特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核中存在的問題及對(duì)策建議

1、特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核中存在的問題及對(duì)策建議 特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核是平安生產(chǎn)培訓(xùn)訓(xùn)練的重要內(nèi)容，也是搞好平安生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。近幾年隨著平安生產(chǎn)監(jiān)管體系的進(jìn)一步完善，特種作業(yè)培訓(xùn)考核工作逐步得到加強(qiáng)。但由于多方面的緣由，特種作業(yè)培訓(xùn)考核工作中還存在一些不容忽視的問題，必需實(shí)行有效措施加以解決。 一、特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核中存在的主要問題 1、生疏不到位。不少企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)的必要性、重要性生疏不足，舍不得花錢選送從事特種作業(yè)的人員參與培訓(xùn)，認(rèn)為對(duì)新進(jìn)廠員工進(jìn)行的“三級(jí)培訓(xùn)”已包括了對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，導(dǎo)致部分特種作業(yè)人員沒有按規(guī)定持上崗。 2、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、師資資格問題。與

2、數(shù)量巨大的特種作業(yè)人數(shù)相比，目前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量照舊偏少，一些未具備資質(zhì)的單位或機(jī)構(gòu)也在組織培訓(xùn)，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用的老師未取得相應(yīng)的師資資格，綜合素養(yǎng)較差，不具備相應(yīng)的平安技術(shù)學(xué)問。 3、部門之間的職能交叉帶來(lái)重復(fù)培訓(xùn)問題。在一些特種作業(yè)人員的培訓(xùn)及考核上，建設(shè)部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、電力系統(tǒng)與平安監(jiān)督部門職能交叉，責(zé)任權(quán)限不清，造成各部門各層次互爭(zhēng)培訓(xùn)權(quán)，部門間的證件互不承認(rèn)，重復(fù)培訓(xùn)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)所適從，苦不堪言。 4、培訓(xùn)及考核沒有按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。一些從事特種作業(yè)人員培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)為了削減開支，沒有按國(guó)家頒發(fā)的特種作業(yè)人員平安技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行培訓(xùn)，削減了授課時(shí)數(shù)；有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在組織培訓(xùn)時(shí)，

3、由于條件所限，只進(jìn)行了理論考試，沒有進(jìn)行實(shí)際操作技能的考核；有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)特種作業(yè)人員的理論考試要求不嚴(yán)，名義上支配的是閉卷考試，實(shí)際上是開卷考試。 5、特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核的基礎(chǔ)工作薄弱。相當(dāng)部分的特種作業(yè)人員培訓(xùn)教材開發(fā)滯后，未能準(zhǔn)時(shí)依據(jù)新的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求進(jìn)行修改，實(shí)踐性、有用性較差。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平安培訓(xùn)管理工作基礎(chǔ)較差，沒有建立特種作業(yè)人員培訓(xùn)檔案。學(xué)員報(bào)名培訓(xùn)前未對(duì)“身體健康”項(xiàng)目進(jìn)行核查，造成有的特種作業(yè)人員患有某種“禁忌癥”，卻仍在從事不得進(jìn)行的特種作業(yè)；對(duì)“文化程度”的要求也睜一眼閉一眼，未達(dá)到實(shí)際文化水平的也參與培訓(xùn)；考核不過關(guān)的往往以“已收培訓(xùn)費(fèi)了怎么也得讓人家過”說(shuō)法

4、千方百計(jì)關(guān)懷“過關(guān)”。 6、特種作業(yè)人員的復(fù)審不準(zhǔn)時(shí)。企業(yè)不重視特種作業(yè)人員復(fù)審工作，認(rèn)為取到證后就一勞永逸了，沒有定期復(fù)審，每年復(fù)審的人數(shù)僅僅只占應(yīng)進(jìn)行復(fù)審人數(shù)的很小比例。某些人員已離開原操作崗位或證件已超過較長(zhǎng)時(shí)間，但沒有按規(guī)定進(jìn)行再培訓(xùn)，就直接上崗。 7、特種作業(yè)人員的范圍界定不清楚。目前按有關(guān)規(guī)定只有13種特種作業(yè)，但實(shí)際中有很多應(yīng)納入的工種未能納入，而有些未納入的又以文件形式將其納入其中，如將加油站操作工列入特種作業(yè)人員，其法律依據(jù)不足，培訓(xùn)考核工作也難以開展。 8、特種作業(yè)考核機(jī)構(gòu)及考核人員、考核內(nèi)容無(wú)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。目前不少培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)對(duì)特種作業(yè)人員的考核只是按以往閱歷進(jìn)行，由

