商事制度改革工作自查報告

1、編號：時間：2021年3月19日商事制度改革工作自查報告商事制度改革工作自查報告 根據(jù)市委改革辦關(guān)于開展全市改革工作半年督查的通知（x改辦電20xx9號）要求，現(xiàn)將我市商事制度改革工作自查情況匯報如下： 一、 商事制度改革情況 （一）提供改革組織保障。我市成立了市委常委、副市長xxx為組長的市三證合一、 五證合一改革工作領(lǐng)導(dǎo)組和市工商質(zhì)監(jiān)局局長為組長的xxx市商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)組，確保了商事制度改革順利推進。 （二）加強改革政策的宣傳。充分利用報紙、電視、網(wǎng)站等新聞媒介，加大對商事制度改革的宣傳解讀力度，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，在全社會形成關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。 （三

2、）推進注冊資本登記制度改革。一是實行注冊資本認繳登記制。實行注冊資本認繳登記制，除國務(wù)院規(guī)定暫不實行注冊資本認繳登記制的27個行業(yè)外，公司制企業(yè)其他行業(yè)都實行注冊資本認繳登記制。二是放寬注冊資本登記條件。除法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，取消其他行業(yè)注冊資本最低限額，一律不將注冊資本實繳或提供驗資報告作為行政審批和行業(yè)準入條件。三是簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)。按照市政府辦xxx市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法(x政辦秘20xx293號)規(guī)定，簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù),申請人提交場所合法使用證明即可予以登記。四是推進企業(yè)名稱登記便利化。市工商質(zhì)監(jiān)局

3、印發(fā)冠xxx行政區(qū)劃的企業(yè)名稱登記工作暫行規(guī)定(x工商企登20xx245號)，授予各縣市區(qū)市場監(jiān)管局冠市名企業(yè)名稱受理權(quán)，冠市名企業(yè)名稱實行屬地受理、網(wǎng)上核準的工作機制。 （四）嚴格執(zhí)行工商登記前置審批事項。認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定（國發(fā)20xx27號、國發(fā)20xx50號、國發(fā)20xx11號）、工商總局關(guān)于嚴格落實先照后證改革嚴格執(zhí)行工商登記前置審批事項的通知（工商企注字20xx65號）、工商總局關(guān)于調(diào)整工商登記前置審批事項目錄的通知（工商企注字20xx199號）、工商總局關(guān)于調(diào)整工商登記前置審批事項目錄的通知（工商企注字20xx117號）、工商總局關(guān)于調(diào)整

4、工商登記前置審批事項目錄的通知（工商企注字20xx77號）等文件精神，嚴格執(zhí)行工商登記前置審批事項。 （五）落實先照后證改革。我局翻印了xxx省人民政府關(guān)于先照后證改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見（皖政20xx9號）200多份，做到工商質(zhì)監(jiān)局人手一份，并將工商登記前置審批事項及后置審批事項目錄在xxx市工商質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站進行公示告知。市政府辦公室印發(fā)了xxx市人民政府辦公室關(guān)于做好雙告知工作的通知，我局將全市設(shè)立登記和變更登記的市場主體相關(guān)登記注冊信息，通過xxx市人民政府網(wǎng)政務(wù)大廳模塊及時發(fā)布，相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門及時查詢、認領(lǐng)；同時我局在辦理登記注冊時，根據(jù)省級人民政府公布的工商登記后置

5、審批事項目錄告知申請人需要申請審批的經(jīng)營項目和相應(yīng)的審批部門，并由申請人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動，切實履行了雙告知職責，實現(xiàn)部門協(xié)同監(jiān)管。 （六）推進 三證合一、五證合一改革 推進三證合一改革。市政府辦印發(fā)關(guān)于推進三證合一登記制度改革工作的實施意見（x政辦秘20xx310號），20xx年9月28日，我市頒發(fā)了全市首張三證合一、一照一碼營業(yè)執(zhí)照，三證合一改革正式啟動。截止20xx年8月31日，全市共有15716戶企業(yè)辦理三證合一、一照三號營業(yè)執(zhí)照。 推進五證合一改革。市政府辦印發(fā)xxx市加快推進五證合一、一照一碼登記制度改革工作實施方案的通知（x政辦20xx16號），20xx年

