特制定本實施辦法。第一條總體目標。防止和減少安全生產(chǎn)事故，將各類安全生產(chǎn)傷亡事故控制為零，杜絕群死群傷事故的發(fā)生。第二條適用范圍。本辦法適用于社區(qū)黨委、辦事處的領(lǐng)導班子成員，各負有安全監(jiān)管職能部門人員，村居“兩委”人員。第三條 “黨政同責”是指社區(qū)黨委、辦事處對

2、安全生產(chǎn)工作共同負有領(lǐng)導責任?！耙粛忞p責”是指黨委領(lǐng)導干部對所在崗位既履行業(yè)務(wù)工作職責，又履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責。第四條 社區(qū)黨委、辦事處主要領(lǐng)導是安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本社區(qū)安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任。分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導是安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理責任人，對本社區(qū)安全生產(chǎn)工作負組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督管理領(lǐng)導責任。分管其他工作的領(lǐng)導對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任，按照“一崗雙責”規(guī)定負責抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。第五條 各級領(lǐng)導干部、村居干部要按照“屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合，以屬地監(jiān)管為主”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)（經(jīng)營）必須管安全”“誰主管，誰負責

3、；誰分管，誰負責；誰審批，誰負責；誰發(fā)證，誰負責”的原則，認真履行分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)崗位職責。第六條 社區(qū)黨委書記是安全生產(chǎn)工作的第一責任人，要加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，督促辦事處認真做好安全生產(chǎn)工作，主要履行以下職責：（一）督促辦事處認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策及上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，全力支持辦事處依法履行安全生產(chǎn)工作職責。（二）督促黨政領(lǐng)導干部認真履行安全生產(chǎn)工作職責，將履職情況納入黨政領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容，并與評先評優(yōu)和提拔晉升掛鉤。（三）加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，定期主持召開黨委會聽取安全生產(chǎn)情況匯報，研究解決安全生產(chǎn)工作機制、人員、投入等重大問題，研究解決有

4、關(guān)安全生產(chǎn)工作方面的重大隱患（重大危險源）的整改。（四）加強安全生產(chǎn)領(lǐng)導力量，將素質(zhì)高、能力強、工作認真負責的干部安排到安監(jiān)崗位上工作，選齊配強專職安監(jiān)辦工作人員。（五）加強安全生產(chǎn)督促檢查，在重要節(jié)日、重點時段帶隊檢查安全生產(chǎn)工作。（六）本轄區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，按照規(guī)定及時趕赴現(xiàn)場，組織指揮救援及善后處置等工作。第七條 辦事處主任是本社區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責任人，按照“屬地管理，分級負責”的原則，全面負責本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作，履行以下職責：（一）將安全生產(chǎn)工作納入辦事處社會管理的基本任務(wù)，把安全生產(chǎn)規(guī)劃納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，落實安全生產(chǎn)責任制，對安全生產(chǎn)工作實行目標管理，將安全生產(chǎn)

5、工作作為對干部政績考核的重要內(nèi)容。（二）抓好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策及上級黨委、政府、社區(qū)黨委對安全生產(chǎn)工作決策、部署、指示的貫徹落實。（三）主持或者委托分管負責人組織召開安全生產(chǎn)工作會議，分析、布置、督促、檢查本社區(qū)生產(chǎn)安全事故防范工作。（四）定期或者不定期召開會議或者專題會議，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。（五）支持、督促辦事處其他負責人履行分管行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)領(lǐng)導職責，發(fā)現(xiàn)疑難問題及時協(xié)調(diào)解決。（六）主任每季度至少參加1次安全生產(chǎn)檢查（有記錄）。每季度至少組織召開1次安全生產(chǎn)例會，分析、布置、督促、檢查本社區(qū)的安全生產(chǎn)工作，及時解決有關(guān)安全生產(chǎn)的

6、重大問題。（七）建立健全xx社區(qū)安全生產(chǎn)委員會，組織制定成員單位的安全生產(chǎn)工作職責，并督促落實。（八）建立健全安全生產(chǎn)目標考核體系，組織對各部門、村居開展安全生產(chǎn)目標考核，并按照規(guī)定給予獎勵或者懲罰。（九）按照規(guī)定指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、善后處置等工作。（十）做好區(qū)委、區(qū)府和區(qū)安委辦交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)工作。第八條 社區(qū)分管安全生產(chǎn)工作的分管領(lǐng)導是本社區(qū)安全生產(chǎn)工作的具體責任人，對安全生產(chǎn)工作負綜合監(jiān)管責任，履行以下職責：（一）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針正常及黨委、辦事處有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，部署安排本社區(qū)的安全生產(chǎn)工作。（二）協(xié)助辦事處主任履行社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。（三）組織召

7、開安全生產(chǎn)專題工作會議，聽取相關(guān)部門和村居的工作匯報，傳達貫徹上級精神，分析安全生產(chǎn)工作形勢，研究解決實際問題，監(jiān)督相關(guān)部門和村居具體落實，并形成社區(qū)安全生產(chǎn)工作會議紀要。（四）負責領(lǐng)導安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作，組織制定年度安全生產(chǎn)工作目標，落實措施，督促和指導各項任務(wù)完成。（五）負責安全生產(chǎn)責任制的落實。指導社區(qū)各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位層層落實安全生產(chǎn)責任制，做到責任分明；分級建立安全生產(chǎn)目標控制體系，層層落實簽訂安全生產(chǎn)責任書，確保安全生產(chǎn)工作目標任務(wù)完成。（六）每月開展安全生產(chǎn)檢查至少1次。根據(jù)安全生產(chǎn)狀況組織有關(guān)部門按照職責分工，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時處理。（七）聽取負有

