農(nóng)村信用社廉政建設系統(tǒng)化報告范文—工作匯報

1、農(nóng)村信用社廉政建設系統(tǒng)化報告范文工作匯報黨的十七大指出，在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領域，切實推進懲治和預防腐敗體系建設?；鶎愚r(nóng)發(fā)行如何以科學發(fā)展觀為指導，推進懲治和預防腐敗體系建設和機制再造，是擺在各級行紀檢監(jiān)察部門面前的一個重要課題。為此，筆者特別設計了廉政建設系統(tǒng)化管理框架,并對農(nóng)發(fā)行廉政建設系統(tǒng)化管理提出了操作建議。一、廉政建設系統(tǒng)化管理框架廉政建設系統(tǒng)化管理框架的主要內(nèi)容為：將廉政建設劃分為三個階段（計劃、實施、考核評價），區(qū)分三類風險（思想道德風險、制度機制風險、崗位責任風險）、設置三道防線（前期預防、中期動態(tài)監(jiān)

2、控、后期預防處置）、建立八個機制（廉政教育機制、前期預防機制、中期動態(tài)監(jiān)控機制、風險預警機制、后期預防處置機制、風險評估機制、檢查考核機制、責任追究機制），在一定時期內(nèi)組織實施，循環(huán)往復進行。（一）計劃階段。以風險界定為主線，一是對權力運行風險進行界定，區(qū)分依法行政權力風險和行政管理權力風險，分析各種權力運行的特點和權力運行的自由裁量權，公布自由裁量權的大小，進而制定出權力運行自由裁量權實施方案，建立相應的權力運行控制制度體系，對各種權力運行進行限制，實行權力制衡。二是對業(yè)務風險，要進行全面的梳理，標示風險點點，逐崗位逐風險點進行分析研究，確定風險的類別、可能存在的風險、風險控制要點和風險點檢

3、查方法制定出業(yè)務風險控制管理體系。三是在對權力運行風險和業(yè)務風險進行分析，建立控制體系的基礎上，制訂全行廉政建設系統(tǒng)化管理實施方案，并落實黨風廉政建設責任制，做到責任到人、任務明確、機制健全。（二）執(zhí)行實施階段。對照廉政建設系統(tǒng)化管理實施方案和黨風廉政建設責任制，認真落實風險防范工作的各項措施。1、對權力運行風險，一是實施前期針對性的預防機制建設。通過建立廉政責任提示制度，落實“一崗雙責”。同時區(qū)分思想道德風險、制度機制風險和崗位責任風險分別采取措施實施前期預防措施。對思想道德風險，通過廉政教育、談心活動、簽訂遵紀守法保證書并繳納保證金、廉政談話等措施筑牢思想道德防線。對制度機制風險，一方面進

4、行制度的梳理和完善，使制度不斷適應形勢發(fā)展的要求，另一方面，采取政務、行務公開、權力制衡和聽政質(zhì)詢，保證制度落到實處。對崗位責任風險，通過簽訂廉政責任書、重大事項報告、建立廉政檔案、廉政公開承諾、述職述廉、民主測評等形式做到提前打防疫針，事前預防。二是實施中期動態(tài)監(jiān)控。首先建立廉情監(jiān)控體系，充分利用信訪舉報、行政投訴、群眾評議等方式建立廉情反饋系統(tǒng)。其次，在日常工作中，抓好制度落實、開展定期自查和督察督辦。再次，充分發(fā)揮“大監(jiān)督”的作用，通過紀檢檢查、內(nèi)審等部門實施專項檢查、執(zhí)法監(jiān)察、內(nèi)部審計，配合應用行為監(jiān)督卡、問責制，形成發(fā)現(xiàn)問題的機制，召開監(jiān)督聯(lián)席會議，對監(jiān)督檢查情況進行分析評價，向單位

5、、部門、個人發(fā)送風險預警警報。對已經(jīng)發(fā)生的風險或風險苗頭，啟動后期預防性處置機制，實施警示提醒、誡勉督導和責令救錯。構建起警示訓誡防線。2、對業(yè)務風險，在前期預防風險階段，區(qū)分思想道德風險、制度機制風險和崗位責任風險，分別實施對業(yè)務人員的廉政教育、完善業(yè)務制度、規(guī)范業(yè)務流程和操作程序，制定崗位責任標準，并實行首問負責、限時辦結(jié)、服務承諾實施風險預防。在中期動態(tài)監(jiān)控階段，加大監(jiān)督檢查力度，有計劃地實施業(yè)務風險三級排查、事后監(jiān)督、內(nèi)部審計和技術防范，發(fā)現(xiàn)風險隱患，有針對性地開展風險預警，根據(jù)風險性質(zhì)啟動后期預防性處置機制，開展警示訓誡。在執(zhí)行實施階段通過對權力運行風險和業(yè)務風險實施前期針對性預防機