5、于每個(gè)考核人員自身的素養(yǎng)、學(xué)問結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能及工作閱歷、考核要求不同，其考核結(jié)果必定存在較大差距，造成特種作業(yè)人員實(shí)際技能參差不齊。 9、有關(guān)部門進(jìn)行平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)對(duì)特種作業(yè)人員上崗狀況檢查不夠嚴(yán)格、不夠到位。由于平安生產(chǎn)法規(guī)定，對(duì)特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位首先只能要求其限期整改，逾期不改者才能進(jìn)行懲處。但對(duì)一些危急性特殊大的崗位無(wú)證上崗者如不能準(zhǔn)時(shí)賜予應(yīng)有的懲處實(shí)際上很難有效制止特種作業(yè)人員無(wú)證上崗操作的現(xiàn)象。 上一頁(yè)1 2下一頁(yè) 二、搞好特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作的對(duì)策建議 1、提高生疏，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮企業(yè)主體作用。平安生產(chǎn)法第23條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必需依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)

6、定經(jīng)特地的平安作業(yè)培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)?！逼髽I(yè)按規(guī)定配備相應(yīng)和足夠特種作業(yè)的操作人員，組織參與培訓(xùn)，并確保相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入，使其特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、復(fù)審工作順當(dāng)進(jìn)行，把特種作業(yè)人員持證上崗狀況列入企業(yè)日常平安檢查的內(nèi)容。 2、結(jié)合實(shí)際，逐步制定高危行業(yè)企業(yè)特種作業(yè)人員的配備標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)逐步依據(jù)平安生產(chǎn)法等有關(guān)規(guī)定，制定?；?、煙花爆竹、煤炭礦山等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員的最低配備標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行。各類企業(yè)也應(yīng)按要求配備特種作業(yè)人員的數(shù)量，把特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、復(fù)審等工作列為正常工作方案。 3、制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定及管理方法。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件、執(zhí)業(yè)范圍、師資

7、配備、管理要求要有明確具體可行的規(guī)定，適當(dāng)提高機(jī)構(gòu)、師資的準(zhǔn)入門檻，對(duì)已取得資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要定期復(fù)查其教學(xué)條件、師資力氣，定期檢查其是否按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)及考核。 4、盡快明確特種作業(yè)具體工種范圍。同時(shí)逐步劃定各部門培訓(xùn)范圍，統(tǒng)一規(guī)劃，避開部門間互爭(zhēng)培訓(xùn)權(quán)限的現(xiàn)象，理順各自責(zé)任范圍內(nèi)的培訓(xùn)考試工作，削減企業(yè)負(fù)擔(dān)。 5、提高培訓(xùn)質(zhì)量，留意實(shí)效。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均應(yīng)按國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第13號(hào)令特種作業(yè)平安技術(shù)考核管理方法及有關(guān)規(guī)定對(duì)取證人員的年齡、文化程度、健康狀況嚴(yán)格審核參與培訓(xùn)人員，確保參與特殊作業(yè)人員的適應(yīng)性和牢靠性。同時(shí)，要依據(jù)平安生產(chǎn)法等有關(guān)法律、法規(guī)及平安生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)加快特種作業(yè)教材的修訂、完善；加快開發(fā)形成特種作業(yè)人員理論考試試題庫(kù)及實(shí)際技能考核題庫(kù)；嚴(yán)格考試考核標(biāo)準(zhǔn)和考試紀(jì)律。 6、嚴(yán)格執(zhí)行培考分別制度，加強(qiáng)考核機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順培訓(xùn)、考核、發(fā)證三者之間的關(guān)系。從事特種作業(yè)人員考訂發(fā)證工作的有關(guān)人員必需堅(jiān)持公正、公正的原則，嚴(yán)格培訓(xùn)考核大綱要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，嚴(yán)格執(zhí)行“培考分別”制度即負(fù)責(zé)培訓(xùn)的不考核，針對(duì)目前有些地方?jīng)]有真正實(shí)行培考分別的現(xiàn)狀，在不轉(zhuǎn)變現(xiàn)有考核格局的狀況下逐步健全培訓(xùn)考核制度，由省級(jí)平安監(jiān)管部門或其托付的機(jī)構(gòu)派員巡察監(jiān)考，參與特種作業(yè)人員的考核并統(tǒng)一閱卷，防止對(duì)特種作業(yè)人員的考試考核流于