學(xué)前教育發(fā)展情況考察報告

1、學(xué)前教育進展情況考察報告 xx年5月14日24日，對xx市學(xué)前教育體制及幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題等多方面進行了全面溝通和考察。先后調(diào)研了xx市實驗幼兒園、xx街道、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)中心幼兒園，現(xiàn)場聽取了相關(guān)情況介紹，并實地查看了各地幼兒園的辦學(xué)情況,在全面把握學(xué)前教育進展情況的基礎(chǔ)上，仔細分析了存在的問題，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。 一、xx市學(xué)前教育目前進展水平現(xiàn)狀 xx市總面積1946平方公里，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、916個行政村（居）、1個省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?39萬?，F(xiàn)有各類幼兒園xxx處，其中市直實驗園2處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園20處、學(xué)校附設(shè)園106處、社區(qū)（村）辦園51處、社會

2、力量辦園69處，在園幼兒xxxxx名，教職工xxxx人。近年來，xx市把學(xué)前教育作為民生之基，以創(chuàng)建省教育工作示范市為契機，加大投入，創(chuàng)新進展，鑄造和美園所，提高保教質(zhì)量。三年入園率達到93.8%，03歲嬰幼兒受教育率達到30%。 二、主要工作和成效 近年來，xx市委、市政府始終把進展學(xué)前教育作為民生之基，牢牢把握中心和省強促學(xué)前教育進展的機遇，按照“規(guī)劃先行、門檻準入、星級治理、提高質(zhì)量”的原則，高標準投入、高質(zhì)量建設(shè)、高水平治理，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、均衡優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代公共服務(wù)體系。 1、加大財政投入保障進展強化統(tǒng)籌，構(gòu)建完善的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。 xx年市委市政府出臺了關(guān)于加快學(xué)前教育

3、進展的意見、xx市農(nóng)村幼兒園規(guī)劃建設(shè)獎勵辦法。xx年初出臺了xx市學(xué)前教育三年行動計劃，把幼兒園規(guī)范化建設(shè)列入“十件實事”之一。xx年-xx年的三年間，市鄉(xiāng)兩級財政累計投入上億元，教育部門對上爭取專項資金2317萬元，新建、改擴建幼兒園232處，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心幼兒園17處，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園全覆蓋。xx年又根據(jù)城市進展和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，進行了微調(diào)，布局更加合理，方便了適齡幼兒就近入園。xx年，投資3900余萬元，建設(shè)了40處規(guī)范化幼兒園，改造提升了3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園。今年，又將20處標準化幼兒園建設(shè)納入為民所辦實事，總投資6000萬元，建設(shè)園舍面積近4萬平方米，現(xiàn)已有10處開工建設(shè)。在打造全

4、新園舍的同時，大力完善配套設(shè)施，功能室建設(shè)、室外娛樂設(shè)施、美綠化都達到高標準，全市每一處幼兒園都成為了文化啟蒙的學(xué)園、行為養(yǎng)成的樂園、精神凝聚的家園。 2、抓治理，構(gòu)成辦園新機制 體制機制不活一直是制約學(xué)前教育進展的“瓶頸”。近年來，xx市從激活辦園體制機制入手，主動推動布局調(diào)整，強力整頓辦園秩序，實現(xiàn)辦園多元化、規(guī)范化。根據(jù)人口分布狀況和“撤并、新建、改擴、附設(shè)”的原則，將全市原有529處幼兒園規(guī)劃調(diào)整為285處，按照三年行動計劃，xx年底全部完成規(guī)劃定點幼兒園建設(shè)。xx年-xx年連續(xù)三年對全市各級各類幼兒園進行了重新評估認證，認證合格的頒發(fā)辦園許可證，執(zhí)行動態(tài)化年檢制度；對不具備辦園條件、