6、制、中期動態(tài)監(jiān)控、后期預防性處置機制，發(fā)揮“三道防線”和“五個機制”（廉政教育機制、前期預防機制、中期動態(tài)監(jiān)控機制、風險預警機制、后期預防處置機制）對廉政風險的防范作用，防止腐敗行為的發(fā)生。（三）檢查考核階段。建立風險評估機制、檢查考核機制和責任追究機制，制訂廉政風險量化檢查和評價實施方案和辦法，實施廉政風險檢查和評估的量化考評，全面系統(tǒng)考核評估防范風險各項措施的落實情況，對廉政風險防范工作進行質(zhì)量檢查考核，形成全年考核報告，并將廉政建設系統(tǒng)化管理考核結(jié)果納入黨風廉政建設責任制和目標管理責任制考核。制定科學嚴密的責任追究實施細則，對發(fā)生廉政問題的單位和個人進行責任追究。二、農(nóng)發(fā)行廉政建設系統(tǒng)化

7、管理的操作建議（一）提高思想認識，加強組織領導。要充分認識廉政建設系統(tǒng)化管理是構建懲治和預防腐敗體系建設的一項創(chuàng)新，是實現(xiàn)廉政建設規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化管理的一條途徑。各級黨委要高度重視，將其納入日常工作的重要議事日程，明確組織管理機構，制定推進計劃和各個階段的工作目標，分步實施，不斷完善，推動廉政建設深入開展。（二）科學界定風險，規(guī)范權力運行。廉政建設系統(tǒng)化管理要從風險界定入手，對業(yè)務管理類風險通過個人自查、部門評查、交叉互查、思想排查，查找存在的風險點、分析可能發(fā)生風險的原因，并提出控制措施和監(jiān)督檢查辦法，形成業(yè)務風險控制體系。對行政權力的運行風險，重點是抓住權力運行自由裁量權的界定，制定

8、權力運行自由裁量權管理辦法，公開自由裁量權，實行逐級審批、會議研究等權力制衡制度。對依法行政部門進行規(guī)范指導，對行政處罰法律依據(jù)、具體執(zhí)法條款進行全面梳理，制定出罰款通用規(guī)則、程序和罰款基準，將違法行為劃分為輕微、一般、較重、嚴重四個層次，縮小行政處罰的自由裁量空間。對行政權力行使的自由裁量空間設置權限限制，同時建立健全裁量公開、集體會辦等制度，實行“陽光操作”，保障行政權力行使的公開性、公正性和公平性。（三）找準突破主線，推進機制建設。制訂廉政建設系統(tǒng)化管理方案，將廉政系統(tǒng)化管理分解為前期針對性預防措施、中期動態(tài)監(jiān)控機制和后期預防性處置辦法三道防線，切實防范腐敗風險。在前期預防階段，建立綜合

9、的教育網(wǎng)絡、保證教育的常態(tài)性、連續(xù)性、系統(tǒng)性和針對性，加強對干部職工職業(yè)道德和法紀觀念在內(nèi)的廉潔從業(yè)教育，筑牢思想道德防線。通過民主評議、干部交流輪崗、廉政提示、廉政談話、簽訂責任書等形式督促干部職工廉潔從政。不斷完善制度，制定包括政務公開、重大事項報告等在內(nèi)的各項制度，對業(yè)務流程、崗位責任、操作規(guī)程及配套制度進行公示公開，構筑抵御風險的制度保障機制。在中期動態(tài)監(jiān)控階段，充分運用信息監(jiān)控、監(jiān)督檢查等多種手段，督促落實。后期處置階段，以健全“督察制”、“考核制”、“獎懲制”和警示訓誡防線為主線，加大懲戒的剛性和硬度。三個階段，以建立八個機制為核心，確保業(yè)務和權力運行到哪里，風險防范工作就跟進到哪

10、里，防范始終貫穿于業(yè)務運行和權力運行的全過程。（四）建立評價體系，開展風險評估。成立廉政風險評估小組，建立風險評估制度體系，適時進行廉政風險分析，及時啟動風險預警機制，并將廉政風險指數(shù)評估標準設為三級，區(qū)別不同情況由各級實施重點監(jiān)控，將廉政風險責任落實到班子成員、紀檢部門和部室。出現(xiàn)一級風險（包括轄屬各級單位、部門負責人、黨員領導干部可能涉及違法違紀問題和一般人員違法犯罪問題）時，由黨風廉政建設領導小組重點監(jiān)控；出現(xiàn)二級風險（違法違紀苗頭性問題），由紀檢監(jiān)察部門重點監(jiān)控；有可能轉(zhuǎn)變?yōu)轱L險苗頭的為三級，由部門領導監(jiān)控。（五）加強監(jiān)督考核，兌現(xiàn)廉政責任。定期對廉政建設系統(tǒng)化管理工作開展情況進行監(jiān)督考核，將考核結(jié)果納入黨風廉政建設責任制和目標責任制考核，及時進行獎懲。對廉政建設系統(tǒng)化管理考核結(jié)果優(yōu)秀的予以