6、9月1日頒發(fā)全市首張五證合一、一照一碼營業(yè)執(zhí)照，五證合一改革正式啟動。截止20xx年5月25日全市共有13078戶企業(yè)辦理五證合一、一照一碼營業(yè)執(zhí)照。 （七）推進個體工商戶兩證整合改革。市工商質(zhì)監(jiān)局等四部門印發(fā)關(guān)于實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證兩證整合的意見的通知（x工質(zhì)20xx267號），20xx年10月28日，我市頒發(fā)了全市首張個體工商戶兩證整合、一照一碼營業(yè)執(zhí)照，我市個體工商戶兩證整合登記制度改革工作正式啟動。截止20xx年5月25日，全市共發(fā)放個體工商戶兩證整合營業(yè)執(zhí)照16221戶。 （八）推進企業(yè)簡易注銷登記改革。為完善企業(yè)退出機制，實現(xiàn)企業(yè)退出便利化，根據(jù)工商總局關(guān)于全面推進企

7、業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見 （工商企注字20xx253號）精神，我局印發(fā)了xxx市企業(yè)簡易注銷登記工作方案（x工質(zhì)企登20xx59號），自20xx年3月1日起，我市全面推行企業(yè)簡易注銷登記改革。 （九）推進企業(yè)名稱全程電子化登記制度改革。轉(zhuǎn)發(fā)了省工商局關(guān)于加快推進企業(yè)名稱全程電子化登記制度改革的通知（x工質(zhì)企登20xx337號）。從20xx年5月起，推進全市企業(yè)名稱全程電子化登記，全面開放企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)企業(yè)名稱網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申報。 （十）探索推進企業(yè)登記全程電子化。20xx年7月，省工商局對全省工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行改造升級，實施全省業(yè)務(wù)大集中。我市須待我省電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)建成，才能推行

8、電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。目前，注冊登記全程電子化工作我省正在試點中，xxx市不在試點范圍內(nèi)。20xx年12月，我局由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織相關(guān)人員到省內(nèi)試點市考察學習，隨后與市政府信息辦積極對接，形成考察報告報市政府。20xx年5月起全市范圍內(nèi)公司設(shè)立登記實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。下一步，我局將按照省工商局統(tǒng)一部署推行企業(yè)登記全程電子化工作。 （十一）探索推進多證合一改革。轉(zhuǎn)發(fā)了省工商局關(guān)于加快推進全省多證合一改革的意見的通知（x工質(zhì)企登20xx95號），開展調(diào)研、認真梳理能夠整合的涉企證照事項，探索推進多證合一改革，下一步按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進多證合一改革的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)20xx41號）

9、要求和省工商局統(tǒng)一部署，于20xx年 10月1日前全面推進多證合一改革。 （十二）推進市場主體年報公示工作。20xx年企業(yè)信用信息公示暫行條例實施以來，我市企業(yè)年報工作連續(xù)三個年度排名全省第一方陣，受到省工商局通報表彰和市政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。20xx年度內(nèi)資企業(yè)年報率為90.94%、外資企業(yè)年報率為98.20%、個體工商戶年報率為97.80%。在全省19個單位中排名分別為第五名、第四名、第五名。20xx年度內(nèi)資企業(yè)年報率為89.11%、外資企業(yè)年報率為97.81%、個體工商戶年報率為98.67%、農(nóng)民專業(yè)合作社年報率為91.78%。在全省排名分別為第四名、第二名、第三名、第六名。20xx年度內(nèi)資

10、企業(yè)、外資企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的年報率分別為90.41%、96.91%、98.97%和95.14%，在全省排名分別為第四、第八、第三和第五名。 （十三）推進雙隨機、一公開工作 成立雙隨機、一公開領(lǐng)導(dǎo)小組。市局成立雙隨機一公開抽查領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長為組長，局其他黨組成員、副局長為副組長，各內(nèi)（下）設(shè)機構(gòu)主要負責人為成員，加強對雙隨機一公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。 落實雙隨機、一公開工作任務(wù)。下發(fā)關(guān)于落實雙隨機、一公開監(jiān)管全覆蓋工作任務(wù)的通知，明確各部門工作任務(wù)，落實工作職責，將雙隨機、一公開工作落到實處。 完善抽查事項清單。根據(jù)省工商局關(guān)于公布隨機抽查事項清單（20xx年版）的通知（x工

11、商法字20xx11號）要求，結(jié)合我市實際，在省局清單的基礎(chǔ)上，依法制定本部門隨機抽查事項清單，明確抽查事項的抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。 建立執(zhí)法對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。 一是根據(jù)日常監(jiān)管檔案和相關(guān)許可證類別、發(fā)放等情況，制定本部門檢查對象名錄庫，載明檢查對象統(tǒng)一社會信用代碼、注冊號、許可和非許可監(jiān)管等基本信息。二是對照本部門隨機抽查事項清單，綜合考慮級別管轄、屬地管轄和職能管轄及執(zhí)法檢查人員專業(yè)等情況，制定本部門執(zhí)法檢查人員名錄庫。根據(jù)市場主體的設(shè)立、注銷、吊銷情況，以及執(zhí)法檢查人員變動情況，對檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫實行動態(tài)管理，及時進行出入庫調(diào)整。 二、取