5、存在安全隱患的幼兒園限期整改，整改后仍然不達標的責令重建或就近并入其他達標幼兒園。目前，xx市已有合格幼兒園247處，其中市直實驗園2處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園20處、學(xué)校附設(shè)園106處、社區(qū)（村）辦園51處、社會力量辦園69處，形成了“市直實驗幼兒園為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為示范、學(xué)校附設(shè)園及街道社區(qū)辦園為骨干、社會辦園為補充”的多元辦園體制。并主動推動治理機制創(chuàng)新，探索建立了星級評價機制。根據(jù)辦園規(guī)模、園舍檔次、設(shè)備標準、師資水平、保教質(zhì)量五項指標，對全市合格幼兒園執(zhí)行星級評價，分層確定一至五個等次，授予星級牌匾。市物價部門依據(jù)星級等次確定收費標準，調(diào)動了大部分幼兒園上檔升級的主動性。目前，全市247處幼兒

6、園中，有五星級幼兒園20處、四星級44處、三星級xx處、二星級54處、一星級79處。目前，xx市共創(chuàng)成省級實驗園1處、省級十佳園1處、省級示范園20處、xx市級規(guī)范化幼兒園xx處。20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心園通過了xx市級認定、15處通過了省級認定；今年計劃其余5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園再通過省級認定，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園全部通過省級認定的目標。 3、創(chuàng)新治理模式，多措并舉大幅度提高保教質(zhì)量 (1)不斷強化保教質(zhì)量，將學(xué)前教育納入政府督導(dǎo)范疇，制訂印發(fā)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道學(xué)前教育評估方案及評估標準，加大了在政府教育綜合督導(dǎo)評估中的分值，尤其把幼兒園保育隊伍、安?；A(chǔ)能力建設(shè)和家委會、接送制度落實作為重要指標，執(zhí)行安保問題“一

7、票否決”，促進了保教質(zhì)量和辦園水平的整體提升。 (2)牢牢把握學(xué)前教育的階段性特征，保教結(jié)合，突出特色，追求和美與品質(zhì)。把幼兒的身體發(fā)育、快樂成長、智力開發(fā)、文化啟蒙和行為、品德習(xí)慣養(yǎng)成緊密結(jié)合起來，多措并舉提高保教質(zhì)量。 一是優(yōu)化隊伍。加強公辦老師配備，近四年共選聘41名。大學(xué)生充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心幼兒園。組織園長崗位培訓(xùn)；在職業(yè)中專舉辦幼兒老師全員參加的專業(yè)技能輪訓(xùn)班；在市職工中專舉辦初中起點的幼師班。二是示范帶動。樹立“園本教研”示范園，開展了市實驗幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心幼兒園結(jié)對幫扶活動，選派20名骨干老師幫扶20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，實現(xiàn)互通共進，使幼兒園普提內(nèi)涵，全市內(nèi)廣樹名園。制造性地開

8、展教科研遞進提升活動。開展了“一個中心、三個區(qū)域、六個基地”片區(qū)層級遞進保教提升活動，充分發(fā)揮示范園龍頭帶動、中心園示范驅(qū)動、基地輻射推動作用，成立6個片區(qū)教研組，合力開展課題研究，有2項課題通過國家和省立項并正式開題，共同研發(fā)了幼兒聽讀游戲識字與早期閱讀、優(yōu)化幼兒園一日活動、幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)與利用、幼兒園區(qū)域活動等10余種園本課程，廣泛開展精品課展示、優(yōu)秀主題研討等豐富多彩的教研活動，主動引進北京“61”幼兒文明禮儀教育，大力推廣幼兒基本體操，適時開展親近自然等戶外活動，促進幼兒快樂成長。 三、學(xué)前教育進展中存在的問題和不足 雖然xx市學(xué)前教育事業(yè)得到長足進展，但受經(jīng)濟社會進展條件的限制，在各

9、類教育中仍然是薄弱環(huán)節(jié)。 一是教育經(jīng)費投入不足，保障機制欠缺，不能做到?？顚Ｓ?。近年來市財政對幼兒園的投入雖然有了一定的增長，但現(xiàn)有的許多幼兒園仍然依靠收取幼兒保育費用來支出水電費和維修費和聘用老師費用等。由于投入嚴重不足，加之目前我市幼兒園收費標準普遍偏低，公辦幼兒園僅靠收取的保教費，維持運行很艱難，想要用有限的資金進行有效擴建、提高辦園條件和老師培訓(xùn)也很難完全實現(xiàn)。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在搞示范幼兒園達標建設(shè)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通幼兒園長期享受不到政府的經(jīng)費資助，學(xué)前教育經(jīng)費難以到位。經(jīng)費的匱乏也會直接導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園辦學(xué)條件、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、老師待遇、教育教學(xué)等多方面不能達標，生存艱難。 二是幼兒