8、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任部門（單位）的工作匯報，掌握轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況，研究解決重大安全生產(chǎn)問題。（八）組織落實本社區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工作同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（三同時制度），并對職業(yè)危害重點企業(yè)嚴格落實職業(yè)健康“三同時”制度。（九）組織制定社區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預案，每年至少組織1次應(yīng)急救援演練。建立健全應(yīng)急救援體系，本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，親臨現(xiàn)場指揮救援，并做好事故報告、善后處置等相關(guān)工作。（十）做好黨委、辦事處交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)工作。第九條 社區(qū)分管其他工作的分管領(lǐng)導對部門（單位）、行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任，履行以下職責：（一）負責抓

9、好安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策及黨委、辦事處有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決定、決議和工作部署在分管部門（單位）、行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)的貫徹落實。（二）每季度組織開展分管行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查至少1次，研究和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患應(yīng)及時采取相應(yīng)措施，嚴防事故發(fā)生。（三）堅持將安全生產(chǎn)工作與分管工作同時安排部署，同時組織實施，同時考核驗收。（四）領(lǐng)導分管部門（單位）、行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)的生產(chǎn)安全事故防范工作，督促分管部門履行安全生產(chǎn)工作職責，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，采取措施確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作目標。（五）監(jiān)督檢查分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，對重要節(jié)假日和重要時期

10、的安全生產(chǎn)工作親自帶隊檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改責任，督促和協(xié)調(diào)重大事故隱患整治工作。（六）分管行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按事故性質(zhì)和等級趕赴事故現(xiàn)場，負責組織事故應(yīng)急救援和善后處理，并督促分管部門（單位）及時如實上報事故情況。第十條 社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)工作職責：（一）認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律和其他有關(guān)法律；負責對轄區(qū)內(nèi)的工礦商貿(mào)（含高危行業(yè)、公眾聚集場所）等生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理。（二）宣傳安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)、規(guī)范標準、勞動保護政策、上級安全生產(chǎn)工作會議、文件精神；擬訂安全生產(chǎn)工作計劃和工作要點；建立

11、健全安全生產(chǎn)工作責任制和各項安全生產(chǎn)管理制度；負責發(fā)布社區(qū)安全生產(chǎn)信息，綜合管理社區(qū)生產(chǎn)安全傷亡事故調(diào)度統(tǒng)計和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工作。（三）配合區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，妥善解決本轄區(qū)內(nèi)重大隱患或突出問題，并為社區(qū)辦事處安全生產(chǎn)決策當好參謀。（四）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全教育和技術(shù)培訓，掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全管理資格和特種作業(yè)人員持證上崗情況；掌握安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況和安全技術(shù)措施經(jīng)費投入的使用情況。（五）掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)事故隱患進行排查，對不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，報區(qū)政府實施關(guān)閉；生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)或發(fā)生生產(chǎn)

12、安全事故隱瞞不報的，及時報告區(qū)政府和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，依法對其處罰。（七）參與和配合安全生產(chǎn)事故調(diào)查，督促事故處理結(jié)果的落實，跟蹤督辦防范措施落實到位。（八）做好區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法委托的其他工作。第十一條 其他負有安全監(jiān)管職責的部門依法履行安全監(jiān)管職責，嚴格實施安全行政審批、加強安全監(jiān)督檢查、依法嚴肅查處安全違法行為。行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門按照“誰主管、誰負責”的原則，切實加強對主管行業(yè)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)及所屬單位的安全生產(chǎn)管理，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)秩序，做好安全責任落實、隱患排查治理、安全生產(chǎn)培訓、安全技術(shù)推廣等工作。第十二條 村居黨支部委員會、村居民委員會主要履行以下安全生產(chǎn)工作職責：（一）

13、貫徹落實國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)則制定和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會議要求，落實和社區(qū)簽訂的安全生產(chǎn)目標管理責任書。（二）做好村居范圍內(nèi)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高廣大人民群眾安全意識。（三）經(jīng)常性組織開展安全生產(chǎn)檢查、巡查，對道路交通安全、天燃氣、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域開展大排查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為及時報告社區(qū)及有關(guān)部門；對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要在采取有效防范措施的同時及時報告社區(qū)。第十三條 村居黨支部書記、村居委會主任安全生產(chǎn)工作職責：（一）村居黨支部書記、村居委會主任為本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責任人，對本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負總責。（二）組織村居干部學習傳達貫徹國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)則制度和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會議要求，組織安全宣傳教育，增強全民安全意識。（三）每月至少組織開展2次安全檢查活動，及時上報影響生產(chǎn)、生活、人身及財產(chǎn)安全的重大隱患或危險源，確保安全。（四）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷亡事故，及時報告，保護現(xiàn)場，積極協(xié)助上級有關(guān)部門調(diào)查處理，做好群眾受害者親屬善后工作，確保社會穩(wěn)定。第十四條 各單位、部門每半年和年終將本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)目標落實情況