12、得成效 商事制度改革，進一步營造良好的營商環(huán)境，對我市的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響，改革成效初步顯現(xiàn)。 （一）民間創(chuàng)業(yè)熱情有效激發(fā)。改革以來，全市新登記民營經(jīng)濟市場主體占新登記市場主體總數(shù)的98%，民營經(jīng)濟市場主體主導(dǎo)地位突顯。 （二）市場主體結(jié)構(gòu)得到有效改善。公司制企業(yè)的大幅增長，產(chǎn)權(quán)明晰、治理科學、運轉(zhuǎn)高效的公司成為企業(yè)發(fā)展的主要方向，全市新登記注冊公司制企業(yè)占新登記企業(yè)總數(shù)的82%。 （三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全市市場主體大多集中在第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)戶數(shù)和資金占市場份額七成以上。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁，在經(jīng)濟增長中的地位與作用日益突出，已成為市場的重要支撐和勞動就業(yè)的主要渠道，顯示改革對第三產(chǎn)業(yè)帶

13、動作用尤為明顯。 （四）新登記企業(yè)保持經(jīng)營活躍狀態(tài)。通過對商事登記制度改革后部分新登記企業(yè)調(diào)查回訪，全市新登記企業(yè)約有76%保持經(jīng)營活躍狀態(tài)。改革紅利釋放，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，催生發(fā)展新動力。 （五）促進就業(yè)再就業(yè)工作。改革保障了勞動創(chuàng)業(yè)權(quán)利，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。 截止20xx年5月20日，我市共登記內(nèi)資企業(yè)35345戶（其中：私營企業(yè)32443戶），外商投資企業(yè)231戶，農(nóng)民專業(yè)合作社3186戶，個體工商戶130828戶。我市實有各類市場主體同比增長16.6%。 三、存在問題 商事制度改革雖然取得了階段性成果，但也存在一些亟待解決的問題： （一）信息互聯(lián)共享機制有待進一步強化。商事制度改革涉及

14、部門多，牽涉面廣、政策性強，目前我市信息互聯(lián)共享機制有待進一步完善，還存在部門聯(lián)動機制不暢、協(xié)同監(jiān)管不到位等情況。 （二）法律法規(guī)有待進一步完善。商事制度改革需要法律支撐落實，而改革涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章又比較多，牽一發(fā)而動全身，立法、修法任務(wù)重，如何在改革的過程中推動立法修法，如何利用法律法規(guī)為改革保駕護航，是重點，也是難點。 （三）業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)有待進一步更新 。我市商事主體登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)是全省統(tǒng)一系統(tǒng)，省業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)應(yīng)及時按照改革要求更新，加快推進企業(yè)登記全程電子，建立完善電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)。 （四）商事制度改革保障有待進一步加強。目前，我市將要按照上級部門統(tǒng)一部署，推進多證合一、企業(yè)名稱登記

15、管理、企業(yè)登記全程電子化等商事制度改革，商事制度任務(wù)重、工作難度大，為確保我市該項改革的順利推進，需要加大窗口人財物保障。 四、對應(yīng)措施 （一）進一步強化技術(shù)支撐。推進全市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，推進市公共信用信息共享服務(wù)、電子政務(wù)服務(wù)等平臺建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)基本登記、統(tǒng)一代碼、企業(yè)信用、行政許可（備案）、監(jiān)督檢查、行政處罰等信息，跨層級、跨區(qū)域、跨部門的交換傳遞、數(shù)據(jù)共享、協(xié)作應(yīng)用，為實施簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革提供技術(shù)支撐。 （二）完善法制保障。商事制度改革涉及多部法律法規(guī)，多家部門，須加強頂層設(shè)計，因此，頂層必須統(tǒng)籌設(shè)計好改革方案，積極推進統(tǒng)一的商事登記立法，加快完善商事主體準入與監(jiān)管的法律法規(guī)，建立健全商事主體信用信息公示和管理制度，做到改革依法有據(jù)，實施規(guī)范統(tǒng)一。 （三）盡快更新業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)。要按照商事主體改革要求，盡快更新業(yè)務(wù)