10、老師編制短缺，數(shù)量嚴重不足,在編老師人員較少，聘用老師，流動性較大。近幾年很少有年輕老師選擇幼教行業(yè)，而且即便有新老師上崗也缺乏專業(yè)經(jīng)驗,老師年齡出現(xiàn)斷層，嚴重缺乏年輕老師隊伍；老師學(xué)歷層次雖都符合要求，合格率達到100，但高層次學(xué)歷（本科生及研究生）老師欠缺。為保證教育教學(xué)工作的順利開展，公辦園采用聘用的辦法增加老師人數(shù)，從而造成公辦幼兒園在編老師所占比例逐年降低、聘用老師所占比例逐年加大的現(xiàn)象。而聘用老師的工資待遇又普遍偏低，老師隊伍不穩(wěn)定，缺乏醫(yī)療、社保及職稱等權(quán)益保障，致使目前幼兒園難以吸引和留住優(yōu)秀老師，老師隊伍不穩(wěn)定，人員流失現(xiàn)象嚴重，尤其是民辦幼兒園更為突出。老師問題是制約全市學(xué)

11、前教育健康、持續(xù)進展的主要瓶頸。 三是學(xué)前教育教科研力量薄弱，缺乏普惠性教育保障機制。 當前我市學(xué)前教育機構(gòu)魚龍混雜的局面雖然有諸多改善，但是公辦幼兒園不多、優(yōu)質(zhì)幼兒園較少，與我市經(jīng)濟社會進展不相適應(yīng)，許多民辦幼兒園的存在，在一定程度上彌補了幼兒園數(shù)量的不足，緩解了入園難的矛盾。但公辦幼兒園教科研力量薄弱，缺乏長期有效的進展機制和資源配置；當前學(xué)前教育正處于快速進展的期間，許多農(nóng)村幼兒園的建設(shè)和民辦園的進展生存比較困難，迫切需要政府加大扶持力度，并提供惠普性的政策措施，假如能夠與高校建立長期合作機制，將有力的保障學(xué)前教育事業(yè)的充足進展。 四是民辦幼兒園辦園規(guī)模達不到標注，存在安全隱患，存在“小

12、學(xué)化”傾向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦諸多幼兒園良莠不齊，由于受資金、場地等條件的限制，為節(jié)省開支，配備的老師數(shù)量、兒童器械等不足，這些問題造成了民辦學(xué)前教育機構(gòu)辦園條件差，保教質(zhì)量低等狀況，存在大量安全隱患。部分民辦幼兒園為迎合家長，普遍存在“小學(xué)化”傾向。政府對這些幼兒園承辦者的資格、辦園條件、老師資格、登記注冊、收費標準、辦園質(zhì)量與督導(dǎo)評估等都還缺乏有效的規(guī)范與治理。 四、建議與對策 學(xué)前教育的均衡進展是實現(xiàn)教育公平的重要前提和基礎(chǔ)。面對我區(qū)學(xué)前教育進展中存在的城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異、園所差異等，努力促進學(xué)前教育均衡進展是當務(wù)之急。建議加大政府投入，給予政策傾斜，嚴格執(zhí)行幼兒老師資格標準，依法落實幼兒老師地位和待遇，解決好公辦幼兒園教職工的編制問題，落實老師的工資、醫(yī)療、社保等待遇，解決其后顧之憂。 1、建立健全幼兒園經(jīng)費保障機制。建議借鑒青島經(jīng)驗，盡快研究制定財政性經(jīng)費投入政策，建立生均公用經(jīng)費撥款、普惠性民辦園扶持等制度，建立健全幼兒園經(jīng)費保障機制。 2、解決好幼兒老師的編制問題。建議政府解決好公辦幼兒園教職工的編制問題，落實